第一篇：建設工程項目資金管理辦法

建設工程項目資金管理辦法

為了有效地對建設項目進行投資控制和加強工程造價管理，根據財政部、建設部財建[2004]369號文，關于《建設工程價款結算暫行辦法》的通知，結合中大審計[2002]3號關于中山大學工程項目資金管理暫行規定，特制訂本管理辦法。

1、建設項目決策階段及設計階段工程造價的控制

1.1 建設項目投資決策階段,必須委托具有資質的單位編制可行性研究報告或立項申請報告，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。可行性研究階段的投資估算編制控制誤差率在±20 %以內。

1.2 建設項目嚴格按國家、省、市及學校有關設計招投標規定，組織設計招標工作，通過設計招標和設計方案競選優化設計方案。

2、建設項目施工階段工程變更的控制

2.1工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更，也包括使用單位提出的新增工程，即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目等。

2.2預留金的約定，在工程合同價款中按預算控制價的8%-10%約定預留金，作為施工過程中工程變更所增加的工程量、設計變更、局部地基處理等增加的費用。預留金不作為進度款支付的依據，結算時按實際發生支付。

2.3 工程變更程序

2.3.1提出變更要求

(1)承包人提出合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組

織設計的更改及對原材料、設備的更換，須提供完整的工程變更文件（包括變更的概況、變更理由、變更后的設計圖紙、變更預算書及對合同價的影響等）。

(2)發包人提出變更，由總監理工程師協助提出工程變更文件。使用部門提出變更，必須書面申請，并附工程變更文件給項目主管部門審批。

(3)設計院提出變更，需同時提供完整的工程變更文件。

(4)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目的變更外，無論哪一方提出的工程變更，均需先提交總監理工程師簽收、初審，并按有關權限和審查批準程序審批后以書面形式發布變更批示。

2.3.2工程變更審查

(1)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目的變更外，未經投資估計、預算、審批的工程變更一律不得發出。擅自發出工程變更而影響項目投資控制的，由發出人自行負責。

(2)瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目可以采取口頭通知變更，并在48小時內給予書面確認。

(3)總監理工程師收到完整的工程變更文件后，在監理合同業主授權范圍內進行審核并提出意見及時送各校區基建辦公室或工程管理科。

(4)各校區基建辦公室或工程管理科配合總監理工程師，根據工程變更文件的內容和變更預算進行審查。符合審批權限的，審批后向承包人發布變更批示；超越審批權限的，報處“投資控制小組”審批。

2.4 工程變更審批權限

2.4.1各校區基建辦公室或工程管理科配合總監理工程師，負責審核變更是否合理、變更預算是否符合定額和有關文件規定，審核增加的變更預算是否超計劃、該變更預算所需要費用能否解決。

2.4.2單項變更工程增加投資在10萬以內，或增加投資占預留金10%以內，由工程管理科負責人或各校區基建辦副主任審批簽發。

2.4.3單項變更工程增加投資在10～20萬元，由工程管理科或各校區基建辦配合總監理工程師，審核后提出處理意見報處“投資控制小組” 討論通過后，由主管基建工程的副處長或各校區基建辦主任簽發。

2.4.4單項變更工程增加投資在20萬元以上，或累計增加投資占預留金的80%時，由“投資控制小組” 討論提出處理意見，由處長簽發。

2.4.5變更工程增加投資累計超過預留金，及新增工程按單獨合同對待的項目，報主管校領導審批。

2.4.6使用部門提出的變更：在工程設計階段要充分聽取使用部門的意見,在工程施工階段要嚴格控制使用部門提出的變更。增加投資5萬元以下（含5萬元）的工程，由使用部門提出書面申請，經項目主管部門審批。增加投資5萬元以上，由使用部門提出書面申請，項目主管部門審核同意后提出工程變更文件及意見報告，報主管校領導審批。

2.4.7改變原設計功能或變更超過批準的建設規模時，還須經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明，與承包人協商一致的價格后簽署補充協議。

