第一篇：大連市人民政府關于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于印發(fā)《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定、《大連市引進留學人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發(fā)〔2000〕14號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市引進留學人員來連工作若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優(yōu)秀人才若干規(guī)定

第一條 第一條 為積極引進優(yōu)秀人才，保障我市社會和經濟快速發(fā)展，根據國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱優(yōu)秀人才包括：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；國外知名專家、學者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內外某一學科、技術領域的帶頭人；博士生導師。

（二）擁有專利、發(fā)明專項技術并屬國內外領先水平的人才。

（三）具有高級資格的經營管理人才。

（四）具有碩士以上學位的畢業(yè)研究生和45歲以下具有高級職稱的優(yōu)秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區(qū)域內具有用人自主權和獨立法人資格的企事業(yè)單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構等各類用人單位，均可按本規(guī)定引進優(yōu)秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優(yōu)秀人才，經組織、人事部門同意后，即可辦理調入手續(xù)。

政府各有關部門應嚴格按照本規(guī)定，在為單位引進優(yōu)秀人才辦理手續(xù)過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優(yōu)秀人才作好服務。

第五條 第五條 經批準引進的優(yōu)秀人才，其配偶、未成年子女可隨調、隨遷，不受人口控制指標限制，免收城市增容費。屬農業(yè)戶口的，可辦理“農轉非”。其未成年子女入中、小學可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學質量較好的學校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關系和戶口可由人才服務中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優(yōu)秀人才，不受編制數額限制，受聘專業(yè)技術職務不受專業(yè)技術崗位數額限制。

引進的優(yōu)秀人才工資待遇可以放開，實行協(xié)議工資或期權制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與本人協(xié)商。對從事高新技術成果轉化的海外留學回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。

第七條 第七條 優(yōu)秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉住房。來連工作的高層次優(yōu)秀人才，可連續(xù)三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學者、學術帶頭人和博士導師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優(yōu)秀人才的科研課題，可向市有關部門申請立項，并優(yōu)先安排科研經費。對從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以及創(chuàng)辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，經有關部門認定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經費資助。

第九條 第九條 鼓勵優(yōu)秀人才從事科技成果轉化工作。高新技術成果在采用股份形式的企業(yè)實施轉化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術方式將科技成果提供給他人實施的，應從轉讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉化或合作實施轉化的，應當在項目完成投產后3―5年內，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業(yè)博士后工作站建設，吸引更多的國內外博士生進站工作。各單位要創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設立大連市優(yōu)秀人才獎。對為本市經濟建設和社會發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規(guī)定由大連市人民政府負責解釋。

第十三條 第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

大連市引進留學人員來連工作的若干規(guī)定

第一條 第一條 為引進留學人員特別是取得博士學位的高層次留學人員來連工作，促進大連經濟和社會發(fā)展，根據國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于我國公民自費或公派出國學習，并在國外獲得碩士以上學位和出國前具有大學本科以上學歷或具有中級以上職稱，在國外學習二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學人員來連工作的主管部門，具體負責留學人員來連工作的聯(lián)系、接待、咨詢、資格認定、審核辦理手續(xù)和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關、企事業(yè)單位和其它組織任職或兼職。

（二）創(chuàng)辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發(fā)機構。

（三）以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業(yè)入股。

（四）應聘擔任國家機關、企事業(yè)單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術開發(fā)等活動。

第五條 第五條 留學人員來連工作，均可自行聯(lián)系或由市人事部門推薦工作，其工作調動手續(xù)由人事部門負責辦理。

第六條 第六條 留學人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學位的留學人員及其隨遷家屬不受人口控制指標限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續(xù)。留學人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及縣（市）、區(qū)工作的，戶口可落在市內。

留學人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養(yǎng)的父母系農業(yè)戶口的，優(yōu)先辦理“農轉非”、“鄉(xiāng)進城”手續(xù)，其子女入托、上中小學的，可自選園所及學校。

第八條 第八條 來連工作的留學人員在國外獲碩士、博士學位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學年限按連續(xù)工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學人員的單位，不受編制、用人指標、工資總額限制。

留學人員受聘擔任專業(yè)技術職務的，不受崗位職數的限制；在國外獲碩士、博士學位的，可確定相應的專業(yè)技術資格；留學人員到機關單位確定非領導職務的，不受職數限制。

第十條 第十條 留學人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設備等物品，憑市人事部門出具的有關證明，海關應予免稅放行，并允許免稅購買自用國產小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規(guī)定，優(yōu)先考慮解決，并給予適當補貼。對博士畢業(yè)的留學人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥專款建的周轉住房。在國外獲博士學位的留學人員，來我市工作后，三年內由市政府每年發(fā)給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發(fā)給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學人員申請出境學習、進修、參加國外學術會議或其他短期學術活動，有關部門應優(yōu)先予以辦理手續(xù)。

第十三條 第十三條 每年從市人才發(fā)展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學人員從事高新技術成果轉化和產業(yè)化活動，市政府每年從科技三項經費中安排一定經費予以支持。凡取得博士學位來我市市屬單位工作的留學人員，市科委根據科研立項情況，可適當給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學回國人員的科研資助經費，按國家有關規(guī)定，由市財政按1：2的比例予以匹配經費。

第十五條 第十五條 留學人員帶技術和專利來大連工作的，用人單位應視技術、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設備和經費。留學人員的高新技術成果轉化和產業(yè)化項目，優(yōu)先獲得市科技風險投資資金的支持。

留學人員在大連市留學人員創(chuàng)業(yè)園興辦企業(yè)的，可享受稅收減免、減收土地使用權出讓金、低租金租用公用房、優(yōu)先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優(yōu)惠政策。

第十六條 第十六條 留學人員以持有的高新技術成果投資入股的，可經具有資質的評估機構評估；也可經投資各方協(xié)商認可并出具書面協(xié)議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經認定為高新技術成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規(guī)定由大連市人民政府負責解釋。

第十九條 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市政府1993年8月23日印發(fā)的《大連市鼓勵留學回國人員來連工作若干規(guī)定》同時廢止。

大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰(zhàn)略，優(yōu)化人才聚集環(huán)境，培養(yǎng)、引進和獎勵優(yōu)秀人才，根據國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經費1000萬元，設立大連市人才發(fā)展資金，在市財政局設專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發(fā)展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發(fā)展資金管理辦公室，負責具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發(fā)展資金使用范圍：

（一）資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內外學術交流和業(yè)務培訓，以及優(yōu)秀科技人才科研項目開發(fā)、成果轉化；

（二）用于引進國外優(yōu)秀留學人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉住房；

（四）獎勵為大連市經濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才；

（五）用于引進、培養(yǎng)和獎勵優(yōu)秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發(fā)展資金應專款專用，不得挪作它用。人才發(fā)展資金當年如有剩余，結轉下一年度繼續(xù)使用。

第六條 第六條 使用人才發(fā)展資金的單位或個人，應向人才發(fā)展資金管理辦公室提出申請，經人才發(fā)展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領導審批。

