第一篇：大連市人民政府關于印發大連市特別職業培訓計劃實施方案的通知(%A4

【發布單位】大連市人民政府 【發布文號】大政發 [2009] 47號 【發布日期】2009-06-22 【生效日期】2009-06-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于印發大連市特別職業培訓計劃實施方案的通知

(大政發 [2009] 47號)

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

現將《大連市特別職業培訓計劃實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：大連市人民政府關于印發

大連市人民政府關于印發

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定的通知

大政發 [2007] 81號

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將市勞動保障局、市建委、市財政局制定的《大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定》印你們，請認真貫徹落實。

二○○七年七月十六日

大連市建筑業企業農民工工資保證金管理規定

第一章 總則

第一條 為落實國務院關于建立農民工工資保證金制度、切實維護農民工合法權益、構建和諧社會定，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）及有關法律法規、規章規定我市實際，制定本規定。

第二條 凡在本市行政區域內進行工程項目建設的建設單位和建筑業企業均應遵守本規定。

第三條 本規定所稱“建設工程項目”指各類房屋建筑、市政、公用、交通、水利、信息產業及各礎設施建設的土木工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等各種在建、新建、擴建、改程項目。

本規定所稱“建設單位”指所有房地產開發企業和建設工程項目法人單位。

本規定所稱“保證金”指由建設單位繳納，在工程款中列支，保證建筑業企業在因故未能及時支付工工資的情況下，用于支付工資的保障資金。

第四條 市建委、市勞動保障局共同負責保證金的管理工作。

市建委下屬的大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室及其區市縣工作部（以下簡稱“勞保機構”體負責保證金的收繳、返還、補足管理和監督稽查工作。

市勞動保障局下屬的勞動保障監察支隊及區市縣勞動保障局下屬的勞動保障監察大隊（以下簡稱“保障監察機構”）具體負責保證金的使用、支付和返還、補足管理工作。

第五條 市及區市縣交通、水利、城建、信息產業等行政主管部門負責督促其管理的建設單位按規納保證金。

第二章 保證金的收繳管理

第六條 保證金收繳按照建設單位工商注冊所在地實行屬地化管理。其中中山、西崗、沙河口區向保辦繳納，其他區市縣向所在地勞保辦工作站繳納。

第七條 勞保機構收取的保證金存入按規定設立的全市統一銀行專戶，并簽訂托管協議。保證金實戶存儲、專項支取、一級核算、統一管理，并接受財政、審計部門的監督，任何單位和個人不得挪用、銀行應按托管協議管理，確保資金安全。保證金專用收據由市財政局監制。

第八條 保證金按如下標準，一次性足額繳納：

（一）房地產開發企業50萬元。

（二）除房地產開發項目以外的其他建設工程項目按下列規定繳納：總投資額在1億元（含1億元上的，繳納標準為100萬元；總投資額在5000萬元（含5000萬元）—1億元的，繳納標準為40萬元；資額在1000萬元（含1000萬元）—5000萬元的，繳納標準為20萬元；總投資額在500萬元（含500—1000萬元的，繳納標準為10萬元；總投資額在100萬元（含100萬元）—500萬元的，繳納標準為5總投資額在100萬元以下的，繳納標準為1萬元。

第九條 建設單位須在辦理《施工許可證》或批準開工報告時繳納保證金（已開工項目自本規定下日起補繳保證金）；房地產開發企業在年檢前繳納保證金，新辦房地產開發企業在資質證書頒發前繳納金。

第十條 建設單位按以下程序繳納保證金：

（一）建設單位在向建設行政部門申領《施工許可證》之前到勞保機構辦理保證金繳費手續，填寫連市建筑業企業農民工工資保證金繳費登記審核表》（詳見附件1），同時提交下列資料作為繳費基數據：

1.房地產開發企業、項目法人公司營業執照（項目法人單位可提供相關批準文件）；

2.房地產開發企業或項目法人公司組織機構代碼證；

3.房地產開發企業資質證書。

（二）建設單位根據核定費用繳納保證金。

（三）勞保機構開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金專用收據》（詳見附件2）和《大連市企業農民工工資保證金繳納證明》（詳見附件3）。

（四）勞保機構填寫《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納匯總表》（詳見附件4）、《大連業企業農民工工資保證金繳納支付返還登記臺帳》（詳見附件5）。

第十一條 各級建設行政主管部門下屬有關機構在發放《中標通知書》、《施工許可證》、新辦房開發企業《資質證書》，批準開工報告，辦理房地產開發企業資質證書年檢、質量監督、竣工驗收備案時，應核驗《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證明》。不按規定繳納保證金的建設單位，按建金不落實處理。

第十二條 市及區市縣清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組辦公室在簽發《大連市清理領域拖欠工程款和農民工工資清理情況回執單》時，須核查《大連市建筑業企業農民工工資保證金繳納證凡未繳納保證金的建設單位，按未落實撥付工程款和農民工工資保證措施處理，暫緩核發回執單。

第三章 保證金的支付管理

第十三條 建筑業企業發生下列拖欠農民工工資情形之一的，勞動保障監察機構在60日內啟用保

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益，發生相關突發性事件的；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的。

第十四條 保證金實行統籌支付。保證金支付按以下程序辦理：

（一）由勞動保障監察機構出具《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》（詳見附件6附《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》（詳見附件7）；