2.5補充協議的簽定

發生以下工程變更應按財政部、建設部財建[2004]369號文等有關規定和程序重新簽訂補充協議。

2.5.1發生不可預見，如基礎變更增加大量工程量、主要建材鋼筋、水泥價格大幅上漲等，導致單項變更增加投資占合同價的2%及以上。

2.5.2使用部門提出功能改變并經學校批準，增加原工程內容，導致單項變更增加投資占合同價的1%及以上。

2.5.3未包含在招標工程量清單內的附屬及室外工程等。

5、由處務會負責對本辦法進行修訂和解釋。

二００五年十月九日

第二篇：建筑工程項目資金管理辦法

項目財務資金管理實施辦法

第一部分 總則

第一章 總則

第一條 ：為規范財務管理行為，建立健全內部管理制度，保證公司長期穩定、有序發展，根據《企業會計制度》及其有關規定，結合公司實際，制定辦法。

第二條 ：財務管理的目標是實現企業效益最大化，保障財產安全與持續經營，增強市場競爭力。做好各項財務收支和計劃、核算、控制、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用企業資產，提高經濟效益。

第三條 ：財務管理 的基本原則是：嚴格執行國家有關財政法規和財經紀律，建立健全財務管理制度，做好財務管理的基礎工作，維護企業合法權益，并以企業會計準則為核算基礎，如實反映單位的財務狀況和經營成果。

第四條： 財務管理的實施策略是：以提高經濟效益為目的，以資金管理為中心、以預算管理為手段，以成本管理、內部控制制度為重點，確保公司資產安全、真實、完整，最終實現公司利潤最大化。

第五條： 所有項目必須納入中太信息管理系統，及時錄入、并按時報送報表。第六條： 所有工程項目均實行內部承包管理、項目負責人承擔全部經濟法律責任。

第二部分

財務審批制度

第一章

財務業務審批規定

第一條：公司按照貨幣資金收支的金額、發生的頻繁程度和重要性由不同層次的人員或機構來進行管理和控制。

第二條：公司對貨幣資金業務建立嚴格的授權審批制度，明確審批人對貨幣資金業務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，審批人按授權權限進行審批。

第三條：財務業務審批權限，由公司局長負責。

第四條：授權審批制度的形式是公司局長逐層授權，權責統一。第五條：公司實行局長領導下項目負責人負責制。

第六條：所有報銷業務實行經辦人、驗收人、審批人相分離的內部牽制制度。第七條：審批權限分類為：審核、核準、審批、批準。后項對前項具有否定權。審核：指管理部門及主管領導對該事項的合理性提出初步意見； 審批：指有關領導經參考審核意見后進行批準；

核準：指財務主管根據財務管理制度對已經審批的支付款項從單據和數量上加以核準并且備案。

批準：指局長批準。

第三部分

資金管理規定

第一章

總 則

第一條：公司資金實行集中統一管理。

第二條：公司所屬各項目不能將資金擅自借出，不得將項目資金挪作他用。

第三條：公司所屬各項目部在使用資金時應收取、合法有效票據，對于不能收取、合法有效票據所發生的稅費全部由項目部自行承擔。

第二章 公司資金管理

第四條：資金預算管理

1.項目負責人與發包方溝通工程款支付事宜，第八工程局開具稅票，扣繳稅收及辦理外管證等事務。

2.發包人撥付的工程款統一存入（匯入）集團公司為八局設立的賬戶，使用時應提供工程款使用計劃表、合同、工資報表、應付賬款報表等，報局長批準后支付。工程款必須專款專用，不得挪作他用。