第七條 第七條 市人才發(fā)展資金管理辦公室，應定期對人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發(fā)展資金使用單位或接受資助的個人，應按規(guī)定定期報送人才發(fā)展資金使用情況的書面材料，市財政局負責對專項資金使用情況進行監(jiān)督。

第八條 第八條 各縣（市）、區(qū)可參照本辦法，結合本地實際制定相應辦法，設立優(yōu)秀人才培養(yǎng)、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發(fā)展資金管理辦公室負責解釋。

第十條 第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大連市人民政府關于印發(fā)

大連市人民政府關于印發(fā)

大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金管理規(guī)定的通知

大政發(fā) [2007] 81號

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金管理規(guī)定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）及有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)均應遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業(yè)及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規(guī)定所稱“建設單位”指所有房地產開發(fā)企業(yè)和建設工程項目法人單位。

本規(guī)定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業(yè)企業(yè)在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區(qū)市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監(jiān)督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察支隊及區(qū)市縣勞動保障局下屬的勞動保障監(jiān)察大隊（以下簡稱“保障監(jiān)察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區(qū)市縣交通、水利、城建、信息產業(yè)等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規(guī)納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區(qū)向保辦繳納，其他區(qū)市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規(guī)定設立的全市統(tǒng)一銀行專戶，并簽訂托管協(xié)議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統(tǒng)一管理，并接受財政、審計部門的監(jiān)督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協(xié)議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監(jiān)制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發(fā)企業(yè)50萬元。

（二）除房地產開發(fā)項目以外的其他建設工程項目按下列規(guī)定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規(guī)定下日起補繳保證金）；房地產開發(fā)企業(yè)在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發(fā)企業(yè)在資質證書頒發(fā)前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續(xù)，填寫連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發(fā)企業(yè)、項目法人公司營業(yè)執(zhí)照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發(fā)企業(yè)或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發(fā)企業(yè)資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業(yè)農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業(yè)企業(yè)農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發(fā)放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發(fā)企業(yè)《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發(fā)企業(yè)資質證書年檢、質量監(jiān)督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金繳納證明》。不按規(guī)定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區(qū)市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發(fā)《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執(zhí)單》時，須核查《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發(fā)回執(zhí)單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監(jiān)察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發(fā)生相關突發(fā)性事件的；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統(tǒng)籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監(jiān)察機構出具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業(yè)企業(yè)農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監(jiān)察機構憑《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督拖欠農民工工資的建筑業(yè)企業(yè)填寫《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督發(fā)放拖欠工資；

（五）勞動保障監(jiān)察機構監(jiān)督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業(yè)企業(yè)使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監(jiān)察機構按下列規(guī)定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規(guī)定拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，導致建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發(fā)包或建筑業(yè)企業(yè)非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業(yè)資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業(yè)企業(yè)法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發(fā)生相關突發(fā)性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監(jiān)察機構確認建筑業(yè)企業(yè)拖欠農民工工資且建筑業(yè)企業(yè)暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規(guī)定期限內補足保證金的企業(yè)，由勞動保障監(jiān)察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯(lián)合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監(jiān)察機構按照有關法律法規(guī)予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監(jiān)察機構申請法院強制執(zhí)行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監(jiān)察機構和勞保機構的《關于協(xié)助解決建筑業(yè)企業(yè)農工資保證金補足問題的工作聯(lián)系函》（詳見附件11），凍結企業(yè)新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續(xù)，并將企業(yè)的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監(jiān)察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續(xù)的工作聯(lián)系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續(xù)。

第十八條 因拖欠農民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業(yè)企業(yè)或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業(yè)執(zhí)照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業(yè)填報《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監(jiān)察機構根據企業(yè)申請開展調查，在媒體公示30日確認企業(yè)無拖欠工程款和工后，制發(fā)《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監(jiān)察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業(yè)企業(yè)農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業(yè)收到返還保證金后，又發(fā)生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規(guī)定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發(fā)群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業(yè)或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監(jiān)督。任何組織和個人可對發(fā)現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規(guī)行為的，由部門依據相關規(guī)定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規(guī)定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監(jiān)察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規(guī)定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規(guī)定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區(qū)市縣政府及其有關部門印發(fā)的有關工資保證金（押金、擔保金）規(guī)定與本規(guī)定觸者，一律按本規(guī)定執(zhí)行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規(guī)定統(tǒng)一向市勞保辦理交接手續(xù)，其業(yè)務統(tǒng)歸本規(guī)定所授權的單位繼續(xù)辦理。

附件1.xls

第三篇：關于印發(fā)《大連市高等學校

關于印發(fā)《大連市高等學校 教職工代表大會工作規(guī)范》（試行）的

通 知

大教工[2002] 3 號

各高等學校工會：

現將《大連市高等學校教職工代表大會工作規(guī)范》（試行）印發(fā)給你們，請結合學校實際貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題請及時反饋給我們。

中國教育工會大連市委員會

2002年11月29日

大連市高等學校教職工代表大會工作規(guī)范

第一章

總則

第一條

為落實全心全意依靠工人階級的指導方針，推進學校教職工代表大會(以下簡稱教代會)的制度化、規(guī)范化、程序化建設，保障教職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權力，依據《教育法》、《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《遼寧省高等學校實行教職工代表大會制度的暫行規(guī)定》制定本規(guī)范。

第二條

教代會是學校管理體制、領導體制的重要組成部分，是學校實行民主管理、校務公開的基本形式，是教職工行使民主管理權力的機構。

第三條

教代會堅持四項基本原則，遵照黨的方針、政策和國家的法律、指令，在學校黨委的領導下，正確處理國家、學校和教職工個人三者關系，協(xié)調學校內部矛盾，調動廣大教職工的積極性，保證培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才和各項任務的完成，辦好具有中國特色的社會主義大學。

第四條

學校黨委應支持教代會正確行使職權，定期聽取、研究教代會工作，教育各級干部增強民主意識，解決教代會工作中的各種問題。

第五條

校長應支持教代會行使民主管理的職權，定期向教代會報告工作，聽取意見，組織落實教代會的有關決議和決定，處理有關提案，接受教代會的評議和監(jiān)督。

第六條

教代會應支持校長全面負責學校的教學、科學研究和其他行政管理工作，維護行政決策系統(tǒng)的權威。引導教職工不斷提高參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，努力完成各項工作任務。

第七條

教代會選舉民主管理委員會負責組織、協(xié)調學校日常民主管理工作。民主管理委員會辦公室設在學校工會。第八條

學校工會委員會是教代會的工作機構，負責教代會的日常工作。

第二章

職權

第九條

教代會在本校職權范圍內行使下列職權：

1、聽取審議校長的工作報告、學校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、基本建設規(guī)劃、重大改革方案、事業(yè)費預決算、財務收支情況、大宗物資采購和基建招投標情況、大額經費使用情況及其他屬于重大決策方面的事項，提出意見和建議。

