第一篇：年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

今年以來，地區(qū)建設(shè)局按照自治區(qū)建設(shè)廳新建建號《關(guān)于開展自治區(qū)建筑市場綜合執(zhí)法檢查的通知》要求，結(jié)合全地區(qū)的實際，圍繞加大執(zhí)法檢查力度、嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范地區(qū)建筑市場各方主體行為、加強建設(shè)工程招投標管理、消除工程質(zhì)量和安全隱患，提高勘察設(shè)計質(zhì)量等方面做了大量扎實有效的工作，使地區(qū)整頓和

規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作好范文版權(quán)所有！

近年來，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入建設(shè)行政主管部門年度目標管理范圍，實行目標考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，及時下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標和工作重點，將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項任務(wù)目標，落實到各有關(guān)科室和各縣（市），進行定期檢查、考核、通報。

在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實際情況，圍繞“五個”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點是加強有形建筑市場和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，嚴格貫徹施工圖設(shè)計審查、施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動向主動轉(zhuǎn)變，重點是加強動態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織、突出重點、強化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

二、依法行政，加強管理，規(guī)范建筑市場各方行為

為切實規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理、八大員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴把好八關(guān)，即：市場準入關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標投標關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅決不允許違法項目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴格辦事程序。各級建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實負起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進入市場。其次，辦理各項手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規(guī)范市場主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。加強執(zhí)法力量，對執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報的通報，該處罰的處罰。求真務(wù)實，見到實效，真正起到震懾作用。四是加強對施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場執(zhí)行力，切實依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎(chǔ)層次的價格競爭轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競爭，最后達到最高層次的品牌競爭，使我們的企業(yè)真正走向做大做強之道。五是認真開展不執(zhí)行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項工作作為一項重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個一”：咬信一個指標，即安全生產(chǎn)控制指標；明確一個方向，即通過保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個重點，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時“抓兩頭”，即一方面進一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅決遏制重特大事故高發(fā)勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標，遠近結(jié)合標本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施

第二篇：整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

整頓規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

在市委、市政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局在整頓建筑市場秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、整頓和規(guī)范建筑市場的重點及內(nèi)容

整頓和規(guī)范建筑市場重點是大中型工程、在建工程。檢查這些項目的規(guī)劃許可、工程強制性標準、施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程監(jiān)理、工程招投標、施工許可竣工驗收備案、工程拖欠款等情況。

工作進展情況：

1、全市共檢查在建工程項目169個，項目總投資68170.19萬元，受檢項目均通過公開招標或邀請招標方式確定施工單位，未發(fā)現(xiàn)明招暗定、假招標、串通招標等情況，各招標單位對中標結(jié)果較為滿意，反應(yīng)良好。

2、被檢查的169個項目中，未發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位私自轉(zhuǎn)包、違法分包和轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、出賣圖簽現(xiàn)象，也不存在無證施工和越級承包現(xiàn)象。

3、檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，全市授監(jiān)工程共計169個項目，目前已竣工項目146個，交付使用面積達31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗收備案率均達到了100%，全市去年 共申請市級優(yōu)質(zhì)工程評選14項，上報省級優(yōu)質(zhì)工程獎4項。安全方面，全市對309個在建施工現(xiàn)場、429幢舊房屋、3個液化氣儲配站和1個天然氣加氣站及97個經(jīng)營門市網(wǎng)點進行了9次安全生產(chǎn)大檢查，共查出各類隱患6527條，責(zé)令施工現(xiàn)場停工整頓42個，停止使用危房367幢，關(guān)閉液化門市8家，發(fā)出各類《定期整頓通知書》110份。全市發(fā)生3起，死亡1人的四級重大事故，對事故責(zé)任項目經(jīng)理停止招投標半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作，全市累計接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農(nóng)民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農(nóng)民工工資總額的89.4%，為維護黨和政府形象，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好經(jīng)濟環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻。