（二）勞保機構根據《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》和《大連市建筑業企業農工資保證金支付情況表》，于1個工作日內，在《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》上意見，勞動保障監察機構憑《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付情況表》提取資金；

（三）勞動保障監察機構監督拖欠農民工工資的建筑業企業填寫《大連市建筑業企業農民工工資保支付收據》（詳見附件8）；

（四）勞動保障監察機構監督發放拖欠工資；

（五）勞動保障監察機構監督填寫由農民工簽字的《大連市建筑業企業使用保證金支付農民工工資表》（詳見附件9），并連同《大連市建筑業企業農民工工資保證金支付意見書》存檔備查。

第十五條 對無法確定拖欠工資標準的，先按大連市最低工資標準支付拖欠工資。

第四章 保證金的補足

第十六條 借出的保證金由拖欠工資的主體單位在90天內等額補足。因其他原因導致拖欠工資的任單位補足。勞動保障監察機構按下列規定確定補足責任單位，并下達《大連市建筑業企業農民工工資金補足通知書》（詳見附件10）：

（一）建設單位違反合同規定拖欠建筑業企業工程款，導致建筑業企業拖欠農民工工資的，補足責位為建設單位；

（二）建設單位肢解發包或建筑業企業非法轉包建筑工程，致使用工主體不具有法人資格或無建筑業資質，導致拖欠農民工工資的，補足責任單位為建設單位或工程總承包單位；

（三）建筑業企業法人代表或工程項目負責人隱匿、逃逸或死亡，導致拖欠農民工工資的，補足責位為工程總承包單位或建設單位；

（四）因建筑業企業拖欠農民工工資或嚴重侵害農民工其他合法權益發生相關突發性事件的，補足單位為工程總承包單位；

（五）其他由勞動保障監察機構確認建筑業企業拖欠農民工工資且建筑業企業暫無償還能力的，補任單位為工程總承包單位或建設單位。

責任單位補足保證金后，可持保證金專用收據，從直接欠薪用人單位的工程款中扣回。

第十七條 對沒有在規定期限內補足保證金的企業，由勞動保障監察機構比照有關拖欠工資的管理下達《責令限期整改指令書》，并與勞保機構共同致函有關部門進行聯合制裁。指令書下達7日后仍未的，由勞動保障監察機構按照有關法律法規予以行政處罰、處理；對不履行行政處罰和處理決定的，由保障監察機構申請法院強制執行。

各級建設行政部門及相關機構應根據勞動保障監察機構和勞保機構的《關于協助解決建筑業企業農工資保證金補足問題的工作聯系函》（詳見附件11），凍結企業新開工項目《中標通知書》、《施工許可竣工驗收備案手續，并將企業的不良行為記入誠信檔案。待責任單位補足保證金后，根據勞動保障監察和勞保機構《關于恢復辦理相關手續的工作聯系函》（詳見附件12），恢復辦理有關手續。

第十八條 因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建筑業企業或責任單按照繳納保證金標準的2倍，補足保證金。

第五章 保證金的返還

第十九條 建設工程項目經工程竣工驗收備案的，以及建設單位營業執照和資質證書被注銷或批準的，經建設單位申請，可按以下程序全額返還保證金：

（一）企業填報《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還申請表》（詳見附件13），提交勞動保察機構審核；

（二）市勞動保障監察機構根據企業申請開展調查，在媒體公示30日確認企業無拖欠工程款和工后，制發《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還意見書》（詳見附件14），送市勞保機構；

（三）市勞保機構接到市勞動保障監察機構的意見后，經核對無誤的，在3個工作日內返還保證金

（四）收到返還保證金的單位開具《大連市建筑業企業農民工工資保證金返還收據》（詳見附件

1第二十條 企業收到返還保證金后，又發生拖欠工資行為的，責任單位不但要及時解決拖欠工資問還要按規定標準足額繳納保證金。因拖欠農民工工資引發群體性事件的，由用保證金支付拖欠工資的建企業或責任單位，按照繳納保證金標準的2倍，繳納保證金。

第六章 附則

第二十一條 建設和勞動保障行政主管部門要接受有關部門對保證金管理工作的審計，定期向社會保證金收支情況，接受社會監督。任何組織和個人可對發現的保證金管理工作中的違法行為進行舉報，保障行政主管部門要會同建設行政主管部門及時進行調查，按有關規定處理，并為舉報人保密。

第二十二條 具體經辦機構工作人員在保證金收繳、支出、補足、返還等方面出現違規行為的，由部門依據相關規定嚴肅處理。

第二十三條 本辦法實施后，任何單位、部門不得以任何名義向已繳納保證金的建設單位和相關施位重復收取保證金。凡有違反本規定收取的，建設單位和相關施工單位有權拒絕并可向市監察部門或市勞動保障行政主管部門投訴舉報。

第二十四條 本規定由市勞動保障局、市建委負責解釋。本規定自2007年8月1日起施行。

第二十五條 市和區市縣政府及其有關部門印發的有關工資保證金（押金、擔保金）規定與本規定觸者，一律按本規定執行。凡已向建設單位或施工單位收繳工資保證金的，一律按本規定統一向市勞保辦理交接手續，其業務統歸本規定所授權的單位繼續辦理。

