第一篇：大連市殘疾人保障若干規定

大連市殘疾人保障若干規定

（2012年8月24日大連市第十四屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過2012年9月27日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第32次會議批準）

第一條為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內的殘疾人保障，適用本規定。

第三條市及區（市）縣人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人保障工作，具體工作由同級殘疾人聯合會承擔。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本鄉（鎮）、街道的殘疾人保障工作。

市及區（市）縣人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責有關的殘疾人保障工作。第四條市及區（市）縣人民政府應當將殘疾人事業經費列入財政預算，殘疾人事業經費隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加。

第五條市及區（市）縣人民政府應當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。

第六條市及區（市）縣人民政府應當將殘疾人服務體系納入政府公共服務體系，保證殘疾人服務設施建設與需求相適應，并將殘疾人服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，給予重點扶持。

第七條殘疾人聯合會應當會同同級衛生主管部門指定醫療機構為殘疾人進行殘疾類別和等級鑒定，經鑒定符合殘疾標準的，由區（市）縣殘疾人聯合會免費核發殘疾人證。

第八條市及區（市）縣人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作，建立健全出生缺陷預防和早期發現、早期治療機制。完善產前檢查制度，預防殘疾的發生。建立健全殘疾人統計調查制度，開展殘疾人狀況的統計、調查和分析。

第九條市及區（市）縣應當建立社區、康復機構、殘疾人家庭相結合的殘疾人康復服務體系，每年安排專項資金用于殘疾人康復。

第十條符合規定的殘疾人醫療康復項目，由市及區（市）縣逐步納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。

第十一條教育主管部門應當與同級殘疾人聯合會建立殘疾人教育工作聯系制度，指定專門機構或者人員負責殘疾人教育工作。

第十二條市及區（市）縣人民政府及其教育主管部門和義務教育學校，應當采取措施解決殘疾兒童、少年就學存在的實際困難，幫助其完成義務教育。

在特殊教育學校就讀的學生，免除在校期間的學雜費、住宿費、生活費等費用。第十三條普通高等學校應當優先幫助全日制本、專科在讀殘疾學生和殘疾人家庭子女申請國家助學貸款。

鼓勵殘疾人參加職業培訓、創業培訓、自學考試、遠程教育和成人高等教育。第十四條國家機關、社會團體、企業事業單位和民辦非企業單位應當按不低于本單位上年度在職職工總數百分之一點七的比例安置殘疾人就業，并為殘疾人提供適當的工種、崗位。本市國家機關、事業單位、國有及國有控股企業安排殘疾人就業未達到規定比例的，用人單位招錄工作人員時可以單列一定數量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。

用人單位應當按照有關規定定期向所在區（市）縣殘疾人就業服務機構申報安排殘疾人就業情況。未達到規定比例的，應當按其差額人數和該地區上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業保障金。

第十五條市及區（市）縣人民政府應當開發適合殘疾人就業的公益性崗位。第十六條政府對自主創業的殘疾人給予政策扶持。

對優秀殘疾人創業者、優秀社會福利企業由政府或者有關部門給予表彰獎勵。第十七條盲人開辦保健按摩服務機構，其水費、煤氣費、取暖費等按照居民用戶價格收取，其中屬于承租公有住房的，其房租按照原使用用途收取。

第十八條市及區（市）縣人民政府多渠道籌措資金，幫扶農村貧困殘疾人。

農村具有勞動能力的殘疾人優先享受國家扶貧開發和惠農政策。實施小城鎮建設、異地扶貧搬遷等，應當優先安排貧困殘疾人。

第十九條殘疾人參加省級以上或者政府及有關部門組織的文體活動，所在單位應當給予支持。參加訓練、排練、比賽或者演出期間，學生保留學籍，職工視為提供正常勞動，工資和福利待遇不變。

政府和有關部門優先解決優秀殘疾人文體人才的就學、就業和參加社會保險等問題。第二十條市及區（市）縣、鄉（鎮）、街道和殘疾人比較集中的企業事業單位，應當逐步建立和改造殘疾人活動場所。

第二十一條政府和社會力量興辦的殘疾人托養服務機構，應當為精神、智力殘疾人和其他貧困重度殘疾人提供集中托養和日間照料服務。

對符合市政府有關部門規定條件的居家安養殘疾人，可以發放一定數額的居家看護補助。

第二十二條逐步建立和完善與殘疾人供養、托養相關的不動產信托制度。

第二十三條建立由公安、司法行政、民政、教育、衛生、人力資源和社會保障等部門和殘疾人聯合會組成的殘疾人服務工作聯系制度，協調解決殘疾人在法律等方面遇到的困難。

第二十四條殘疾人持殘疾人證除享受國家、省規定的優惠或者照顧外，還可以享受優先就醫、免費使用公共衛生間、免收人力資源和社會保障部門的檔案委托保管費，以及市或者區（市）縣人民政府及政府有關部門規定的其他優惠或者照顧。

第二十五條殘疾人持殘疾人證享有免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具的待遇，并可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