二、嚴格執(zhí)法強化管理

繼續(xù)加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序力度。以建筑法律

法規(guī)為武器，強化管理措施，加大管理力度，在企業(yè)資質(zhì)管理、合同管理、項目報建、施工圖審及施工許可、質(zhì)量安全管理等方面，嚴格按照相應(yīng)的法律、法規(guī)，高標準嚴要求進行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務(wù)方、承包方和中介機構(gòu)等全方位實施管理，嚴禁非法壓級壓價競爭行為產(chǎn)生，進一步維護企業(yè)合法權(quán)益；加強跟蹤監(jiān)督施工合同的執(zhí)行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強化對?。ㄊ校┩鈦砣氡＝ㄖ髽I(yè)的從業(yè)行為管理，對嚴重失信和在工程質(zhì)量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業(yè)或從業(yè)人員進行重點監(jiān)管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監(jiān)督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)避招投標和施工許可的建設(shè)單位，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，保證建筑市場健康有序運行。

保山市建設(shè)局

二00五年一月二十五日

第三篇：2005年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作總結(jié)

今年以來，地區(qū)建設(shè)局按照自治區(qū)建設(shè)廳新建建[2005]24號《關(guān)于開展自治區(qū)建筑市場綜合執(zhí)法檢查的通知》要求，結(jié)合全地區(qū)的實際，圍繞加大執(zhí)法檢查力度、嚴厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范地區(qū)建筑市場各方主體行為、加強建設(shè)工程招投標管理、消除工程質(zhì)量和安全隱患，提高勘察設(shè)計質(zhì)量等方面做了大量扎實有效的工作，使地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序

工作取得階段性成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作

近年來，地區(qū)建設(shè)局高度重視整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，每年將整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作列入建設(shè)行政主管部門目標管理范圍，實行目標考核制度。為了抓好整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，成立了整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了整頓和規(guī)范建筑市場工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制，及時下發(fā)全地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見，明確整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目標和工作重點，將整頓和規(guī)范建筑市場秩序各項任務(wù)目標，落實到各有關(guān)科室和各縣（市），進行定期檢查、考核、通報。

在具體工作中，我們結(jié)合地區(qū)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實際情況，圍繞“五個”轉(zhuǎn)變開展工作：一是整頓和規(guī)范建筑市場秩序要由以整頓為主向以規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，重點在完善建筑市場監(jiān)督管理的規(guī)定、措施上下功夫，積極開展建筑市場治本之策的研究，逐步實現(xiàn)建筑市場的規(guī)范管理；二是行政執(zhí)法由普遍執(zhí)法檢查向重大案件查處轉(zhuǎn)變，重點查處群眾反映強烈的嚴重違法違規(guī)案件和加大執(zhí)法監(jiān)督力度；三是工作方式由一般部署向目標責(zé)任制轉(zhuǎn)變，重點抓各項工作的落實和行政效能考核；四是建筑市場整頓由普遍整頓向薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，重點是加強有形建筑市場和工程質(zhì)量管理，充分發(fā)揮有形建筑市場作用，嚴格貫徹施工圖設(shè)計審查、施工許可和竣工驗收備案制度；五是建筑市場監(jiān)管由被動向主動轉(zhuǎn)變，重點是加強動態(tài)監(jiān)管和培育企業(yè)信用。全地區(qū)各縣（市）建設(shè)管理部門按照制定的工作方案，加強領(lǐng)導(dǎo)、認真組織、突出重點、強化措施，深入開展整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。

