第一篇：大連市人民政府關于印發《大連市城市住宅區物業管理辦法》的通知

【發布單位】80608

【發布文號】大政發[1999]123號 【發布日期】1999-12-23 【生效日期】2000-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于印發《大連市城市

住宅區物業管理辦法》的通知

（大政發〔1999〕123號）

各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市城市住宅區物業管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

一九九九年十二月二十三日

大連市城市住宅區物業管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為加強城市住宅區物業管理，維護物業產權人、使用人和物業管理企業的合法權益，保障物業的合理使用，創造良好的居住生活環境，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市住宅區，是指在城市規劃區內以住宅為主，配套設施比較齊全，具有一定規模的居住區域。

本辦法所稱城市住宅區物業（以下簡稱物業），是指城市住宅區內房屋及相關的共用設施、設備和場地。

本辦法所稱物業管理，是指物業管理企業依據物業管理合同約定，對物業進行管理和為物業產權人、使用人提供服務的活動。

第三條 第三條 本辦法適用于大連市行政區域內城市住宅區的物業管理。

城市新建住宅區和共用設施、設備齊全的原有住宅區，應當實行物為物業管理；配套設施尚不齊全的城市原有住宅區，應當通過整治，逐步創造條件，實行物業管理。

第四條 第四條 大連市房地產管理局以及縣（市）、旅順口區、金州區、大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區的房地產管理部門，是轄區內物業管理行政主管部門。

市及縣（市）、區、大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區物業管理辦公室，具體負責本轄區內物業管理的日常管理工作。

政府有關部門及街道辦事處，應協助物業管理行政主管部門做好物業管理工作，并在各自職權范圍內，對物業管理工作進行指導、協調和監督。

第二章 物業產權人大會和委員會

第五條 第五條 物業產權人委員會是城市住宅區物業產權人對物業實行自我管理的群眾性組織。物業產權人委員會由物業產權人大會或物業產權人代表大會（以下統稱物業產權人大會）選舉產生。

第六條 第六條 物業產權人大會由物業管理區域內全體物業產權人組成；物業產權人較多的，可按比例推選物業產權人代表，組成物業產權人代表大會。

公有住宅的使用人可以按比例推選物業使用人代表，出席物業產權人大會，并行使與物業使用人相關的表決權。

第七條 第七條 共用設施、設備齊全的原有住宅區，公有住宅出售率達到40％以上以及新建住宅區出售和入住率達到總套數50％以上的，原產權或開發建設單位應在達到規定條件后3個月內，在物業管理行政主管部門協調、指導下，組織物業產權人召開物業產權人大會。