第二十六條建設部門應當會同規劃主管部門、殘疾人聯合會等編制無障礙設施建設規劃，報同級人民政府批準后實施。

有關部門和產權單位應當按照規定對無障礙設施進行建設和管理、維護。對違法占用以及損壞、廢棄或者閑置無障礙設施的行為，有關部門應當依法進行處理，保證無障礙設施正常使用。

第二十七條盲人攜帶導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具的，相關單位和個人應當給予便利。本法規實施前公布的法規有關犬類出入公共場所和乘坐公共交通工具的規定與本法規的規定不一致的，以本法規的規定為準。

第二十八條城市保障性住房應當優先安排符合條件的殘疾人家庭，并照顧殘疾人家庭的特殊需求。

農村危房改造應當優先安排殘疾人家庭，并根據殘疾人的特殊需求配套建設無障礙設施。

第二十九條有關部門應當按照國家有關規定，為符合條件的殘疾人駕駛汽車創造條件。鼓勵保險公司開展與殘疾人專用汽車有關的保險業務。

公共停車場應當設置方便殘疾人的專用停車位，并優先為殘疾人提供服務。

第三十條殘疾人合法權益受到侵害的，可以依法向有關部門投訴。有關部門對侵害殘疾人合法權益的行為未依法處理的，市及區（市）縣人民政府負責殘疾人工作的機構應當督促其依法處理。

第三十一條違反本規定，安置殘疾人就業達不到規定比例，又拒不繳納殘疾人就業保障金的用人單位，由財政部門或者由其委托殘疾人就業服務機構給予警告，責令限期繳納;逾期不繳納的，由財政部門依法申請人民法院強制執行。

第三十二條政府有關部門不履行本規定規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條具有行政管理職能的市政府派出機構，負責管理區域內的殘疾人保障工作。

第三十四條本規定自2013年1月1日起施行。1995年6月28日大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《大連市殘疾人保障若干規定》同時廢止。

第二篇：大連市殘疾人保障若干規定

【發布單位】大連市人大常委會

【發布文號】大連市人大會常委公告第六號

【發布日期】2012-10-15 【生效日期】2013-01-01 【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規

【文件來源】中國人大網

大連市殘疾人保障若干規定

第一條 為了維護殘疾人的合法權益，發展殘疾人事業，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內的殘疾人保障，適用本規定。

第三條 市及區（市）縣人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人保障工作，具體工作由同級殘疾人聯合會承擔。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本鄉（鎮）、街道的殘疾人保障工作。市及區（市）縣人民政府有關部門在各自職責范圍內，負責有關的殘疾人保障工作。

第四條 市及區（市）縣人民政府應當將殘疾人事業經費列入財政預算，殘疾人事業經費隨著國民經濟發展和財政收入增長逐步增加。

第五條 市及區（市）縣人民政府應當按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。

第六條 市及區（市）縣人民政府應當將殘疾人服務體系納入政府公共服務體系，保證殘疾人服務設施建設與需求相適應，并將殘疾人服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，給予重點扶持。

第七條 殘疾人聯合會應當會同同級衛生主管部門指定醫療機構為殘疾人進行殘疾類別和等級鑒定，經鑒定符合殘疾標準的，由區（市）縣殘疾人聯合會免費核發殘疾人證。

第八條 市及區（市）縣人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作，建立健全出生缺陷預防和早期發現、早期治療機制。完善產前檢查制度，預防殘疾的發生。建立健全殘疾人統計調查制度，開展殘疾人狀況的統計、調查和分析。

第九條 市及區（市）縣應當建立社區、康復機構、殘疾人家庭相結合的殘疾人康復服務體系，每年安排專項資金用于殘疾人康復。

第十條 符合規定的殘疾人醫療康復項目，由市及區（市）縣逐步納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。

第十一條 教育主管部門應當與同級殘疾人聯合會建立殘疾人教育工作聯系制度，指定專門機構或者人員負責殘疾人教育工作。

第十二條 市及區（市）縣人民政府及其教育主管部門和義務教育學校，應當采取措施解決殘疾兒童、少年就學存在的實際困難，幫助其完成義務教育。在特殊教育學校就讀的學生，免除在校期間的學雜費、住宿費、生活費等費用。

第十三條 普通高等學校應當優先幫助全日制本、專科在讀殘疾學生和殘疾人家庭子女申請國家助學貸款。鼓勵殘疾人參加職業培訓、創業培訓、自學考試、遠程教育和成人高等教育。

第十四條 國家機關、社會團體、企業事業單位和民辦非企業單位應當按不低于本單位上在職職工總數百分之一點七的比例安置殘疾人就業，并為殘疾人提供適當的工種、崗位。本市國家機關、事業單位、國有及國有控股企業安排殘疾人就業未達到規定比例的，用人單位招錄工作人員時可以單列一定數量的崗位，依照公開、平等、競爭、擇優的原則和程序定向招錄符合崗位要求的殘疾人。用人單位應當按照有關規定定期向所在區（市）縣殘疾人就業服務機構申報安排殘疾人就業情況。未達到規定比例的，應當按其差額人數和該地區上一職工平均工資繳納殘疾人就業保障金。