2、審議通過學校崗位責任制、人事制度、分配制度、校內管理制度、職務（崗位）聘任辦法及聘用（勞動）合同、獎懲條例、勞動保護措施及其他重要的規(guī)章制度，由校長頒布施行。

3、審議決定教職工住房、養(yǎng)老、工傷、就業(yè)、生育等社會保障基金交納、職工購房政策和住房公積金交納、管理及公積金、公益金的使用方案及其他有關教職工生活福利的重大事項。

4、評議、監(jiān)督行政領導干部，聽取學校領導干部的述職報告和廉政措施執(zhí)行情況報告，民主評議學校中層以上領導干部。

第十條

學校重大決策未經教代會審議，不應實施。第十一條

教代會在其職權范圍內決定的事項，非經教代會同意不得修改。

第三章

教職工代表

第十二條

按照法律規(guī)定享有政治權利的在崗教師、干部、職員、工人，愿意承擔代表義務，能夠履行代表權利的均可當選為教職工代表。

第十三條

教代會代表名額按在崗教職工人數確定比例：

80至200人，代表為40%至30%； 201至500人，代表為25%至20%； 501至1000人，代表為20%至10%； 1001至5000人，代表為10%至6%。

其中教學人員代表不少于60%，女代表、青年代表應占相應的比例。

學校黨政工主要負責人應當是教代會正式代表，選舉時可以把他們的名額分到相應的選舉單位參加選舉。

第十四條

每個選舉單位根據分配的名額，在教職工充分醞釀的基礎上提出候選人名單，由教職工以差額無記名投票方式直接選舉產生。

候選人的贊成票超過本選舉單位全體教職工的半數始得當選。

第十五條

選舉單位將選舉結果報學校工會，經代表資格審查委員會對當選代表的條件和選舉程序確認符合規(guī)定的要求后，張榜公布，代表資格生效。

第十六條

教職工代表實行常任制，可以連選連任。教職工代表對選舉單位的教職工負責。

第十七條

具有下列情況之一的代表其代表資格視為自 動免除：

1、調離原選舉單位；

2、離校學習、工作一年以上；

3、退休；

4、無故不參加教代會活動達一年以上。

第十八條 代表嚴重違紀或不能正確行使代表職權、履行代表義務的，原選舉單位可以提出罷免和撤換。

第十九條

代表空缺應及時報告學校工會，并按代表產生的程序補選。

第二十條

教代會根據需要可以邀請未被選為代表的領導干部、離退休的教職工、家屬和有關人員作為特邀代表或列席代表參加會議。特邀代表、列席代表在會上有發(fā)言權，沒有表決權、選舉權。