附件1.xls

第三篇：大連市人民政府關于印發大連市2009年政務公開工作實施方案的通知(

【發布單位】大連市人民政府 【發布文號】大政發 [2009] 31號 【發布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】大連市

大連市人民政府關于印發大連市2009年政務公開工作實施方案的通知

(大政發 [2009] 31號)

各區、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：

現將《大連市2009年政務公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二00九年三月二十七日

大連市2009年政務公開工作實施方案

為貫徹落實大連市2009年《政府工作報告》任務部署和全市行政服務中心建設工作會議精神，深入推進服務型政府建設，特制定本實施方案。

一、指導思想與工作目標

堅持以科學發展觀為指導，以服務全市經濟社會發展為主線，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省政務公開工作要求，按照統籌規劃、突出重點、結合實際、務求實效的原則，進一步深化全市政務公開工作，推進依法行政、透明行政、廉潔行政，努力構建規范有序、公開透明、便民高效的行政運行機制和政府管理方式。重點是抓基礎，在建章立制、規范管理的基礎上，推動政務公開工作覆蓋所有行政領域和層級，貫穿行政權力運行的各個過程和環節；抓結合，使政務公開與服務型政府建設各項措施緊密結合，發揮綜合效應，做到以公開促改革、以公開促服務、以公開促效能、以公開促和諧，不斷提升我市服務型政府建設水平；抓提升，使政務公開工作在重點部門、重點內容、重點載體建設等方面取得實質性突破，推動全市政務公開工作再上新臺階，始終保持全省領先、全國一流的工作水平。

二、主要任務與責任時限

（一）依法做好政府信息公開工作

1．完善并落實政府信息公開工作機制和制度規范。各地區、各部門、各單位要全面建立和完善政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查制度、信息發布協調制度、工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、監督檢查制度、報告制度、舉報受理制度等10項工作制度，規范公開程序，明確公開標準。（責任單位：市政務公開辦，各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

2．全力做好“大連市政府信息公開管理系統”管理和維護工作。該系統是全市政府信息公開總平臺。各地區、各部門、各單位要在各自政務公開辦設立系統管理員、在內設機構和下屬單位普遍指定信息員，明確職責權限，負責系統的日常管理和維護工作，使政府信息公開成為一項常態工作。要按照法定的程序和時限，依托系統做好屬于主動公開政府信息的更新發布和政府信息公開申請的受理答復工作。政府信息主動公開要嚴格按照《政府信息公開條例》規定的公開范圍和重點進行公開；依申請公開工作要嚴格落實《大連市關于政府信息依申請公開的規定》（市政府令第98號），認真做好申請件的受理、審查、處理、答復等各個環節的工作，依法滿足公民、法人和其他組織對政府信息的合理需求。有條件的地區和部門可成立專家咨詢委員會，提高對政府信息公開特別是依申請公開復雜疑難案例的預研和預警能力。（責任單位：各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

3．編印《大連市政府信息公開目錄2008―2009版》和《大連市政府信息公開指南》。依托大連市政府信息公開管理系統，建成全市統一、完整、準確、規范的政府信息公開目錄，并編印成冊，免費發放至各級各類公共服務中心或服務窗口及涉農地區，為廣大群眾查閱和使用政府信息提供便利。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：6月底前）

4．加強政府信息公開查閱場所和載體建設。各級政府要在檔案館和公共圖書館劃定專門區域作為政府信息查閱場所，對外掛政府信息查閱中心牌子。有條件的地區應在行政服務中心建立政府信息查閱中心。各級政府要在查閱中心的場地面積、設備設施、管理模式、服務規范等方面加強投入和建設，為社會公眾提供優質服務。市政府各部門及有關單位要按照《大連市人民政府辦公廳關于做好政府公開信息報送工作的通知》（大政辦發 [2008] 110號）要求，及時向大連市政府信息查閱中心報送信息。市政務公開辦要切實加強對各級政府信息查閱中心的工作指導和考核。（責任單位：市政務公開辦、市檔案局、市文化局，各區市縣政府、先導區管委會；完成時限：6月底前）

5．組織實施“大連市政府信息公開管理系統”升級改造工作。按照國務院辦公廳印發的《政府信息公開目錄系統實施指引》的標準和要求，組織實施政府信息公開管理系統功能升級工作，并依托“中國大連”政府門戶網站，改版大連市政府信息公開網，使政府網站成為政府信息公開第一平臺。（責任單位：市政務公開辦、市政府網站管理中心；完成時限：3月底前）

6．切實做好省“民心網”的政策咨詢辦理和信息報送工作。制定《大連市政府系統民心網政策咨詢辦理工作細則》，全面規范省“民心網”轉交政策咨詢件的辦理工作，切實提高辦件質量，按時辦結率力爭達到100%。加強政務公開信息通訊員隊伍建設，進一步提高向省“民心網”報送信息的數量和質量。（責任單位：市政務公開辦，各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）著力規范行政權力公開透明運行

7．深化行政審批制度改革。按照依法設置原則，進一步清理和規范行政許可項目。對經市政府批準保留或減少的行政審批事項及其辦理流程，及時向社會公開。開展電子監察工作，實現網上審批項目全面監察。（責任單位：市政府行政服務中心、市政府法制辦、市監察局；完成時限：年內）