第八條 第八條 物業產權人大會應當由超過2／3的物業產權人或物業產權人代表以及具有表決權的物業使用人代表出席方可舉行。

物業產權人大會作出的決定，應由半數以上的物業產權人或物業產權人代表和具有表決權的物業使用人代表通過，并在物業管理區域內公布后方可生效。

第九條 第九條 物業產權人大會每年召開1次。經20％以上的物業產權人或物業產權人代表提議，或物業產權人委員會認為確有必要時，可臨時召開物業產權人大會。

召開物業產權人大會，應邀請物業管理行政主管部門及所在地街道辦事處、公安派出所等有關單位列席。

第十條 第十條 物業產權人大會的職權：

（一）審議《物業產權人公約》、《物業產權人委員會章程》；

（二）選舉、改選物業產權人委員會，增補或撤換物業產權人委員會委員；

（三）聽取和審議物業產權人委員會關于物業管理的工作報告和財務報告，修改或撤銷物業產權人委員會不適當的決定；

（四）審議物業管理企業的委托辦法；

（五）決定物業管理的其他有關事項。

第十一條 第十一條 物業產權人大會選舉產生的物業產權人委員會成員由7至13人組成，設主任1人、副主任1至2人。主任、副主任從物業產權人委員會委員中選舉產生。

物業產權人委員會每屆任期3年，主任、副主任、委員可以連選連任。

物業產權人委員會任期屆滿1個月前，應當組織換屆選舉，產生新一屆物業產權人委員會。

第十二條 第十二條 物業產權人委員會的權利：

（一）選聘物業管理企業，簽訂、變更或解除物業管理委托合同；

（二）審議物業管理企業年度工作計劃和費用預算；

（三）檢查、監督物業管理企業的物業管理工作情況；

（四）審議物業管理服務收費標準及使用情況；

（五）負責維修資金的籌集和使用管理；

（六）監督公共建筑、共用設施、設備和物業管理辦公、經營用房的使用情況；

（七）物業產權人大會賦予的其他權利。

第十三條 第十三條 物業產權人委員會的義務：

（一）向物業產權人大會報告工作；

（二）執行物業產權人大會通過的各項決議，接受物業產權人監督；

（三）監督物業產權人遵守《物業產權人公約》，協助物業管理企業落實各項管理工作；

（四）履行物業管理委托合同，保障物業管理區域內各項管理目標的實施；

（五）接受物業管理行政主管部門的監督、指導。

第十四條 第十四條 物業產權人委員會每個季度例會1次。有2／3以上委員提議或主任、副主任認為有必要時，可以增加例會。

物業產權人委員會召開會議必須有過半數委員出席。會議作出的決定，應經過半數委員通過，并在物業管理區域內公布后生效。

第十五條 第十五條 物業產權人委員會應自選舉產生之日起15日內，持下列文件向物業管理行政主管部門申請登記備案：

（一）登記備案申請；

（二）《物業產權人委員會章程》和《物業產權人公約》；

（三）《物業產權人委員會組成人員登記表》；

（四）物業產權人、使用人代表和物業產權人委員會委員選舉辦法。

物業管理行政主管部門自受理登記備案之日起15日內發給登記備案證書。發給證書的日期，為物業產權人委員會成立的日期。

第十六條 第十六條 物業產權人大會、物業產權人委員會作出生效的決定，物業管理區域內的全體物業產權人、使用人必須遵守。

物業產權人大會、物業產權人委員會作出的決定，不得與法律、法規和規章相抵觸。有關決定與物業管理委托合同不相一致的，應事先與物業管理企業協商。

第三章 物業管理企業

第十七條 第十七條 物業管理企業是指依照法定程序設立，以物業管理和社區服務為經營業務，獨立核算，并具有企業法人資格的經濟組織。

物業管理企業享受國家有關第三產業的政策。

第十八條 第十八條 物業管理企業應自領取營業執照后1個月內，持下列資料到物業管理行政主管部門申請辦理《物業管理企業資質證書》：

（一）營業執照副本；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人及總經理的任職文件及個人資料；

（四）專業技術人員的資格證書、任職文件或聘用合同；

（五）物業管理行政主管部門規定的其他資料。

第十九條 第十九條 對物業管理企業的資質實行年檢制度和等級評定制度，具體辦法按國家有關規定執行。

第二十條 第二十條 物業管理企業變更登記或被撤銷時，應于工商行政管理部門批準之日起15日內，到物業管理行政主管部門備案。

第二十一條 第二十一條 物業管理企業的權利：

（一）依照物業管理委托合同和有關規定，對物業實施管理；

（二）制止違反物業管理制度的行為；

（三）請求物業產權人委員會協助管理；

（四）選聘專業公司承擔專項工程，但不得將物業管理權轉讓給第三人。

第二十二條 第二十二條 物業管理企業的義務：

（一）履行物業管理委托合同，依法經營；

（二）接受物業產權人、使用人和物業產權人委員會的監督；

（三）接受物業管理行政主管部門的監督、指導；

（四）定期向物業產權人、使用人公布物業管理服務費和維修基金的收支帳目；

（五）法律、法規和規章規定的其他義務。

第四章 物業管理與收費

第二十三條 第二十三條 物業管理實行物業產權人自我管理與委托物業管理企業專業管理服務相結合的原則。

新建住宅區物業產權人委員會成立前，由開發建設單位委托物業管理企業實施前期物業管理。物業產權人委員會成立后，由其選定的物業管理企業實施物業管理。

委托物業管理企業實行專業管理服務，應當簽訂物業管理委托合同，明確雙方的權利和義務。

第二十四條 第二十四條 前期物業管理服務項目包括下列內容：

（一）對物業的規劃設計提出意見和建議；

（二）對防水、地下管網等隱蔽工程的質量進行監督；

（三）配合物業管理行政主管部門參與物業竣工綜合驗收；

（四）管理工程技術和物業產權人、使用人與物業管理相關的檔案資料；

（五）為物業產權人、使用人辦理入住手續，對物業產權人、使用人的裝飾裝修進行管理；

（六）本辦法第二十八條第（一）至

（四）項規定的內容；

（七）前期物業管理委托合同約定的其他事項。

第二十五條 第二十五條 購買（承租）物業的單位和個人，應在簽訂購房（租賃）合同的同時，與原產權或開發建設單位簽訂 前期物業管理服務協議。

第二十六條 第二十六條 物業產權人委員會選定物業管理企業后，負責前期物業管理的物業管理企業應在物業產權人大會決定的期限內，將開發建設單位提供的下列資料移交給物業產權人委員會或其委托的物業管理企業：

（一）政府主管部門的項目批準文件；

（二）規劃圖和竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結構、設施設備竣工圖以及工程質量驗收資料；

（四）地下管網竣工圖、電路示意圖、隱蔽工程驗收記錄；

（五）竣工綜合驗收合格證書；

（六）各種設備及材料的檢驗合格證書、質量保證書、使用說明書；

（七）環保、綠化等相關工程驗收資料；

（八）其他必要的資料。

第二十七條 第二十七條 物業產權人委員會選聘物業管理企業可以采取招標或協商的方式進行。1個物業管理區域，只能選聘1個物業管理企業。

第二十八條 第二十八條 物業管理服務內容一般應包括：

（一）房屋共用部位、設施、設備的維修、養護及運行服務；

（二）環境衛生及生活垃圾的收集；

（三）協助當地公安機關搞好物業管理區域內公共秩序及安全巡查工作；

（四）車輛停放秩序的管理及停車場的經營管理；

（五）非市政管理部門的道路、綠地、建筑小品、庭院燈、草坪燈等的養護管理；

（六）維修基金利息使用財務管理和物業管理檔案資料管理；

（七）開展社區服務，參與社區文化建設；

（八）物業管理委托合同約定的其他事項。

第二十九條 第二十九條 物業管理委托合同期滿，一方不再續簽的，應在合同期滿前兩個月內通知對方。合同有效期內，物業管理企業破產或被解聘的，在物業產權人委員會重新選定物業管理企業之前，由物業產權人委員會對物業實行自我管理，或委托物業管理行政主管部門委派的物業管理企業代管。

代管物業的物業管理企業，在競聘對該物業的管理時，享有優先受聘權。

第三十條 第三十條 物業管理企業在物業管理委托合同終止或解除后7日內，應向物業產權人委員會移交物業管理檔案資料、有關財務帳冊以及物業管理辦公、經營用房、場地和其他財物。

第三十一條 第三十一條 物業管理服務費用的構成按國家計劃委員會、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》（計價費〔1999〕266號）執行。

收取物業管理服務費用（含前期物業管理服務費用），必須到物價行政管理部門辦理經營性收費許可證。

第三十二條 第三十二條 前期物業管理服務費用由開發建設單位和購買房屋的物業產權人、入住的使用人承擔。

前期物業管理委托合同和服務協議對前期物業管理服務收費標準有約定的，經物價行政主管部門會同物業管理行政主管部門核準后，可按合同約定執行；沒有約定的，由市物價行政主管部門會同物業管理行政主管部門確定。

第三十三條 第三十三條 物業管理服務收費標準，由物業產權人委員會與其選定的物業管理企業協商，經物業管理行政主管部門審核，報物價行政主管部門批準后執行。但國家和省、市已有規定的，須按規定執行。

物業管理企業為物業產權人、使用人提供的特約服務，沒有收費標準的，由物業管理企業與物業產權人、使用人協商定價；國家和省、市有收費標準的，按標準執行。

第三十四條 第三十四條 物業管理企業應每半年向物業產權人、使用人公布物業管理服務費收支情況，接受物業產權人委員會或物業產權人、使用人的監督。

第三十五條 第三十五條 城市新建住宅區，開發建設單位應按房屋造價（成本價）1％的比例繳納物業管理專項資金，用于購買物業管理經營用房。物業管理經營用房按物業總建筑面積1％的比例，以成本價在臨街房屋首層提供。

物業管理專項資金，市內四區交市物業管理辦公室專項存儲；其他縣（市）、區交當地物業管理辦公室專項存儲。

物業管理經營用房經營收入扣除經營成本后結余部分，全部用于補充維修基金的不足。

第三十六條 第三十六條 建筑面積在5萬平方米以下的住宅區，開發建設單位應無償提供150平方米的物業管理辦公用房。每增加5萬平方米，增加50平方米物業管理辦公用房。提供的物業管理辦公用房，應充分考慮辦公及群眾辦事方便。