二、依法行政，加強管理，規(guī)范建筑市場各方行為

為切實規(guī)范建筑市場各方主體行為，從源頭上制止建設(shè)工程不依法建設(shè)、不按建設(shè)程序辦理建設(shè)手續(xù)、項目違法轉(zhuǎn)包、分包以及中標與施工過程相脫節(jié)、工程技術(shù)人員、項目經(jīng)理、八大員等違法亂掛亂靠等行為，我們采取了有針對性的措施。一是抓住治“亂”源頭，規(guī)范業(yè)主行為。整頓和規(guī)范建筑市場，首先應(yīng)從依法規(guī)范業(yè)主行為開始，從嚴把好八關(guān)，即：市場準入關(guān)、勘察設(shè)計關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標投標關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。堅決不允許違法項目開工建設(shè)。二是加大管理力度，嚴格辦事程序。各級建設(shè)行政主管部門不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實負起責(zé)任，真正履行職責(zé)，真抓實干，加大執(zhí)法檢查力度。首先，從嚴規(guī)范執(zhí)法行為、辦理各項基本建設(shè)手續(xù)開始，依法嚴格辦事程序，該辦的一定要辦，不該辦的一定不能辦，杜絕問題進入市場。其次，辦理各項手續(xù)規(guī)范到位，盡職盡責(zé)，為市場主體各方做好榜樣。第三，理直氣壯地依法管好轄區(qū)內(nèi)的市場秩序，依法教育，依法說服，依法規(guī)范市場主體各方行為。三是加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。加強執(zhí)法力量，對執(zhí)法檢查查出的違法違規(guī)行為，敢于動真的、來硬的，不姑息遷就，不講情面，該通報的通報，該處罰的處罰。求真務(wù)實，見到實效，真正起到震懾作用。四是加強對施工企業(yè)的管理工作，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高整體素質(zhì)，提高企業(yè)技術(shù)人員自有率，提高企業(yè)的自律能力，提高企業(yè)的市場執(zhí)行力，切實依據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，逐步使市場競爭中的最基礎(chǔ)層次的價格競爭轉(zhuǎn)向中間層次的質(zhì)量競爭，最后達到最高層次的品牌競爭，使我們的企業(yè)真正走向做大做強之道。五是認真開展不執(zhí)行強制性標準和在施工中偷工減料行為的專項治理。加大對新版《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的宣傳力度，貫徹實施《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等強制性條文，依法嚴厲查處不執(zhí)行強制性標準、偷工減料、降低工程質(zhì)量以及指定、購置使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的違法違規(guī)行為。六是做好工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項工作。今年我們緊緊圍繞“以人為本，安全第一”的主題，把多發(fā)性事故的專項工作作為一項重要工作，全地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作牢牢把握住“三個一”：咬信一個指標，即安全生產(chǎn)控制指標；明確一個方向，即通過保證安全投入和提高違規(guī)成本，促進責(zé)任主體落實安全生產(chǎn)責(zé)任；關(guān)注一個重點，即關(guān)心農(nóng)民工的生命安全與職業(yè)健康，改善農(nóng)民工的作業(yè)和生活環(huán)境。同時“抓兩頭”，即一方面進一步加大監(jiān)管力度，下猛藥，治重癥，堅決遏制重特大事故高發(fā)勢頭；另一方面緊緊咬住安全生產(chǎn)控制指標，遠近結(jié)合標本兼治，全面降低事故總量。積極督促各施工企業(yè)辦理安全許可證，目前已有27家企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證。七

是加強對工程監(jiān)理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，要求監(jiān)理人員持證上崗率要達100，嚴格實行旁站監(jiān)理、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理制度，切實履行監(jiān)理職責(zé)，對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理項目管理人員實行登記制，并要求監(jiān)理企業(yè)對總監(jiān)履行職責(zé)及巡視檢查記錄情況進行考核，對不稱職的監(jiān)理人員要隨時撤換，嚴禁監(jiān)理企業(yè)相互壓價競爭，自覺維護企

業(yè)的合法權(quán)益，增強行業(yè)自律行為，促進監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。八是嚴格市場準入和清出制度。我們嚴格加強對企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)、資格管理，在工程項目投標前，企業(yè)所具備的資格、所擬派管理人員的資格以及拖欠民工工資問題等是市場準入審查的首要條件，凡不符合條件者，不得準入，不得參加投標活動。對外區(qū)施工、監(jiān)理企業(yè)凡是在建筑市場中存有違法違規(guī)行為的，一律作為清除市場的重要依據(jù)，并公布于眾。

