第一篇：沈陽市殘疾人保障條例

沈陽市殘疾人保障條例 沈陽市人民代表大會常務委員會公告（第2號）

稿源： 市政府辦公廳 2013-11-15 08:39

(2013年8月22日沈陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過； 2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

《沈陽市殘疾人保障條例》由沈陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年8月22日通過，已經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2013年9月27日批準，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

沈陽市人民代表大會常務委員會

2013年11月8日

第一條根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障和服務工作，適用本條例。

第三條市和區(qū)、縣(市)人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，具體工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔。

市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應當按照各自職責做好殘疾人事業(yè)的相關(guān)工作。

第四條全社會應當理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。

殘疾人應當遵守法律、法規(guī)，履行應盡的義務，遵守公共秩序,尊重社會公德。

第五條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費納入同級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應當充分發(fā)揮彩票公益金對促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要作用。留成的彩票公益金應當安排一定比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第六條殘疾人本人或者其法定監(jiān)護人申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)，應當向殘疾人戶口所在地的區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會提出申請。核發(fā)殘疾人證，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免收證件工本費。貧困殘疾人申請辦理殘疾人證的，其評定費由市和區(qū)、縣(市)人民政府承擔。

第七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當有計劃地開展殘疾預防工作，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制。完善產(chǎn)前檢查制度，預防殘疾的發(fā)生。

第八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立殘疾兒童康復救助制度。對新生兒可能致殘病種篩查實行免費制度。對六周歲以下殘疾兒童和貧困家庭八周歲以下殘疾兒童免費提供搶救性康復。

第九條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當建立和完善以社區(qū)康復為基礎(chǔ)、康復機構(gòu)為骨干、家庭康復為依托的殘疾人康復服務體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當配備康復基本設(shè)施和專業(yè)人員，開展康復工作。衛(wèi)生等相關(guān)部門負責對社區(qū)康復工作進行檢查、指導和評估，為殘疾人康復提供基本服務。

第十條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實際情況確定并逐步增加向殘疾人免費提供的公共衛(wèi)生服務項目。

殘疾人接受基本康復服務，配置和更換輔助器具，市和區(qū)、縣(市)人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定給予救助或者補貼。

符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目，按照國家和省要求逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

第十一條市和區(qū)、縣(市)人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織專門醫(yī)療機構(gòu)為重度精神殘疾人免費提供基本公共衛(wèi)生服務。

醫(yī)療機構(gòu)應當為在家居住的重度精神殘疾人提供精神科基本藥物維持治療。

第十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

鼓勵和支持社會力量舉辦各類殘疾人教育機構(gòu)，為殘疾人捐資助學。

義務教育階段特殊教育學校的學生，由學校免費提供在校期間的食宿，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予生活和交通補助。

第十三條考取普通高級中等學校、中等職業(yè)學校和高等院校的殘疾學生及貧困殘疾人家庭的學生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應當給予助學補貼。

參加高等教育自學考試、遠程教育和成人高等教育并取得畢業(yè)證書的殘疾學生及貧困殘疾人家庭的學生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應當給予助學補貼。

第十四條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應當按照不低于本單位上年度在職職工總數(shù)百分之一點七的比例安排殘疾人就業(yè)，并為殘疾人提供適當?shù)墓しN和崗位。未達到規(guī)定比例的，應當按照其差額人數(shù)和本地區(qū)上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。

對超過比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，其超出比例安排的殘疾人所繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險統(tǒng)籌部分，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會保險補貼。

第十五條對福利企業(yè)年退稅總額低于企業(yè)為殘疾人職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費的，其企業(yè)繳納部分的差額，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會保險補貼。

第十六條鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門在提供小額擔保貸款、社會保險補助等方面給予扶持。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免收行政事業(yè)性收費。

第十七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當開展農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)實用技術(shù)培訓，扶持有勞動能力的殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，在項目和資金上優(yōu)先安排。

有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應當對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等方面給予幫助。

第十八條市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應當建立健全殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務制度。

政府舉辦的各級各類公共就業(yè)服務機構(gòu)應當免費為殘疾人提供職業(yè)培訓和崗位推薦，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務和幫助。

鼓勵民辦就業(yè)服務機構(gòu)免費為殘疾人提供職業(yè)培訓和崗位推薦。

第十九條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當支持殘疾人開展文化體育活動，配備適合殘疾人參與文化體育活動的器材，并給予經(jīng)費、人員等方面支持。

市和區(qū)、縣(市)公共圖書館應當建立盲人有聲讀物閱覽室，并根據(jù)盲人的實際需求逐年增加盲文讀物和有聲讀物種類、數(shù)量。

市屬新聞媒體應當開辦殘疾人專欄、專題節(jié)目和電視手語新聞。鼓勵新聞媒體刊播助殘公益廣告。

第二十條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化體育活動。殘疾人被選拔參加區(qū)、縣(市)以上有關(guān)部門和單位組織的文藝、體育活動，所在單位應當保證其崗位工資和福利待遇不受影響，學生保留學籍。

