第一篇：九江市建設工程項目標后監督管理辦法(試行)

九江市建設工程項目標后監督管理辦法（試行）

第一條為維護我市建筑市場秩序，規范工程建設行為，促進建設工程主體各方加強管理、依法建設、誠信履約，有效遏制轉包、違法分包、掛靠等違法行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市屬國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位的房屋建筑工程、市政基礎設施、水利和交通工程項目及其配套、附屬工程（以下簡稱建設工程項目）。

第三條本辦法所稱的建設工程項目招標中標后的監督管理是指對建設、施工、監理等單位執行工程建設法律法規和履行投標承諾、工程合同的情況進行監督管理的一系列活動。

第四條各行業行政主管部門依照職能負責本行業的建設工程項目中標后的監督管理。監督檢查方式分為定期檢查和不定期抽查。

第五條建設單位在招標文件和施工、委托監理合同中應明確施工、監理單位有下列情形之一的，建設單位可以解除合同，責令其限期清場，及時辦理已完工程質量驗收和工程價款清算，并按合同約定追究相應責任。

（一）施工、監理單位發生掛靠、轉包、違法分包的；

（二）由于施工單位原因造成計劃工期進度延誤3個月的；

（三）施工單位派駐現場的建造師（項目經理）及主要施工管理人 1

員（施工員、造價員、質檢員、安全員、材料員、資料員等）和監理單位派駐現場的總監理工程師及主要監理人員與投標承諾的人員不一致的（辦理了變更手續的除外）；人員到崗每月少于20天的；

（四）施工、監理單位拒不履行投標承諾及合約職責與義務的；

（五）非建設單位原因，施工單位連續兩個月以上不按規定發放工人工資的；

（六）已經完成的分部分項工程質量驗收不合格拒不返工或多次返工后仍不合格的；

（七）對重大事故隱患不按規定及時消除的，或者被檢查出事故隱患須整改而不及時整改到位的。

第六條建設單位應當對工程建設的全過程實施管理，設立管理機構并配備相應人員負責工程建設各項活動和各個環節的協調管理工作。

第七條建設單位對施工單位管理的主要內容包括：

（一）檢查施工單位建造師（項目經理）及主要施工管理人員（施工員、造價員、質檢員、安全員、材料員、資料員等）是否與中標承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項目經理）和主要施工管理人員認真履行職責，并對人員到位履行職責情況建立臺帳并按日進行記錄；發現施工單位不履行合同義務或者履行合同不符合約定，出現非中標施工單位進場或上述主要施工管理人員與投標承諾不一致時，建設單位不得準予開工，不得支付工程款，同時追究施工單位違約責任，并報告有關行業行政主管部門；

（二）檢查主要機械設備是否按招標文件、合同約定及工程進度需要

及時到位；

（三）加強對總包和分包工程的管理，對確需分包的工程應在施工合同中載明，分包企業應具有相應專業承包資質并依法簽定分包合同；

（四）督促施工單位按照經批準的施工組織設計，制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實；

（五）其它工程施工合同條款的履行。

第八條建設單位對監理單位管理的主要內容包括：

（一）檢查監理單位總監理工程師及主要監理人員是否與投標時承諾的人員相一致，督促項目總監及監理人員認真履行職責，并對人員到位履行職責情況建立臺帳并按日進行記錄；建設單位發現監理單位不履行合同義務或者履行合同不符合約定，出現非合同約定的監理單位進場或上述主要管理人員與投標承諾不一致時或者施工單位發現非合同約定的監理單位進場或上述主要管理人員與委托監理合同約定不一致時，建設單位可以追究監理單位違約責任，并報告有關行業行政主管部門；

（二）督促監理單位嚴格按照監理規范開展監理工作，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式，加強對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節的重點監控；