三、創(chuàng)新工作方法，認真開展專項整治和執(zhí)法大檢查

幾年來，我們針對建筑市場薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、按步驟地開展了對業(yè)主建設(shè)行為(施工許可制度、施工圖審查制度、竣工驗收備案制度的執(zhí)行情況)專項整治、招投標行為專項整治、監(jiān)理企業(yè)專項整治、勘察設(shè)計市場專項整治、施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)專項整治、有形建筑市場規(guī)范化管理專項檢查等，且對大檢查的結(jié)果進行通報，對檢查中存在嚴重問題，立即下發(fā)停工令，要求整改。為了提高專項整治和執(zhí)法檢查的工作效率，我們在建筑市場專項整治和執(zhí)法檢查中非常注重“三個”結(jié)合：一是檢查和指導(dǎo)工作相結(jié)合。在檢查過程中不僅發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，而且提出解決問題的辦法。二是檢查和宣傳法律法規(guī)工作相結(jié)合。每一個工程檢查結(jié)束后，都要現(xiàn)場進行講評，對每一個違法違規(guī)行為詳細指出違反了哪一部法律法規(guī)的哪些條款的規(guī)定，從而使所有參建單位都受到一次十分重要的法律法規(guī)教育。三是檢查和調(diào)查研究工作相結(jié)合。每次檢查結(jié)束后都要認真進行總結(jié)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析原因，進一步完善建筑市場監(jiān)督管理的辦法和措施。

2001—2002年，組織開展執(zhí)法大檢查3次，累計檢查在建工程項目個數(shù)達144個，累計總造價達5.38億元，累計投資規(guī)模達34.91萬平方米，查處違法違規(guī)項目34個。2003年，我們組織開展執(zhí)法大檢查4次，累計檢查在建工程項目個數(shù)達273個，累計總造價達7.44億元，累計投資規(guī)模達83.53萬平方米，查處違法違規(guī)項目2個。2004年，組織開展執(zhí)法大檢查4次，累計檢查在建工程項目個數(shù)達192個，累計總造價達7.8億元，累計投資規(guī)模達69.57萬平方米，查處違法違規(guī)項目2個。2005年，組織開展了2次執(zhí)法大檢查，共檢查了80個工程項目，房屋建筑面積46.39萬平方米，工程造價41912.39萬元，無嚴重違法違規(guī)項目。通過檢查，有力地促進了建筑市場向著規(guī)范化、法制化邁進的步伐。

第四篇：整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作匯報

今天，市政協(xié)在這里對我鎮(zhèn)的建筑市場運行情況進行調(diào)研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進我們加大對建筑市場秩序的規(guī)范力度，全面推進建筑市場健康、有序地發(fā)展。下面就我們××鎮(zhèn)在整頓和規(guī)范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個簡要的匯報。

我們××鎮(zhèn)是

江蘇省個中心鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值億元，其中建筑業(yè)萬元，所占比例上升到，建筑行業(yè)在我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位日趨重要。在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的同時，我們深入貫徹落實上級有關(guān)指示精神，按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標，把握重點，深入開展整頓和規(guī)范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態(tài)。我們緊緊圍繞服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實轉(zhuǎn)變管理職能，加大對企業(yè)的扶持力度，經(jīng)常性地深入基層和施工現(xiàn)場，了解各企業(yè)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、發(fā)展計劃、施工水平以及對行業(yè)管理的要求，及時分析，總結(jié)提高。同時注重加強學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，進一步建立和完善符合實際的科學(xué)管理制度，嚴格執(zhí)行上級的有關(guān)文件和新的管理辦法，形成從招投標、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和企業(yè)隊伍管理的完備體系，使工程建設(shè)和行業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時改進工作方法，強化監(jiān)督控制環(huán)節(jié)，讓更多的業(yè)主了解建筑法規(guī)和辦事程序，避免違法違規(guī)，保證工程的順利進行。對立項項目進行跟蹤管理，把必要的建設(shè)程序和辦事指南提前告知，積極敦促業(yè)主遵章守法。