3.每月22日向第八工程局報當月財務報表 4.按月支付農民工工資，不得拖欠。

第三章

罰則

第六條： 以下行為屬嚴重的資金管理違規行為，公司要予以重點查處追究責任和罰款：

1、未經局長授權、或超越授權權限、授權期限擅自簽訂保函、擔保合同文件、簽署墊資意向的；擅自拆借挪用公司資金的；規避公司管理的。

2、項目部收取資金私自坐支，不遵守公司資金集中統一管理規定的。

3、有關重要資金管理資料丟失或泄密，致使公司利益嚴重受損的。

4、將應存入公司資金轉至它處的。

5、與關聯單位串通、虛列、虛報支出騙取資金的。

6、未經公司批準，以物資或勞務抵債或互換的。

7、公司認定的其他行為。

第四部分

采購管理制度

第一章 總則

第一條：為了加強項目部、應付賬款的管理，規范付款行為，防范對應付賬款管理過程中的差錯和舞弊，根據《中華人民共和國會計法》和國家有關法律法規，結合公司對應付款的管理要求，建立適合本單位業務特點的管理規定。

第二條：項目負責人對本單位采購與應付賬款的管理、內部控制的建立健全和有效實施以及各種付款業務的真實性、合法性負責。

第二章 外部采購應付款的管理

第三條：項目部應當建立采購與付款業務的崗位責任制，明確相關崗位的職責、權限，確保辦理采購與付款人員相互分離、相互制約和監督的管理體制。項目負責人應根據具體情況對辦理采購與付款業務的人員進行階段檢查。

第四條：項目部組建時應將項目負責人、材料采購、倉庫管理員、材料會計等人員名單報公司財務備案，并且留簽字樣本。

第五條：項目實施前，應編制成本計劃和材料采購計劃并報財務部備案。

第六條：項目部負責建立《施工建筑材料、設備工具價格目錄》數據庫，每季度末負責公布更新的價格信息，項目部根據價格信息建立采購價格征詢及比較的體制，在保證質量的前提下按較低的價格采購，公司財務審核各項目部大宗材料的采購價格，對采購價格出現異常情況的，公司財務有權拒付貨款，并報項目負責人進行調查處理。

第七條：對主要材料的大宗采購和分包工程原則上需進行招投標。中標的供貨單位應與公司簽定合同，交公司財務備案后生效。

第八條：在材料采購過程當中，采購員根據審批后的材料采購計劃實施采購時，具體采購單位及采購價格應由項目負責人審批。

第九條：材料入庫、出庫要手續齊全。如果材料直接到施工現場，庫管員也要據實登記材料臺賬。

第九條：材料已驗收入庫但發票單據未到的，月末由項目部與供貨商核對后按暫估價入庫。次月必須依發票單據調整入賬。估價以貨到驗收為前提，不準作假。第十條：償還欠款取得的發票單位名稱同掛賬時供貨單位名稱必須一致，否則不予支付，特殊情況需與供貨商簽訂補充協議并交財務部存檔，方可支付。償還外欠款時應在欠款證明上逐筆登記，清賬時將外欠款證明收回。凡供貨商以個人名義簽合同掛賬的，必須由個人在發票正面簽字確認。

項目及分公司以賒欠方式采購材料的，同樣應當執行本制度的規定納入月采購計劃和審批，且必須嚴格控制數量并向公司備案。

第十一條：項目部預付材料款時要簽訂合同，材料會計應建立預付款臺帳，預付帳款應該及時清理。

第十二條：項目部應按計劃采購材料，發生材料損失進入該項目成本，發生計劃外采購要補報計劃。

第十三條：項目部加強對應付賬款的管理，要求有專人負責建立外欠款檔案（包括合同、協議、結算單、收料小票、外欠款證明、付款登記本等相關原始憑證），外欠款明細帳，定期對應付款項進行定期分析，做好還款工作，避免發生訴訟案件。

第十四條：項目部外欠款漏掛應付賬款的由當事人和項目負責人承擔經濟責任。第十五條：凡查出虛掛應付賬款的項目部，經辦人與項目負責人承擔法律責任。

第十六條：凡在材料采購過程中為個人謀取利益，抬高材料價格，損害公司利益，一經發現根據造成的經濟損失對責任人處于2倍以上的罰款，給公司造成重大損失的，追究法律責任。