（三）督促監理單位對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收；

（四）檢查監理日記、監理（工地）例會記錄、監理月報及其它監理材料完整性；

（五）督促監理單位對施工單位報送的月工程進度計劃和月完成工程

量進行認真仔細地審核；

（六）工程監理合同其它條款的履行。

第九條施工單位派駐現場的建造師（項目經理）及主要施工管理人員（施工員、造價員、質檢員、安全員、材料員、資料員等）必須與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、死亡、傷病（持有縣級以上醫院證明）喪失履約能力、辭職、被責令停止執業等特殊原因確需更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于中標條件且必須經建設單位同意，并將新人員的相關資料一并報送有關行業行政主管部門備案。

第十條監理單位派駐現場的總監理工程師及主要監理人員必須與投標承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、死亡、傷病（持有縣級以上醫院證明）喪失履約能力、辭職、被責令停止執業等特殊原因確需更換的，所變更人員的資格、業績和信譽不得低于中標條件且必須經建設單位同意，并將新人員的相關資料一并報送有關行業行政主管部門備案。

總監理工程師和專業監理工程師按照監理規范，同一地域內不得承擔超過三項工程監理工作；擔任重點工程項目或大型項目的總監理工程師和專業監理工程師只能擔任該項工程監理工作，項目未竣工前不得再承擔下一項監理工作。

第十一條因建設單位責任導致中標的施工、監理單位在三個月內無法進駐施工現場時，施工、監理單位根據具體情況可提出部分人員變更要求，并報行業行政主管部門備案。

第十二條行業行政主管部門在標后管理監督檢查中，發現有下列行為的，應及時督促施工、監理單位按招投標文件及合同約定進行整改糾正；整改不到位或者再次出現類似行為的，將記入企業不良行為記錄，并在網上予以公布，暫停企業本市市場準入資格；若涉嫌違法違紀行為，必須按有關法律、法規追究相應責任。

（一）現場施工管理人員、監理人員與中標承諾不一致且未按規定辦理手續的；

（二）建造師（項目經理）或總監理工程師現場管理不到位的；

（三）轉包及違法分包的；

（四）建造師（項目經理）或總監理工程師超越資質范圍承擔建設工程項目任務的；

（五）現場管理混亂，不配合檢查，不能及時出示相關現場管理資料的；

（六）違反法律、法規及招標文件、合同相關條款規定的。

第十三條 實行施工單位和監理單位派駐施工現場主要管理人員現場公示制度，在施工現場公示主要管理人員的姓名、證號、職責、聯系電話等。

第十四條行業行政主管部門在標后管理監督檢查中，發現施工單位和監理單位派駐施工現場主要管理人員有下列行為的，除按有關法律、法規進行處罰外，將其不良行為記入個人誠信檔案，在網上予以公布，情節嚴重的暫停在本市市場的執業資格。

（一）施工現場管理不到位；

（二）主要管理人員未經建設單位同意，一個月少于20天在施工現場進行管理的；

（二）違反有關法規、規章規定的其他行為。

第十五條本辦法自公布之日起實施。

第二篇：建設工程項目監督管理辦法

一、項目實施領導小組職責

成立項目實施領導小組，由周口市供銷合作社主任韓金嶺任項目實施組組長，項目主體單位董事長郝洪民任副組長、合作社社長任成員。按照項目可研性報告的實施方案和要求進行實施。

二、目體措施

（一）設立項目專項資金賬戶（自籌資金及專項資金）專款專用，專人管理，組長根據工程進展情況審核、審批支付。

（二）項目實施小組在資金使用過程中，嚴格按照項目實施要求進行項目建設。

（三）周口市供銷社對整個項目建設實施情況進行指導、監督和檢查，確保項目順利實施，保證項目按期完成。

三、項目實施內容

（一）項目前期工作

1、加強項目建設程序的實施；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府重點支持中、小型企業發展，進一步加大農業結構調整為目的。

（三）項目資金管理措施

嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對基礎工程設施建設、配套設施建設等。

第三篇：建設工程項目監督管理辦法

為進一步加強政府投資建設工程項目的監督管理，規范工程項目建設市場，建立工程建設領域監督檢查工作長效機制，有效遏制建設領域的違法違規行為，提高資金使用效益，保障工程項目的優質、安全和廉潔高效，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、監督檢查機構