第三十七條 第三十七條 規劃土地行政主管部門和開發建設單位在進行新建住宅區規劃設計時，應將物業管理辦公、經營用房、停車場等建設作為規劃設計條件。

第三十八條 第三十八條 物業管理辦公、經營用房的產權歸住宅區全體物業產權人所有，不得分割、抵押、交換、買賣。

第三十九條 第三十九條 物業管理行政主管部門應建立投訴受理制度，接受物業產權人委員會和物業產權人、使用人及物業管理企業對違反本辦法行為的投訴。

第五章 物業的使用與維護

第四十條 第四十條 住宅區內的物業產權人和使用人，應按照法律、法規、規章和《物業產權人公約》的規定使用物業。

第四十一條 第四十一條 物業管理區域內禁止下列行為：

（一）擅自改變房屋基礎、承重結構和外貌；

（二）擅自建設建筑物、構筑物；

（三）占用、損壞共用部位和共用設施、設備；

（四）安裝影響周圍環境或者房屋結構的動力設備；

（五）亂設攤亭、集貿市場；

（六）隨意停放車輛，亂拋垃圾，亂堆雜物；

（七）踐踏、占用綠地，攀折花木；

（八）排放或者存放有毒有害物品，發出超過規定標準的噪音；

（九）亂掛、亂貼、亂畫和擅自安裝護欄、吊欄、曬衣架；

（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十二條 第四十二條 物業產權人、使用人裝修房屋需要改變房屋結構、外貌或明顯加大荷載的，必須按規定經有關部門批準并告知物業管理企業。對未經批準擅自裝修的，物業管理企業、其他物業產權人和使用人，有權制止并報告有關部門。

第四十三條 第四十三條 物業產權人、使用人改變物業使用性質的，應按國家規定報有關行政主管部門辦理相關手續。影響他人利益的，應征得相鄰物業產權人、使用人的同意。

第四十四條 第四十四條 在物業管理區域內對供電、供水、排水、供氣、供熱、道路、通訊、有線電視等共用設施，新增或進行維修、改造的，應向物業管理企業通報，并就恢復和賠償等事項簽訂協議后方可施工。

第四十五條 第四十五條 實行封閉物業管理的住宅區內的停車場和由物業產權人出資建設的停車場地，由物業產權人委員會委托物業管理企業管理，并按規定收取車輛停放管理費。其中，占用由城建行行政主管部門建設和維護道路的，應事先到城建行政主管部門辦理有關手續。

第四十六條 第四十六條 利用物業管理區域內房屋和共用設施、設備及公共場地設置經營性廣告的，應當在征得相關物業產權人、使用人和物業產權人委員會的書面同意并簽訂有償使用協議后，方可到戶外廣告管理部門辦理手續。

第四十七條 第四十七條 物業管理區域內車輛停放管理費和戶外廣告有償使用費收入，扣除成本后結余部分的60％用于物業維修和綠地養護；40％用于彌補經物業產權人委員會同意減免的物業管理服務費和便民服務費用。

第四十八條 第四十八條 物業管理區域內的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等，應由各專業管理部門管理到用戶，并負責維修和管理。如需委托物業管理企業管理，雙方應當簽訂管理協議，并繳納委托管理費用。

第四十九條 第四十九條 物業產權人轉讓或出租物業時，應當將《物業產權人公約》、《物業使用守則》告知受讓人或承租人。

物業轉讓合同或租賃合同簽訂之日起1周內，受讓方或承租方應將受讓或承租情況書面告知物業管理企業。

第五十條 第五十條 實行物業管理的住宅區內應建立維修基金。維修基金的籌集、核算、計提及使用管理，按《大連市城市住宅售后修繕資金計提及使用管理暫行規定》執行。

第五十一條 第五十一條 物業管理企業應當依照國家和省、市關于城市房屋維修、養護、危險房屋管理及公房售后維修養護等規定，加強房屋共用部位、共用設施、設備的維修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度與使用功能。

物業管理企業未按規定維修房屋共用部位、共用設施、設備或維修中造成物業產權人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條 第五十二條 物業維修時，相鄰物業產權人、使用人應予以配合。因阻撓、妨礙維修造成他人財產損失和人身傷害的，由阻撓、妨礙的責任人承擔賠償責任和相關的法律責任。

物業產權人因維修房屋自用部位、自用設施、設備或應維修而不維修，造成相關物業產權人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十三條 第五十三條 保修期內房屋共用部位、共用設施、設備的維修、養護及運行服務的費用由開發建設單位承擔。

第六章 法律責任

第五十四條 第五十四條 物業管理企業未按本辦法的規定和物業管理合同約定實施物業管理的，物業產權人、使用人有權向物業產權人委員會或者物業管理行政主管部門投訴，物業行政主管部門可責令其限期改正；情節嚴重的，物業產權人委員會有權解除物業管理委托合同，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 第五十五條 物業管理企業違反本辦法規定，未取得《物業管理企業資質證書》從事物業管理，其所簽訂的物業管理合同無效，物價行政主管部門不予辦理收費許可證；擅自設立收費項目、提高收費標準的，由物價行政主管部門按照有關法律、法規和規章的規定處罰。

第五十六條 第五十六條 開發建設單位不按本辦法規定繳納物業管理專項資金、維修基金、以及不提供物業管理辦公、經營用房和物業檔案資料的，由物業管理行政主管部門責令其限期繳納或提供。逾期拒不繳納和提供的，物業管理行政主管部門可提請人民法院強制執行。

第五十七條 第五十七條 物業產權人大會作出的決定違反本辦法規定的，由物業管理行政主管部門責令其限期改正，或者撤銷其決定，并通告全體物業產權人、使用人。

物業產權人委員會作出的決定違反本辦法規定的，由物業產權人大會予以撤銷，并由責任人承擔相應的責任。

第五十八條 第五十八條 對不按規定交納物業管理服務費的物業產權人、使用人，物業管理企業可以按照應交金額的0．3％按日加收滯納金；拖欠物業管理服務費的，物業管理企業可按雙方協議，依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十九條 第五十九條 物業產權人、使用人或其他單位、個人違反本辦法，損壞房屋及共用設備、設施和損害公共利益的，由物業管理行政主管部門責令其限期改正，賠償損失并可處以500元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條規定的，由政府有關部門按照法律、法規和規章的規定予以處罰。

