第一篇：關于交通基礎設施建設重點工程項目監督管理辦法

關于交通基礎設施建設重點工程項目監督管理辦法

（贛交監字〔2002〕5號文)

為促進交通基礎設施建設持續、快速、健康發展，加強交通基礎設施建設的監督管理和廉政建設，維護交通基礎設施建設市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、交通部《公路建設監督管理辦法》、《在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見（試行）、《關于在交通基礎設施建設中推行廉政合同的通知》和《江西省重點建設項目管理辦法》、《江西省交通廳關于加強交通基本建設管理的若干規定》、《江西省交通廳實施建設工程招投標監督辦法》及國家有關法律、法規，制定本辦法。

第一條 交通基礎設施建設項目的監察組織建設

省內交通基礎設施建設的重點建設項目辦公室設立政治監察處，政治監察處在廳黨組、駐廳紀檢組監察室和項目辦公室臨時黨委的領導下，負責本項目建設的黨風廉政建設和思想政治、宣傳教育工作；對廳黨組、駐廳紀檢組監察室和項目辦公室臨時黨委負責并報告工作。政治監察處設處長1人，工作人員2至3人；處長由廳黨組從廳直單位選派一名處級干部擔任并擔任項目辦臨時黨委副書記。駐地監理工程師和各施工單位都要有專人負責政治監察工作。

第二條 項目辦公室政治監察處工作職責

（一）監督檢查項目辦公室、監理、施工單位（以下簡稱“從業單位”）及其工作人員（包括聘請的其他人員）貫徹執行國家法律、法規、政策和交通廳制定的有關工程廉政建設的規定、辦法以及本項目建設工程合同、廉政合同（以下簡稱“雙合同”）的情況。

（二）受理從業單位及其工作人員違反國家法律、法規以及違反黨紀政紀、“雙合同”的檢舉、控告。

（三）調查處理從業單位及其工作人員違法違紀、違反“雙合同”的行為。

（四）受理從業單位工作人員不服行政處分的申訴以及其他由政治監察處受理的申訴。

（五）指導從業單位重點抓好本單位工作人員的時事政策、職業道德、反腐倡廉、遵紀守法和艱苦奮斗等政治思想和宣傳教育的組織實施，并進行及時的督促、檢查。

（六）參與項目建設工程投標單位的資格預審、項目工程（材料）招標、編制標底、開標、評標工作小組、雙合同的談判簽訂、變更設計、工程驗收等環節的監督。

（七）其他交辦的工作。

第三條 駐廳紀檢組監察室參與項目建設的全過程監督

（一）指導項目辦公軍政治監察處的業務工作。

（二）監督核查項目辦公室領導成員貫徹執行國家法律、法規、政策和交通廳制定的有關工程廉政建設的辦法、規定以及本項目建設工程合同、廉政合同（以下簡稱“雙合同”）的情況。

（三）參與項目建設工程投標單位的資格預審、項目工程（材料）招標、編制標底、開標、評標專家組、評標領導小組、重大設備采購、工程竣工驗收等環節的監督。

（四）受理從業單位及其工作人員違反國家法律、法規以及違反黨紀政紀、“雙合同”檢舉、控告。

（五）調查處理從業單位及其工作人員違法違紀、違反“雙合同”的行為。

（六）受理從業單位工作人員不服行政處分的申訴。

第四條 從業單位及其工作人員的廉政行為

（一）項目辦公室及其工作人員的廉政行為。

1、不得接受或索要監理、施工單位及其工作人員的禮金、有價證券和貴重物品，不得在監理單位和施工單位報銷任何應由項目辦公室或個人支付的費用。

2、不得參加監理、施工單位及其工作人員安排的超標準宴請和娛樂活動，不得接受監理、施工單位及其人員提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

3、不得要求或者接受監理、施工單位及其工作人員為其裝修住房、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

4、不得以任何理由向監理、施工單位推薦分包單位；不得要求監理、施立單位購買合同規定外的材料和設備。

5、項自辦公室及其工作人員的配偶、子女不得從事與本工程有關的材料、設備供應、工程分包、承包勞務等經濟活動。

（二）施工單位及其工作人員的廉政行為。

1、不得以任何理由向業主、監理單位及其工作人員饋贈禮金、有價證券、貴重禮品。

2、不得以任何名義為業主、監理單位及其工作人員報銷應當由其單位或個人支付的任何費用。

3、不得以任何理由安排業主、監理單位工作人員參加超標準的宴請和娛樂活動。

4、不得為業主、監理單位及其工作人員個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。

5、不得安排業主、監理人員的配偶、子女從事本工程建設有關的材料設備供應、工程分包、勞務等經濟活動；不得以任何理由接收業主、監理單位推薦的工程分包單位和合同規定以外的材料、設備。