第十五條 市及區（市）縣人民政府應當開發適合殘疾人就業的公益性崗位。

第十六條 政府對自主創業的殘疾人給予政策扶持。對優秀殘疾人創業者、優秀社會福利企業由政府或者有關部門給予表彰獎勵。

第十七條 盲人開辦保健按摩服務機構，其水費、煤氣費、取暖費等按照居民用戶價格收取，其中屬于承租公有住房的，其房租按照原使用用途收取。

第十八條 市及區（市）縣人民政府多渠道籌措資金，幫扶農村貧困殘疾人。

農村具有勞動能力的殘疾人優先享受國家扶貧開發和惠農政策。實施小城鎮建設、異地扶貧搬遷等，應當優先安排貧困殘疾人。

第十九條 殘疾人參加省級以上或者政府及有關部門組織的文體活動，所在單位應當給予支持。參加訓練、排練、比賽或者演出期間，學生保留學籍，職工視為提供正常勞動，工資和福利待遇不變。

政府和有關部門優先解決優秀殘疾人文體人才的就學、就業和參加社會保險等問題。

第二十條 市及區（市）縣、鄉（鎮）、街道和殘疾人比較集中的企業事業單位，應當逐步建立和改造殘疾人活動場所。

第二十一條 政府和社會力量興辦的殘疾人托養服務機構，應當為精神、智力殘疾人和其他貧困重度殘疾人提供集中托養和日間照料服務。

對符合市政府有關部門規定條件的居家安養殘疾人，可以發放一定數額的居家看護補助。

第二十二條 逐步建立和完善與殘疾人供養、托養相關的不動產信托制度。

第二十三條 建立由公安、司法行政、民政、教育、衛生、人力資源和社會保障等部門和殘疾人聯合會組成的殘疾人服務工作聯系制度，協調解決殘疾人在法律等方面遇到的困難。

第二十四條 殘疾人持殘疾人證除享受國家、省規定的優惠或者照顧外，還可以享受優先就醫、免費使用公共衛生間、免收人力資源和社會保障部門的檔案委托保管費，以及市或者區（市）縣人民政府及政府有關部門規定的其他優惠或者照顧。

第二十五條 殘疾人持殘疾人證享有免費乘坐市內公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具的待遇，并可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。

第二十六條 建設部門應當會同規劃主管部門、殘疾人聯合會等編制無障礙設施建設規劃，報同級人民政府批準后實施。

有關部門和產權單位應當按照規定對無障礙設施進行建設和管理、維護。對違法占用以及損壞、廢棄或者閑置無障礙設施的行為，有關部門應當依法進行處理，保證無障礙設施正常使用。

第二十七條 盲人攜帶導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具的，相關單位和個人應當給予便利。

本法規實施前公布的法規有關犬類出入公共場所和乘坐公共交通工具的規定與本法規的規定不一致的，以本法規的規定為準。

第二十八條 城市保障性住房應當優先安排符合條件的殘疾人家庭，并照顧殘疾人家庭的特殊需求。

農村危房改造應當優先安排殘疾人家庭，并根據殘疾人的特殊需求配套建設無障礙設施。

第二十九條 有關部門應當按照國家有關規定，為符合條件的殘疾人駕駛汽車創造條件。鼓勵保險公司開展與殘疾人專用汽車有關的保險業務。公共停車場應當設置方便殘疾人的專用停車位，并優先為殘疾人提供服務。

第三十條 殘疾人合法權益受到侵害的，可以依法向有關部門投訴。有關部門對侵害殘疾人合法權益的行為未依法處理的，市及區（市）縣人民政府負責殘疾人工作的機構應當督促其依法處理。

第三十一條 違反本規定，安置殘疾人就業達不到規定比例，又拒不繳納殘疾人就業保障金的用人單位，由財政部門或者由其委托殘疾人就業服務機構給予警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，由財政部門依法申請人民法院強制執行。

第三十二條 政府有關部門不履行本規定規定的職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十三條 具有行政管理職能的市政府派出機構，負責管理區域內的殘疾人保障工作。

第三十四條 本規定自2013年1月1日起施行。1995年6月28日大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過，1995年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《大連市殘疾人保障若干規定》同時廢止。

第三篇：錦州市殘疾人保障規定

錦州市人民政府令

第5號

《錦州市殘疾人保障規定》已經2014年12月1日市政府十五屆第8次常務會議通過，現予發布，自2015年1月1日起施行。

代市長 劉興偉 2014年12月8日

錦州市殘疾人保障規定

第一條 為維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等參與社會生活，發展殘疾人事業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》及其他有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 凡在我市行政區域內的國家機關、社會團體、企業(含外商、港澳臺商投資企業和私營企業，下同)、事業單位、城鄉基層組織和個人，均應當遵守本規定。

各類殘疾人經市殘疾人聯合會和市衛生主管部門指定的醫療單位進行殘疾人評定之后，到戶口所在地的縣（市）區殘疾人聯合會申辦《殘疾人證》。核發《殘疾人證》，應當按照國家有關規定執行，并免收證件工本費。