第二十一條

教職工代表的權利；

1、在教代會上有選舉權、被選舉權和表決權；

2、有權按照規(guī)定的程序提出提案和議案；

3、有權對教代會的工作提出批評和建議；

4、有權對教代會決議和提案落實情況進行監(jiān)督、檢查，對行政部門和領導人提出質詢；

5、因參加教代會組織的各項活動而占用工作時間，有權按正常出勤享受應得的待遇。

第二十二條

教職工代表的義務

1、努力學習黨和國家的方針、政策和管理知識，不斷提高政治覺悟、業(yè)務水平和參加管理的能力；

2、模范遵守國家法律和學校各項規(guī)章制度，做好本職工作；

3、密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，做好群眾工作；

4、積極參加教代會的活動，帶頭執(zhí)行教代會的決議，做好教代會交給的各項工作；

5、定期向選舉單位教職工報告參加教代會工作、履行職權情況，接受選舉單位教職工的監(jiān)督。

第四章

組織制度

第二十三條 教代會實行例會制度，每三至五年為一屆，定時開會，一般每年至少召開一次會議。遇重大問題經民主管理委員會通過可召開臨時會議。

第二十四條 教代會例會時出席會議的代表不得少于應到會代表的2/3，否則會議不能召開。

離校學習、工作達半年，不能出席會議的代表不作為“應到會人數”。

第二十五條 教代會的表決采取舉手或無記名投票方式。表決有效票數為超過應到會代表的半數票。

每次教代會采取的表決方式經教職工代表通過后執(zhí)行。第二十六條

召開教代會時，選舉大會主席團主持會議。主席團成員由學校各方面人員組成，其中包括黨、政、工、主要負責人，教師代表應占多數。

第二十七條 大會主席團實行集體領導，設執(zhí)行主席主 持各次會議。

第二十八條 主席團的職責是：（1）組織、主持大會期間的各項活動；

（2）聽取、討論各代表團（組）、專門工作委員會（組）對各項議題的審議意見；

（3）討論審議提交大會表決的議題、議程以及決議、決定草案，處理大會期間重要事項。

第二十九條

教代會可根據需要設立提案、教學科研、民主評議干部、財務監(jiān)督、生活福利等專門工作委員會，其主要任務是：

l、審議提交教代會的有關議案；

2、在教代會閉會期間，根據大會的授權，審定屬于本委員會職權范圍內需要臨時審定的問題，并向教代會報告予以確認；

3、檢查有關部門貫徹執(zhí)行教代會的決議、落實教代會提案的工作情況；

4、辦理教代會交辦的其它事項。

第三十條

各專門工作委員會的人選，一般在代表中提名；也可以根據需要在非代表中聘請，但必須經教代會通過。專門工作委員會對教代會負責。

第三十一條

教代會的決議和提案，必須認真執(zhí)行和落實，并向下次大會提出報告。

教代會的工作要及時向教職工公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十二條

教職工代表按院（系）建立代表團。選舉 產生正、副團長。代表團在大會期間的主要任務是：

1、組織本團代表按時出席大會，協(xié)助有關方面安排好代表的活動；

2、組織本團代表討論、審議學校重大決策，認真匯總反映教職工的意見和建議，必要時，經主席團同意，選派自己的代表在大會上發(fā)表意見；

3、完成大會主席團交辦的其他工作。

第三十三條

學校二級單位根據實際情況建立教職工代表大會或教工大會制度，對本單位事務實行民主管理。

第三十四條

學校民主管理委員按代表比例的5%-15%組成，成員應當包括教職工代表和黨政有關部門的負責人，教職工代表占多數。

民主管理委員會主任應由黨委負責人擔任，副主任應由學校工會主席擔任。

第五章

工作制度

第三十五條

教代會每次例會都應在代表中征集提案。代表應針對學校各方面工作按規(guī)定的程序和程式提出提案，交教代會討論和決定。

提案征集工作應于召開教代會前一個月進行；代表應在會前兩周將填好的提案表報到工會。

第三十六條

教代會的一般提案由一人提出，三人以上復議；重要提案由一人或幾人提出，十人以上復議。

第三十七條

提案工作委員會對代表的提案進行審核，確 定立案。

未立案的提案作為意見送交有關部門研究處理并告知提案人。

第三十八條

立案的提案經民主管理委員會通過后，轉有關部門處理。有關部門于教代會開會前將處理結果或處理意見交給工會并轉給提案人，征得提案人滿意。

第三十九條

提案工作委員會在教職工代表大會上報告提案處理情況，由大會審議。

第四十條

教代會對提案進行評選，對優(yōu)秀提案及其提案人予以表獎。

第四十一條

教代會閉會期間組織代表對會議決議執(zhí)行情況、提案落實情況及學校行政工作進行監(jiān)督檢查。學校行政部門必須主動配合檢查，認真匯報情況。

檢查后寫出總結報告，提出改進工作的意見、建議，報黨委，并反饋給行政有關部門。

第四十二條

工會提出代表檢查工作的內容、時間、方式，經民主管理委員會研究確定后，由工會組織實施。

第四十三條

實行代表評議教代會制度。每次教代會閉幕時由代表填寫《測評表》，對本次教代會的內容和形式給予評價。

工會將代表的評價及意見匯總，經民主管理委員會研究后，報黨委和行政處理。

代表的評議情況和黨政的處理情況應向代表和教職工公布。第四十四條

教代會建立民主懇談會制度。在教代會閉會期間針對學校一定時期的重要工作或熱點問題，由學校行政公開校務，聽取代表意見，民主懇談會的內容、時間及參加人員由民主管理委員會研究決定。

第四十五條

教代會的籌備工作由民主管理委員會組織。內容包括：

1、確定會議中心議題

2、擬訂籌備工作方案

3、根據中心議題征集提案

4、督促起草主題報告及其他文件

5、組織專門工作委員會進行前期審議和研究，提出意見和建議

6、提出主席團建議名單

7、擬定會議議程和日程

第四十六條 教職工代表大會的預備會議是教代會日常工作與活動和代表大會期間活動轉換的重要環(huán)節(jié)，全體正式代表參加。其主要議程包括：

1、做教職工代表大會籌備工作報告

2、通過代表資格審查報告或補選代表的決議草案

3、審議通過大會議程和日程

4、通過表決、選舉辦法

5、選舉大會主席團

6、召開大會主席團會議，通過相關事項，確定每次會議 的執(zhí)行主席和主持人

第四十七條 教職工代表大會正式會議的主要議程包括：

1、校長做主題報告

2、行政負責人做學校財務工作報告、提案處理報告

3、提交大會審議的方案或有關事項的說明

4、民主管理委員會做教代會工作報告（包括代表檢查、代表評議情況處理及民主管理委員會工作等情況）

5、討論

6、大會表決或選舉

7、根據需要安排教職工代表發(fā)言

8、進行大會總結或致閉幕同

第四十八條 教職工代表大會按國家檔案管理規(guī)定建立文書檔案，由學校工會負責。歸檔的文書材料包括：

1、涉及教代會工作的上級文件、批復

2、教代會籌備工作方案、籌備工作報告及請示報告

3、代表選舉資料（基層選舉情況報告、代表名冊、代表資格審查報告）

4、大會主席團組成人員名單

5、大會議程表、日程表

6、校長工作報告、其他提交大會審議的議案文本及其說明

7、教代會決議（決定）及表決情況

8、教代會提案表及提案工作報告

9、主席團、代表團、專門工作委員會會議及活動記錄

第六章

教代會與工會

第四十九條

學校工會委員會作為教代會的工作機構，承擔下列工作

1、組織教職工選舉教工代表；

2、主持教代會的籌備工作和會議的組織工作；

4、組織、指導專門工作委員會開展工作；

5、檢查督促大會決議的執(zhí)行情況和提案的落實情況，發(fā)動教職工落實大會決議；

6、向教職工進行民主管理的宣傳教育，組織代表學習政策、業(yè)務和管理知識，提高代表的素質；

7、接受和處理代表的申訴和建議，維護代表的合法權益。

第五十條

學校工會要配備專職委員負責民主管理工作。

第五十一條

上級工會有指導、支持和維護教代會正確行使職權的責任。

第七章

附則

第五十二條

本規(guī)范適用于在我市全日制普通高等學校，其基本精神也適用于其它各種形式的高等學校和中等專業(yè)學校。

第五十三條

各高校可根據本規(guī)程，結合實際，制定或

3、主持代表團長、專門工作委員會負責人聯(lián)席會議； 修訂本單位的教職工代表大會實施細則。

第五十四條

本規(guī)范由大連市教育工會解釋。

第四篇：大連市戶籍準入規(guī)定

《大連市戶籍準入規(guī)定》落戶指導手冊

符合《大連市戶籍準入規(guī)定》和《大連市戶籍準入規(guī)定實施細則》的下列人員，辦理落戶的申請手續(xù)除需提交《大連市戶籍準入規(guī)定實施細則》第二項第二款“需提交的基礎材料“外，還應提交的手續(xù)和辦理流程如下：

一，暫住人員落戶

（一）申請手續(xù)：

1.用人單位錄用手續(xù)或與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同。其中，在主城區(qū)申請落戶的應提交用人單位錄用并連續(xù)工作5年以上的手續(xù)或與用人單位簽訂并履行5年以上的勞動（聘用）合同；在新市區(qū)申請落戶的應提交用人單位錄用并工作1年以上的手續(xù)或與用工人單位簽訂并履行1年以上的勞動（聘用）合同；

2.參加社會保險憑證。其中，在主城區(qū)申請落戶的應提交連續(xù)參加社會保險滿5年的歷史繳費明細；在新市區(qū)申請落戶的應提交連續(xù)參加社會保險滿1年的繳費明細；

3.用人單位（落戶時所在單位）營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證（復印件須加蓋單位公章，下同）；自主創(chuàng)業(yè)人員非公司法定代表人的股東應提交由工商部門出具的私營企業(yè)注冊內容查詢卡，私營企業(yè)變更內容查詢卡；

4.申請人的《中華人民共和國房屋所有權證書》或《大連市房地產權證》；

6.《大連市居住證》，《大連市暫住證》（2011年12月以前）或派出所出具的《暫住人員落戶居住證明》。

7.其他應當提供的材料。

（二）辦理流程

1.申請人到合法穩(wěn)定住所地公安（邊防）派出所填寫《暫住人員落戶申請表》；

2.遞交相關手續(xù)的原件及復印件；

3.公安（邊防）派出所對其申請落戶手續(xù)進行調查審核；

4.經審核符合落戶條件的由所長簽署同意意見后報區(qū)，市，縣公安（分）局；

5.區(qū)，市，縣公安（分）局對公安（邊防）派出所上報的申請落戶材料進行復核，并將經復核符合落戶條件的報人口結構辦核簽；

6．人口結構辦將通過核簽人員的申請材料反饋給上報單位，區(qū)，市，縣公安（分）局通知核簽通過的申請人到場辦理《準予遷入證明》，7.申請人持《準予遷入證明》回戶籍所在地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，再持《準予遷入證明》和《戶口遷移證》（戶籍地是我市新區(qū)的申請人持《準予遷入證明》和《戶口簿》，下同）到合法穩(wěn)定住所地公安（邊防）派出所辦理落戶。

二，引進人才落戶

（一）申請手續(xù)