（三）監理單位及其工作人員的廉政行為。

1、不得以任何理由接受或索取施工單位及工作人員饋贈的禮金、有價證券、貴重禮品。

2、不得到施工單位報銷應由單位或個人支付的任何費用。

3、不得以任何理由接受施工單位及其工作人員安排的超標準宴請和娛樂活動。

4、不得接受施工單位及其工作人員購置或提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品。

5、不得以任何理由向業主單位和工作人員饋贈禮金、有價證券、貴重物品；不得為業主單位和個人報銷任何應由業主單位或個人支付的費用；不得安排業主單位工作人員的配偶、子女從事本工程的監理分包等經濟活動。

6、不得與業主或施工單位串通、損害第三方的利益。

第五條 責任追究

（一）紀檢監察人員不履行職責，造成工作失誤或不良影響的，對責任人和分管領導分別給予黨紀、政紀處分；并調離責任人的紀檢監察崗位。

（二）項目辦公室及其工作人員的責任追究。

1、違反第四條第一款一項的，不論數額大小，一律給予黨紀、政紀處分或組織處理；并對負有直接責任的分管領導給予黨紀、政紀處分。

2、違反第五條第一款二、三、四項的，對責任人和分管領導給予黨紀、政紀處分。

3、違反第五條第一款五項的，給予相應處理，退出全部非法所得；并追究責任人和主管領導的責任。

（三）施工單位及其工作人員的責任追究。

1、違反第四條二款一項的，建議其主管單位對其責任人員進行嚴肅處理；造成惡劣影響的，記入“黑名單”，一至三年內不得進入江西交通基礎設施建設市場。

2、違反第五條第二款二、三、四項的，建議其主管單位對責任人和分管領導給予相應的黨紀、政紀處分。

3、違反第五條第二款五項的，責令退回全部非法所得并處以單位2至5倍的罰款。

（四）監理單位及其工作人員責任追究。

1、違反第四條第三款一項的，不論數額大小，一律給予黨紀、政紀處分或組織處理；造成惡劣影響的，記入“黑名單”，一至三年內不得進入江西交通基礎設施建設市場；

2、違反第五條第三款二、三、四項的，對責任人和分管領導給予相應的黨紀、政紀處分。

3、違反第五條第三款五、六項的，給予相應處理，責令退回全部非法所得；并追究責任人和主管領導的責任。

第六條 從業單位對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱情不報、壓制不查的，給予責任人和主管領導批評教育直至黨紀、政紀處分；或者建議原單位給予處理。

第七條 從業單位及其工作人員違反《廉政合同》和《工程合同》所規定的各項職責，營私舞弊、濫用職權、損害相關單位利益、影響工程質量的，給予警告、責令改正，或建議有關單位降低其資質等級、吊銷其執業證書；有非法所得的，依法予以沒收；并給予責任人和分管領導黨紀、政紀處分。造成損失的，建議有關部門追究其連帶賠償責任。

第八條 從業單位及其個人違反本辦法，致使國家、集體資產和人民群眾生命財產遭受重大損失、造成惡劣影響、涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第九條 本辦法由駐廳紀檢組負責解釋。

第十條 本辦法自工程項目辦公室成立之日施行。

第十一條 廳直單位負責的交通基礎設施建設項目參照執行

第二篇：建設工程項目監督管理辦法

一、項目實施領導小組職責

成立項目實施領導小組，由周口市供銷合作社主任韓金嶺任項目實施組組長，項目主體單位董事長郝洪民任副組長、合作社社長任成員。按照項目可研性報告的實施方案和要求進行實施。

二、目體措施

（一）設立項目專項資金賬戶（自籌資金及專項資金）專款專用，專人管理，組長根據工程進展情況審核、審批支付。

（二）項目實施小組在資金使用過程中，嚴格按照項目實施要求進行項目建設。

（三）周口市供銷社對整個項目建設實施情況進行指導、監督和檢查，確保項目順利實施，保證項目按期完成。

三、項目實施內容

（一）項目前期工作

1、加強項目建設程序的實施；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府重點支持中、小型企業發展，進一步加大農業結構調整為目的。

（三）項目資金管理措施

嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對基礎工程設施建設、配套設施建設等。

第三篇：建設工程項目監督管理辦法

為進一步加強政府投資建設工程項目的監督管理，規范工程項目建設市場，建立工程建設領域監督檢查工作長效機制，有效遏制建設領域的違法違規行為，提高資金使用效益，保障工程項目的優質、安全和廉潔高效，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、監督檢查機構