二、監督檢查職責

（一）監督檢查小組在監督檢查過程中，發現被監督檢查單位有違反法律、法規、規章和行政紀律等行為，有權責令被監督檢查單位停止該行為，并提出整改意見和建議；

（二）監督檢查小組對被監督檢查單位執行整改落實情況進行指導、監督和檢查；

（三）各監督檢查小組牽頭單位及時向建設工程項目監督檢查小組匯報監督檢查及整改落實情況。

三、監督檢查內容

（一）項目前期工作監督檢查內容

1、加強項目建設程序的監管；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標；

4、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，科學組織施工，規范設計變更；

5、加強對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。以上監督檢查由發改委組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（二）工程建設質量監督檢查內容

1、加強工程建設質量過程的監管，推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式；

2、嚴格合同訂立和履約，禁止轉包和違法分包；

3、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。嚴格執行環境保護“三同時”制度，規范試生產管理；

4、加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序；

5、加強對規劃環境影響評價制度執行情況和規劃實施管理的監督檢查，加大規劃行政執法力度。

以上監督檢查由建設局組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（三）項目資金監督檢查小組內容

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購；

2、加強工程建設項目資金監管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全；

3、對中央投資和國有資金投資項目嚴格按建立專戶、專款專用、專款核算、專人管理的要求監督檢查。

以上檢查由財政局負責組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

四、監督檢查方式

監督檢查小組牽頭單位根據實際需要，會同相關部門進行定期或不定期專項檢查。

（一）組織召開與監督檢查事項有關的會議，聽取被監督檢查單位主要負責人有關建設項目的情況匯報；

（二）查閱被監督檢查單位有關建設項目的財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）檢查被監督檢查單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時可要求被監督檢查單位主要負責人作出說明。

五、責任追究

（一）項目單位要嚴格按照工程項目建設程序做好各項工作，對平時自查和檢查組提出的問題要及時整改糾正。若相同問題再次出現，將按照有關規定追究項目法人的責任；

（二）各相關職能部門要認真履行監督檢查職責，做好對本部門所審批、審核、許可事項的監督檢查，對存在的問題要及時提出處理意見并督促糾正，如督查不到位將按照有關規定追究單位行政一把手的責任；

（三）各監督檢查小組要充分發揮作用，按照職責會同相關職能部門對工程項目進行監督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項目在實施過程中存在的問題被相關部門通報的，將按照有關規定追究督查人員的責任。

第四篇：河北省建設工程項目管理辦法試行

河北省建設工程項目管理辦法(試行)

冀建法[2006]105號

第一條 為了促進我省建設工程項目管理健康發展，規范建設工程項目管理行為，不斷提高建設工程投資效益和管理水平，依據《國務院關于投資體制改革的決定》和建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》、《建設工程項目管理試行辦法》，結合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事建設工程項目管理活動，實施對建設工程項目管理活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程項目管理（以下簡稱“工程項目管理”），是指從事工程項目管理的企業（以下簡稱工程項目管理企業），受工程項目業主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業化管理和服務的活動。

第三條 省建設行政主管部門負責本省行政區域內工程項目管理活動的監督管理。設區的市、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內工程項目管理活動的監督管理。交通、水利、通信等部門負責本專業工程項目管理活動的監督管理。

第四條 根據工程項目的不同規模、類型和業主方要求，工程項目管理可采用項目管理服務、項目管理承包及其它項目管理方式。

第五條 政府投資500萬元以上的建設項目應委托專業的工程項目管理企業實行工程項目管理；其他建設項目鼓勵委托專業的工程項目管理企業實行工程項目管理。

第六條 工程項目管理企業從事政府投資工程建設項目管理活動前，應當向省建設行政主管部門備案。省建設行政主管部門發現備案企業不具備法律、法規、規章和本辦法規定條件時，應責令其停止項目管理活動，并向社會公告。