建立殘疾人優(yōu)秀文藝、體育人才的培養(yǎng)、選拔、輸送和激勵機制。對于參加國內(nèi)、國際性重要比賽取得優(yōu)異成績的殘疾人，市人民政府應當按照國家規(guī)定的相應賽事級別和名次給予與健全人同等的物質(zhì)和精神獎勵。

第二十一條用人單位應當依法與殘疾職工訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，不得違法解除與殘疾職工的勞動合同。

第二十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當幫助和扶持殘疾人參加各類社會保險。為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的貧困殘疾人和重度殘疾人，代繳全部或者部分保險費用。

第二十三條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當對貧困和重度殘疾人實施分類救助：

(一)對享受最低生活保障待遇的殘疾人，按照本地最低生活保障標準上浮適當?shù)谋壤?/p>

(二)對重度殘疾人、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后生活仍有較大困難的，給予生活費補貼；

(三)對生活不能自理的殘疾人根據(jù)具體情況給予護理補貼；

(四)對遭受自然災害、重大疾病、突發(fā)性事故的貧困殘疾人，給予臨時救助。

第二十四條對符合城市保障性住房、農(nóng)村危房改造條件的殘疾人家庭，應當優(yōu)先安排。對行動不便的殘疾人在樓層分配上給予特殊照顧。

第二十五條鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)、供養(yǎng)和康復等服務機構(gòu)。

倡導社會組織和志愿者為殘疾人家庭提供無償服務。

第二十六條盲人或者聾人家庭安裝和使用有線電視和數(shù)字電視，收費按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

電信服務單位對視力、聽力和言語殘疾人免收或者優(yōu)惠收取相關(guān)費用。

鼓勵電信和廣播電視服務單位對肢體、智力、精神和多重殘疾人家庭給予減免互聯(lián)網(wǎng)接入服務費、有線電視和數(shù)字電視等費用。

第二十七條殘疾人持有效證件可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具；免費攜帶隨身必備的輔助器具。具體辦法由市人民政府制定。

第二十八條殘疾人持殘疾人證免費進入公共文化體育場所、風景區(qū)、公園，對盲人、雙下肢殘疾人、重度智力和精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述場所。但上述場所舉辦商業(yè)性文體活動時除外。

第二十九條市和區(qū)、縣(市)人民政府應當對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實施公共場所、社區(qū)(村)辦公場所和貧困殘疾人家庭無障礙改造，以滿足殘疾人的實際需求。

無障礙設(shè)施的所有人和管理人應當對其設(shè)施進行管理和維護，保證無障礙設(shè)施能夠正常使用。任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門和公共交通企業(yè)在完善交通環(huán)境、更新設(shè)備設(shè)施時，應當充分考慮殘疾人無障礙需求。

公共停車場應當按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準設(shè)置并標明無障礙停車位，無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，并減免停車費用。

第三十條違反本條例規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條本條例自2014年5月1日起施行。1998年9月15日起施行的《沈陽市殘疾人保障規(guī)定》，同時廢止。

第二篇：殘疾人保障征求意見稿

《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法》實施細則

（征求意見稿）

根據(jù)《桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法》[市政府81號令]精神，制定《〈桐鄉(xiāng)市殘疾人保障辦法〉實施細則》以下簡稱《細則》。

第一章 總則

第一條 本《細則》適用于具有本市戶籍且持有本市有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）人員合法權(quán)益的保障。

第二章 康復

第二條 興辦殘疾人康復機構(gòu)，經(jīng)考核符合要求的，由市殘聯(lián)免費配置相應的康復器材；殘疾人配置基本輔助器具的由市殘聯(lián)給予專項補助。

對殘疾人康復機構(gòu)開展殘疾人康復訓練、指導、服務項目的給予專項補助。

第三條 全面實施殘疾人基本康復。對符合條件的對象，按上級及市有關(guān)文件要求，實施助聽、助明、助行康復工程。

第四條 按上級及市有關(guān)文件要求，為貧困家庭中有相應康復適應指征并有康復意愿的0～6周歲持證殘疾兒童實施搶救性康復項目。

貧困家庭中0～6周歲的聾兒、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童在具有資質(zhì)和服務能力的殘疾人康復、醫(yī)療機構(gòu)參加康復訓練的，憑康復訓練機構(gòu)有關(guān)收費憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護人）申請，按實際支付的康復訓練費用（下同），給予每人每年最高10000元以內(nèi)的一次性補助；視障兒童參加康復訓練的，給予每人每年最高5000元以內(nèi)的一次性補助。參加嘉興市級以上殘疾人康復、醫(yī)療機構(gòu)康復訓練的，再給予每月300元的交通和生

活費用補助；其他家庭按貧困家庭標準的50%給予補助。

7～14周歲（含）腦癱殘疾兒童按要求完成康復訓練的，憑康復訓練機構(gòu)有關(guān)收費憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護人）申請，每人每年給予2000元的一次性補助。

0-6周歲聾兒自行裝配人工耳蝸并完成康復訓練的，憑康復訓練機構(gòu)有關(guān)收費憑證，經(jīng)本人（監(jiān)護人）申請，每人給予一次性30000元的補助。