二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設(shè)部整頓和規(guī)范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監(jiān)督和檢查力度，對違法違規(guī)行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務(wù)求實效”的原則，糾正并查處那些想方設(shè)法規(guī)避招標、未經(jīng)施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規(guī)范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規(guī)行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律采取警告、責(zé)令整改和經(jīng)濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規(guī)范一片，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮(zhèn)級安全等部門聯(lián)合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發(fā)出警告，對家施工單位當場發(fā)出整改通知書。

三、落實標準，注重質(zhì)量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設(shè)強制性標準，進一步加強對質(zhì)量和安全監(jiān)督，努力抓好施工企業(yè)的質(zhì)量和安全責(zé)任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)人數(shù)多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續(xù)以抓好創(chuàng)優(yōu)工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優(yōu)質(zhì)工程的評選、文明工地的創(chuàng)建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質(zhì)量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設(shè)中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量和施工安全標準。

四、加強考核，嚴格執(zhí)行考評制度。今年，市建設(shè)局出臺了《張家港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規(guī)范施工行為。上半年，我們配合市建設(shè)局對在建工程施工現(xiàn)場進行了二次綜合考評，對施工企業(yè)在市場行為、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等方面的表現(xiàn)分別予以打分，加權(quán)平均后作為施工企業(yè)的考評成績，并由市建設(shè)局統(tǒng)一將考評結(jié)果予以公布。通過綜合考評，我鎮(zhèn)的施工企業(yè)進一步增強了規(guī)范施工行為的意識，經(jīng)常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質(zhì)量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規(guī)范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉(zhuǎn)，但我鎮(zhèn)的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分建設(shè)單位管理行為不規(guī)范。少數(shù)工程項目的業(yè)主或其主管部門，采取種種方式規(guī)避招標、自行招標、低于成本價直接發(fā)包等；一些業(yè)主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業(yè)務(wù)；有的業(yè)主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結(jié)束后為補辦手續(xù)才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質(zhì)量；有的民營業(yè)主隨意降低建筑質(zhì)量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業(yè)管理行為不規(guī)范。少數(shù)企業(yè)工程建設(shè)私招濫雇、違法分包；個別企業(yè)無資質(zhì)或越級承攬業(yè)務(wù)、掛靠及

轉(zhuǎn)包。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責(zé)，施工組織設(shè)計不嚴，人員脫崗離崗，現(xiàn)場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設(shè)施、施工設(shè)備投入不足，重用輕養(yǎng)。應(yīng)業(yè)主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設(shè)計要求，不按規(guī)程施工，不按標準驗收，給工程質(zhì)量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設(shè)強制性條文執(zhí)行不力。工程建設(shè)強

制性標準執(zhí)行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業(yè)項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質(zhì)安保證體系不健全，規(guī)范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質(zhì)量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規(guī)范建筑市場秩序的活動，重點在以下三個方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設(shè)法規(guī)的宣傳教育（重點是做好對民資建設(shè)業(yè)主的法制宣傳工作）。對新開工的建設(shè)項目事先寄發(fā)《建設(shè)工程開工須知函》，提高建設(shè)單位對遵守建設(shè)程序的認識。另外，要加大對裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程等專業(yè)工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業(yè)主和專業(yè)工程施工企業(yè)的依法建設(shè)意識，使各建設(shè)主體認識到施工許可證是工程建設(shè)開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場的稽查力度，竭力規(guī)范建筑市場秩序。繼續(xù)做好整規(guī)工作，嚴格依法行政，加大對建筑市場的執(zhí)法監(jiān)督力度。以“早、快、嚴”為原則，變事后檢查為事前預(yù)防，對發(fā)現(xiàn)的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結(jié)合的方法，充分運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，不斷凈化市場風(fēng)氣，規(guī)范建筑市場秩序。

第五篇：2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作意

見

2015年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持依法行政，強化監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場工作秩序，確保工程質(zhì)量安全。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。各區(qū)、市要把整頓和規(guī)范建筑市場工作秩序作為一項日常重要工作抓緊抓好。要成立整頓和規(guī)范建筑市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會議，研究工作計劃，部署工作任務(wù)，進行工作總結(jié)，保證主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，結(jié)合工作經(jīng)常抓。要結(jié)合實際，理順職能，完善執(zhí)法機構(gòu)和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規(guī)范建筑市場工作意見，明確工作指導(dǎo)思想、基本目標和總體要求，使建筑市場工作秩序日益規(guī)范完善。