第七條 從事政府投資工程建設項目管理活動的企業應具備下列條件：

(一)具備甲級工程勘察資質、甲級建筑工程設計資質或甲級監理資質或一級及以上施工總承包的基本資質；同時具備工程勘察、建筑工程設計、施工、監理、招標代理和造價咨詢中的一項或多項乙級（或二級）及以上的輔助資質。

（二）在建設工程中承擔過相應的管理工作，企業具有良好的社會信譽。

（三）具備與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系和項目管理專業人員。

（四）省建設行政主管部門規定的其他條件。

第八條 工程項目業主方可以通過招標或直接委托等方式選擇工程項目管理企業，并與選定的工程項目管理企業以書面形式簽訂委托工程項目管理合同。合同中應當明確履約期限，工作范圍，雙方的權利、義務和責任，工程項目管理酬金及支付方式，合同爭議的解決辦法等。

第九條 工程勘察、建筑工程設計企業同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、建筑工程設計業務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定。

具有相應監理資質的工程項目管理企業，如在同一工程中從事工程項目管理和其資質范圍內的監理業務時，可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權利，承擔監理責任。

施工企業不得在同一工程中從事工程項目管理和工程承包業務。

第十條 兩個及兩個以上工程項目管理企業可以組成聯合體以一個投標人身份共同投標。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與業主方簽訂委托工程項目管理合同，對委托工程項目管理合同的履行承擔連帶責任。

聯合體各方應簽訂聯合體協議，明確各方權利、義務和責任，并確定一方作為聯合體的主要責任方。項目經理由主要責任方選派。

第十一條 工程項目管理企業經業主方同意，可以與其他工程項目管理企業合作，并與合作方簽訂合作協議，明確各方權利、義務和責任。合作各方對委托工程項目管理合同的履行承擔連帶責任。

第十二條 工程項目管理企業應當根據委托工程項目管理合同約定，選派具有相應執業資格的專業人員擔任項目經理，組建工程項目管理機構，建立與工程項目管理業務相適應的管理體系，配備滿足工程項目管理需要的項目管理專業人員，制定各專業項目管理人員的崗位職責，履行委托工程項目管理合同。

工程項目管理實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及兩個以上工程項目中從事工程項目管理工作。

第十三條 業主方可以根據工程項目的特點，劃分不同階段分別簽訂合同，委托工程項目管理和工程勘察、建筑工程設計、施工、監理單項業務。單項業務合同簽訂后由工程項目管理企業代表業主方對該業務承包商進行管理；也可以依據工程項目管理委托合同委托工程項目管理企業與承包商簽訂合同。

第十四條 工程項目管理企業在同一工程中從事工程勘察、建筑工程設計、造價咨詢、招標代理等專項業務時，應按照現行有關企業資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展業務，不得超越資質等級許可的范圍開展業務。

工程項目管理企業承擔的專項業務應簽訂專項業務合同，作為工程項目管理合同的子合同，并按照有關規定到建設行政主管部門備案。

第十五條 工程項目管理的具體方式及內容，由業主方與工程項目管理企業在合同中具體約定。工程項目管理合同一般包括如下主要內容：

（一）立項決策管理

1、進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與投資確定；

2、選擇咨詢單位，協助業主方簽訂咨詢合同，下達編制項目建議書或項目管理申請報告、可行性研究報告、環境影響評價報告等任務書，并對咨詢單位的編制工作進行檢查、管理。

（二）項目設計管理

1、組織工程勘察、建筑工程設計招標、簽訂工程勘察、建筑工程設計合同并監督實施；

2、提出建筑工程設計要求，編制并下達設計任務書；

3、組織評審建筑工程設計方案；

4、向建筑工程設計單位提供所需的各種資料及外部條件的證明書；

5、組織建筑工程設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。

（三）項目準備管理

1、辦理土地征用、建設用地規劃及建設工程規劃等有關手續；

2、辦理水、電、供熱、煤氣、天然氣、通信的供給手續；

3、進行施工圖設計文件審查的協調；

4、落實建設場地“四通一平”；

5、辦理施工許可等手續。

（四）項目采購管理

1、進行整個項目的合同體系策劃，制定采購計劃；

2、選定招標代理單位；

3、對招標代理單位的工作進行監督和管理；

4、對資格預審文件和招標文件進行審定；

5、組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

6、協助業主方或依據工程項目管理委托合同與工程勘察、建筑工程設計、施工、監理企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施。