第五部分

項目部成本管理

第一章 總 則

施工項目部成本管理主要包括成本預測、成本實施、成本分析和成本考核，這四個環節是互為條件、相互促進，構成了施工項目成本管理。

第二章 施工項目成本管理的原則

第一條：項目部成本控制的原則就是以較少的投入獲得最大的產出，充分利用科學的管理手段，合理進行資源配置，提高經濟效益。

第二條：項目部成本的過程控制包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工等方面，只有在項目實施各個階段、各個環節時及時發現問題，解決問題，才能夠促進各項施工準備得到貫徹落實，有效地達到控制目的。

第三條：在實施目標成本管理和控制時，按照成本計劃內容實施，可由各部門（人）在工作職責范圍內逐項處理。但對成本差異金額數較大的事項（如工資、獎金、辦公費、差旅費），以及對單項目標成本超計劃使用的，必須按規定的手續由專人審批，并對成本計劃進行調整。第四條：建立成本控制組織體系，專人負責、分層分項進行控制，以財務部門為中心，協調處理與相關部門的關系，統一核算口徑和步驟，及時反饋與分析存在的問題。

第三章 施工項目成本管理的范疇

第五條：項目管理成本的主體：成本的主體應包括生產經營活動中各層面、各環節對發生成本負有責任的管理者，具體包括：（1）項目決策層；（2）工程技術人員；（3）工程施工人員；（4）責任管理部門（如設備、試驗、計財人員等）。

第六條：成本管理對象與內容。以工程項目成本的形成過程為管理對象，如（成本預測、施工組織準備、過程控制、竣工驗收等），以項目職能部門、作業隊作為控制對象，將責任成本分解，層層落實，明確責任，據此進行控制和考核。了解每一個單項工程成本情況，編制工程預算，計算其工、料、機的數量與單價來作為控制標準。

第七條：項目管理成本的分類

1.材料費管理。材料費是指在施工過程中直接發生的以及有助于構成工程實體的材料，包括主材、預制構件、施工設備、耗材等。項目物資部根據工程隊提出的限額領料單發料，并及時地把發料單返給工程隊，料單的內容要按照工程項目、領料單位、數量金額填寫齊全。根據實際消耗的發料單及時地登記并進行材料消耗核算。

2.人工費管理。人工費是指直接施工人員（不包括機械操作人員）的工資、獎金。人工費工資部分按施工人員的實際支付工資進入成本，獎金部分全部進入成本。

3.機械費管理。項目部自用施工機械的使用按實際發生數計入成本；包括機械設備的折舊、修理費、材料配件費、燃料費等。每月底根據取得的機械折舊和修理費、材料配件費、燃料費機械臺班的使用費等數據進行成本核算。外部機械是施工機械，由調度員根據施工班組簽字的清單，編制“機械派工單”轉給項目計劃部進行匯總，最后到財務部根據工程隊的使用情況入賬。

4.其他直接費管理。其他直接費包括在施過程中發生的水電費、安全經費、生產工具使用費、檢驗試驗費、臨時設施費、其他費用等。能直接分清可直接計入項目工程成本，分不清的通過分配的方式計入成本。按當月完成施工產值進行分配，項目工程成本核算納入會計成本核算體系，運用會計處理方法：編制憑證，記賬，登記賬簿，成本核算，編制報表。

第四章

項目施工成本管理的實施

第八條：制訂標準成本。標準成本是公司對項目成本進行預測和評估，以下達指標任務，促進項目進一步挖掘降低成本潛力，其實質上是計劃管理，計劃成本，是事前控制的體現。標準成本訂制的原則是：項目評估小組深入現場，詳細了解當地建材市場行情、機械租賃、勞務供應情況和市場價格變動趨勢，了解當地地質、交通、能源、電力、氣候情況，了解工程性質和結構以及施工工藝、流程，了解業主單位工程資金到位與結算情況。充分預測影響項目成本的風險因素，從實際出發綜合考慮項目成本（包括質量成本與預防成本），合理確定目標成本和目標利潤。