第六十條 第六十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在規定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第六十一條 第六十一條 本辦法中《物業使用守則》、《物業產權人公約》、《物業產權人委員會章程》的示范文本，由市房地產管理局制定。前期物業管理委托合同和服務協議、物業管理委托合同的示范文本，由市房地產管理局會同市工商行政管理局制定。

第六十二條 第六十二條 配套設施比較齊全但公有住宅出售率未達到40％的城市原有住宅區，物業管理行政主管部門可以組織產權及經營管理單位，參照本辦法前期物業管理的有關規定實行物業管理。

第六十三條 第六十三條 城市規劃區外經批準建設的住宅區和城市規劃區內的辦公、商住、別墅等其他類型的物業管理，參照本辦法規定執行。

第六十四條 第六十四條 本辦法由大連市房地產管理局負責解釋。

第六十五條 第六十五條 本辦法自2000年1月1日起施行。大連市人民政府1995年7月21日發布的《大連市城市住宅小區物業管理辦法》即行廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大連市城市住宅區物業管理辦法

大連市人民政府關于印發《大連市城市住宅區物業管理辦法》的通知

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發文字號：大政發[1999]123號

頒布時間：1999.12.23 實施時間：2000.01.01

效力級別：地方法規和規章

效力狀態：現行有效

自動滾屏（右鍵暫停）

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大連市人民政府關于印發《大連市城市

住宅區物業管理辦法》的通知

（大政發〔１９９９〕１２３號）各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市城市住宅區物業管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

一九九九年十二月二十三日

大連市城市住宅區物業管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市住宅區物業管理，維護物業產權人、使用人和物業管理企業的合法權益，保障物業的合理使用，創造良好的居住生活環境，根據國家和省的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市住宅區，是指在城市規劃區內以住宅為主，配套設施比較齊全，具有一定規模的居住區域。

本辦法所稱城市住宅區物業（以下簡稱物業），是指城市住宅區內房屋及相關的共用設施、設備和場地。

本辦法所稱物業管理，是指物業管理企業依據物業管理合同約定，對物業進行管理和為物業產權人、使用人提供服務的活動。

第三條 本辦法適用于大連市行政區域內城市住宅區的物業管理。

城市新建住宅區和共用設施、設備齊全的原有住宅區，應當實行物為物業管理；配套設施尚不齊全的城市原有住宅區，應當通過整治，逐步創造條件，實行物業管理。

第四條 大連市房地產管理局以及縣（市）、旅順口區、金州區、大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區的房地產管理部門，是轄區內物業管理行政主管部門。

市及縣（市）、區、大連經濟技術開發區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區物業管理辦公室，具體負責本轄區內物業管理的日常管理工作。

政府有關部門及街道辦事處，應協助物業管理行政主管部門做好物業管理工作，并在各自職權范圍內，對物業管理工作進行指導、協調和監督。

第二章 物業產權人大會和委員會

第五條 物業產權人委員會是城市住宅區物業產權人對物業實行自我管理的群眾性組織。物業產權人委員會由物業產權人大會或物業產權人代表大會（以下統稱物業產權人大會）選舉產生。

第六條 物業產權人大會由物業管理區域內全體物業產權人組成；物業產權人較多的，可按比例推選物業產權人代表，組成物業產權人代表大會。

公有住宅的使用人可以按比例推選物業使用人代表，出席物業產權人大會，并行使與物業使用人相關的表決權。

第七條 共用設施、設備齊全的原有住宅區，公有住宅出售率達到４０％以上以及新建住宅區出售和入住率達到總套數５０％以上的，原產權或開發建設單位應在達到規定條件后３個月內，在物業管理行政主管部門協調、指導下，組織物業產權人召開物業產權人大會。