8．推進行政執法職權公開透明運行。對現行有效的行政規范性文件進行清理，并將經政府法制機構審查同意后的行政規范性文件向社會公布。按照機構改革和法律法規規章的修改或調整，動態調整并及時公開行政執法責任制文本內容。完善并落實行政處罰自由裁量權基準制度，推行基準公開。嚴格行政執法人員執法資格管理，行政執法人員的有關信息及時向社會公示。（責任單位：市政府法制辦，各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

9．加強投資項目管理的政務公開工作。項目審批、核準、備案機關要將政府投資項目和企業投資項目的審批、核準、備案信息及時向社會公布。項目審批、核準機關在進行審批、核準審查時，要按照有關規定切實落實專家咨詢評估制度。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，應采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，進行專家評議。主動接受公眾和新聞媒體對投資項目的監督。（責任單位：市發展改革委、市監察局、市經委、市建委；完成時限：年內）

（三）深入開展公共企業單位辦事公開工作

10．組織編制《大連市公共企事業單位辦事公開指南》。市政府各行政或行業主管部門要組織所管理的公共企事業單位，認真梳理與百姓工作、生活息息相關的服務事項，將辦事項目、依據、條件、程序、時限、結果及服務承諾、崗位規范、紀律規定、監督渠道以及收費項目的內容、依據、標準等內容，按照全市統一的格式標準匯編到《辦事公開指南》中，讓公眾了解，讓群眾監督，讓百姓受益。（責任單位：市政務公開辦，市政府有關行政或行業主管部門，相關公共企事業單位；完成時限：8月底前）

11．深入開展公共服務公開承諾活動。各級政府行政或行業主管部門要結合市政務公開辦《關于在全市公共企事業單位推行社會服務公開承諾制度的通知》（大政公辦發 [2008] 1號）精神，組織所管理的公共企事業單位編制《2009公共服務公開承諾書》，由各級政府政務公開辦統一組織在新聞媒體上發布，接受社會監督。各級政務公開辦要切實加強對此項工作的指導和協調，并可采取邀請社會監督員、網上問卷調查等多種方式對各單位踐諾情況進行監督檢查。此項工作要與政風行風評議、執法監察、治理商業賄賂結合起來，統籌考慮，發揮綜合效應。（責任單位：市政務公開辦、市糾風辦，市政府有關行政或行業主管部門，各區市縣政府、先導區管委會，相關公共企事業單位；完成時限：年內）

（四）扎實推進基層政務事務公開工作

12．加強“政務公開工作示范點”建設。對去年已創建的示范點，各區市縣政府、先導區管委會要加強組織領導和監督檢查，有效發揮其輻射和帶動作用。市級示范點將在各地推薦的基礎上，由市政務公開辦組織有關部門和特約監督員進行統一驗收。（責任單位：市政務公開辦，各區市縣政府、先導區管委會；完成時限：7月底前）

13．組織好第三屆“5?15政務公開日”活動。各級政府及其部門要從人民群眾的實際需求出發，結合自身職能，精心策劃活動方案，推出有影響力的主題活動，活動力求解決實際問題。（責任單位：市政務公開辦，各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：5月份）

14．建立鄉鎮政務公開與村務公開互動機制。圍繞推進社會主義新農村建設，找準鄉鎮政務公開與村務公開的結合點，完善組織體系和制度機制，利用便民服務中心等載體搭建綜合平臺，實現政府行政管理與基層群眾自治組織的有效銜接和良性互動。凡涉及“三農”的重大政策舉措和農民切身利益的重大問題，以網絡、新聞發布、政策下鄉等多種方式公開。在城鄉基層建設規范、標準的“政務公開欄”，編制《大連市居務公開目錄》和《大連市村務公開目錄》，方便群眾知情與辦事。（責任單位：市農委、市民政局，各區市縣政府；完成時限：年內）

（五）承辦第二屆全國副省級城市政務公開研討會

15．做好會務的籌備和協調工作。擬于9月份在大連舉辦的第二屆全國副省級城市政務公開研討會，將為我市提供一個檢驗政務公開成果、促進學習與交流的重要平臺。市政務公開辦要全力以赴做好會議的各項籌辦工作。各地區、各部門、各單位要加大政務公開工作力度，提前準備，早出成效，迎接會議的召開。（責任單位：市政務公開辦；完成時限：9月份）

三、保障措施與工作要求

（一）加強組織領導。各級各部門要把政務公開作為執政為民、依法行政、構建和諧社會的重要內容，進一步提高認識、強化措施，主要負責同志和領導班子要將政務公開工作擺上重要議事日程，加強領導，定期研究，加大工作推動力度。各級各部門要加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，了解和掌握基層需求、群眾關心的熱點難點問題，認真查找政務公開工作中存在的問題和不足，制定切實可行的對策和措施。要在機構編制、經費投入等方面給予必要保障，確保政務公開工作順利開展。各部門、各單位要自覺接受人大、政協、新聞輿論和社會公眾的監督，認真聽取各方面的意見和建議，積極改進工作，確保全市政務公開工作取得新的成效。（責任單位：各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