第五條 施行肢體殘疾矯治手術(shù)、在專業(yè)醫(yī)療單位進行康復治療或住院訓練超過15天以上，一次性醫(yī)療費用在3000元以上的，憑康復訓練機構(gòu)有關(guān)收費憑證，經(jīng)本人（家庭）申請，按自負金額的30%給予救助；貧困家庭對象最高救助3000元；其他家庭對象最高救助1500元。

第六條 進入市康復中心康復訓練的截癱、腦癱等肢體殘疾人，以及中風后遺癥等肢殘人員，憑康復中心有關(guān)收費憑證，經(jīng)本人（家庭）申請，給予每人每月200元的康復訓練費補助。

第七條 精神殘疾人，經(jīng)本人（家庭）申請，按季發(fā)給定額醫(yī)療救助券，其中貧困家庭對象600元/年，其他家庭對象300元/年。已享受本市重性精神病患者門診治療費用救助的人員除外。

貧困家庭中的重度精神殘疾人在本市專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，其發(fā)生的住院費用和伙食費予以全額補助，所需經(jīng)費由市財政和殘疾人所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別承擔50%。

第八條 在康復村休養(yǎng)的麻風殘疾人，由殘疾人所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）給予每人每年1000元的補助。

第九條 新建重度殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，開展托養(yǎng)服務滿一年且年平均服務人數(shù)在5人的，由殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)申請，經(jīng)市殘聯(lián)驗收合格的，給予一次性20000元的創(chuàng)辦資金補助；符合標準的重度殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)，由服務機構(gòu)在每年末提出申請，經(jīng)市殘聯(lián)審核，按托養(yǎng)服務人數(shù)，給予每人每年1000元 的護理補助。

第三章 教育

第十條 接受學前教育的殘疾兒童和義務教育的在校殘疾學生，在每學年第二學期結(jié)束1個月前，經(jīng)本人（家庭）申請，所在學校（園）簽署意見，村（居）委會神農(nóng)百草膏、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認，市殘聯(lián)給予每人每學年500元的補助。

第十一條 就讀本市全日制高中的在校殘疾學生，在每學年第二學期結(jié)束1個月前，經(jīng)本人申請，所在學校簽署意見，村（居）委會、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認，市殘聯(lián)給予每人每學年1500元的補助。

貧困殘疾人（戶主或監(jiān)護人）家庭子女就讀本市全日制高中的，憑家庭戶口薄及家庭成員《殘疾人證》復印件，在每學年第二學期結(jié)束1個月前，經(jīng)本人（家庭）申請，所在學校簽署意見，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)確認，市殘聯(lián)給予每人每學年1000元的補助。

第十二條 考取全日制院校的殘疾學生，在收到錄取通知書10日內(nèi)，憑錄取通知書，經(jīng)本人申請，給予中專4000元、大專6000元、本科10000元的一次性補助。

貧困殘疾人（戶主或監(jiān)護人）家庭子女考取全日制院校的，在收到錄取通知書10日內(nèi)，憑錄取通知書、家庭戶口薄及家庭成員殘疾證復印件，經(jīng)本人（家庭）申請，市殘聯(lián)給予中專3000元、大專4000元、本科6000元的一次性補助。

通過自學、遠程教育和成人高等教育完成學業(yè)取得國家承認的大專以上學歷的殘疾人，在取得學歷證書后2個月以內(nèi)，憑學歷證明，經(jīng)本人申請，市殘聯(lián)給予大專3000元、本科以上5000元的一次性補助。

第十三條 殘疾學生在全日制學校學習期間被評為市級以上三好學生、優(yōu)秀學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀畢業(yè)生的，在獲得榮譽證書后6個月以內(nèi)，憑相關(guān)榮譽證書，經(jīng)本人申請，市殘聯(lián)給予省級及以上每人每次1000元、嘉興市級800元、桐鄉(xiāng)市級600元的獎勵。

第四章 就業(yè)

第十四條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應當按本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例安排殘疾人就業(yè)。超過該比例的，給予適當獎勵；未達到該比例的，應當按其差額人數(shù)和上地區(qū)職工平均工資的百分之一百繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十五條 鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療康復機構(gòu)、輔助性工場和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。符合條件的殘疾人集中就業(yè)單位依法享受國家規(guī)定的稅、費減免優(yōu)惠政策。

第十六條 在法定勞動年齡段內(nèi)的殘疾人（家庭）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，向金融機構(gòu)申請小額信用貸款的，每年4月底前，憑貸款利息支付憑證（殘疾人家庭的需提供家庭戶口薄及殘疾人證復印件），經(jīng)本人（家庭）申請，按實際支付的貸款利息，三年內(nèi)由市殘聯(lián)給予每年最高10000元的貼息補助；大中專畢業(yè)殘疾人自畢業(yè)起兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，向金融機構(gòu)申請小額信用貸款的，每年4月底前，憑畢業(yè)證書、貸款利息支付憑證，經(jīng)本人申請，按實際支付的貸款利息，三年內(nèi)由市殘聯(lián)給予每年最高15000元的貼息補助。