（二）明確責(zé)任，確保實效。各區(qū)、市要根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市具體工作要求，強化職能意識，要堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當。工作中，要把具體任務(wù)、目標進行細化量化，保證“任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到人、目標實現(xiàn)具體”，并定期檢查督導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實到邊到角，確保全市整頓和規(guī)范建筑市場工作

－1－ 扎實成效，取得成效。

（三）強化治理，消除隱患。各區(qū)、市要加強制度建設(shè)，健全監(jiān)督檢查機制，以開展工程質(zhì)量治理兩年行動為重點，規(guī)范在建工程專業(yè)承發(fā)包行為，嚴厲打擊違法發(fā)包違法分包等行為。要進一步加強建筑市場執(zhí)法，嚴格規(guī)范和執(zhí)行自由裁量處罰標準，已查實的違法違規(guī)行為，必須盡快嚴肅查處，及時整改，消除安全風(fēng)險和隱患。對發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故造成惡劣影響的，要對責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理。在實施行政處罰的同時，還要按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》進行扣分處理，并予以公開曝光。

二、嚴格建設(shè)程序，強化行業(yè)監(jiān)管

（一）嚴格法定建設(shè)程序。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要認真落實青島市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的實施意見》（青政辦字[2014]83號）文件要求，對新建、改建、擴建各類房屋建筑工程，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡未招投標的工程項目，未辦理施工圖審查、質(zhì)量安全報監(jiān)、施工許可等手續(xù)或手續(xù)不全的工程項目，一律不得開工建設(shè)。對未經(jīng)批準或手續(xù)不全開工的，要依法責(zé)令停工；對參與建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，責(zé)令限期整改，一律按上限處罰。并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

(二)嚴格招投標及工程發(fā)包、分包管理。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)職責(zé)分工加強對建筑工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理 －2－ 招標投標監(jiān)督管理，完善建筑工程招投標與建筑市場主體管理考核相掛鉤的運行機制，杜絕規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假以及操縱評標等違法違規(guī)行為，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場的有效聯(lián)動。凡中標施工總承包企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程，建設(shè)單位不得另行發(fā)包。總承包企業(yè)不得將工程主體結(jié)構(gòu)進行分包，依法分包工程必須選用具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得要求分包單位墊資承包。建設(shè)單位依法直接分包的，要納入施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理中。發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程的，要視情節(jié)輕重給予有關(guān)單位和責(zé)任人不良行為記錄、罰款、暫停招投標、降低或吊銷資質(zhì)資格等處罰。

（三）強化安全監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全事故。緊緊圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動要求，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化及精細化管理，突出抓好重大安全源、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、勞務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、突發(fā)應(yīng)急事件五方面的監(jiān)控和管理工作。通過開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機械設(shè)備、預(yù)防高處墜落、建筑工地環(huán)境、打非治違、村鎮(zhèn)建筑工程等專項整治工作，加強重點環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管，完善項目經(jīng)理及從業(yè)人員持證上崗制度，及時排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發(fā)生。

（四）加強工程建設(shè)質(zhì)量管理。要進一步激活企業(yè)、項目兩級質(zhì)量管理，提升質(zhì)量管理水平。強化項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等五方項目責(zé)任人的質(zhì)量終身責(zé)任追究，杜絕出現(xiàn)項目經(jīng)理、項目總

－3－ 監(jiān)掛名不到場現(xiàn)象。全面整頓工程質(zhì)量檢測市場，完善工程質(zhì)量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。充分發(fā)揮監(jiān)督抽測中“留樣抽查、能力審核、跟蹤抽測”三個新手段的作用，強化對檢測機構(gòu)在檢測過程中和生產(chǎn)企業(yè)（混凝土、砂漿、構(gòu)件）在生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為的取證。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認”的原則，檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，當場完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當日送到監(jiān)督抽測機構(gòu)進行檢測確認，提高監(jiān)督檢查的執(zhí)行效率，達到有效震懾和制止違法違規(guī)行為的目的。