引進人才申請落戶須提交與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同，用人單位組織機構代碼證或營業(yè)執(zhí)照副本，參加社會保險繳費明細（高端人才，進出站博士后除外），擬落戶地址的確認手續(xù)（申請人擬落戶本人合法穩(wěn)定住所的，須持《中華人民共和國房屋所有權證》或《大連市房地產權證》到房屋所在地公安（邊防）派出所辦理《落戶地址確認單》；擬落戶直系親屬家中的須持與親屬家庭關系證明到親屬戶籍地公安（邊防）派出所辦理《同意落戶意見書》；擬落戶工作地的用人單位須持單位《營業(yè)執(zhí)照》或《組織機構代碼證》及落戶申請書到工作地所屬公安（邊防）派出所辦理《引進人才同意落戶意見書》，下同）及其他應提交的手續(xù)外；同時還應按下列不同情形提交相關手續(xù)：

1.高端人才應提交相應的職稱（榮譽）證書及與申請事由相關的證明；

2．進，出站的博士后應提交國家或遼寧省博士后工作服務中心出具的《調動人員情況登記表》，《博士后工作服務中心介紹信》；

3．留學回國人員應提交教育部留學人員服務中心出具的《國外學歷學位認證書》或《香港，澳門特別行政區(qū)學歷學位認證書》或《臺灣地區(qū)學歷學位認證書》，《留學人員回國證明》，留學期間的護照；

4．具有普通高校專科以上學歷人才應提交《普通高等學校畢業(yè)證書》，其中教育部學信網查不到學歷信息的還須提交《中國高等教育學歷認證報告》，普通高等學校應屆（含擇業(yè)期內）畢業(yè)生還須提交《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》；

5．我市中等職業(yè)學校的畢業(yè)生應提交畢業(yè)證，我市教育部門出具的學歷認證報告（技工院校的畢業(yè)生到我市人社部門辦理）；

6．具有中級以上職稱的專業(yè)技術人才須提交《專業(yè)技術資格證書》其中參加全國及全省統(tǒng)一考試取得的還須提交《考試合格登記表》，我市評的中級，遼寧省評的高級專業(yè)技術人才還須提交《遼寧省專業(yè)技術資格評定表》和與申請事由相關的學歷證明或其它相關證明；其他專業(yè)技術人才還須提交由我市人社部門出具的《外地調入人員專業(yè)技術資格證明》；船員還須提交《船員服務簿》，《海船船員適任證書 》；

7．在我市自主創(chuàng)業(yè)的普通高等學校畢業(yè)生須提交《普通高等學校畢業(yè)證》，營業(yè)執(zhí)照，非公司法定代表人的股東還應提交由工商部門出具的私營企業(yè)注冊內容查詢卡，私營企業(yè)變更內容查詢卡；

8．具有四級以上國家職業(yè)資格的技能人才其職業(yè)資格證書在國家，遼寧省官方網站上無法確認的，須提交由我市人社部門出具的《引進人才職業(yè)資格證書認證證明》。

（二）辦理流程

1.落戶主城區(qū)新市區(qū)

（1）申請人辦理擬落戶地址的確認手續(xù)；

（2）網上申請落戶。申請人注冊并登陸“大連市人民政府網上審批平臺”網站，閱讀首頁公示公告欄“大連市引進人才落戶辦理流程”，“《大連市引進人才落戶申請表》填表說明”，“大連市引進人才落戶特別重要提示”后點擊“網上申報—人口結構辦—戶口核準—大連市引進人才落戶”。按網站提示填寫申請人基本信息和《大連市引進人才落戶申請表》，填寫完后提交；

（3）網上審核。大連市改善城市人口結構領導小組辦公室（以下簡稱“市人口結構辦”）對申請人提交的《大連市引進人才落戶申請表》的內容進行審核，并在規(guī)定工作日內將審核結果及意見通過網上《大連市引進人才落戶申請表》中“審核意見”欄反饋給申請人；

（4）網上下載。申請人在規(guī)定工作日后使用申請時注冊的用戶名和密碼再次登陸“大連市人民政府網上審批平臺”網站，點擊“辦件查詢”，瀏覽審核結果，經審核同意落戶的在網上打印《大連市引進人才落戶申請表》；

（5）辦理落戶：

網上審批狀態(tài)為“窗口接件”的申請人須在網上預約辦理時間，持所打印的《大連市引進人才落戶申請表》和相關手續(xù)的原件及復印件（1份）按預約的時間到市人口結構辦辦理《準予遷入證明》；憑《準予遷入證明》回戶籍住公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，之后再持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到擬落戶派出所落戶；

網上審批狀態(tài)為“準予許可”的申請人，按審核意見提示先辦理《戶口遷移證》，持相關手續(xù)和所打印的《大連市引進人才落戶申請表》，《戶口遷移證》直接到擬落戶公安（邊防）派出所（不需要到人口結構辦）辦理；

2.落戶新區(qū)落戶

（1）填寫申請表。申請人注冊并登陸“大連市人民政府網上審批平臺”網站，閱讀首頁公示公告欄“《大連市引進人才落戶申請表》填表說明”后點擊“網上申報—人口結構辦—戶口核準—大連市引進人才落戶”。按網站提示填寫《大連市引進人才落戶申請表》并打印；

（2）遞交申請。申請人到合法穩(wěn)定住所或工作地人口結構辦遞交《大連市引進人才落戶申請表》，同時提交落戶相關手續(xù)；

（3）審核手續(xù)。人口結構辦對申請落戶手續(xù)進行審核，并在規(guī)定的工作日內將審核結果及意見通知申請人；

（4）辦理落戶。經審核同意落戶的申請人到合法穩(wěn)定住所或工作地人口結構辦辦理《準予遷入證明》，憑《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，再持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到合法穩(wěn)定住所或工作地公安（邊防）派出所辦理落戶；手持《戶口遷移證》的應屆（含擇業(yè)期）畢業(yè)生領取審核批準后的《大連市引進人才落戶申請表》，直接到合法穩(wěn)定住所或工作地公安派出所辦理落戶。

三，行政機關錄（調）入人員落戶

（一）申請手續(xù)：

1.擬落戶地址的確認手續(xù)；

2.《普通高等學校畢業(yè)證書》；

3．新錄入的公務員須提交《錄用通知單》，《公務員登記表》；事業(yè)單位公開招聘人員需提交《大連市事業(yè)單位招聘人員登記表》（省屬《遼寧省事業(yè)單位公開招聘人員備案表》）；

4.調入的公務員須提交《公務員轉任審批表》；事業(yè)單位調入人員須提交《大連市事業(yè)單位（機關工勤）人員調動報告表》。5.其他應提交的手續(xù)

（二）辦理流程

同引進人才辦理流程

四，購房人員落戶

（一）申請手續(xù)