在法定勞動年齡段內(nèi)，從事個體經(jīng)營的殘疾人，減免行政事業(yè)性收費，并依法享受稅收優(yōu)惠政策。

第十七條 符合建設(shè)標準的殘疾人扶貧基地，向金融機構(gòu)申請小額信用貸款的，在每年4月底前，憑貸款利息支付憑證，經(jīng)基地申請，三年內(nèi)由市殘聯(lián)每年給予最高20000元的貼息補助；經(jīng)考核符合建設(shè)標準的殘疾人扶貧基地，由市殘聯(lián)每年給予30000至50000元的補助；對被評為市級以上殘疾人扶貧示范基地的，由市殘聯(lián)按桐鄉(xiāng)市級10000元、嘉興市級20000

元、省級以上50000萬元的標準分別給予一次性獎勵。

第十八條 殘疾人按要求參加有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道組織的農(nóng)村實用技術(shù)培訓的，市殘聯(lián)給予每人每天50元的補助；經(jīng)市殘聯(lián)同意參加上級殘聯(lián)組織的職能培訓，按上級要求給予補助。

第五章 文化生活

第十九條

殘疾人參加縣級以上組織的文化、體育活動，所在單位應當給予支持和幫助。在集訓、演出、比賽和交流期間，學生所在的學校應當保留其學籍，職工所在單位不得扣減其工資和福利待遇。對無固定收入的殘疾人，活動組織者應當予以補貼；殘疾人所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對獲獎者應給予適當獎勵。

第二十條 公共財政投資興建的公園、展覽館、博物館、文化館、圖書館、體育場館、旅游景點等文化、體育設(shè)施，應當對殘疾人免費開放并設(shè)置明顯標識；盲人讀物郵件免費寄遞；低收入殘疾人家庭安裝有線電視，初裝費及收視費減半收取。

第六章 社會保障

第二十一條 對貧困家庭中的重度殘疾人，按市有關(guān)文件要求，單獨實施最低生活保障，全額發(fā)給最低生活保障金。

第二十二條 參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險家庭中的殘疾人，其本人參保部分，由市殘聯(lián)實行全額補助；貧困殘疾人在享受大病醫(yī)療救助后，其個人承擔醫(yī)療費在1000元以上部分，憑醫(yī)療費及大病醫(yī)療救助有關(guān)證明，在每年12月底前，經(jīng)本人申請，由市殘聯(lián)按再給予50%、最高5000元的補助。

殘疾人在本市醫(yī)院門診，憑《殘疾人證》，免收掛號費、診療費。

第二十三條 個體就業(yè)殘疾人在法定勞動年齡段內(nèi)參加職工基本養(yǎng)老保險的，在每年2月底前，憑《工商營業(yè)執(zhí)照》及參保繳費憑證，經(jīng)本人申請，按參保上全省在崗職工平均工資

60%為繳費基數(shù)，由市殘聯(lián)對其個人繳費部分（8%）給予全額補貼。

參加職工基本養(yǎng)老保險的殘疾人，在2011年1月1日后到達法定退休年齡時繳費年限不足15年的，經(jīng)本人申請，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費至滿15年；按參保上全省在崗職工平均工資60%為繳費基數(shù)，其個人繳費部分（8%），在每年2月底前，憑《殘疾人證》和參保繳費憑證，經(jīng)市殘聯(lián)批準，可給予最高3年的全額補貼。

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的殘疾人，在每年11月底前，憑參保繳費憑證，經(jīng)本人申請，由市殘聯(lián)按本市殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的相關(guān)政策規(guī)定給予補貼（除已獲其它政府部門補助對象外）。

第二十四條

對民政部門實施危房改造的殘疾人家庭，在按規(guī)定享受市民政部門危房改造政策的基礎(chǔ)上，每年1月底前，憑市民政部門建房驗收報告，經(jīng)本人（戶主非殘疾人的需提供戶口薄）申請，由市殘聯(lián)再給予每戶5000元的補助。

第二十五條 規(guī)劃建設(shè)部門對符合條件的城市貧困殘疾人家庭應優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟適用住房保障對象，提供租房補貼、實物配租、減免租金或者優(yōu)先購買經(jīng)濟適用房。

第二十六條

對生活不能自理的重度殘疾人，按桐政發(fā)[2004]65號文件有關(guān)規(guī)定給予生活補助，符合托（安）養(yǎng)條件的，按桐政發(fā)[2008]79號關(guān)文件實施居家安養(yǎng)、日間照料或集中托養(yǎng)。

第二十七條

殘疾人搭乘公共交通工具，交通運輸部門應當對其隨身必備的輔助器具、導盲犬等免費攜帶；盲人、重度殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共汽車。

第七章 無障礙環(huán)境

第二十八條 交通、城市管理部門應當對 公共交通工具和站所配置無障礙設(shè)備，標明殘疾人專用座椅；公共停車區(qū)應當設(shè)

置方便殘疾人的專用停車泊位，并為殘疾人停車提供方便和照顧。

第二十九條 市電視臺應當定期播出手語或者配有字幕的新聞節(jié)目。

第三十條 公共圖書館應當為盲人提供有聲讀物，建立盲人圖書室，配置盲人版書籍。

第八章 法律責任

第三十一條 有關(guān)部門或者單位對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為未依法處理的，市政府殘疾人工作委員會可以向有關(guān)部門或單位發(fā)出督促處理書，要求有關(guān)部門或者單位依法處理，并及時答復。