第八條 物業產權人大會應當由超過２／３的物業產權人或物業產權人代表以及具有表決權的物業使用人代表出席方可舉行。

物業產權人大會作出的決定，應由半數以上的物業產權人或物業產權人代表和具有表決權的物業使用人代表通過，并在物業管理區域內公布后方可生效。

第九條 物業產權人大會每年召開１次。經２０％以上的物業產權人或物業產權人代表提議，或物業產權人委員會認為確有必要時，可臨時召開物業產權人大會。

召開物業產權人大會，應邀請物業管理行政主管部門及所在地街道辦事處、公安派出所等有關單位列席。

第十條 物業產權人大會的職權：

（一）審議《物業產權人公約》、《物業產權人委員會章程》；

（二）選舉、改選物業產權人委員會，增補或撤換物業產權人委員會委員；

（三）聽取和審議物業產權人委員會關于物業管理的工作報告和財務報告，修改或撤銷物業產權人委員會不適當的決定；

（四）審議物業管理企業的委托辦法；

（五）決定物業管理的其他有關事項。

第十一條 物業產權人大會選舉產生的物業產權人委員會成員由７至１３人組成，設主任１人、副主任１至２人。主任、副主任從物業產權人委員會委員中選舉產生。

物業產權人委員會每屆任期３年，主任、副主任、委員可以連選連任。

物業產權人委員會任期屆滿１個月前，應當組織換屆選舉，產生新一屆物業產權人委員會。

第十二條 物業產權人委員會的權利：

（一）選聘物業管理企業，簽訂、變更或解除物業管理委托合同；

（二）審議物業管理企業工作計劃和費用預算；

（三）檢查、監督物業管理企業的物業管理工作情況；

（四）審議物業管理服務收費標準及使用情況；

（五）負責維修資金的籌集和使用管理；

（六）監督公共建筑、共用設施、設備和物業管理辦公、經營用房的使用情況；

（七）物業產權人大會賦予的其他權利。

第十三條 物業產權人委員會的義務：

（一）向物業產權人大會報告工作；

（二）執行物業產權人大會通過的各項決議，接受物業產權人監督；

（三）監督物業產權人遵守《物業產權人公約》，協助物業管理企業落實各項管理工作；

（四）履行物業管理委托合同，保障物業管理區域內各項管理目標的實施；

（五）接受物業管理行政主管部門的監督、指導。

第十四條 物業產權人委員會每個季度例會１次。有２／３以上委員提議或主任、副主任認為有必要時，可以增加例會。

物業產權人委員會召開會議必須有過半數委員出席。會議作出的決定，應經過半數委員通過，并在物業管理區域內公布后生效。

第十五條 物業產權人委員會應自選舉產生之日起１５日內，持下列文件向物業管理行政主管部門申請登記備案：

（一）登記備案申請；

（二）《物業產權人委員會章程》和《物業產權人公約》；

（三）《物業產權人委員會組成人員登記表》；

（四）物業產權人、使用人代表和物業產權人委員會委員選舉辦法。

物業管理行政主管部門自受理登記備案之日起１５日內發給登記備案證書。發給證書的日期，為物業產權人委員會成立的日期。

第十六條 物業產權人大會、物業產權人委員會作出生效的決定，物業管理區域內的全體物業產權人、使用人必須遵守。

物業產權人大會、物業產權人委員會作出的決定，不得與法律、法規和規章相抵觸。有關決定與物業管理委托合同不相一致的，應事先與物業管理企業協商。

第三章 物業管理企業

第十七條 物業管理企業是指依照法定程序設立，以物業管理和社區服務為經營業務，獨立核算，并具有企業法人資格的經濟組織。

物業管理企業享受國家有關第三產業的政策。

第十八條 物業管理企業應自領取營業執照后１個月內，持下列資料到物業管理行政主管部門申請辦理《物業管理企業資質證書》：

（一）營業執照副本；

（二）企業章程；

（三）企業法定代表人及總經理的任職文件及個人資料；

（四）專業技術人員的資格證書、任職文件或聘用合同；

（五）物業管理行政主管部門規定的其他資料。

第十九條 對物業管理企業的資質實行年檢制度和等級評定制度，具體辦法按國家有關規定執行。

第二十條 物業管理企業變更登記或被撤銷時，應于工商行政管理部門批準之日起１５日內，到物業管理行政主管部門備案。

第二十一條 物業管理企業的權利：

（一）依照物業管理委托合同和有關規定，對物業實施管理；

（二）制止違反物業管理制度的行為；

（三）請求物業產權人委員會協助管理；

（四）選聘專業公司承擔專項工程，但不得將物業管理權轉讓給第三人。

第二十二條 物業管理企業的義務：

（一）履行物業管理委托合同，依法經營；

（二）接受物業產權人、使用人和物業產權人委員會的監督；

（三）接受物業管理行政主管部門的監督、指導；

（四）定期向物業產權人、使用人公布物業管理服務費和維修基金的收支帳目；

（五）法律、法規和規章規定的其他義務。

第四章 物業管理與收費

第二十三條 物業管理實行物業產權人自我管理與委托物業管理企業專業管理服務相結合的原則。

新建住宅區物業產權人委員會成立前，由開發建設單位委托物業管理企業實施前期物業管理。物業產權人委員會成立后，由其選定的物業管理企業實施物業管理。

委托物業管理企業實行專業管理服務，應當簽訂物業管理委托合同，明確雙方的權利和義務。

第二十四條 前期物業管理服務項目包括下列內容：

（一）對物業的規劃設計提出意見和建議；

（二）對防水、地下管網等隱蔽工程的質量進行監督；

（三）配合物業管理行政主管部門參與物業竣工綜合驗收；

（四）管理工程技術和物業產權人、使用人與物業管理相關的檔案資料；

（五）為物業產權人、使用人辦理入住手續，對物業產權人、使用人的裝飾裝修進行管理；

（六）本辦法第二十八條第（一）至

（四）項規定的內容；

（七）前期物業管理委托合同約定的其他事項。

第二十五條 購買（承租）物業的單位和個人，應在簽訂購房（租賃）合同的同時，與原產權或開發建設單位簽訂前期物業管理服務協議。

第二十六條 物業產權人委員會選定物業管理企業后，負責前期物業管理的物業管理企業應在物業產權人大會決定的期限內，將開發建設單位提供的下列資料移交給物業產權人委員會或其委托的物業管理企業：

（一）政府主管部門的項目批準文件；

（二）規劃圖和竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結構、設施設備竣工圖以及工程質量驗收資料；

（四）地下管網竣工圖、電路示意圖、隱蔽工程驗收記錄；

（五）竣工綜合驗收合格證書；

（六）各種設備及材料的檢驗合格證書、質量保證書、使用說明書；

（七）環保、綠化等相關工程驗收資料；

（八）其他必要的資料。

第二十七條 物業產權人委員會選聘物業管理企業可以采取招標或協商的方式進行。１個物業管理區域，只能選聘１個物業管理企業。

第二十八條 物業管理服務內容一般應包括：

（一）房屋共用部位、設施、設備的維修、養護及運行服務；

（二）環境衛生及生活垃圾的收集；

（三）協助當地公安機關搞好物業管理區域內公共秩序及安全巡查工作；

（四）車輛停放秩序的管理及停車場的經營管理；

（五）非市政管理部門的道路、綠地、建筑小品、庭院燈、草坪燈等的養護管理；

（六）維修基金利息使用財務管理和物業管理檔案資料管理；

（七）開展社區服務，參與社區文化建設；

（八）物業管理委托合同約定的其他事項。

第二十九條 物業管理委托合同期滿，一方不再續簽的，應在合同期滿前兩個月內通知對方。合同有效期內，物業管理企業破產或被解聘的，在物業產權人委員會重新選定物業管理企業之前，由物業產權人委員會對物業實行自我管理，或委托物業管理行政主管部門委派的物業管理企業代管。

代管物業的物業管理企業，在競聘對該物業的管理時，享有優先受聘權。

第三十條 物業管理企業在物業管理委托合同終止或解除后７日內，應向物業產權人委員會移交物業管理檔案資料、有關財務帳冊以及物業管理辦公、經營用房、場地和其他財物。

第三十一條 物業管理服務費用的構成按國家計劃委員會、建設部《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》（計價費〔１９９９〕２６６號）執行。

收取物業管理服務費用（含前期物業管理服務費用），必須到物價行政管理部門辦理經營性收費許可證。

第三十二條 前期物業管理服務費用由開發建設單位和購買房屋的物業產權人、入住的使用人承擔。

前期物業管理委托合同和服務協議對前期物業管理服務收費標準有約定的，經物價行政主管部門會同物業管理行政主管部門核準后，可按合同約定執行；沒有約定的，由市物價行政主管部門會同物業管理行政主管部門確定。

第三十三條 物業管理服務收費標準，由物業產權人委員會與其選定的物業管理企業協商，經物業管理行政主管部門審核，報物價行政主管部門批準后執行。但國家和省、市已有規定的，須按規定執行。