第九條：各項成本管理的措施

1.人工成本的管理措施：定員定編，精簡機構。項目部應根據工程規模和勞動強度，合理安排施工隊伍，確定施工人數，減少閑雜勞動力，提高勞動效率；積極進行勞動技術革新，改進施工方法。先進的技術手段，既能節省工、料、機的耗費，又能節約時間，加快工程進度，提高勞動生產率；合理安排工序，改進勞動組合，形成流水作業，實現均衡生產，避免窩工、怠工現象，這是減少人工成本最直接有效的辦法；實行績效掛鉤，按勞分配。

2.材料成本的管理措施：在工程項目中，材料費占有很大比例，如何有效控制對經濟指標的實現起到關鍵性作用。材料成本主要包括材料采購、保管和消耗。所以管理材料成本應該從以下幾方面入手：

⑴招標采購。詳細了解市場行情，貨比三家，考察誠實可靠、信譽良好的供貨商家，在同等條件、相同質量情況下，選擇質優價廉的產品。

⑵低保管成本。認真編制材料計劃，對施工現場的需求能夠準確把握，對材料供應、消耗心中有效，減少庫存成本，加快資金周轉。

⑶實行限額發料。物資管理部門根據生產計劃、材料消耗定額的資料核定定領發料，嚴格控制材料超耗，決不允許超出設計數量。

⑷充分利用新技術，盡量采用高效節能材料、代用材料。

3.機械成本的管理措施：加強日常維修保養。定期維修與保養是保

證機械正常運用的基礎，也是減少大額維修費的有效手段。嚴格操作規程，避免無謂損失。操作工的技術素質和機械的愛惜程度，也是決定機械使用壽命的關鍵因素。

⑴ 實行單機、單車核算。明確司機的責任與權利，同時建立考核與激勵制度，提高機械的使用效率，保證機械的完好狀態。

⑵ 降低租賃價格。對租賃外界機械，合理利用，從而降低機械費用。

⑶ 及時清退租賃的材料、機械。管理人員應該根據施工現場的實際情況，對機械使用進行認真清理，及時清退閑置機械。

4.其他直接費用的管理措施：主要包括施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、檢驗試驗費、工程定位復測費等。

5.間接成本管理措施：間接成本指施工管理層為組織施工和管理工作所發生的費用，做到：經費包干，量入為出，指標控制；科學管理，合理組織，避免進度滯后、質量返工現象。6.間接費用的管理措施：間接費用包括管理費用、財務費用和營業費用。項目的期間費用控制如下：合理運用工程資金，即要保證施工生產的順利進行，又要降低資金籌集費用、借款利息費用的開支；確定招待費開支標準，嚴格審批程序，從嚴控制開支。

第六部分

項目部財務管理辦法

第一章

資金管理

第一條：項目部于月末25日前編制下月資金收支計劃，年末25日前編制下資金收支計劃。收到工程款后編制具體資金使用計劃報公司財務部，經公司領導審批后方可使用。項目負責人和財務主管人員，對資金管理和使用情況負全部責任。

第二條：外阜賬戶管理，如遇特殊情況，甲方指定銀行撥款，需要在外地開設賬戶必須經過局長審核，并報集團批準，項目部方可在當地銀行開立賬戶。開通專業版網銀，并授權公司劃款，公司通過網上銀行歸集管理，不允許開立其他賬戶，特殊情況必須向八局提出申請。項目部資金不允許挪用、外借或私存他戶，私自留存，不能通過網上銀行歸集管理的分公司，由八局派專人監督其銀行賬戶的管理。

一、外埠賬戶管理辦法

1.本辦法所指外埠賬戶是戶名為“中太建設集團股份有限公司”，為八局項目部所使用的賬戶。

2.開設賬戶需填寫《開設銀行賬戶申請表》（見附表一），經局長審核，并報集團批準后，由集團公司財資管理部簽發《準許開設銀行賬戶通知書》，注明賬戶的使用期限和使用范圍。