有關(guān)部門或者單位無正當理由拒不處理的，市政府殘疾人工作委員會應當建議有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予行政處分。

第三十二條 用人單位逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由市財政部門根據(jù)《浙江省殘疾人保障條例》的規(guī)定責令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收萬分之五的滯納金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條 下列行為由市公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行撫養(yǎng)、瞻養(yǎng)殘疾人義務的；

（二）侮辱、誹謗、虐待、毆打殘疾人的；

（三）組織、脅迫、誘騙殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；

（四）毀壞殘疾人專用公共設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違反治安管理的行為。第三十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機構(gòu)申請

仲裁，向人民法院提起訴訟。

有經(jīng)濟困難或者其他原因，需法律援助或者司法救助的殘疾人，可依法向法律援助機構(gòu)或司法機關(guān)申請幫助，法律援助機構(gòu)或者司法機關(guān)依法為其提供法律援助或者司法救助。

第九章 附則

第三十五條 本《細則》所稱貧困家庭中的殘疾人或貧困殘疾人家庭是指納入本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及符合低收入條件的殘疾人及其家庭。

第三十六條

第三十七條 本《細則》由市殘疾人聯(lián)合會負責解釋。第三十八條 本《細則》自2010年10月1日起執(zhí)行。2004年1月1日起執(zhí)行的《桐鄉(xiāng)市照顧扶持殘疾人規(guī)定實施細則》（桐政辦[2004]2號文件）同時終止執(zhí)行。

第三篇：殘疾人保障法

《殘疾人保障法》對于殘疾人受教育的權(quán)利作了如下規(guī)定： 第十八條 國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導。

國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。

國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并根據(jù)實際情況減免雜費。

國家設(shè)立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

第十九條

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要按照下列要求實施：

（一）在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育；

（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條

殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

第二十一條

國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學、損資助學。

第二十二條

普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構(gòu)應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。

第二十三條

殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育斑，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務教育。

高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)掊訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。

第二十五條

國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范學校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班（部），培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條

政府有關(guān)部門應當組織和扶持盲文、手語的研究和應用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應。

第四篇：殘疾人保障法

中華人民共和國殘疾人保障法

第一章 總 則

第一條［宗旨與依據(jù)］

為了維護殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條［定義〃類別〃標準］

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。

殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

殘疾標準由國務院規(guī)定。

第三條［權(quán)利保護］

殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護。

禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。

第四條［特別扶助］

國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實現(xiàn)。

第五條［特別保障］

國家和社會對傷殘軍人、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤。

第六條［政府職責］

各級人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，采取措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。具體機構(gòu)由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

各級人民政府有關(guān)部門，應當密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責，做好殘疾人工作。

第七條［社會責任］

全社會應當發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

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機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當履行光榮職責，努力為殘疾人服務。

第八條［殘疾人聯(lián)合會職責］

中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務。

殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第九條［扶養(yǎng)人、監(jiān)護人、親屬責任］

殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務。

殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護人應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

禁止虐待和遺棄殘疾人。

第十條［殘疾人義務］

殘疾人必須遵守法律，履行應盡的義務，遵守公共秩序，尊重社會公德。

殘疾人應當發(fā)揚樂觀進取精神，自尊、自信、自強、自立，為社會主義建設(shè)貢獻力量。

第十一條［殘疾預防］

國家有計劃地開展殘疾人預防工作，加強對殘疾預防工作的領(lǐng)導，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預防殘疾的知識，針對遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，制定 法律、法規(guī)，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十二條［獎勵］

對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務做出顯著成績的單位和個人，由政府和有關(guān)部門給予獎勵。

第二章 康 復

第十三條［職責］

國家和社會采取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

第十四條［指導原則］

康復工作應當從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復技術(shù)相結(jié)合;以康復機構(gòu)為骨干, 社區(qū)康復為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托；以實用、易行、受益廣的康復內(nèi)容為重點，并開展康復新技術(shù)的研究、開發(fā)和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。

第十五條［組織實施］

政府和有關(guān)部門有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復醫(yī)學科(室)，舉辦必要的專門康復機構(gòu)，開展康復醫(yī)療與訓練、科學研究、人員培訓和技術(shù)指導工作。

各級人民政府和有關(guān)部門，應當組織和指導城鄉(xiāng)社區(qū)服務網(wǎng)、醫(yī)療預防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復工作。

殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務的機構(gòu)，應當創(chuàng)造條件，開展康復訓練活動。

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殘疾人在專業(yè)人員的指導和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應當努力進行功能、自理能力和勞動技能的訓練。

國務院和有關(guān)部門分階段確定康復重點項目，制定計劃，組織力量實施。

第十六條［人員培養(yǎng)］

醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校應當有計劃地開設(shè)康復課程、設(shè)置康復專業(yè)，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。

國家和社會采取多種形式對從事康復工作的人員進行技術(shù)培訓；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復知識，傳授康復方法。