1.《中華人民共和國房屋所有權證》或《大連市房地產權證》；

2.房屋銷售結算發(fā)票（收據）

3.稅收通用完稅證；

4.房屋買賣合同

5.與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同（新區(qū)除外）；

6.參加社會保險繳費明細（新區(qū)除外）；

7.購房地公安（邊防）派出所辦理的《大連市居住證》；

8.銀行出具的取消抵押登記證明（僅限貸款購房）；

9.合法穩(wěn)定住所證明（僅限購買非住宅），10.其他應提交的手續(xù)。

（二）辦理流程

同暫住人員落戶辦理流程。

五，投靠人員落戶

（一）申請手續(xù)

1.無職業(yè)投靠人員應當提交下列手續(xù)：

（1）投靠配偶人員：申請人書面落戶申請書；合法穩(wěn)定住所證明（含《中華人民共和國房屋所有權證書》或《大連市房地產權證》以及依法承租的公有住房房證，廉租住房，經濟適用住房，公共租賃住房證明等，下同）；無業(yè)證明（就業(yè)失業(yè)登記證，退休證，離休證等，下同）；其他應當提供的材料。

（2）投靠父母人員應當提交下列手續(xù)：申請人書面落戶申請書；合法穩(wěn)定住所證明；相關人員家庭關系證明；成年子女的無業(yè)證明；其他應當提供的材料。

（3）投靠祖父母（外祖父母），法定監(jiān)護人未成年人員應當提交下列手續(xù)：申請人書面落戶申請書，投靠人父母均系現役軍人的須提交父母軍官證，師以上政治部門出具的現役證明等；投靠人父母雙亡的須提交父母的死亡證明，投靠人與法定監(jiān)護人家庭關系證明；其他應當提供的材料。

（4）投靠子女的老人應當提交下列手續(xù)：申請人書面落戶申請書；合法穩(wěn)定住所證明；無業(yè)證明；父母與子女及其配偶關系證明；子女及其配偶戶口在我市登記達到規(guī)定年限證明；所有子女的《戶口簿》或戶籍證明，單位證明；其他應當提供的材料。

2．有職業(yè)投靠配偶人員應提交下列手續(xù)：

（1）用人單位的錄用手續(xù)或簽訂的勞動（聘用）合同；

（2）參加社會保險繳費明細；

（3）被投靠人的居民身份證，戶口簿；

（4）被投靠人合法穩(wěn)定住所證明（符合引進人才落戶條件的人員無合法穩(wěn)定住所的，應當提交其它落戶地址手續(xù)）；

（5）其他應提交的手續(xù)。

（二）辦理流程

1.無職業(yè)投靠人員：

（1）到合法穩(wěn)定住所地公安（邊防）派出所填寫《三投靠人員落戶申請表》，并遞交相關手續(xù)；

（2）公安（邊防）派出所對其申請落戶手續(xù)進行審核。經審核，符合落戶條件的由所長簽署同意意見后報區(qū)，市，縣公安（分）局；

（3）區(qū)，市，縣（分）局對公安（邊防）派出所上報的申請落戶材料進行復核，經復核符合落戶條件的簽發(fā)《準予遷入證明》，并將《準予遷入證明》反饋公安（邊防）派出所，由公安（邊防）派出所通知申請人領取《準予遷入證明》；

（4）申請人憑《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到合法穩(wěn)定住所地公安（邊防）派出所辦理落戶。

2.有職業(yè)投靠配偶人員

除須在《大連市引進人才落戶申請表》備注欄注明“投靠配偶”字樣外，與引進人才辦理流程相同。

六，投資人員落戶

（一）申請手續(xù)

1．營業(yè)執(zhí)照；

2．組織機構代碼證；

3．會計師事務所出具的審驗資金報告書；

4．稅務登記證，納稅憑證；

5．資產負債表，利潤表（法人簽字）；

6．股東出資證明；

7．公司章程及章程修正案；

8．工商部門出具的私營企業(yè)注冊內容查詢卡，私營企業(yè)變更內容查詢卡；

9．合法穩(wěn)定住所證明；

10．合法固定經營場所證明；

11.其他應提交的手續(xù)。

（二）申請流程

除申請人需到合法穩(wěn)定住所的區(qū)市縣公安（分）局填寫《投資人員落戶申請表》，并提交相關申請材料外，與購房人員辦理流程相同。

七，金融科研等機構人員落戶

（一）申請手續(xù)

1．本人所在單位的相應資質證明；

2.本人與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同；

3.本人與身份與請事由相符的資格證明；

4.勞動（聘用）合同及參加社會保險憑證；

5.擬落戶地址的確認手續(xù)；

6.用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或組織機構代碼證；

7.其他應提交的手續(xù)。

（二）辦理流程

1.申請人辦理擬落戶地址確認手續(xù)；

2到擬落戶地所屬人口結構辦填寫《外埠人員落戶申請表》，并提交相關申請材料；

3.人口結構辦對申請材料進行審核，并在規(guī)定工作日內提出意，符合落戶條件的簽發(fā)《準予遷入證明》，并通知申請人；

4.申請人憑《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到擬落戶公安（邊防）派出所辦理落戶。

八，華僑和港澳臺人員落戶

（一）申請手續(xù)

1.落戶地址確認手續(xù)；

2．《華僑恢復戶口通知書》（省級或市級僑辦出具），臺胞持《臺灣同胞定居證》，省公安廳簽發(fā)的《華僑回國定居證》（與省級僑辦出具的《華僑恢復戶口通知書》配套），港澳同胞持公安機關出入境管理部門出具的落戶手續(xù)；

3.本人及其他需落戶家庭成員的《護照》（旅行證）；

4.在國外出生需落戶子女提交經我國駐外使領館確認的出生證明及翻譯件（須由營業(yè)執(zhí)照具有的翻譯資質的單位翻譯）；

5.其他應當提供的手續(xù)。

（二）辦理流程

經省，市僑辦，臺辦，公安機關批準落戶的華僑和港澳臺同胞持審批部門出具的落戶手續(xù)及相關證明材料到合法穩(wěn)定住所的公安（邊防）派出所辦理落戶即可。

九，原籍我市退學，刑滿釋放人員，退役運動員落戶

（一）申請手續(xù)

1.退學人員

（1）就讀院校出具的《退學證明》；

（2）就讀院校所屬公安（邊防）派出所出具的《戶口遷移證》；（3）原戶籍地公安（邊防）派出所出具蓋有“遷出”字樣的《戶口簿》或戶口遷出的《戶籍證明》（不在原遷出派出所落戶的出具）；

（4）擬落戶地址的確認手續(xù)（不在原遷出派出所落戶的出具）；

（5）其他應當提供的手續(xù)。

2.刑滿釋放人員

（1）原戶籍地派出所出具的注銷戶口的《戶籍證明》（不在原遷出派出所落戶的出具）；

（2）《刑滿釋放人員通知書》，《解除勞動教養(yǎng)人員通知書》；

（3）擬落戶地址的確認手續(xù)（不在原遷出派出所落戶的出具）；

（4）其他應當提供的手續(xù)。

3.退役運動員

（1）省人事廳出具的《優(yōu)秀運動員安置推薦表》和《退役運動員報告表》；

（2）市人社局出具的審批安置手續(xù)；

（3）原戶籍地公安（邊防）出具的戶口遷出的《戶籍證明》；

（4）擬落戶地址的確認手續(xù)；

（5）其他應當提供的手續(xù)。

（二）辦理流程

（1）退學人員，刑滿釋放人員持所須手續(xù)到擬落戶公安（邊防）派出所辦理；

（2）退役運動員持所須手續(xù)先到市人社局辦理安置就業(yè)手續(xù)，再到市人口結構辦辦理核簽及《準予遷入證明》，持《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，憑《準予遷入證明》和《戶口遷移證》到擬落戶公安（邊防）派出所辦理落戶。