第三條 各級人民政府應當加強對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃及計劃，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。各級人民政府所屬部門應當按職責分工做好殘疾人工作。

各級人民政府殘疾人工作委員會負責綜合協調有關殘疾人事業方針、政策、規劃、計劃的制定與實施工作，協調解決殘疾人工作中的重大問題。

各級殘疾人聯合會承擔同級人民政府委托的工作任務，協助人民政府開展殘疾人工作，動員社會力量，發展殘疾人事業，并負責同級人民政府

—1—

殘疾人工作委員會的日常工作。

第四條 殘疾人事業經費列入各級財政預算。從本級彩票公益金中分配5％-10％的資金，用于發展殘疾人事業。

第五條 各級人民政府應當將殘疾人服務體系納入政府公共服務體系，保證殘疾人服務設施建設與需求相適應，并將殘疾人公共服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，給予重點扶持。

第六條 市、縣(市）區人民政府每年安排一定數額資金用于殘疾人康復服務，并將殘疾人康復工作納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務內容，建立和完善殘疾人康復服務體系，分階段實施重點康復項目，為殘疾人康復創造條件。

衛生部門應當在二級以上綜合醫院及其他具備條件的醫療機構設立康復醫學科，開展康復醫療工作。鄉（鎮）、街道衛生院和社區衛生服務中心設立康復室，配備專業人員負責殘疾人康復工作，村衛生所應當創造條件，為殘疾人康復提供基本服務。

第七條 市、縣（市）區人民政府應當建立殘疾兒童康復救助制度。對新生兒可能致殘病種篩查實行免費制度，對六周歲以下殘疾兒童免費提供搶救性康復。

逐步擴大康復救助范圍，實現殘疾人人人享有康復服務。

第八條 實施兒童殘疾預防工程，逐步開展免費孕前優生健康檢查，建立健全產前篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發現、早轉介、早治療制度，有效控制孤獨癥、腦癱、聾兒、智力、重度殘疾等先天殘疾的發生。

第九條 建立健全輔助器具適配服務體系，組織供應各類輔助器具，為有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。

第十條 對運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定等九項殘疾人康復項目納入城鄉基本醫療保險范圍。

第十一條 保障殘疾兒童、少年接受國家規定的義務教育，發展殘疾兒童學前教育。對特困殘疾人和符合低保條件的殘疾人家庭子女，在我市所屬學校（學前、小學、初中、高中）上學的，免收書本費和學雜費及其他規定的服務性收費。

第十二條 對殘疾學生及符合低保條件的殘疾人家庭子女考入大專以

—2—

上院校的，在校就讀期間給予每年資助或一次性資助。

第十三條 我市行政區域內的各大中專院校不得拒絕招收符合國家規定錄取標準的殘疾人考生。市屬各類院校對殘疾學生在校期間體育科目達標有困難的，應當給予免試。

第十四條 各級教育行政部門應當有計劃地創設特殊教育學校或在小學和初中學校附設特殊教育班。全市三類殘疾兒童入學率達到95%以上，確保特殊教育與普通教育同步發展。

第十五條 各級政府和有關部門開發的公益性崗位，適合殘疾人就業的，優先安排殘疾人就業。

安排殘疾人就業的單位應當開展適合殘疾人特點的各類技能培訓。各類培訓機構招收殘疾人學員培訓，應當減半收取培訓費用。

第十六條 農村殘疾人職業培訓以鄉（鎮）為單位，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，隨班培訓或者單獨設班培訓。

第十七條 人力資源和社會保障部門在面向社會招考公務員時，不得拒絕符合國家規定報考條件的殘疾人考生報考；殘疾人考生錄取后，用人單位不得因殘疾拒絕接收。

企事業單位在招(聘)用人員時，對有勞動能力且符合所報崗位及工種要求的殘疾人，應當予以招(聘)用。各級殘聯和人力資源社會保障部門應當積極協調賓館、酒店、洗浴、足療等有保健按摩業務的服務場所優先安排盲人按摩人員就業。對招(聘)用的殘疾職工，與健全職工享受同等待遇，并給予必要的照顧。

機關、團體、企業、事業單位不得以殘疾為理由辭退或者裁減殘疾職工。

第十八條 殘疾職工所在單位應當重視殘疾職工的勞動保護，合理安排工作崗位和勞動定額；依法為殘疾職工辦理養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險，確保殘疾職工的基本生活得到保障；在殘疾職工的轉正、晉級、職稱評定、勞動報酬、勞保福利等方面不得歧視。

第十九條 市、縣（市）區公共就業服務機構和基層勞動就業社會保障公共服務平臺免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、職業指導等就業服務。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，通過即時崗位援助、公益崗位安臵、社會保險補貼等政策，加大就業援助力度。

第二十條 國家機關、社會團體、企業事業單位和民辦非企業單位應

—3—

當按不低于本單位上在職職工總數1.7％的比例安臵殘疾人就業，并為殘疾人提供適當的工種、崗位。未達到規定比例的，應當按其差額人數和全市上一職工平均工資繳納殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金的收取、使用和管理辦法，按照國家和省有關規定執行。