物業管理企業為物業產權人、使用人提供的特約服務，沒有收費標準的，由物業管理企業與物業產權人、使用人協商定價；國家和省、市有收費標準的，按標準執行。

第三十四條 物業管理企業應每半年向物業產權人、使用人公布物業管理服務費收支情況，接受物業產權人委員會或物業產權人、使用人的監督。

第三十五條 城市新建住宅區，開發建設單位應按房屋造價（成本價）１％的比例繳納物業管理專項資金，用于購買物業管理經營用房。物業管理經營用房按物業總建筑面積１％的比例，以成本價在臨街房屋首層提供。

物業管理專項資金，市內四區交市物業管理辦公室專項存儲；其他縣（市）、區交當地物業管理辦公室專項存儲。

物業管理經營用房經營收入扣除經營成本后結余部分，全部用于補充維修基金的不足。

第三十六條 建筑面積在５萬平方米以下的住宅區，開發建設單位應無償提供１５０平方米的物業管理辦公用房。每增加５萬平方米，增加５０平方米物業管理辦公用房。提供的物業管理辦公用房，應充分考慮辦公及群眾辦事方便。

第三十七條 規劃土地行政主管部門和開發建設單位在進行新建住宅區規劃設計時，應將物業管理辦公、經營用房、停車場等建設作為規劃設計條件。

第三十八條 物業管理辦公、經營用房的產權歸住宅區全體物業產權人所有，不得分割、抵押、交換、買賣。

第三十九條 物業管理行政主管部門應建立投訴受理制度，接受物業產權人委員會和物業產權人、使用人及物業管理企業對違反本辦法行為的投訴。

第五章 物業的使用與維護

第四十條 住宅區內的物業產權人和使用人，應按照法律、法規、規章和《物業產權人公約》的規定使用物業。

第四十一條 物業管理區域內禁止下列行為：

（一）擅自改變房屋基礎、承重結構和外貌；

（二）擅自建設建筑物、構筑物；

（三）占用、損壞共用部位和共用設施、設備；

（四）安裝影響周圍環境或者房屋結構的動力設備；

（五）亂設攤亭、集貿市場；

（六）隨意停放車輛，亂拋垃圾，亂堆雜物；

（七）踐踏、占用綠地，攀折花木；

（八）排放或者存放有毒有害物品，發出超過規定標準的噪音；

（九）亂掛、亂貼、亂畫和擅自安裝護欄、吊欄、曬衣架；

（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第四十二條 物業產權人、使用人裝修房屋需要改變房屋結構、外貌或明顯加大荷載的，必須按規定經有關部門批準并告知物業管理企業。對未經批準擅自裝修的，物業管理企業、其他物業產權人和使用人，有權制止并報告有關部門。

第四十三條 物業產權人、使用人改變物業使用性質的，應按國家規定報有關行政主管部門辦理相關手續。影響他人利益的，應征得相鄰物業產權人、使用人的同意。

第四十四條 在物業管理區域內對供電、供水、排水、供氣、供熱、道路、通訊、有線電視等共用設施，新增或進行維修、改造的，應向物業管理企業通報，并就恢復和賠償等事項簽訂協議后方可施工。

第四十五條 實行封閉物業管理的住宅區內的停車場和由物業產權人出資建設的停車場地，由物業產權人委員會委托物業管理企業管理，并按規定收取車輛停放管理費。其中，占用由城建行行政主管部門建設和維護道路的，應事先到城建行政主管部門辦理有關手續。

第四十六條 利用物業管理區域內房屋和共用設施、設備及公共場地設置經營性廣告的，應當在征得相關物業產權人、使用人和物業產權人委員會的書面同意并簽訂有償使用協議后，方可到戶外廣告管理部門辦理手續。

第四十七條 物業管理區域內車輛停放管理費和戶外廣告有償使用費收入，扣除成本后結余部分的６０％用于物業維修和綠地養護；４０％用于彌補經物業產權人委員會同意減免的物業管理服務費和便民服務費用。

第四十八條 物業管理區域內的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等，應由各專業管理部門管理到用戶，并負責維修和管理。如需委托物業管理企業管理，雙方應當簽訂管理協議，并繳納委托管理費用。

第四十九條 物業產權人轉讓或出租物業時，應當將《物業產權人公約》、《物業使用守則》告知受讓人或承租人。

物業轉讓合同或租賃合同簽訂之日起１周內，受讓方或承租方應將受讓或承租情況書面告知物業管理企業。

第五十條 實行物業管理的住宅區內應建立維修基金。維修基金的籌集、核算、計提及使用管理，按《大連市城市住宅售后修繕資金計提及使用管理暫行規定》執行。

第五十一條 物業管理企業應當依照國家和省、市關于城市房屋維修、養護、危險房屋管理及公房售后維修養護等規定，加強房屋共用部位、共用設施、設備的維修管理，保障房屋使用安全，保持和提高房屋完好程度與使用功能。

物業管理企業未按規定維修房屋共用部位、共用設施、設備或維修中造成物業產權人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十二條 物業維修時，相鄰物業產權人、使用人應予以配合。因阻撓、妨礙維修造成他人財產損失和人身傷害的，由阻撓、妨礙的責任人承擔賠償責任和相關的法律責任。

物業產權人因維修房屋自用部位、自用設施、設備或應維修而不維修，造成相關物業產權人、使用人損失的，應承擔賠償責任。

第五十三條 保修期內房屋共用部位、共用設施、設備的維修、養護及運行服務的費用由開發建設單位承擔。

第六章 法律責任

第五十四條 物業管理企業未按本辦法的規定和物業管理合同約定實施物業管理的，物業產權人、使用人有權向物業產權人委員會或者物業管理行政主管部門投訴，物業行政主管部門可責令其限期改正；情節嚴重的，物業產權人委員會有權解除物業管理委托合同，造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五十五條 物業管理企業違反本辦法規定，未取得《物業管理企業資質證書》從事物業管理，其所簽訂的物業管理合同無效，物價行政主管部門不予辦理收費許可證；擅自設立收費項目、提高收費標準的，由物價行政主管部門按照有關法律、法規和規章的規定處罰。

第五十六條 開發建設單位不按本辦法規定繳納物業管理專項資金、維修基金、以及不提供物業管理辦公、經營用房和物業檔案資料的，由物業管理行政主管部門責令其限期繳納或提供。逾期拒不繳納和提供的，物業管理行政主管部門可提請人民法院強制執行。