十，我市生源畢業(yè)生，原籍我市出國回國人員落戶

（一）申請手續(xù)

1我市生源畢業(yè)生

（1）《普通高等學校畢業(yè)證書》；

（2）《全國普通高等學校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》或畢業(yè)院校出具的未就業(yè)證明；

（3）就讀院校所屬公安（邊防）派出所出具的《戶口遷移證》；

（4）原籍派出所出具的戶口遷出的《戶籍證明》（不在原遷出派出所落戶的出具）；；

（5）擬落戶地址的確認手續(xù)（不在原遷出派出所落戶的出具）；

（6）其他應當提供的手續(xù)。

2.原籍我市出國回國人員

（1）原籍公安（邊防）派出所出具的注銷戶口的《戶籍證明》；

（2）我市公安機關出入境管理局出具的《出國人員恢復戶口通知書》；

（3）本人及需落戶的家庭成員護照（旅行證）；

（4）落戶地址的確認手續(xù)；

（5）其他應當提供的手續(xù)。

（二）辦理流程

1.我市生源畢業(yè)生持所須手續(xù)到擬落戶公安（邊防）派出所辦理；

2.原籍我市出國回國人員到我市公安機關出入境管理局辦理恢復戶口手續(xù)后到擬落戶落戶公安（邊防）派出所辦理。

十一，復退轉軍人，無軍籍離退休人員，隨軍家屬落戶

（一）申請手續(xù)

申請落戶的復轉退伍軍人，隨軍家屬，軍休干部，無軍籍退休退職職工應按下列不同情形提交相關手續(xù)：

1.義務兵落戶手續(xù)：

（1）民政部門出具的《復退軍人落戶介紹信》；

（2）退伍證，注銷戶口的《戶籍證明》或本人頁加蓋“注銷”印章的《戶口簿》（本市）；

（3）異地入伍應提交的相關手續(xù)；

（4）其他應提交的手續(xù)。

2.退伍，轉業(yè)士官落戶手續(xù)：

（1）民政部門出具的《復退軍人落戶介紹信》；

（2）退伍證，《軍人身份證號碼登記表》，注銷戶口的《戶籍證明》；

（3）其它應提交的手續(xù)。

3.軍隊轉業(yè)干部落戶手續(xù)：

（1）人社部門出具的《軍轉干部落戶介紹信》；

（2）軍官轉業(yè)證書;

（3）《軍人身份證號碼登記表》；

（4）注銷戶口的《戶籍證明》；

（5）其它應提交的手續(xù)。

4.軍休干部申請落戶手續(xù)：

（1）民政局出具的《軍隊離退休干部落戶介紹信》，《軍隊離退休干部安置審定表》（本市駐軍除外）；

（2）與安置條件相符的家庭成員關系證明；

（3）離退休證；

（4）《軍人身份證號碼登記表》；

（5）其它應提交的手續(xù)。

5，無軍籍離休干部，退休退職職工申請落戶手續(xù)：

（1）民政局出具的《軍隊無軍籍離休干部，退休退職職工落戶介紹信》；

（2）退休證，離休證；

（3）與落戶相關的其它手續(xù)；

（4）其它應提交的手續(xù)。

6.無職業(yè)的隨軍家屬申請落戶手續(xù)：

（1）《隨軍家屬戶口遷移審批表》，《干部申請家屬隨軍報告表》（當年）；

（2）房證或部隊居住證明；

（3）現役軍人的任職命令，軍官證及注銷戶口的《戶籍證明》；

（4）派出所出具的《落戶地址確認單》；

（5）其它應提交的手續(xù)。

7.有職業(yè)的隨軍家屬申請落戶手續(xù)：

（1）《軍人家屬隨軍調入審批表》，《干部申請家屬隨軍報告表》（當年）;

（2）房證或部隊居住證明;

（3）現役軍人的任職命令，軍官證及注銷戶口的《戶籍證明》；

（4）隨軍家屬單位組織機構代碼或營業(yè)執(zhí)照;

（5）勞動合同，參加社會保險繳費明細;

（6）派出所出具的落戶地址確認單；

（7）其它應提交的手續(xù)。

（三）辦理流程

1.軍隊離退休干部，復員轉業(yè)士官，退役義務兵，無軍籍離退休干部，退休退職職工先到民政部門辦理落戶手續(xù)，后到所在地人口結構辦辦理核簽，再到公安（邊防）派出所落戶。

2.軍隊轉業(yè)，退役軍官先到人社部門辦理《軍轉干部落戶證明》，后到所在地人口結構辦辦理核簽，再到公安（邊防）派出所落戶

3.有職業(yè)的隨軍家屬先到人社部門辦理調入手續(xù)，后再到所在地人口結構辦辦理核簽及辦理《準予遷入證明》，申請人憑《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到居住地公安（邊防）派出所辦理落戶。

4.無職業(yè)的隨軍家屬落戶主城區(qū)的先到實際居住地所屬區(qū)市縣公安（分）局申請，落戶新市區(qū)新區(qū)的到部隊團以上機關駐地所屬區(qū)市縣公安（分）局申請，區(qū)市縣公安（分）局審批通過后，辦理《準予遷入證明》，申請人持《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，持《準予遷入證明》，《戶口遷移證》到居住地公安（邊防）派出所辦理落戶。

十二，組織部門調入人員落戶

（一）申請手續(xù)

1.正處級以上干部任職文件及職務任免表；

2.市級以上組織部門出具的《遷入人員審核表》；

3.落戶地址確認的確認手續(xù)

（二）辦理流程

申請落戶的調入人員持所須手續(xù)市到市人口結構辦理《準予遷入證明》，持《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，持《準予遷入證明》和《戶口遷移證》到擬落戶公安（邊防）派出辦理落戶。

十三 成建制遷入人員落戶

（一）申請手續(xù)

成建制遷入人員由本單位統(tǒng)一提交下列落戶手續(xù)：

1.大連市人民政府批準文件；

2.成建制遷入人員花名冊；

3.成建制遷入人員檔案；

4.成建制遷入人員勞動合同和參加社會保險憑證；

5.擬落戶地址的確認手續(xù)

（二）辦理流程

成建制遷入人員由單位統(tǒng)一到市人口結構辦辦理審核及《準予遷入證明》，申請人持《準予遷入證明》回戶籍地公安（邊防）派出所辦理《戶口遷移證》，憑《準予遷入證明》和《戶口遷移證》到擬落戶公安（邊防）派出辦理落戶。