（二）強化監督檢查。各級監察機關要加強與同級政務公開工作機構的配合，不定期對政務公開工作實施情況開展監督檢查，認真落實行政問責、責任追究等制度，做到監督工作經常化、制度化。各級政府法制部門要重點研究政府信息公開領域的行政復議問題，暢通行政復議渠道，提高行政復議質量。繼續與本市新聞媒體合作開設固定的“政務公開專欄”，充分發揮輿論宣傳與監督的作用，營造良好的工作氛圍。完善政務公開工作考核和社會評議制度，把各地區、各部門、各單位政務公開工作情況納入社會公開評議體系、依法行政考核體系、市政府目標（績效）考核體系。（責任單位：市監察局、市政府法制辦、市直機關工委、市人事局、市政務公開辦；完成時限：年內）

（三）抓好隊伍建設。各地區、各部門、各單位要認真組織做好本系統內的政務公開學習培訓工作，切實增強全體公務人員的政務公開意識，提高從事具體工作人員的業務能力和工作水平。市政務公開辦今年將舉辦兩次培訓班，編印統一的《大連市政務公開工作實務》培訓手冊，并適時組織考察和調研活動。各級行政學院要將《政府信息公開條例》列為公務員培訓的重要內容，加強相關的培訓工作。（責任單位：市政務公開辦、市行政學院，各區市縣政府、先導區管委會，市政府各部門，有關單位；完成時限：年內）

各地區、各部門、各單位要認真貫徹落實本方案任務部署，結合各自實際，制定具體工作方案，創造性地開展工作，推動全市政務公開工作上臺階、上水平。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于印發《大連市高等學校

關于印發《大連市高等學校 教職工代表大會工作規范》（試行）的

通 知

大教工[2002] 3 號

各高等學校工會：

現將《大連市高等學校教職工代表大會工作規范》（試行）印發給你們，請結合學校實際貫徹執行，執行中有什么問題請及時反饋給我們。

中國教育工會大連市委員會

2002年11月29日

大連市高等學校教職工代表大會工作規范

第一章

總則

第一條

為落實全心全意依靠工人階級的指導方針，推進學校教職工代表大會(以下簡稱教代會)的制度化、規范化、程序化建設，保障教職工民主決策、民主管理、民主監督的權力，依據《教育法》、《高等學校教職工代表大會暫行條例》和《遼寧省高等學校實行教職工代表大會制度的暫行規定》制定本規范。

第二條

教代會是學校管理體制、領導體制的重要組成部分，是學校實行民主管理、校務公開的基本形式，是教職工行使民主管理權力的機構。

第三條

教代會堅持四項基本原則，遵照黨的方針、政策和國家的法律、指令，在學校黨委的領導下，正確處理國家、學校和教職工個人三者關系，協調學校內部矛盾，調動廣大教職工的積極性，保證培養德、智、體全面發展的人才和各項任務的完成，辦好具有中國特色的社會主義大學。

第四條

學校黨委應支持教代會正確行使職權，定期聽取、研究教代會工作，教育各級干部增強民主意識，解決教代會工作中的各種問題。

第五條

校長應支持教代會行使民主管理的職權，定期向教代會報告工作，聽取意見，組織落實教代會的有關決議和決定，處理有關提案，接受教代會的評議和監督。

第六條

教代會應支持校長全面負責學校的教學、科學研究和其他行政管理工作，維護行政決策系統的權威。引導教職工不斷提高參與民主管理、民主決策、民主監督能力，努力完成各項工作任務。

第七條

教代會選舉民主管理委員會負責組織、協調學校日常民主管理工作。民主管理委員會辦公室設在學校工會。第八條

學校工會委員會是教代會的工作機構，負責教代會的日常工作。

第二章

職權

第九條

教代會在本校職權范圍內行使下列職權：

1、聽取審議校長的工作報告、學校發展規劃、工作計劃、基本建設規劃、重大改革方案、事業費預決算、財務收支情況、大宗物資采購和基建招投標情況、大額經費使用情況及其他屬于重大決策方面的事項，提出意見和建議。

2、審議通過學校崗位責任制、人事制度、分配制度、校內管理制度、職務（崗位）聘任辦法及聘用（勞動）合同、獎懲條例、勞動保護措施及其他重要的規章制度，由校長頒布施行。

3、審議決定教職工住房、養老、工傷、就業、生育等社會保障基金交納、職工購房政策和住房公積金交納、管理及公積金、公益金的使用方案及其他有關教職工生活福利的重大事項。

4、評議、監督行政領導干部，聽取學校領導干部的述職報告和廉政措施執行情況報告，民主評議學校中層以上領導干部。

第十條

學校重大決策未經教代會審議，不應實施。第十一條

教代會在其職權范圍內決定的事項，非經教代會同意不得修改。

第三章

教職工代表

第十二條

按照法律規定享有政治權利的在崗教師、干部、職員、工人，愿意承擔代表義務，能夠履行代表權利的均可當選為教職工代表。

第十三條

教代會代表名額按在崗教職工人數確定比例：

80至200人，代表為40%至30%； 201至500人，代表為25%至20%； 501至1000人，代表為20%至10%； 1001至5000人，代表為10%至6%。