第五十七條 物業產權人大會作出的決定違反本辦法規定的，由物業管理行政主管部門責令其限期改正，或者撤銷其決定，并通告全體物業產權人、使用人。

物業產權人委員會作出的決定違反本辦法規定的，由物業產權人大會予以撤銷，并由責任人承擔相應的責任。

第五十八條 對不按規定交納物業管理服務費的物業產權人、使用人，物業管理企業可以按照應交金額的０．３％按日加收滯納金；拖欠物業管理服務費的，物業管理企業可按雙方協議，依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十九條 物業產權人、使用人或其他單位、個人違反本辦法，損壞房屋及共用設備、設施和損害公共利益的，由物業管理行政主管部門責令其限期改正，賠償損失并可處以５００元以上５０００元以下的罰款。

違反本辦法第四十一條規定的，由政府有關部門按照法律、法規和規章的規定予以處罰。

第六十條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人在規定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第六十一條 本辦法中《物業使用守則》、《物業產權人公約》、《物業產權人委員會章程》的示范文本，由市房地產管理局制定。前期物業管理委托合同和服務協議、物業管理委托合同的示范文本，由市房地產管理局會同市工商行政管理局制定。

第六十二條 配套設施比較齊全但公有住宅出售率未達到４０％的城市原有住宅區，物業管理行政主管部門可以組織產權及經營管理單位，參照本辦法前期物業管理的有關規定實行物業管理。

第六十三條 城市規劃區外經批準建設的住宅區和城市規劃區內的辦公、商住、別墅等其他類型的物業管理，參照本辦法規定執行。

第六十四條 本辦法由大連市房地產管理局負責解釋。

第六十五條 本辦法自２０００年１月１日起施行。大連市人民政府１９９５年７月２１日發布的《大連市城市住宅小區物業管理辦法》即行廢止。

第三篇：關于印發《大連市城市除雪管理辦法》的通知

【發布單位】80608

【發布文號】大政發[1994]8號 【發布日期】1994-02-06 【生效日期】1994-02-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

關于印發《大連市城市除雪管理辦法》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市城市除雪管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

一九九四年二月六日

大連市城市除雪管理辦法

（大政發［1994］8號）

第一條 第一條 為及時清除市區路面積雪，保障城市道路暢通、交通安全、市容整潔，根據國務院《 城市市容和環境衛生管理條例》、《大連市城市環境衛生管理條例》及有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在大連市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區內的一切單位和個人，均應執行本辦法。

第三條 第三條 大連市城建局是城市除雪工作的主管機關，負責對全市除雪工作的監督檢查。

各區城建管理部門應在同級人民政府領導下，認真做好本行政區內除雪的組織管理工作。

各級愛衛會、公安、交通、公用等部門，應積極配合城建管理部門，做好城市除雪管理工作。

第四條 第四條 全市各部門、各單位必須加強對除雪工作的領導，指派專人負責，嚴格按照區政府劃定的地段除雪，并接受所在區人民政府有關部門對除雪工作的監督、檢查。

第五條 第五條 城市除雪工作，按下列規定進行：

（一）主次干道、交通客運線路和其他重點部位，由各區分片劃段，落實包干責任單位進行清除；

（二）居民區內的小街小巷及房前屋后，由街道居委會負責組織清除；

（三）各單位門前和院內，由各單位自行組織清除；

（四）公交車輛始發站、終點站，由公交客運部門組織清除；

（五）機場、碼頭、火車站廣場，以及公路、鐵路出入口和街心花園、人行過街天橋，由其管理部門負責組織清除；

（六）城市道路邊石、垃圾箱周圍，由環衛部門負責清除。

第六條 第六條 城市市政、公用、建工、公路等部門，入冬前應做好各種除雪機械和物資（鹽、砂子）的準備工作。降雪后，要按照劃分的主次干道和客運線路，及時完成除雪開道任務。

第七條 第七條 公安部門要積極疏導交通，并配合各區調動社會車輛，搞好積雪清運工作。

第八條 第八條 各單位應以雪為令，夜間降雪，翌日立即組織清除；白天降雪，雪停立即組織清除。中小雪應在一天內清除完，大雪應在二天內清除完。節假日降雪時，各單位要保證主干道和客運線路除雪任務的完成。

第九條 第九條 清除積雪，應達到無漏段、無積冰、無殘雪、路面見底的標準。清除的殘雪應堆放在道路兩側綠化帶內。其中，規定必須組織外運的，應堆放在車行道兩側。對在城市主干道上堆放必須外運的積雪，各區應及進組織外運。

第十條 第十條 任何單位和個人，不得使用能損壞市政設施和污染環境的有害化學物品清除冰雪；不得向雪堆上傾倒垃圾、污物；不得以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾、污物。

第十一條 第十一條 違反本辦法的，由城建主管部門給予批評教育、責令限期改正等處罰，對有下列行為之一的，可以并處罰款：

（一）拒不執行分片包干責任制規定，不除雪及未在期限內完成除雪任務或未達到除雪標準的，對單位按每平方米處二十元罰款，對單位負責人處五百元至一千元罰款；

（二）向雪堆上傾倒垃圾、污物的，處十元至二百元罰款，屢教不改者加倍罰款；

（三）以向明溝傾倒積雪為由傾倒垃圾、污物的，每噸罰款一百元至五百元（不足一噸按一噸計算）；

（四）使用有害化學物品清除冰雪的，處一萬元至五萬元罰款。

第十二條 第十二條 市、區城建管理部門要認真履行職責，監督各單位按時完成除雪任務。對屢次不及時清除積雪的單位，除罰款外，可組織人員代為清除，清除費用由責任單位承擔。

第十三條 第十三條 旅順口區、金州區和各市、縣，可按照本辦法制定轄區內城市除雪管理辦法。

第十四條 第十四條 本辦法由大連市城市建設管理局負責解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls

第五篇：大連市城市廢棄物管理辦法

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年修

正)

遼寧省大連市人民政府

大連市城市廢棄物管理辦法(2003年)

（1999年9月10日大連市人民政府大政發[1999]89號文件發布；根據2003年12月3日大連市人民政府令第37號《大連市人民政府關于修改部分市政府規章和規范性文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了加強對城市廢棄物管理，維護清潔、優美、舒適的城市生產、生活環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《大連市城市環境衛生管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廢棄物，是指單位和個人在生產、經營、建設和日常生活中產生并需要丟棄和排放的固態、液態（不含通過城市排水管網排放的廢水）物質。