第二十一條 福利企業應當為殘疾人職工選擇適合身體條件的崗位，并遵守《中華人民共和國勞動法》所規定勞動時間。

禁止殘疾人在福利企業只掛名不上崗。

第二十二條 安臵殘疾人勞動就業的稅收優惠政策及對集中使用殘疾人的單位的稅收優惠政策，按照國家和省有關規定執行。

第二十三條 政府鼓勵、支持殘疾人自謀職業。

對從事個體經營的殘疾人，免收行政事業性收費，并依法給予稅收優惠。

第二十四條 對持有按摩職業技能資格證書的盲人開辦個體按摩診所的，有關部門應當優先辦理手續，按規定免收各種管理費以及按照規定應當享受的稅收優惠，并按居民收費標準收取水、煤氣、取暖等費用。

第二十五條 殘疾人就業保障金有結余的，對具有當地城鎮戶口、持《殘疾人證》從事個體經營并取得工商執照、經所在地有關部門確認的貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費給予適當補貼，補貼標準由勞動保障、財政等部門會同殘疾人聯合會提出意見，報同級人民政府批準后執行。

第二十六條 縣(市)區、鄉(鎮)人民政府和基層組織，應當為有勞動能力的殘疾人和無勞動能力殘疾人的家屬學習各種勞動技能創造條件。

鄉(鎮)人民政府、村民委員會在分配或者調整土地時，應當優先照顧殘疾人。

第二十七條 對殘疾人符合城鄉居民最低生活保障條件的，應當全部納入城鄉居民最低生活保障范圍，對無勞動能力、無生活來源、無法定贍(撫)養人的殘疾人(以下簡稱“三無”殘疾人)，應當優先進入養(敬)老院，予以供養。

對重度殘疾人（指持有《中華人民共和國殘疾人證》一級、二級的殘疾人，下同）、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后仍有較大困難的，優先給予救助。

第二十八條 重度殘疾人給予城市最低生活保障救助的，按照現行最

—4—

低生活保障標準的30%上浮；持有《中華人民共和國殘疾人證》

三、四級的殘疾人給予城市最低生活保障救助的，按照現行最低生活保障標準的20%上浮。

重度殘疾人給予農村最低生活保障救助的，按照現行最低生活保障標準的20%上浮。

第二十九條 鼓勵社會力量興辦殘疾人托養服務機構，為精神、智力和其他各類重度殘疾人提供集中托養和日間照料服務。

第三十條 各級人民政府應當將扶持貧困殘疾人納入本地區的扶貧計劃，并完善包戶助殘扶貧制度。

對農村確有經濟困難的殘疾人家庭，在社會負擔等方面，應當按照有關規定給予照顧。

第三十一條 各級人民政府及有關部門應當采取措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)文化、廣播電視、新聞出版等部門和單位，應當通過多種形式宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務；市和有條件的縣（市）電視臺應當每周播放至少一次配備手語的新聞節目；

(二)從政策和資金方面鼓勵、扶持有關殘疾人文化產品出版和發行；市和有條件的縣（市）區公共圖書館建立盲人有聲讀物閱覽室；

(三)文化、體育部門應當將殘疾人的文體比賽納入全民文體活動計劃，在經費、人員、活動場地等方面給予支持；

(四)體育部門應當推廣殘疾人群眾性體育健身項目，增強殘疾人體質；城鄉體育健身活動場所應當配臵適合殘疾人身心特點的健身康復器材。

第三十二條 鼓勵殘疾人參加國家和省、市舉辦的殘疾人文藝、體育活動和比賽；對參加比賽獲獎的殘疾人，享受與健全人同等的物質和精神獎勵。選送參加國家、省、市組織的文化、體育活動的殘疾職工，所在單位應當支持他們參加集訓、演出、比賽，在此期間照發工資，并保證正常福利待遇。

第三十三條 因房屋征收，安臵殘疾人房屋時，應當本著就近、方便的原則，在安臵房屋地段、樓層上給予適當照顧；下肢殘疾人或盲人應當優先安排低層。征收人在發放安臵補償費時，對貧困殘疾人應當適當提高標準。

第三十四條 各級人民政府對“三無”殘疾人冬季集中供暖的免收取暖

—5—

費；對其他貧困殘疾人的家庭取暖救助按照當地政府相關規定執行。

第三十五條 各級人民政府及其所屬部門對殘疾人提出的正當要求和反映的實際困難，應當積極協調，予以盡快解決或處理。

法律援助和服務機構應當免費為殘疾人提供法律援助和法律服務。

第三十六條 殘疾人憑《殘疾人證》可以享受以下優惠或者照顧：

(一)搭乘飛機、火車、公共汽車時，優先購票和搭乘；免費攜帶隨身必備的輔助器具；

(二)殘疾人乘坐的專用車、輪椅、自行車等交通工具，存車處（停車場）免費看管；

(三)盲人讀物普通郵件免費寄遞；

(四)醫療機構免收殘疾人掛號費，除急診、急救外殘疾人優先就診；殘疾人康復治療期間，減收20％床位費；

(五)免費進入公共文化體育場所、風景區、公園，對盲人、雙下肢殘疾人、重度智力和精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述場所，但上述場所舉辦商業性文體活動時除外；