其中教學人員代表不少于60%，女代表、青年代表應占相應的比例。

學校黨政工主要負責人應當是教代會正式代表，選舉時可以把他們的名額分到相應的選舉單位參加選舉。

第十四條

每個選舉單位根據分配的名額，在教職工充分醞釀的基礎上提出候選人名單，由教職工以差額無記名投票方式直接選舉產生。

候選人的贊成票超過本選舉單位全體教職工的半數始得當選。

第十五條

選舉單位將選舉結果報學校工會，經代表資格審查委員會對當選代表的條件和選舉程序確認符合規定的要求后，張榜公布，代表資格生效。

第十六條

教職工代表實行常任制，可以連選連任。教職工代表對選舉單位的教職工負責。

第十七條

具有下列情況之一的代表其代表資格視為自 動免除：

1、調離原選舉單位；

2、離校學習、工作一年以上；

3、退休；

4、無故不參加教代會活動達一年以上。

第十八條 代表嚴重違紀或不能正確行使代表職權、履行代表義務的，原選舉單位可以提出罷免和撤換。

第十九條

代表空缺應及時報告學校工會，并按代表產生的程序補選。

第二十條

教代會根據需要可以邀請未被選為代表的領導干部、離退休的教職工、家屬和有關人員作為特邀代表或列席代表參加會議。特邀代表、列席代表在會上有發言權，沒有表決權、選舉權。