二、監督檢查職責

（一）監督檢查小組在監督檢查過程中，發現被監督檢查單位有違反法律、法規、規章和行政紀律等行為，有權責令被監督檢查單位停止該行為，并提出整改意見和建議；

（二）監督檢查小組對被監督檢查單位執行整改落實情況進行指導、監督和檢查；

（三）各監督檢查小組牽頭單位及時向建設工程項目監督檢查小組匯報監督檢查及整改落實情況。

三、監督檢查內容

（一）項目前期工作監督檢查內容

1、加強項目建設程序的監管；

2、加強節能評估審查，規范和嚴格執行環境影響評價制度，強化對環境影響評價審批的監管；

3、依據《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標；

4、加強對工程建設項目勘察、設計的管理，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標價、合理標段，科學組織施工，規范設計變更；

5、加強對招標投標活動的監管，規范招標方式確定、招標文件編制、資格審查、標段劃分、評標定標、招標代理等行為。以上監督檢查由發改委組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（二）工程建設質量監督檢查內容

1、加強工程建設質量過程的監管，推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務管理模式；

2、嚴格合同訂立和履約，禁止轉包和違法分包；

3、完善質量管理法規制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，強化企業質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。嚴格執行環境保護“三同時”制度，規范試生產管理；

4、加強控制性詳細規劃制定和實施監管，嚴格控制性詳細規劃的制定和修改程序；

5、加強對規劃環境影響評價制度執行情況和規劃實施管理的監督檢查，加大規劃行政執法力度。

以上監督檢查由建設局組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

（三）項目資金監督檢查小組內容

1、嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購；

2、加強工程建設項目資金監管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全；

3、對中央投資和國有資金投資項目嚴格按建立專戶、專款專用、專款核算、專人管理的要求監督檢查。

以上檢查由財政局負責組織實施，并制定相關監督檢查辦法。

四、監督檢查方式

監督檢查小組牽頭單位根據實際需要，會同相關部門進行定期或不定期專項檢查。

（一）組織召開與監督檢查事項有關的會議，聽取被監督檢查單位主要負責人有關建設項目的情況匯報；

（二）查閱被監督檢查單位有關建設項目的財務會計資料以及其他有關資料；

（三）進入建設項目現場進行查驗，調查、核實建設項目的招標投標、工程質量、進度等情況；

（四）檢查被監督檢查單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時可要求被監督檢查單位主要負責人作出說明。

五、責任追究

（一）項目單位要嚴格按照工程項目建設程序做好各項工作，對平時自查和檢查組提出的問題要及時整改糾正。若相同問題再次出現，將按照有關規定追究項目法人的責任；

（二）各相關職能部門要認真履行監督檢查職責，做好對本部門所審批、審核、許可事項的監督檢查，對存在的問題要及時提出處理意見并督促糾正，如督查不到位將按照有關規定追究單位行政一把手的責任；

（三）各監督檢查小組要充分發揮作用，按照職責會同相關職能部門對工程項目進行監督檢查，在檢查中因督查不到位，致使工程項目在實施過程中存在的問題被相關部門通報的，將按照有關規定追究督查人員的責任。

第四篇：交通基礎設施建設方面

交通基礎設施建設方面

加強交通基礎設施建設全過程監控，通過應用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務與目標。

2．嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業班組簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區域的圍欄封閉。根據規劃范圍，確保整個施工區域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設置沖洗設備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區域鋪設混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應在施工臨時通道上鋪設麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監督，保證按規定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內堆放作回填使用土方應集中堆放。同時，在土方未干化之前，經表面整平壓實后，用密目網進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設置專用池槽進行堆放，控制進料數量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內的建筑垃圾和廢料時，應采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網。拆除前，應先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內整潔，地面無積灰現象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現場揚塵污染源，施工現場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制，指定作業場所環境保護責任人，負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現場主要道路邊、生活區域內場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產生的生活垃圾和粉塵經分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設施工現場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環境。沖洗車輛產生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應采用濕作業法進行施工。裝飾工程所用石材應優先組織半成品進入施工現場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現場石材切割加工應設置專用封閉式作業間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規定。攪拌場站必須設在離開居民區、學校等環境敏感點300m以外的下風向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業。

6．積極開展社會輿論監督。發動群眾參與監管，設立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設工程施工現場揚塵污染的舉報和投訴。對違規揚塵的工地項目名稱、相關責任單位、處罰情況，可以通過網站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第五篇：交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