第五篇：大連市供暖新規(guī)定

《大連市供熱住宅室溫檢測管理暫行規(guī)定》、《大連市采暖用戶停止用熱管理暫行規(guī)定》昨日同時公布，測溫、停供規(guī)定更加細化

1《大連市供熱住宅室溫檢測管理暫行規(guī)定》

低于14℃，按不合格天數全額退費

《大連市供熱住宅室溫檢測管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)昨日公布。按照新規(guī)定，除雙方另有約定外，“接到用戶測溫申請后，測溫人員應于1小時內入戶測溫”。而2005年出臺的《大連市住宅室溫達標檢測規(guī)定》的相關內容是：“供熱單位接到測溫申請后，應于當日內入戶測溫(雙方另有約定除外)”。《暫行規(guī)定》出臺后，該《檢測規(guī)定》即時廢止。

供熱單位不入戶測溫，用戶可投訴

根據《暫行規(guī)定》，測溫范圍為已繳納當年全額采暖費用戶的臥室、客廳(簡稱居室)。

用戶居室溫度低于18℃時，可首先向所在供熱單位申請測溫，通過電話、當面、書面等形式約定;用戶提出測溫申請，供熱單位不入戶測溫或測溫不合格不簽字的，用戶可向所在區(qū)供熱辦投訴，由區(qū)供熱辦進行測溫，并向用戶出具《大連市供熱室溫檢測記錄單》;測溫時需供熱單位人員參加;用戶也可向法定計量檢測機構申請測溫，但需先行支付檢測費用。如用戶居室溫度不合格，費用由供熱單位承擔;居室溫度合格，費用由用戶承擔。

測溫在當日6時至22時進行

按規(guī)定要求：測溫的時間為當日6時至22時(原規(guī)定是6時至21時);測溫單位使用的測溫表必須經法定計量檢測部門檢定合格，合格證書在有效期內;接到用戶測溫申請后，測溫人員應于1小時內入戶測溫(雙方另有約定除外)，測溫需2名以上工作人員共同進行，并要向用戶出示工作證件和測溫表檢定合格證書;測溫應在用戶門窗關閉30分鐘以上情況下

進行，測溫表須放置在房間中央，距地面1~1.5米處，測溫表的穩(wěn)定讀數為實際有效溫度;居室溫度經測量不達標的，供熱單位應在7天內再次測溫，各次測溫要選擇不同時間進行;測溫人員要如實填寫《大連市供熱室溫檢測記錄單》，雙方簽字有效。一式二份，測溫單位和用戶各持一份。

低于14℃，按不合格天數全額退費

因供熱單位責任造成用戶居室溫度不達標的，經測溫，用戶居室溫度在16℃(含16℃)以上18℃以下，供熱單位按認定不合格天數收費額的20%向用戶退費;居室溫度在14℃(含14℃)以上16℃以下，按不合格天數50%退費;低于14℃，按不合格天數全額退費。

經供熱單位測溫，居室溫度1次不達標的，按1天退費;1星期內2次以上測溫均不達標，按7天退費;1個月內超過3個星期不達標，視為全月不達標;供熱期內超過3個月不達標，視為全供熱期不達標。經區(qū)供熱辦測溫，居室溫度不達標的，1次視為7天不達標;一個月內超過3次，視為全月不達標;供熱期內超過3個月，視為全供熱期不達標。測溫時，如出現用戶個別居室溫度不達標的，按各居室平均溫度計算測溫結果。

退費金額如何計算? 供熱期結束后1個月內，用戶持《大連市供熱室溫檢測記錄單》或由法定計量檢測機構出具的室溫檢測報告、收據，到所在供熱單位辦理退費手續(xù)。如果供熱單位不按規(guī)定退費，市、區(qū)供熱管理部門將按《大連市供熱質量保證金管理暫行規(guī)定》(大建委發(fā)〔2009〕258號)執(zhí)行。

《暫行規(guī)定》同時規(guī)定，因用戶違反《大連市城市供熱管理條例》有關規(guī)定，造成自身居室溫度不達標，供熱單位不承擔責任。

2《大連市采暖用戶停止用熱管理暫行規(guī)定》

新建房屋，第一個采暖期得正常用熱

根據昨日正式公布的《大連市采暖用戶停止用熱管理暫行規(guī)定》，“為檢驗新建房屋供熱設施工程質量和供熱效果，避免房屋建設單位與供熱單位互相推諉責任，用戶利益無法保障的問題，新建房屋第一個采暖期用戶應正常用熱”。

適用于市內四區(qū)、高新園區(qū)的住宅和未按表計量收費公用建筑用戶的《大連市采暖用戶停止用熱管理暫行規(guī)定》規(guī)定，從2010年供暖期起，未分戶的房屋申請暫停用熱，用戶需一次性向供熱單位交納拆除、安裝供熱設施的材料、人工費，費用為每處裸露立管80元(包括恢復用熱費用)，每戶收費額最高不得超過400元。供熱單位不得另行收取其它費用。因室內裝修影響停熱施工的，由用戶負責裝修部分的拆除和恢復。停供用戶應配合供熱單位的例行巡檢。暫停用熱的房屋，用戶要采取必要的保溫、防寒措施，因停熱造成室內設施損壞的，由用戶負責。

《大連市采暖用戶停止用熱管理暫行規(guī)定》開始執(zhí)行后，原《大連市采暖用戶停止用熱暫行規(guī)定》(大建委發(fā)[2005]194號)即時廢止。

暫停用熱的申請與辦理

1.采暖系統(tǒng)未分戶(以下簡稱未分戶)的房屋暫停用熱，用戶需攜帶身份證、房屋產權證明，于9月30日前到所在供熱單位辦理停供手續(xù)，簽訂暫停供(用)熱協(xié)議，協(xié)議有效期至用戶申請并恢復用熱為止。用戶當年采暖期內不得恢復供熱。

2.采暖系統(tǒng)已分戶(以下簡稱已分戶)的房屋暫停用熱，用戶需攜帶身份證、房屋產權證明，于10月20日前到所在供熱單位辦理停供手續(xù)，簽訂暫停供(用)熱協(xié)議。供熱單位應采取相應的停供措施，不得向用戶收取開、關閥，材料，人工等費用。

3.已分戶的用戶逾期未辦理停供手續(xù)，至交費截止日也未交納采暖費的，供熱單位應供熱至11月15日，如用戶仍未交費應停止供熱，期間所產生采暖費和滯納金由用戶承擔。

4.暫停用熱的期限原則上至少為1個采暖期，用戶應以整套房屋為單位提出申請，不得提出房屋局部報停申請。

恢復用熱的有關規(guī)定

1.未分戶的房屋恢復用熱，用戶需攜帶暫停供(用)熱協(xié)議、房屋產權證明，于當年9月30日前到所在供熱單位辦理恢復用熱手續(xù)。

2.已分戶的房屋恢復用熱，用戶在交費截止日前交納采暖費的，即視為恢復用熱。