第二十一條

教職工代表的權利；

1、在教代會上有選舉權、被選舉權和表決權；

2、有權按照規定的程序提出提案和議案；

3、有權對教代會的工作提出批評和建議；

4、有權對教代會決議和提案落實情況進行監督、檢查，對行政部門和領導人提出質詢；

5、因參加教代會組織的各項活動而占用工作時間，有權按正常出勤享受應得的待遇。

第二十二條

教職工代表的義務

1、努力學習黨和國家的方針、政策和管理知識，不斷提高政治覺悟、業務水平和參加管理的能力；

2、模范遵守國家法律和學校各項規章制度，做好本職工作；

3、密切聯系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，做好群眾工作；

4、積極參加教代會的活動，帶頭執行教代會的決議，做好教代會交給的各項工作；

5、定期向選舉單位教職工報告參加教代會工作、履行職權情況，接受選舉單位教職工的監督。

第四章

組織制度

第二十三條 教代會實行例會制度，每三至五年為一屆，定時開會，一般每年至少召開一次會議。遇重大問題經民主管理委員會通過可召開臨時會議。

第二十四條 教代會例會時出席會議的代表不得少于應到會代表的2/3，否則會議不能召開。

離校學習、工作達半年，不能出席會議的代表不作為“應到會人數”。

第二十五條 教代會的表決采取舉手或無記名投票方式。表決有效票數為超過應到會代表的半數票。

每次教代會采取的表決方式經教職工代表通過后執行。第二十六條

召開教代會時，選舉大會主席團主持會議。主席團成員由學校各方面人員組成，其中包括黨、政、工、主要負責人，教師代表應占多數。

第二十七條 大會主席團實行集體領導，設執行主席主 持各次會議。

第二十八條 主席團的職責是：（1）組織、主持大會期間的各項活動；

（2）聽取、討論各代表團（組）、專門工作委員會（組）對各項議題的審議意見；

（3）討論審議提交大會表決的議題、議程以及決議、決定草案，處理大會期間重要事項。

第二十九條

教代會可根據需要設立提案、教學科研、民主評議干部、財務監督、生活福利等專門工作委員會，其主要任務是：

l、審議提交教代會的有關議案；

2、在教代會閉會期間，根據大會的授權，審定屬于本委員會職權范圍內需要臨時審定的問題，并向教代會報告予以確認；

3、檢查有關部門貫徹執行教代會的決議、落實教代會提案的工作情況；

4、辦理教代會交辦的其它事項。

第三十條

各專門工作委員會的人選，一般在代表中提名；也可以根據需要在非代表中聘請，但必須經教代會通過。專門工作委員會對教代會負責。

第三十一條

教代會的決議和提案，必須認真執行和落實，并向下次大會提出報告。

教代會的工作要及時向教職工公布，接受群眾監督。

第三十二條

教職工代表按院（系）建立代表團。選舉 產生正、副團長。代表團在大會期間的主要任務是：

1、組織本團代表按時出席大會，協助有關方面安排好代表的活動；

2、組織本團代表討論、審議學校重大決策，認真匯總反映教職工的意見和建議，必要時，經主席團同意，選派自己的代表在大會上發表意見；

3、完成大會主席團交辦的其他工作。

第三十三條

學校二級單位根據實際情況建立教職工代表大會或教工大會制度，對本單位事務實行民主管理。

第三十四條

學校民主管理委員按代表比例的5%-15%組成，成員應當包括教職工代表和黨政有關部門的負責人，教職工代表占多數。

民主管理委員會主任應由黨委負責人擔任，副主任應由學校工會主席擔任。

第五章

工作制度

第三十五條

教代會每次例會都應在代表中征集提案。代表應針對學校各方面工作按規定的程序和程式提出提案，交教代會討論和決定。

提案征集工作應于召開教代會前一個月進行；代表應在會前兩周將填好的提案表報到工會。

第三十六條

教代會的一般提案由一人提出，三人以上復議；重要提案由一人或幾人提出，十人以上復議。

第三十七條

提案工作委員會對代表的提案進行審核，確 定立案。

未立案的提案作為意見送交有關部門研究處理并告知提案人。

第三十八條

立案的提案經民主管理委員會通過后，轉有關部門處理。有關部門于教代會開會前將處理結果或處理意見交給工會并轉給提案人，征得提案人滿意。

第三十九條

提案工作委員會在教職工代表大會上報告提案處理情況，由大會審議。

第四十條

教代會對提案進行評選，對優秀提案及其提案人予以表獎。

第四十一條

教代會閉會期間組織代表對會議決議執行情況、提案落實情況及學校行政工作進行監督檢查。學校行政部門必須主動配合檢查，認真匯報情況。

檢查后寫出總結報告，提出改進工作的意見、建議，報黨委，并反饋給行政有關部門。

第四十二條

工會提出代表檢查工作的內容、時間、方式，經民主管理委員會研究確定后，由工會組織實施。

第四十三條

實行代表評議教代會制度。每次教代會閉幕時由代表填寫《測評表》，對本次教代會的內容和形式給予評價。

工會將代表的評價及意見匯總，經民主管理委員會研究后，報黨委和行政處理。

代表的評議情況和黨政的處理情況應向代表和教職工公布。第四十四條

教代會建立民主懇談會制度。在教代會閉會期間針對學校一定時期的重要工作或熱點問題，由學校行政公開校務，聽取代表意見，民主懇談會的內容、時間及參加人員由民主管理委員會研究決定。

第四十五條

教代會的籌備工作由民主管理委員會組織。內容包括：

1、確定會議中心議題

2、擬訂籌備工作方案

3、根據中心議題征集提案

4、督促起草主題報告及其他文件

5、組織專門工作委員會進行前期審議和研究，提出意見和建議

6、提出主席團建議名單

7、擬定會議議程和日程

第四十六條 教職工代表大會的預備會議是教代會日常工作與活動和代表大會期間活動轉換的重要環節，全體正式代表參加。其主要議程包括：

1、做教職工代表大會籌備工作報告

2、通過代表資格審查報告或補選代表的決議草案

3、審議通過大會議程和日程

4、通過表決、選舉辦法

5、選舉大會主席團

6、召開大會主席團會議，通過相關事項，確定每次會議 的執行主席和主持人

第四十七條 教職工代表大會正式會議的主要議程包括：

1、校長做主題報告

2、行政負責人做學校財務工作報告、提案處理報告

3、提交大會審議的方案或有關事項的說明

4、民主管理委員會做教代會工作報告（包括代表檢查、代表評議情況處理及民主管理委員會工作等情況）

5、討論

6、大會表決或選舉

7、根據需要安排教職工代表發言

8、進行大會總結或致閉幕同

第四十八條 教職工代表大會按國家檔案管理規定建立文書檔案，由學校工會負責。歸檔的文書材料包括：

1、涉及教代會工作的上級文件、批復

2、教代會籌備工作方案、籌備工作報告及請示報告

3、代表選舉資料（基層選舉情況報告、代表名冊、代表資格審查報告）

4、大會主席團組成人員名單

5、大會議程表、日程表

6、校長工作報告、其他提交大會審議的議案文本及其說明

7、教代會決議（決定）及表決情況

8、教代會提案表及提案工作報告

9、主席團、代表團、專門工作委員會會議及活動記錄

第六章

教代會與工會

第四十九條

學校工會委員會作為教代會的工作機構，承擔下列工作

1、組織教職工選舉教工代表；

2、主持教代會的籌備工作和會議的組織工作；

4、組織、指導專門工作委員會開展工作；

5、檢查督促大會決議的執行情況和提案的落實情況，發動教職工落實大會決議；

6、向教職工進行民主管理的宣傳教育，組織代表學習政策、業務和管理知識，提高代表的素質；

7、接受和處理代表的申訴和建議，維護代表的合法權益。

第五十條

學校工會要配備專職委員負責民主管理工作。

第五十一條

上級工會有指導、支持和維護教代會正確行使職權的責任。

第七章

附則

第五十二條

本規范適用于在我市全日制普通高等學校，其基本精神也適用于其它各種形式的高等學校和中等專業學校。

第五十三條

各高校可根據本規程，結合實際，制定或

3、主持代表團長、專門工作委員會負責人聯席會議； 修訂本單位的教職工代表大會實施細則。

第五十四條

本規范由大連市教育工會解釋。

第五篇：大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市

【發布單位】80608

【發布文號】大政發[2000]14號 【發布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發〔2000〕14號）

各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市引進優秀人才若干規定》、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優秀人才若干規定

第一條 第一條 為積極引進優秀人才，保障我市社會和經濟快速發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱優秀人才包括：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；國外知名專家、學者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內外某一學科、技術領域的帶頭人；博士生導師。

（二）擁有專利、發明專項技術并屬國內外領先水平的人才。

（三）具有高級資格的經營管理人才。

（四）具有碩士以上學位的畢業研究生和45歲以下具有高級職稱的優秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區域內具有用人自主權和獨立法人資格的企事業單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構等各類用人單位，均可按本規定引進優秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優秀人才，經組織、人事部門同意后，即可辦理調入手續。

政府各有關部門應嚴格按照本規定，在為單位引進優秀人才辦理手續過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優秀人才作好服務。

第五條 第五條 經批準引進的優秀人才，其配偶、未成年子女可隨調、隨遷，不受人口控制指標限制，免收城市增容費。屬農業戶口的，可辦理“農轉非”。其未成年子女入中、小學可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學質量較好的學校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關系和戶口可由人才服務中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優秀人才，不受編制數額限制，受聘專業技術職務不受專業技術崗位數額限制。