3.使用單位需在賬戶設立后七天內進行備案，將《賬戶信息備案表》（附表二）交至八局財資管理部。

4.變更賬戶信息、延長賬戶使用期限的，須經財資管理部批準，并在變更后七日內進行變更備案。

5.以郵寄方式遞交《賬戶信息備案表》的，以郵件收到日期為準。逾期遞交、未按要求填寫備案表或填寫信息不完全的，視為未備案賬戶。備案完成后，由財資管理部出具《完成賬戶信息備案回執》。

6.使用單位負責賬戶的對帳、年檢等維護管理工作。

7.發生下列情況，應及時辦理銀行賬戶撤銷手續，并于銷戶后七日內進行注銷備案。

（一）單位撤銷，業務終止；

（二）賬戶使用期滿，不準延期使用的；

（三）開戶后一年內未發生資金收付業務的。

第八條

批準開戶單位要按照規定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得將其他收入存入賬戶；不得出租、轉讓賬戶；不得為個人或其他單位提供信用。使用單位負責人對賬戶使用的合法性、安全性負責。

第二章

風險管理

第三條：項目部在使用資金時應合理分配，在保證生產的情況下，盡量減少應付帳款，杜絕因拖欠勞務費和采購費等產生不必要的訴訟案件。

第四條：公司財務部對項目部財務核算進行不定期審計，對項目部經濟效益和經營情況進行監督評價。項目部需提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

第五條：項目部項目竣工結算后，結算資料應報送公司財務部，公司財務部與項目承包人清理債權、債務并出具清算報告。

第六條：項目部的項目承包人應將對外簽訂的合同、協議做結案處理，提交公司經營部評審并出具意見，報局長批準后，交公司財務部備案。

第二章

項目部財務人員崗位責任

第七條 項目部會計崗位職責

1、按照國家財務制度規定。認真編制并嚴格執行財務計劃、預算、遵守各項收入制度，控制成本費用、支出范圍和開支標準，分清資金使用渠道，合理使用資金。

2、按照財務制度記帳、結帳、報銷、做到手續完備，內容真實，數字準確、帳目清楚、日清月結、按月編制會計報表及時上報。

3、按照會計核算原則，定期分析財務計劃及資金使用計劃的執行情況，披露經營管理中存在的問題，及時向項目負責人及主管領導提出建議，當好領導參謀。

4、按照財務規定，妥善保管好會計憑證、帳本、報表、檔案、電子資料等涉及會計事項的有關資料。

第八條：項目部出納人員崗位職責

1、按照會計制度中現金和銀行存款的管理規定處理業務。

2、審核收付款原始憑證，編制記帳憑證，正確核對報銷單審批手續是否完備，領導簽字是否真實有效，票據金額與審批金額是否一致，報銷單填制是否規范，對不符合以上規定一律不準報銷。

3、核對現金業務掌握現金的日常庫存額，做到日清月結，及時與銀行對賬。編制銀行余額調節表。

5、備用金審批，管理者和采購人員及出差人員需要支取備用金時需填寫備用金借款單，并寫明備用金的用途經主管部門領導審批后報項目負責人審批，出納人員憑審批后的借款單付款。