交通基礎設施建設情況調查報告

近年來，區交通運輸局按照構建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發展思路，以高速公路接入、省縣道和區域干線公路及農村公路建設為重點，大力開展交通基礎設施建設，初步形成優勢互補、協調發展的綜合交通網絡。

一、基本情況

建區以來，我區累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網絡，實現了“以縣城為中心，平壩鄉鎮半小時、其他鄉鎮1小時”的交通圈。目前，全區公路總里程由建區時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規劃外村組道路150公里。

隨著農村公路通村工程建設的不斷延伸，全區13條客運班線、92.3%的農村通達率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區累計完成站場建設投資1.5億元，建立了以“物流企業為龍頭、農村客貨運站場為樞紐、鄉村農村招呼站點為節點”的城鄉村一體化新農村物流網絡，共建成港灣式停靠站100余個，農村標準四級客運站4個，建設率達85%。“十二五”期間，全區累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎設施；配備基礎養護設備，成立機養中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態文明公路s103線**段、農村示范路**環線和**碧山連片公路等品質型、生態型公路的建成，使全區交通環境得到了改善，農村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區之一，全區唯一一條鐵路成昆線在**境內也是擦西南而過。當前正在規劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區的對外干線網絡初具雛形，但標準普遍過低，全區還沒有一條一級公路，區內的二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區的**路已經破爛不堪，并且都是低等級公路或鄉村公路，路況差，運輸效率低。

（二）對內交通通而不暢。我區交通內網建設雖然抓住了國家農村公路建設的政策機遇，格局發生了翻天覆地的變化，基本實現了省、縣、鄉、村公路連線成片且連片成網的網絡化格局，但是由于山區交通建設標準不高，等級普遍偏低，要實現暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯網暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經濟較發達鄉鎮兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎設施相對滯后。隨著我區經濟社會的快速發展，開通城市、城鄉結合的公交路線，擁有安全、便捷、經濟的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎設施。城區大部分道路因街道狹窄沒有規劃設置公交停靠站，存在較大安全隱患，需加以改造，增設安全設施。

（四）重點項目建設推進困難。公路建設項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設進度。如bt項目井沙聯網暢通工程**大道**段新建工程、**路城區至天車村段改建工程等。

（五）農村公路建設和修復資金缺口較大。目前，農村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設施），即5萬元/公里，區財政配套資金投入嚴重不足，鄉、村幾乎沒有配套資金投入，山區群眾生活困難，集資難度大。加上山區地理條件差，工程造價與補助標準存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設越多，欠賬越多。此外，上級補助與區級養護資金僅供除草、保潔、清溝等養護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨著農村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現最高150元/立方米），全區公路修復資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農村公路等級和路網密度有待提高。目前，我區582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結構配置很不合理。隨著經濟社會的快速發展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設錯車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分群眾的出行和部分中小學生安全上學；部分鄉村公路還存在斷頭路，沒有實現村村互聯互通，影響了路網功能的充分發揮，實現鄉村、村村互通的農村公路網建設任務還相當繁重。

（七）農村客運配套尚需增強。農村客運經營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數農村客運班線虧損嚴重，城區到**、**、**、**等周邊鄉鎮的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農村公路安全基礎設施配備不齊，影響了客運企業發展農村客運的積極性。

三、加速推進交通基礎設施建設的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設順利進行。加強交通系統專業隊伍建設，引進一批交通運輸、路橋建設方面的專業人才，提高交通建設團隊的整體素質。以成昆鐵路復線和連樂鐵路建設為契機，做好與城市發展規劃的銜接，精心做好**火車站區域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規劃；積極爭取支持，開發鐵路相關產業和衍生產業，有效發揮“建設一條鐵路、帶動一批產業、活躍一方經濟、富裕一方百姓”的發展效應。

（二）想方設法，加大建設修復資金投入。隨著農村公路養護里程的快速增長，路面養護壓力將不斷加大。財政預算應逐年增加公路養護資金，并安排一定的水毀修復經費。相關部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農村公路建設和水毀修復資金，保證農村公路養護經費使用績效。鼓勵鄉村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養護和及時進行路面小修。嘗試推廣農村公路養護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態管養”機制，并在養護資金和考核上加大對偏遠山區以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級和路網功能。加快提升流通量大的農村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關基礎設施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠山區路網更安全、更高效，從而帶動偏遠山區經濟快速發展。注重加密路網，解決斷頭路，提高路網使用效率。關注偏遠山區對外主通道工程建設，緊跟**大道建設步伐，盡快實施延伸線**—**公路工程建設，提升**河兩岸公路等級和路網互通功能。