引進的優秀人才工資待遇可以放開，實行協議工資或期權制等分配形式，本著從優確定報酬的原則，由用人單位與本人協商。對從事高新技術成果轉化的海外留學回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規定費用外，并可適用附加減除費用的規定。

第七條 第七條 優秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉住房。來連工作的高層次優秀人才，可連續三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學者、學術帶頭人和博士導師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優秀人才的科研課題，可向市有關部門申請立項，并優先安排科研經費。對從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統產業，以及創辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，經有關部門認定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經費資助。

第九條 第九條 鼓勵優秀人才從事科技成果轉化工作。高新技術成果在采用股份形式的企業實施轉化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術方式將科技成果提供給他人實施的，應從轉讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉化或合作實施轉化的，應當在項目完成投產后3―5年內，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業博士后工作站建設，吸引更多的國內外博士生進站工作。各單位要創造條件，制定優惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設立大連市優秀人才獎。對為本市經濟建設和社會發展做出重大貢獻的優秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十三條 第十三條 本規定自發布之日起施行。

大連市引進留學人員來連工作的若干規定

第一條 第一條 為引進留學人員特別是取得博士學位的高層次留學人員來連工作，促進大連經濟和社會發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于我國公民自費或公派出國學習，并在國外獲得碩士以上學位和出國前具有大學本科以上學歷或具有中級以上職稱，在國外學習二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學人員來連工作的主管部門，具體負責留學人員來連工作的聯系、接待、咨詢、資格認定、審核辦理手續和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關、企事業單位和其它組織任職或兼職。

（二）創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構。

（三）以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業入股。

（四）應聘擔任國家機關、企事業單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術開發等活動。

第五條 第五條 留學人員來連工作，均可自行聯系或由市人事部門推薦工作，其工作調動手續由人事部門負責辦理。

第六條 第六條 留學人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學位的留學人員及其隨遷家屬不受人口控制指標限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續。留學人員到鄉鎮企業及縣（市）、區工作的，戶口可落在市內。

留學人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養的父母系農業戶口的，優先辦理“農轉非”、“鄉進城”手續，其子女入托、上中小學的，可自選園所及學校。

第八條 第八條 來連工作的留學人員在國外獲碩士、博士學位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學年限按連續工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學人員的單位，不受編制、用人指標、工資總額限制。

留學人員受聘擔任專業技術職務的，不受崗位職數的限制；在國外獲碩士、博士學位的，可確定相應的專業技術資格；留學人員到機關單位確定非領導職務的，不受職數限制。

第十條 第十條 留學人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設備等物品，憑市人事部門出具的有關證明，海關應予免稅放行，并允許免稅購買自用國產小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。對博士畢業的留學人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥專款建的周轉住房。在國外獲博士學位的留學人員，來我市工作后，三年內由市政府每年發給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學人員申請出境學習、進修、參加國外學術會議或其他短期學術活動，有關部門應優先予以辦理手續。

第十三條 第十三條 每年從市人才發展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學人員從事高新技術成果轉化和產業化活動，市政府每年從科技三項經費中安排一定經費予以支持。凡取得博士學位來我市市屬單位工作的留學人員，市科委根據科研立項情況，可適當給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學回國人員的科研資助經費，按國家有關規定，由市財政按1：2的比例予以匹配經費。

第十五條 第十五條 留學人員帶技術和專利來大連工作的，用人單位應視技術、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設備和經費。留學人員的高新技術成果轉化和產業化項目，優先獲得市科技風險投資資金的支持。

留學人員在大連市留學人員創業園興辦企業的，可享受稅收減免、減收土地使用權出讓金、低租金租用公用房、優先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優惠政策。

第十六條 第十六條 留學人員以持有的高新技術成果投資入股的，可經具有資質的評估機構評估；也可經投資各方協商認可并出具書面協議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經認定為高新技術成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十九條 第十九條 本規定自發布之日起施行。市政府1993年8月23日印發的《大連市鼓勵留學回國人員來連工作若干規定》同時廢止。

大連市人才發展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰略，優化人才聚集環境，培養、引進和獎勵優秀人才，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經費1000萬元，設立大連市人才發展資金，在市財政局設專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發展資金管理辦公室，負責具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發展資金使用范圍：

（一）資助市統一安排的優秀人才境內外學術交流和業務培訓，以及優秀科技人才科研項目開發、成果轉化；

（二）用于引進國外優秀留學人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉住房；

（四）獎勵為大連市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才；

（五）用于引進、培養和獎勵優秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發展資金應專款專用，不得挪作它用。人才發展資金當年如有剩余，結轉下一繼續使用。

第六條 第六條 使用人才發展資金的單位或個人，應向人才發展資金管理辦公室提出申請，經人才發展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領導審批。

第七條 第七條 市人才發展資金管理辦公室，應定期對人才發展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發展資金使用單位或接受資助的個人，應按規定定期報送人才發展資金使用情況的書面材料，市財政局負責對專項資金使用情況進行監督。

第八條 第八條 各縣（市）、區可參照本辦法，結合本地實際制定相應辦法，設立優秀人才培養、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發展資金管理辦公室負責解釋。

第十條 第十條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。