6、監督和督促備用金的使用情況，對領取備用金人員所發生的業務要及時督促報銷，對前一筆沒有沒有及時報銷的業務，不能發生第二筆把備用金借款。

7、協助會計人員做好各種報銷憑證的核對及規范性整理工作。

8、妥善保管庫存現金，各種有價證券，有關印章、空白支票和空白收據，簽發支票所使用的印章應有兩人分別保管。

第九條：材料會計崗位職責

1、對材料發票、發票附件、入庫驗收明細進行核對驗收并簽字入帳，對材料采購的真實性負責。

2、對項目材料出入庫進行明細分類入帳及時核算，日清月結。

3、督促庫管及時準確地核算各種材料的入庫、出庫及庫存。

4、對材料已驗收入庫但發票未到的預付款項和未付款項及時處理，做好材料的預付款及應付款明細帳。

5、負責各種材料的核驗和明細核算，對材料采購人員和庫房管理人員的日常工作進行監督。

第三篇：揚州市菜籃子工程項目資金管理辦法

附件：

揚州市菜籃子工程項目資金管理辦法

為規范和加強市級“菜籃子”工程項目資金的管理，提高資金使用效益，根據市政府2011年第47次常務會議紀要精神和江蘇省省級專項資金管理辦法要求，制定本辦法。

一、項目資金支持范圍：

圍繞實現“十二五”期間市區“菜籃子”工作“1161”目標，財政項目資金重點支持市區新建無公害蔬菜生產基地及部分老菜地的完善改造。扶持市區蔬菜生產基地發展日光溫室、鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室、避雨棚架、食用菌菇房、防蟲網、遮陽網、無紡布、噴滴灌、工廠化育苗、無公害生產等設施，扶持市區蔬菜生產基地進行田間道路、溝渠、泵站等農田水利基礎設施建設，扶持市區蔬菜生產基地開展蔬菜產地準出檢測和新品種、新技術的引進示范推廣及公共服務平臺建設。財政補助資金不得用于平衡預算，不得用于人員經費、辦公經費等非生產性支出。

二、工程項目實施管理：

市級財政支持的市區“菜籃子”工程建設項目，由市農委和市財政局共同組織實施。市、區兩級農業部門負責項目的建設管理，財政部門負責項目資金的管理和監督。

1、建設計劃安排。每年年初，由市農業主管部門擬定“菜-1-

籃子”建設計劃，會商市財政部門后報市政府批準后下達。

2、“菜籃子”工程建設項目實行合同化管理。年初項目計劃下達后，有關鄉鎮或園區要根據市下達的項目建設任務和要求，認真編制項目合同，報市、區農業主管部門、財政部門審批。批復后的項目合同作為項目報賬、檢查和驗收的主要依據。

三、項目資金撥付程序：

市級財政補助資金采取分期驗收撥付制和區級財政核撥制。從對市“菜籃子”基地建設方案批準下達到項目實施結束通過市農業主管部門、市財政部門組織的驗收，市財政部門參照財政報賬制要求分四次將補助資金撥付到區財政部門，再由區財政部門核撥至“菜籃子”工程建設項目所在鄉鎮財政所或園區管委會。具體程序如下：

1、工程項目開工建設后補助資金的撥付。“菜籃子”工程建設方案經有關領導審批下達后，由區農業主管部門、財政部門提出申請，經市農業主管部門、財政部門現場確認開工后撥付30%，作為項目啟動資金。

2、工程進度達一半后補助資金的撥付。工程項目建設進度達一半后，由區農業主管部門、財政部門提出申請，經市農業主管部門、財政部門現場驗收確認后撥付30%。

3、工程項目竣工驗收后補助資金的撥付。工程項目竣工后，由區農業主管部門、財政部門提出申請，經市農業主管部門、財政部門現場驗收確認后撥付30%。

4、工程項目經過決算審計后補助資金的撥付。工程項目竣工驗收后，市財政部門委托中介機構，對工程建設項目進行財務審計，依據審計報告撥付剩余的10%項目補助資金。

四、項目資金監督管理：

1、區級財政部門應加強對“菜籃子”工程建設項目補助資金的管理，資金使用必須符合批準的項目實施方案內容，任何單位和個人不得弄虛作假或擠占、挪用補助資金，確保專款專用。

2、區級農業主管部門、財政部門及實施項目所在園區、鄉鎮，不得在“菜籃子”工程建設項目補助資金中提取管理工作經費。項目實施完畢后應及時確認補助資金所形成的資產產權，正確核定新增固定資產的價值，及時辦理資產交付使用和登記手續。