(六)盲人免費乘坐市內公共汽車等公共交通工具；

(七)60歲以上老年殘疾人憑《殘疾人證》和身份證，免費辦理老年優待證，享受《錦州市老年人享受優惠、優待規定》中70歲以上老年人的優待政策；

(八)市內公共廁所免費使用；

(九)享受最低生活保障待遇的盲人、聾人安裝有線（數字）電視免收初裝費，夫妻雙方均為盲、聾殘疾人且享受社會最低保障的用戶，憑相關證明，第一終端基本收視維護費按照每月12元收取；

（十）電信服務單位對視力、聽力、言語殘疾人免收或者優惠收取相關費用；

(十一)按照法律、法規、規章規定的其他優惠或者照顧。

第三十七條 新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準，并實行無障礙設施與主體工程同時規劃、設計、施工、驗收。

按照國家無障礙設施工程建設規定，加快推進已建成設施的無障礙改造，優先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關的家庭和公共服務設施的改造。

—6—

第三十八條 各級人民政府規劃、建設部門對不按國家標準進行無障礙設計或者施工的，不予審批和驗收。

有關部門和產權單位應當加強對無障礙設施的維護和管理。任何單位和個人不得毀損、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。

重度貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造應當列入政府救助項目。

第三十九條 市、縣（市）區人民政府應當逐步將殘疾人無障礙信息交流納入信息化建設規劃，鼓勵、引導和扶持企業做好無障礙信息交流技術和產品的研制、開發及應用。

各級人民政府在發布公共信息的場所，應當在設備和設施等方面為視聽障礙殘疾人提供必要的便利。

第四十條 城市公共停車場應當設臵方便殘疾人的專用停車位，并優先為殘疾人提供服務。相關單位和個人應當允許盲人攜帶導盲犬出入公共場所。

第四十一條 違反本規定，侵害殘疾人合法權益的，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關規定處理。

第四十二條 本規定未盡事宜，按照國家、省、市的有關規定執行。

第四十三條 本規定由錦州市人民政府殘疾人工作委員會負責組織實施。

第四十四條 本規定自2015年1月1日起施行。《錦州市殘疾人保障規定》（2005年6月8日錦州市人民政府令第8號）同時廢止。本規定有效期為5年。

—7—

第四篇：廣州市保障殘疾人勞動就業規定

【發布單位】81905

【發布文號】以穗府[1995]120號 【發布日期】1995-10-18 【生效日期】1995-10-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市保障殘疾人勞動就業規定

（廣州市人民政府1995年10月18日

以穗府［1995］120號印發）

第一條 第一條 為保障殘疾人的勞動權利，促進殘疾人勞動就業，根據國家財政部發布的《 殘疾人就業保障金管理暫行規定》和《廣東省實施＜ 中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》、《廣東省分散按比例安排殘疾人就業規定》的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱殘疾人勞動就業是指本市常住戶口，達到法定就業年齡，生活能自理和具有一定勞動能力，有就業要求的視力殘疾、聽力語言殘疾、肢體殘疾、輕度智力殘疾人員，從事勞動并取得報酬。

第三條 第三條 本市行政區域內的國家機關、社會團體、事業單位、外地駐穗單位、企業（含外商、港澳臺商的臺資、合作、獨資企業、私營企業）以及城鄉集體經濟組織、個體工商業戶（以下稱各單位），均須執行本規定。

第四條 第四條 市、區、縣級市殘疾人工作協調委員會領導殘疾人勞動就業工作。市殘疾人聯合會負責轄區內的殘疾人勞動就業管理工作。

勞動、民政、工商、財稅、人民銀行、人事、衛生等有關部門依照各自職責協調做好殘疾人就業工作。

市、區、縣級市建立殘疾人勞動就業服務機構，在同級勞動部門指導下，負責殘疾人待業調查、就業登記、能力評估、職業培訓、就業介紹等項工作。

第五條 第五條 全社會都不得歧視殘疾人。各單位在招用、聘用、轉正、定級、晉升、職稱評定、勞動報酬、勞動保險等方面對殘疾人應一視同仁。在錄用大專院校、中專、技校畢業生時，對殘疾學生應按其所學對口專業和殘疾程度，安排適當的工作和崗位。各醫療單位有條件設置按摩醫療項目的，應招用有醫療按摩技術資格的盲人從事醫療按摩工作。

第六條 第六條 在企業轉換經營機制以及企業破產時，應按照市人民政府《印發＜廣州市改組轉制企業職工安置管理暫行辦法＞的通知》（穗府［1994］103號）的規定安置殘疾員工。企業發生生產性停工時，對殘疾員工應予以適當照顧，保證殘疾員工基本生活。從事個體經營的殘疾人應參加養老、工傷醫療和失業等社會保險。各單位對殘疾員工的辭退、除名、開除等處理，應報同級殘疾人勞動就業服務機構備案。