第十七條［器具］

政府有關(guān)部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應、維修服務

第三章 教 育

第十八條［職責］

國家保障殘疾人受教育的權(quán)利。

各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導。

國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。

國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，并根據(jù)實際情況減免雜費。國家設(shè)立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。

第十九條［依特性施教］

殘疾人教育，根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實施：

(一)在進行思想教育、文化教育的同時，加強身心補償和職業(yè)技術(shù)教育；

(二)依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；

(三)特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學方法、入學和在校年齡，可以有適度彈性。

第二十條［發(fā)展方針］

殘疾人教育，實行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點的方針，著重發(fā)展義務教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。

第二十一條［辦學渠道］

國家舉辦殘疾人教育機構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學、捐資助學。

第二十二條［普通教育方式］

普通教育機構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實施教育。

普通小學、初級中等學校，必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學；普通高級中等學校、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當事人或者其親屬、監(jiān)護人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應當責令該學校招收。

普通幼兒教育機構(gòu)應當接收能適應其生活的殘疾幼兒。

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第二十三條［特殊教育方式］

殘疾幼兒教育機構(gòu)、普通幼兒教育機構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒 童福利機構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育。

初級中等以下特殊教育學校和普通學校附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實施義務教育。

高級中等以上特殊教育學校、普通學校附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育、職業(yè)技術(shù)教育。

第二十四條［成人教育］

政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和社會應當對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學成才。

第二十五條［師資］

國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班(部)，培養(yǎng)、培訓特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。

特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。

第二十六條［輔助手段］

政府有關(guān)部門應當組織和扶持盲文、手語的研究和應用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應。

第四章 勞動就業(yè)

第二十七條［職責］

國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。

各級人民政府應當對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。

第二十八條［指導方針］

殘疾人勞動就業(yè)，實行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

第二十九條［集中安排］

國家和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè)。

第三十條［分散安排］

國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，各級人民政府和有關(guān)部門應當做好組織、指導工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體比例。

第三十一條［自謀職業(yè)］

政府有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人自愿組織起來從業(yè)或者個體開業(yè)。

第三十二條［農(nóng)村勞動］

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地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

第三十三條［優(yōu)惠與扶持］

國家對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

地方人民政府和有關(guān)部門應當確定適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品，優(yōu)先安排殘疾人福利企業(yè)生產(chǎn)，并逐步確定某些產(chǎn)品由殘疾人福利企業(yè)專產(chǎn)。

政府有關(guān)部門下達職工招用、聘用指標時，應當確定一定數(shù)額用于殘疾人。

對于申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門應當優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在場地、信貸等方面給予照顧。

對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應當在生產(chǎn)服務、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助。

第三十四條［保護］

國家保護殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，其合法權(quán)益不受侵犯。 在職工的招用、聘用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人。

對于國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校、技工學校的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收；拒絕接收的，當事人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應當責令該單位接收。

殘疾職工所在單位，應當為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。

第三十五條［職工培訓］

殘疾職工所在單位應當對殘疾職工進行崗位技術(shù)培訓，提高其勞動技能和技術(shù)水平。

第五章 文化生活

第三十六條［職責］

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需要。

第三十七條［指導原則］

殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層，融于社會公共文化生活，適應各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。

第三十八條［措施］

國家和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

(一)通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

(二)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

(三)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和特殊體

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育運動會，參加重大國際性比賽和交流；

(四)文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。

第三十九條［鼓勵創(chuàng)造］

國家和社會鼓勵、幫助殘疾人進行文學、藝術(shù)、教育、科學、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動

第六章 福 利

第四十條［職責］

國家和社會采取扶助、救濟和其他福利措施，保障和改善殘疾人的生活。

第四十一條［救濟與供養(yǎng)］

國家和社會對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予救濟、補助。

國家和社會對無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

第四十二條［保險］

殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭，應當鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。

第四十三條［福利安養(yǎng)機構(gòu)］

地方各級人民政府和社會舉辦福利院和其他安置收養(yǎng)機構(gòu)，按照規(guī)定安置收養(yǎng)殘疾人，并逐步改善其生活。

第四十四條［特別照顧］

公共服務機構(gòu)應當為殘疾人提供優(yōu)先服務和輔助性服務。

殘疾人搭乘公共交通工具，應當給予方便和照顧；其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。

盲人可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船。盲人讀物郵件免費寄遞。

縣級和鄉(xiāng)級人民政府應當根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人的義務工、公益事業(yè)費和其他社會負擔。

各級人民政府應當逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。

第七章 環(huán) 境

第四十五條［職責］

國家和社會逐步創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件。

第四十六條［無障礙設(shè)施］

國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。

第四十七條［理解與互助］

國家和社會促進殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚殘疾人自強不息的精神，倡導團結(jié)、友愛、互助的社會風尚。

第四十八條［助殘日］

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每年5月的第三個星期日，為全國助殘日。

第八章 法律責任

第四十九條［申訴與起訴］

殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第五十條［行政責任］

國家工作人員違法失職，損害殘疾人的合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正或者給予行政處分。