3、財政部門要加強對財政補助資金使用情況的監督、檢查，對弄虛作假騙取財政補助資金，以及擠占、挪用補助資金的，一經查實，立即責令整改，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和有關法律法規，追究有關單位和個人的責任。

本辦法自發布之日起30日后執行，本辦法解釋權歸揚州市財政局。

二○一一年十一月九日

第四篇：建設工程項目監督管理辦法

一、項目實施領導小組職責

成立項目實施領導小組，由周口市供銷合作社主任韓金嶺任項目實施組組長，項目主體單位董事長郝洪民任副組長、合作社社長任成員。按照項目可研性報告的實施方案和要求進行實施。

二、目體措施

（一）設立項目專項資金賬戶（自籌資金及專項資金）專款專用，專人管理，組長根據工程進展情況審核、審批支付。

（二）項目實施小組在資金使用過程中，嚴格按照項目實施要求進行項目建設。

（三）周口市供銷社對整個項目建設實施情況進行指導、監督和檢查，確保項目順利實施，保證項目按期完成。

三、項目實施內容

（一）項目前期工作

1、加強項目建設程序的實施；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府重點支持中、小型企業發展，進一步加大農業結構調整為目的。

（三）項目資金管理措施

嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對基礎工程設施建設、配套設施建設等。

第五篇：建設工程項目監督管理辦法

為進一步加強政府投資建設工程項目的監督管理，規范工程項目建設市場，建立工程建設領域監督檢查工作長效機制，有效遏制建設領域的違法違規行為，提高資金使用效益，保障工程項目的優質、安全和廉潔高效，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、監督檢查機構

二、監督檢查職責

（一）監督檢查小組在監督檢查過程中，發現被監督檢查單位有違反法律、法規、規章和行政紀律等行為，有權責令被監督檢查單位停止該行為，并提出整改意見和建議；

（二）監督檢查小組對被監督檢查單位執行整改落實情況進行指導、監督和檢查；

（三）各監督檢查小組牽頭單位及時向建設工程項目監督檢查小組匯報監督檢查及整改落實情況。

三、監督檢查內容

（一）項目前期工作監督檢查內容

1、加強項目建設程序的監管；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標；

4、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，科學組織施工，規范設計變更；

5、加強對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。以上監督檢查由發改委組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（二）工程建設質量監督檢查內容

1、加強工程建設質量過程的監管，推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式；

2、嚴格合同訂立和履約，禁止轉包和違法分包；

3、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。嚴格執行環境保護“三同時”制度，規范試生產管理；

4、加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序；

5、加強對規劃環境影響評價制度執行情況和規劃實施管理的監督檢查，加大規劃行政執法力度。

以上監督檢查由建設局組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（三）項目資金監督檢查小組內容

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購；

2、加強工程建設項目資金監管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全；

3、對中央投資和國有資金投資項目嚴格按建立專戶、專款專用、專款核算、專人管理的要求監督檢查。

以上檢查由財政局負責組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

四、監督檢查方式

監督檢查小組牽頭單位根據實際需要，會同相關部門進行定期或不定期專項檢查。

（一）組織召開與監督檢查事項有關的會議，聽取被監督檢查單位主要負責人有關建設項目的情況匯報；

（二）查閱被監督檢查單位有關建設項目的財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）檢查被監督檢查單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時可要求被監督檢查單位主要負責人作出說明。

五、責任追究

（一）項目單位要嚴格按照工程項目建設程序做好各項工作，對平時自查和檢查組提出的問題要及時整改糾正。若相同問題再次出現，將按照有關規定追究項目法人的責任；

（二）各相關職能部門要認真履行監督檢查職責，做好對本部門所審批、審核、許可事項的監督檢查，對存在的問題要及時提出處理意見并督促糾正，如督查不到位將按照有關規定追究單位行政一把手的責任；

（三）各監督檢查小組要充分發揮作用，按照職責會同相關職能部門對工程項目進行監督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項目在實施過程中存在的問題被相關部門通報的，將按照有關規定追究督查人員的責任。