第七條 第七條 各單位應按在職員工總數（指固定工、合同工、臨時工、計劃外用工的總和）1．5％以上的比例安排殘疾人就業。

錄用一名盲人和重殘人（以殘疾人證一級殘為準）可作錄用二人計算。由企業投資興辦的福利企業安置殘疾職工可計算入該企業的比例。

第八條 第八條 單位完成錄用殘疾員工人數確有困難，未能達到規定比例的，每年應繳納殘疾人就業保障金。繳納的標準是，每少安排一名殘疾人（超過0．5人按1人計算，不足0．5人可免予接收，但需按比例繳納保障金），以市統計部門公布上一全市職工人均年工資收入總額的80％計繳。

第九條 第九條 在每年2月底前，市屬以上單位向市殘疾人勞動就業服務機構，區、縣級市所屬單位和個體工商業戶向同級殘疾人勞動就業服務機構，報送本單位上在職員工總數和在職殘疾員工花名冊，未達到安排比例的單位還要報送本安排計劃。經復核，確定應繳納殘疾人就業保障金的單位，并向其發出“殘疾人就業保障金繳納通知書”。

繳納殘疾人就業保障金，企業、城鄉集體經濟組織從管理費用中開支，機關、團體和事業單位從單位預算經費包干結余或收支結余中列支。

第十條 第十條 殘疾人就業保障金應存入財政專戶。用于補貼殘疾人職業技能培訓費用，有償扶持殘疾人集體或個體開業，補充殘疾人勞動服務機構經費，對安排殘疾人就業有突出貢獻單位的獎勵和其他有利于殘疾人就業項目的開支。殘疾人勞動服務機構每年應編制使用計劃，報同級財政部門審批，并由財政部門將資金一次性劃撥到殘疾人勞動服務機構在銀行開設的帳戶。

第十一條 第十一條 殘疾人就業保障金不能減免。對有特殊困難確需緩繳的，由單位提出申請，報同級財政部門會同殘疾人聯合會批準，可緩期繳納。

第十二條 第十二條 各單位在接到殘疾人就業保障金繳納通知書后，應在30日內繳納。逾期不繳納的，每日加收1％滯納金。逾期30日仍不繳納，屬機關、事業單位的，由同級財政部門從該單位經費撥款中扣繳；屬企業、個體工商業戶的，由殘疾人聯合會按照法定程序申請人民法院強制執行。

第十三條 第十三條 本規定自頒布之日起施行。市人民政府《印發＜廣州市保障殘疾人勞動就業規定＞的通知》（穗府［1990］86號）及其實施辦法同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濟南市保障殘疾人合法權益的若干規定(2013年)

濟南市保障殘疾人合法權益的若干規定

（2013年7月19日濟南市第十五屆人民代表大會常務委員會第9次會議通過，2013年9月29日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第4次會議批準）

第一條 為實施《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內的殘疾人權益保障工作適用本規定。

第三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對殘疾人工作的領導，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，制定殘疾人事業發展規劃和計劃，保障殘疾人事業與經濟社會協調發展。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將殘疾人事業經費納入同級財政預算，建立穩定的經費保障機制。

市級福利彩票公益金應當安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業；市級體育彩票公益金應當安排一定比例用于殘疾人體育事業。

第五條 市、縣（市、區）人民政府殘疾人工作委員會，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人工作；建立專題聯席會議制度，研究解決殘疾預防與康復、教育、就業、社會保障等重大問題，其日常工作由同級殘疾人聯合會承擔。

政府有關部門應當按照各自職責做好殘疾人工作。

第六條 各級殘疾人聯合會代表和維護殘疾人利益，依照法律、法規、規章、章程或者接受人民政府委托，做好殘疾人權益保障工作。

第七條 《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會保障、社會福利、社會服務的重要憑證。

申辦殘疾人證的，應當到殘疾人戶籍所在地鄉(鎮)、街道辦事處殘疾人聯合會提出申請，經具備評定資質的縣級以上醫療機構鑒定，并經市殘疾人聯合會審核后，由縣(市、區)殘疾人聯合會核發。

申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費和工本費，所需經費由市級財政承擔。第八條 市、縣（市、區）人民政府和有關部門應當制定實施殘疾預防行動計劃，強化安全生產、勞動保護、環境保護、交通安全、防災減災、安全預警等措施，預防殘疾發生，減輕殘疾程度。

—1—

第九條 各級人民政府和有關部門應當建立健全出生缺陷預防和早期發現、早期治療以及應急處理和醫療急救機制，健全以社區為基礎、以一級預防為重點的三級殘疾預防體系。

醫療保健機構應當為孕婦提供孕期保健服務，預防嬰兒出生缺陷；應當為新出生殘疾嬰兒建檔立卡，并定期向衛生、人口計劃生育等部門和殘疾人聯合會報告。

第十條 市、縣（市、區）人民政府和有關部門應當以社區為基礎，組織和指導社區服務組織、醫療預防保健機構、殘疾人家庭和社會志愿者，采取政府購買社區康復訓練成果、推進重度殘疾人居家護理、規范社區康復機構服務等方式，開展綜合性社區康復服務。