（五）項目實施管理

1、協調建筑工程設計單位在工程實施階段的配合工作；

2、負責與有關工程質量監督、工程安全生產監督等政府部門的聯系工作；

3、監督相關工程合同的履行；

4、提出工程實施用款計劃，處理工程索賠；

5、審查承包商提供的試車報告，并組織人員進行見證試車；

6、協助或代表業主方組織竣工驗收；

7、負責監督業主方或直接向城建檔案管理部門移交竣工資料并辦理竣工備案等手續；

8、選擇造價咨詢單位并配合進行工程竣工結算和工程決算審計工作。

（六）項目文檔管理

1、建設項目實施時負責文件資料的收集保存，在項目竣工時將工程來往批件、技術資料和施工圖紙等有關資料整理完好歸檔移交業主方。

有關資料包括：建設項目申請立項、上報批復文件、各種證件文本、施工技術資料、合同文本、設備材料的資料、運行技術準備、竣工文件及涉外文件等。

2、工程項目管理企業在同一工程中同時承擔項目的工程勘察、建筑工程設計、監理、造價咨詢、招標代理的專項業務時，對各專項業務的技術資料整理歸檔應嚴格按照有關勘察、設計、監理、造價咨詢、招標代理的規定執行。

（七）項目后評價管理

項目竣工后，向業主方提交從項目立項決策、項目采購、項目勘察、設計、項目施工、項目生產運行、項目經濟等方面的后評價報告及工程項目管理工作的綜合評價報告。

（八）根據工程項目特點和實際情況，業主方與工程項目管理企業約定的其他服務內容。第十六條 工程項目管理服務的權限和責任由業主方與工程項目管理企業在合同中具體約定。在工程項目實施過程中，雙方的主要職責一般為：

（一）業主方的主要職責

1、與工程項目管理企業簽訂工程項目管理服務合同，并明確授權；

2、直接或委托工程項目管理企業與工程承包商、設備材料供應商簽訂合同；

3、直接或委托工程項目管理企業報批和審查有關文件；

4、籌措項目資金，支付工程項目管理費用和工程（設備）價款等費用；

5、監督項目實施和組織項目驗收；

6、雙方約定的其他職責。

（二）工程項目管理企業的職責

1、協助業主方提出對項目的要求；

2、編制項目計劃；

3、組織工程招標；

4、審查設計文件；

5、在項目實施過程中進行項目的組織與管理；

6、代表業主方進行合同管理；

7、項目實施階段對項目的進度、費用、質量、材料、安全及竣工資料完整性進行控制；

8、雙方約定的其他職責。

第十七條 工程項目管理服務收費應當根據受委托工程項目規模、范圍、內容及工作深度、復雜程度等，由業主方與工程項目管理企業在委托項目管理合同中約定。對屬于業主方工作范圍的工程項目管理服務，根據工程項目管理合同約定的管理內容參照國家規定的建設單位管理費標準計取。

工程項目管理服務收費應在工程概算中列支。

工程項目管理企業同時承擔工程勘察、建筑工程設計、監理、造價咨詢及招標代理等業務，且國家已經制定了相應的取費標準的，按其取費標準執行。

第十八條 工程項目管理企業提供工程項目管理服務時，因自身過失而造成業主方的經濟損失的，應向業主方賠償，賠償方式及額度在合同中具體約定。

實行全過程項目管理的，業主方可根據委托合同內容及深度，要求工程項目管理企業提供工程概算投資10％－20％的履約擔保。

第十九條 工程項目管理企業應當在工程項目管理合同簽訂后15日內，到工程所在地縣級以上建設行政主管部門備案。各設區市建設行政主管部門應定期將轄區內工程項目管理工作開展情況，上報省建設行政主管部門。