第三條 大連市城市規劃區及建制鎮內的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 市及縣（市）、區人民政府和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連金石灘國家旅游度假區管委會城市建設管理部門，是所轄區域內環境衛生行政主管部門，其所屬的環境衛生管理機構負責廢棄物日常管理工作。

各街道辦事處、鎮人民政府在環境衛生管理機構的指導下負責所管轄區域的廢棄物管理工作。

第五條 各級環境衛生行政主管部門應會同有關部門對廢棄物的產生實行有效控制，逐步實行廢棄物的分類排放、收集、運輸和處理，開展多層次廢棄物無害化處理技術的開發研究和推廣應用，搞好廢物的綜合利用。

第二章 廢棄物的清掃、收集和運輸

第六條 單位（含個體經營者，下同）所管理的樓（院）、場（所）和陸域、水域內產生的廢棄物，由本單位負責清掃、收集和排放。

無能力清掃、收集和排放本單位所產生廢棄物的，可向環境衛生管理機構提出申請，實行有償委托管理。有償委托服務費的標準和收費辦法，由市環境衛生行政主管部門會同市財政、物價部門制定。

單位或個人從事廢棄物經營性清掃、收集、運輸服務的，應到環境衛生管理機構備案。

第七條 單位排放（含臨時排放）廢棄物，應向環境衛生管理機構申報廢棄物種類、日產生量、存放地點等事項，取得排放（臨時排放）許可證后，按照許可證規定的時間、地點進行排放。

居民（含外來人員）生活廢棄物，應在指定的時間、地點傾倒或堆放，并按市政府的規定繳納衛生費；因裝飾、裝修等原因產生的砂石、木料等廢棄物需要排放的，應向環境衛生管理機構申報，繳納排放費后，按指定的時間、地點進行排放。

第八條 禁止隨地吐痰、吐口香糖或亂扔瓜果皮核、包裝物品等廢棄物；禁止將非生活廢棄物倒入垃圾容器內或與生活廢棄物混合排（存）放。

第九條 實行生活廢棄物袋裝或分類收集的地區，單位和居民應當按環境衛生管理機構規定的要求，將廢棄物裝入分類收集袋或處置用具（設施）內。

第十條 從事餐飲業的單位，應當將其產生的廢棄物放入自備的垃圾容器內，按環境衛生管理機構規定的方式排放。

第十一條 產生易燃易爆、含毒含菌或含有放射性、腐蝕性廢棄物的單位和個人，應當按國家有關規定將有害廢棄物單獨密封存放，并設置識別標志。

第十二條 丟棄家俱、辦公用俱、家用電器、自行車等大件廢棄物的單位和個人，應報經環境衛生管理機構同意，在規定時間和指定的收集場所堆放。

第十三條 廢棄物應當按照下列要求及時清運：

（一）生活廢棄物、有害廢棄物，當月清運；

（二）維修和疏通化糞池、下水道、排水溝（井）、鋪設人行道磚和修剪樹木等作業產生的廢棄物，隨產隨清；

（三）儲（化）糞池的糞便，以及其他廢棄物，應按照環境衛生管理機構的要求定期清運。

第十四條 運輸廢棄物的單位和個人，應到環境衛生管理機構辦理廢棄物運輸證，簽訂運輸責任書，按照運輸證的規定進行運輸和排卸。

第十五條 運輸液體和易飛揚、易散漏廢棄物的車輛，要密閉或覆蓋。對運輸糞便、污物和有害廢棄物，應使用專用密封車輛。嚴禁在運輸中撒漏廢棄物。

廢棄物運輸車輛應做到車容整潔、標志清晰、車體完整，并具備與所運輸廢棄物性質相適應的條件和設施。

第三章 廢棄物的控制、利用和處理

第十六條 進行城市建設和生產、經營活動的單位和個人，應當采取各種措施避免或減少廢棄物的產生。產生廢棄物量較大的單位，應安裝使用物料粉碎、壓縮或渣水分離等設備，減少廢棄物的排放量。

第十七條 在城市內銷售的各類商品，應當進行合理包裝，減少包裝物的比重，并在包裝物的外部注明廢棄物處理或回收利用的字樣或圖樣。包裝物應采用紙制品或其他可回收利用的材料。

第十八條 商業、農業等有關部門應當逐步組織凈菜進城或凈菜加工上市，減少蔬菜垃圾。

第十九條 在環境衛生管理機構的統一安排下，對廢棄物集中進行無害化處理。其中，含毒含菌垃圾必須進行焚燒，其殘渣經鑒定檢驗達到規定排放標準的，方可到指定地點進行無害化處理。

易燃易爆、腐蝕性、放射性等危險廢棄物，按國家有關規定進行處理。

第二十條 單位和個人需要利用廢棄物的，應向環境衛生管理機構申請登記，由環境衛生管理機構統一安排調撥。

單位或個人自行處理廢棄物的，應經市環境衛生管理機構和有關部門批準，按照環境衛生標準進行。

第二十一條 城市糞便處理應逐步納入城市污水處理系統。無污水管網的地區，應建造符合衛生要求的化糞池處理設施。

第二十二條 廢棄物處理廠（場）的建設和管理應符合國家和地方規定的環境衛生標準和環境保護要求。

進廠（場）人員或車輛應遵守廢棄物處理廠（場）內的規章制度，服從廢棄物處理廠（場）管理人員的調度和管理。

在廢棄物處理廠（場）內進行廢舊物品撿拾的，應當向環境衛生管理機構申辦回收撿拾證，撿拾的廢舊物品，由廢棄物處理單位統一收購。禁止在城市市區內撿拾廢棄物。

第四章 獎勵與處罰

第二十三條 認真執行本辦法，在廢棄物管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府（管委會）或環境衛生行政主管部門給予表彰或獎勵。

第二十四條 違反本辦法的，由環境衛生行政主管部門或其委托的環境衛生管理機構給予警告，并按下列規定處以罰款：屬于非經營活動的，處1000元以下罰款。屬于經營活動，有違法所得的，處5000元以上3萬元以下罰款；無違法所得的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復議、行政訴訟的法律規定，依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十六條 拒絕、阻礙環境衛生監督檢查人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十七條 市、區環境衛生管理機構在城市廢棄物管理方面的職責分工和管理權限，由市城市建設管理局按管理體制和工作需要另行規定。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行