縣（市、區）人民政府應當至少興辦一所骨干型、標準化的殘疾人專業康復機構，作為殘疾人康復科研和服務基地。

第十一條 市、縣（市、區）人民政府和有關部門應當對符合規定的零至七周歲殘疾兒童免費實施搶救性康復救助；對享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周歲殘疾兒童實施免費康復救助。

第十二條 各級人民政府對接受義務教育的殘疾學生免收書本費、享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭的學生免收教科書費，并給予寄宿生活費等費用補助。

市、縣（市、區）人民政府應當對公辦特殊教育機構在校生免收書本費、住宿費、校服費，補助伙食費、交通費。

縣（市、區）人民政府對不能到校就讀的殘疾少年兒童,應當采取送教上門、社區教育、網絡教育等形式實施義務教育，并設立送教服務工作專項補貼。

第十三條 縣（市、區）人民政府應當在特殊教育機構設立學前班，接收不適宜在普通幼兒教育機構就讀的殘疾兒童。

第十四條 市、縣（市、區）人民政府應當逐步完善扶殘助學制度，對符合條件的殘疾學生及殘疾人家庭學生給予資助或者獎勵。

第十五條 用人單位應當按照不低于本單位在職職工總數百分之一點五的比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。

第十六條 殘疾人就業保障金標準按照當地統計部門公布的上職工平均工資額計算；達不到當地平均工資額的，按照用人單位上實際

—2—

發放的平均工資額計算。財政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯合會報本級財政部門足額代扣；辦理稅務登記的用人單位，由殘疾人聯合會報地方稅務機關足額代征；其他用人單位，由殘疾人聯合會設立的殘疾人公共就業服務機構收取。

用人單位未按照規定繳納殘疾人就業保障金的，由財政部門給予警告、責令限期繳納；逾期仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納金，加處滯納金的數額不得超出殘疾人就業保障金的數額。用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復議或者行政訴訟；逾期不申請復議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，財政部門可以依法申請人民法院強制執行。

第十七條 殘疾人就業保障金應當納入財政預算，用于職業培訓、職業康復等與殘疾人就業相關事宜。

第十八條 市、縣（市、區）人民政府和有關部門應當開發適合殘疾人就業、為殘疾人服務的公益性崗位，并保障公益性崗位人員的工資、福利、社會保險等待遇。

第十九條 市和有條件的縣（市、區）人民政府應當建立殘疾人文化活動中心和體育訓練中心。各類文化、體育場所應當設置適合殘疾人活動的場地、設施和器材。

第二十條 市、縣（市、區）人民政府有關部門和殘疾人聯合會應當組織開展殘疾人文化體育活動，所需經費由同級財政予以保障。

第二十一條 對在國際、國內體育等重大比賽中取得優異成績的殘疾人給予獎勵，并在上學和就業等方面按照有關規定給予照顧。

第二十二條 市、縣（市、區）人民政府對重度殘疾人免費適配基本型輔助器具，對其他殘疾人適配輔助器具給予補貼。

第二十三條 鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供志愿服務，健全完善志愿助殘服務機制，發展助殘志愿者隊伍，開展志愿助殘公益服務活動。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府應當健全完善殘疾人生活保障救助機制。享受最低生活保障待遇的重度殘疾人生活補貼標準應當隨著財政經常性收入的增長適當提高，具體辦法由市人民政府制定。

第二十五條 市、縣（市、區）人民政府應當為參加新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人，代繳個人承擔部分的全部費用；為參加城鎮居民和新型農村社會養老保險

—3— 的重度殘疾人代繳最低檔次養老保險費，有條件的縣（市、區）可以適當提高代繳標準。

享受最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯儀館免除基本殯葬服務費用。

第二十六條 殘疾人憑殘疾人證享受國家、省、市規定的優惠待遇。機關、企事業單位應當履行法定義務，為殘疾人提供優惠和便利。

第二十七條 法律援助機構、人民法院應當為有經濟困難或者其他原因需要法律救助的殘疾人，依法提供法律援助或者司法救助。

第二十八條 市、縣（市、區）人民政府應當對無障礙環境建設進行統籌規劃和監督管理，實現殘疾人交通出行、信息交流、居住環境無障礙。第二十九條 無障礙設施的所有權人或者管理人應當保證無障礙設施的正常使用，任何組織和個人不得損毀、擅自侵占無障礙設施，或者擅自改變無障礙設施的用途。

第三十條 對侵害殘疾人合法權益的行為，市、縣（市、區）人民政府殘疾人工作委員會有權向同級有關部門或者單位發出維權意見書。有關部門或者單位應當自接到維權意見書之日起三十日內將查處情況書面報告殘疾人工作委員會。逾期不處理也不報告的，殘疾人工作委員會可以提請同級人民政府責令有關部門或者單位改正。

第三十一條 對違反本規定侵害殘疾人權益的行為，按照有關法律、法規的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本規定自2014年1月1日起施行。

—4—