第二十條 工程項目管理企業不得有下列行為：

（一）與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構配件和設備供應企業有隸屬關系或者其他利害關系；

（二）在受委托工程項目中同時承擔工程施工業務；

（三）將其承接的業務全部轉讓給他人，或者將其承接的業務肢解以后分別轉讓給他人；

（四）以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接工程項目管理業務；

（五）與有關單位串通，損害業主方利益，降低工程質量。有前款所列行為之一的，五年內不得承擔工程項目管理業務。第二十一條 項目管理專業人員不得有下列行為：

（一）取得一項或多項執業資格的專業技術人員，同時在兩個及以上企業注冊并執業。

（二）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（三）明示或者暗示有關單位違反法律法規或工程建設強制性標準，降低工程質量。有前款所列行為之一的，五年內不得承擔工程項目管理業務。

第二十二條 各級建設行政主管部門應加強對工程項目管理企業及其人員市場行為的監督管理，建立工程項目管理企業及其人員的信用評價體系，對違法違規等不良行為進行處罰。

省建設行政主管部門對工程項目管理企業進行動態管理，對檢查不合格的企業予以相應處理。

第二十三條 各級建設行政主管部門應根據工程項目管理的實際情況和工作需要，對工程項目管理企業已完成的工程項目管理活動進行后評價。第二十四條 工程項目管理行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓，培養工程項目管理專業人才，制定工程項目管理行業標準、行為規則，指導和規范建設工程項目管理活動，加強行業自律，推動建設工程項目管理業務健康發展。

第二十五條 本辦法所稱工程項目管理企業，是指具有工程勘察、建筑工程設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質的社會化組織。

本辦法所稱政府投資建設項目，是指使用各類政府投資資金，包括預算內資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金建設的項目以及黨政機關及財政撥款的事業單位自籌資金建設的項目。

本辦法所稱項目管理專業人員，是指具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或者多項執業資格的本企業注冊人員。

第二十六條 本辦法自2006年4月1日起施行。

第五篇：標后監督管理辦法

政府投資工程建設項目標后監督管理暫行辦法

第一條 為加強政府投資工程建設項目標后監督管理，確保工程建設各方主體按照招標文件、中標單位的投標文件和工程合同誠信履約，有效制止轉包、違法分包、掛靠等行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等有關規定，結合我縣實際制定本暫行辦法。

第二條 本縣行政區域內應當依法招標的政府投資工程項目中標后的監督管理適用本辦法。

本辦法所稱政府投資工程建設項目是指各單位利用政府預算管理資金、非稅收入資金、政府融資資金等財政性資金進行的投資項目。

第三條 本辦法所稱的標后監督管理是指政府相關職能部門根據職責分工依法對本縣行政區域內政府投資項目中標后工程建設各方主體實施工程建設活動的監督管理。

前款所稱工程建設各方主體是指建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監理單位和第三方檢測單位等。

第四條 政府投資工程建設項目標后監督管理的重點內容：

（一）合同審查和履約的監管。在招標文件和合同中須載明履約擔保的方式、額度、違約責任條款、解除合同、退還程序等方面的規定。中標單位應當按招標文件及有關規定在簽訂合同前交納履約保證金，拒絕交納的，視為放棄中標項目。各項目單位與中標企業簽訂施工合同應向分管縣級領導匯報后，方可簽訂和

單位派員到現場與施工、監理單位進行技術論證；工程建設過程中確需設計變更的，督促設計單位作出詳細說明，并派員到現場與建設、監理人員會商確認，必要時駐場服務。

（二）檢查施工（監理）單位的項目經理（總監理工程師）及主要施工管理人員（主要監理人員）是否與投標文件和合同一致；督促施工管理人員、監理人員認真履行職責，并對人員到崗履職情況進行記錄。