第五十一條［民事責任］

侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或者承擔其他民事責任。

第五十二條［行政處罰與刑事責任］

利用殘疾人的殘疾，侵犯其人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定從重處罰。以暴力或者其他方法公然侮辱殘疾人，情節(jié)嚴重的，依照刑法第一百四十五條的規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰。

虐待殘疾人的，依照治安管理處罰條例第二十二條的規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣的，依照刑法第一百八十二條的規(guī)定追究刑事責任。

對沒有獨立生活能力的殘疾人負有扶養(yǎng)義務而拒絕扶養(yǎng)、情節(jié)惡劣的，或者遺棄沒有獨立生活能力的殘疾人的，依照刑法第一百八十三條的規(guī)定追究刑事責任。

奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認自己行為的殘疾人的，以強奸論，依照刑法第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。

第九章 附 則

第五十三條［條例與地方法規(guī)］

國務院有關(guān)部門根據(jù)本法制定有關(guān)條例，報國務院批準施行。

省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。

第五十四條［生效時間］

本法自1991年5月15日起施行

在學習中感受數(shù)學美

著名哲學家羅素曾說：“數(shù)學，如果正確看待它，不但擁有真理，而且具有至高無上的美。”的確，哪里有數(shù)學，哪里就有美。在學習過程中，我們已經(jīng)充分領(lǐng)略到數(shù)學美的魅力，它給我們展示了一個奇異的美的世界。數(shù)學美主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、數(shù)學美具有簡潔性

數(shù)學理論的迷人之處就在于能用最簡潔的方式揭示現(xiàn)實世界中量與量之間的關(guān)系規(guī)律，正如愛因斯坦所說：“美在本質(zhì)上終究是簡單性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、時間三者之間的內(nèi)在規(guī)律，簡潔、清晰，使人一目了然，又能領(lǐng)悟它所揭示的深刻內(nèi)涵，C＝2πR

S＝πR7 / 8

把幾何圖形和數(shù)量之間的深刻聯(lián)系，用公式來表示，體現(xiàn)了數(shù)學美的簡潔性。

二、數(shù)學美具有趣味性

我國古代人民創(chuàng)造的益智游戲—七巧板，運用簡單的幾何圖形拼出的圖案生動有趣，在許多國家廣為流傳，還有幻方游戲、推二十四點游戲等等，給人們的學習生活增添了無限樂趣。

三、數(shù)學美具有和諧性

自古希臘以來，黃金分割備受人們關(guān)注，它被視為最美麗和諧的幾何比例。雅典的帕德嫰神廟因為采用了黃金分割的原理設(shè)計而成了世界上著名的建筑之一；在拍照時常把主要景物攝在接近于畫面的黃金分割處，會顯得更加協(xié)調(diào)悅目；主持人站在舞臺的黃金分割處，視覺和音響效果最好。黃金分割及其有關(guān)應用已經(jīng)成為數(shù)學中和諧美的典范。

四、數(shù)學美具有感官性

感官性的美是指事物的美直接作用到人的感覺器官而產(chǎn)生的一種美好的感覺，是具體的，能夠被人的感官直接把握的。例如中學數(shù)學幾何中的垂線給人以穩(wěn)定感和均衡感；直線給人以平靜安寧感；斜線具有明顯的運動感和不穩(wěn)定感；曲線則因改變了直線的呆板、單調(diào)而又變化均勻被人們喜愛，反映給人的是柔和、輕盈、流暢、優(yōu)雅的感覺；三角形給人的穩(wěn)定感和四邊形給人的不穩(wěn)定感。

五、數(shù)學美具有對稱性

數(shù)學的對稱美分為兩種，一種是體現(xiàn)在數(shù)(式)的結(jié)構(gòu)上的對稱性美，例如加法的交換律a＋b＝b＋a 乘法的交換律ab＝ba，a與b的位置具有對稱關(guān)系，但又是可以變化，整個式子簡潔明快，一目了然。另一種是圖形的對稱性美，圖形的對稱是指組成圖形的部分與部分之間，整體與整體之間的一種統(tǒng)一和諧關(guān)系。例如，軸對稱圖形和中心對稱圖形，這些圖形勻稱美觀，在日常生活中用途非常廣泛，許多建筑師和美術(shù)工作者采用這個原理，設(shè)計出美麗的圖案。

六、數(shù)學美具有創(chuàng)造性

數(shù)學雖然只有簡單的幾個數(shù)字（0—9）,但是通過一些數(shù)學符號的作用，則創(chuàng)造了能夠表達世界幾乎所有的數(shù)量關(guān)系，例如由于小數(shù)點和分數(shù)線的作用，使數(shù)的范圍由自然數(shù)擴展到有理數(shù)，引入“√”后，數(shù)的范圍又由有理數(shù)擴展到無理數(shù)。數(shù)的不斷創(chuàng)新，適應了社會發(fā)展的需要，也解決了實踐活動中存在的許多數(shù)量問題，推動了邊緣學科的發(fā)展，這種創(chuàng)造性是非常偉大而又現(xiàn)實的。千姿百態(tài)的幾何圖形，如許多國家的國旗，公司的標志，布料的花紋是由一些簡單的幾何圖形通過平移、旋轉(zhuǎn)、拼湊、延伸等方法得到的。