（三）檢查施工單位主要施工機械設備是否按投標文件、合同規定及工程進度需要及時到位，是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實。

（四）督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控，對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收，對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真審核。

（五）檢查監理日志、監理例會記錄、監理月報及其他監理資料，檢查施工單位的工程施工記錄是否簽署意見及其他工程施工、監理合同條款的履行情況。

（六）對施工、監理單位人員違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為，按照招投標文件、合同有關條款及時提出整改意見，并根據項目類別將情況以書面形式報告其行政監督部門。

（七）做好并督促各方責任主體收集整理招標投標、合同、簽證、付款憑證、檢查、驗收等資料。

第六條 建設單位與施工、監理單位應在合同中約定人員違規變更、不認真履行職責的違約責任條款。

建設單位對施工、監理單位違規更換、脫離崗位及不認真履行職責等行為，應按合同約定予以追責，將主要人員違規變更、不認真履行職責情況按月書面報送行政監督部門。

因建設單位責任導致中標的施工、監理單位在合同約定期限內無法進駐施工現場時，施工、監理單位可提出部分人員變更要求，具體變更程序按照第四條的第五項執行。

第七條 縣住建局、水利局、交通局、國土局作為房建、市政類、水利設施類、交通設施類、土地整理類項目的行政管理部門、應嚴格按照各自行業監督管理有關規定，采取定期巡查和不定期抽查等方式，切實加強對各行業政府投資建設項目標后監督檢查，監督檢查主要內容如下：

（一）施工（監理）單位項目部人員到崗及履職情況 1.項目經理（總監理工程師）和施工（監理）單位的項目部人員是否到位、在崗，是否與投標文件和合同一致；

2.項目經理（總監理工程師）和施工（監理）單位項目部人員是否按其職務履行相應職責。

（二）工程分包及主要施工機械設備到位情況

1.建設工程分包是否符合法律法規有關規定，施工、監理是否存在轉包、違法分包、掛靠等行為；

2.建設工程分包后，分包合同備案是否按第四條第一項執行；

3.投標文件注明的大型或主要施工機械設備是否按時到位。

（三）工程施工及質量、安全情況

1.施工、監理單位執行工程建設強制標準情況；

關行政職能部門依照有關規定進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）定標后，無正當理由拒絕發放中標通知書或與中標人訂立背離招標文件實質性內容合同的；

（二）違反規定直接指定分包工程承包人的；

（三）發現中標人違法違規行為不及時采取措施或向有關部門報告的；

（四）擅自提高或降低建設標準、擴大建設規模、設計或施工變更不按規定程序報批的；

（五）違反規定支付工程款或轉移、侵占、挪用、騙取建設資金的；

（六）工程竣工后，未按規定報審項目決算的；

（七）其他違反法律、法規、規章及招標文件、合同相關條款規定的行為。

第十二條 工程建設其他責任主體有下列行為之一的，根據項目類別由政府相關行政職能部門依照有關規定進行處理，將其不良行為在相關網站公布。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（一）超越資質等級許可范圍或以其他單位名義承攬業務的；

（二）轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本單位名義承攬業務的；

（三）設計單位不根據工程勘察成果文件或無工程勘察成果文件進行工程設計的；

（四）設計單位違反規定隨意變更、提高或降低設計要求，造成預算失控或重大損失的；

（五）監理單位出具不真實的監理文件資料或虛假監理報告的；

（六）監理單位不按合同約定履行監理義務，給建設單位造成損失的；

（七）監理單位與施工單位串通，謀取非法利益的；

（八）提供虛假證明以更換主要管理人員的；

（九）其他違反法律、法規、規章及招標文件、合同相關條款規定的行為。

第十三條 縣住建局、交通局、水利局、國土局等負責各自行業政府投資建設項目的標后監管，加大標后違法違規行為的查處力度。對監管不力、問題查處不到位或在履職過程中徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄等的，一經查實，紀檢監察機關依法依紀追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十四條 本辦法自2015年8月10日起施行。