法國數(shù)學家龐加萊說過“能夠做出數(shù)學發(fā)現(xiàn)的，是具有感覺數(shù)學中的秩序、和諧、對稱、整齊和神秘美等能力的人，而且只限于這種人。”讓我們在學習的過程中，通過不懈的努力，不僅能感受到數(shù)學美，還要成為發(fā)現(xiàn)數(shù)學美、認識數(shù)學美、研究數(shù)學美的人。

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第五篇：殘疾人保障

切實保障殘疾人就業(yè)

近年來，國家出臺了很多政策扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。最近，中央在“十二五”規(guī)劃中又明確提出“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”。然而跟健全人相比，殘疾人就業(yè)依然面臨諸多困難。2009年、2011年，中國殘聯(lián)對全國29個省(區(qū)、市)進行了貧困地區(qū)殘疾人狀況調(diào)研，一些地區(qū)貧困殘疾人生活十分艱難，狀況令人震驚。而解決殘疾人貧困生活最根本的做法是，解決殘疾人的就業(yè)問題。對殘疾人來說，就業(yè)不僅是改善生存狀況，更是增強他們生活信心的前提。

分析殘疾人就業(yè)難，主要有三個方面的原因：

一是先天條件不足。由于殘疾人先天的一些缺陷，很多工作崗位無法勝任，這就導致企業(yè)普遍對殘疾人技能缺乏信心，害怕承擔在用工過程中出現(xiàn)的身體狀況和訴求，因噎廢食。

二是用人單位歧視。按比例安排殘疾人就業(yè)是國家解決殘疾人就業(yè)問題的特殊扶助政策，其實質(zhì)是通過征收殘疾人就業(yè)保障金等方式，促進用人單位吸納殘疾人進行就業(yè)。令人遺憾的是，這些保障殘疾人就業(yè)的措施在很多用人單位根本沒有得到落實。在現(xiàn)實中，一些用人單位甚至在招聘啟事上明示“不錄用殘疾人”，盡管有些殘疾并不影響崗位工作需要。有調(diào)查顯示，超過70%的殘疾人在就業(yè)過程中有過被歧視經(jīng)歷，其中32%的人表示經(jīng)常受到歧視待遇。與此同時，國家對安臵殘疾人就業(yè)的企業(yè)有一定的稅費返還。但現(xiàn)實情況是，很多用人單位寧愿繳納這些政策性費用，也不愿意接 1

收殘疾人。由此可見，殘疾人就業(yè)十分艱難。

三是社會保障無法惠及。殘疾人家庭普遍生活困難，又缺少來自國家和社會的必要保障和幫助，沉重的負擔造成貧困在殘疾人家庭第二代中延續(xù)。殘疾人由于身體條件的限制，他們更需要特殊的政策照顧，以及法律制度來保障權(quán)益，擺脫貧困。2008年4月修訂的《殘疾人保障法》進一步強調(diào)了殘疾人在康復、教育、就業(yè)、社會保障方面的權(quán)利，進一步明確了政府的職責和社會的義務。但是有些規(guī)定并未得到很好落實。許多貧困殘疾人只能依靠每天平均不足一元的低保維持生計，還有很多符合低保條件的殘疾人不能享受低保或者按照標準享受低保。

針對以上問題，必須從政府角度，運用宏觀調(diào)控手段，通過政策調(diào)整維護保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，確保就業(yè)平等。

1、依法、依政策建立機制，從根本上保障殘疾人的權(quán)益。對殘疾人的權(quán)益保護不能依靠一次性和臨時救濟，目前一些涉及殘疾人利益的政策，在制定過程中由于對殘疾人的權(quán)利和能力認識不足，而忽視了殘疾人的特點、困難和特殊需求，使得制定的政策保障不到殘疾人權(quán)益，有的甚至制定了客觀上對殘疾人權(quán)益造成侵害的政策。必須切實把握殘疾人群體的特點和需求，從政策層面為殘疾人爭取就業(yè)權(quán)益保障。

2、加強殘疾人的維權(quán)工作，創(chuàng)造就業(yè)條件。統(tǒng)籌運用勞動、工商和有關(guān)部門的資源，廣泛發(fā)動各級殘疾人聯(lián)合會，依托城鎮(zhèn)勞動服務系統(tǒng)和農(nóng)村社會化服務體系，建立殘疾人服務中心，形成殘疾人勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)，對殘疾人勞動就業(yè)提供系統(tǒng)服務和維權(quán)管理。加強針對殘疾人的特殊服務職能，完善服務手段，開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)前培訓

和職業(yè)技術(shù)培訓，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

3、加大宣傳推廣力度，建立激勵機制。面向社會，尤其是企業(yè)，宣傳國家按比例安排殘疾人就業(yè)特殊扶助政策，并對安臵殘疾人就業(yè)的企業(yè)有一定的稅費返還，實施優(yōu)惠政策，讓企業(yè)充分了解到聘用殘疾人的種種優(yōu)勢。同時，對于積極安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)，予以一定的表彰和宣傳，建立獎勵制度，鼓勵企業(yè)吸收可就業(yè)的殘疾人。