（五）規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為。健全工程造價咨詢企業(yè)事前審查、事中檢查、事后監(jiān)督機制。強化工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為事中事后監(jiān)管，定期開展專項檢查。加強信用體系建設(shè)。加大市場督查力度，及時處理企業(yè)從業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的投訴追責(zé)事宜，淘汰不符合資質(zhì)標準、不具備執(zhí)業(yè)能力的企業(yè)。

三、強化聯(lián)動執(zhí)法，嚴查違法行為

（一）強化聯(lián)動，提高效能。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要加強與監(jiān)察、城管、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等部門之間的橫向聯(lián)動，在綜合執(zhí)法檢查、重要案件查處等方面，密切配合，齊抓共管，實現(xiàn)資源共享。要充分整合監(jiān)管力量,狠抓嚴管,形成統(tǒng)一管理、層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣的建筑市場聯(lián)動監(jiān)管體系。

（二）突出重點，嚴格檢查。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要 －4－ 對在建工程的承發(fā)包情況進行重點檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號）等法律法規(guī)，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為，并予以準確認定。對認定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項目負責(zé)人、計入信用檔案等相應(yīng)措施，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

（三）依法行政，嚴查責(zé)任。各區(qū)、市行政執(zhí)法人員要堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴查各類違法違規(guī)行為。要堅持日常巡查、重點抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強化對在建筑工程的監(jiān)督管理。要嚴格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，重點查處建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等市場主體的違法違規(guī)行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，或未切實履行相應(yīng)職責(zé)造成事故的，都要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

－5－

四、探索創(chuàng)新機制，規(guī)范建筑市場

（一）創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成工作合力。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要積極轉(zhuǎn)變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創(chuàng)新改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認真研究市場和現(xiàn)場聯(lián)動工作機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場監(jiān)管機制。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)及村鎮(zhèn)在建工程的管理，不允許以加快城鎮(zhèn)建設(shè)及市場軟環(huán)境建設(shè)為借口而不執(zhí)行法定建設(shè)程序和管理制度的行為。對限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。

要進一步深化監(jiān)理企業(yè)對施工企業(yè)和項目經(jīng)理進行建筑市場主體管理考核試點工作，提升監(jiān)理企業(yè)在工程項目建設(shè)中的監(jiān)理效能。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對違法違規(guī)行為認真履職的，要在對施工企業(yè)進行處理的同時，嚴肅追究監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)責(zé)任，并給予考核扣分處理。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項目管理服務(wù)，形成一批有技術(shù)實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。

（二）加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。各區(qū)、市要結(jié)合本單位區(qū)市實際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要進一步健全執(zhí)法機構(gòu),充實執(zhí)法力量，加強鍛造培養(yǎng)，努力建設(shè)一支職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信 －6－ 的執(zhí)法隊伍，提高本轄區(qū)行政執(zhí)法水平。

（三）依托信息資源，強化誠信建設(shè)。各區(qū)、市要加快整合建筑市場信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊人員和工程項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用信息手段強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。要加強誠信體系建設(shè)，認真落實上報違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴格按照具體要求，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為及進錄入青島市建筑市場管理平臺，實現(xiàn)信息共享共通。要依法對守信行為給予激勵和支持，對失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機制。

（四）加強行業(yè)引導(dǎo)，促進健康發(fā)展。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要充分把握當前建筑市場發(fā)展態(tài)勢，大力加強調(diào)查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要通過加大扶持力度，加強行業(yè)引導(dǎo)，加以政策傾斜，積極扶持企業(yè)開拓創(chuàng)新，做大做強，增強企業(yè)核心競爭力。要督促企業(yè)完善風(fēng)險防范機制，推進誠信體系與擔(dān)保制度相結(jié)合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場機制。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務(wù)，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實，扎實工作，為促進建筑市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)，推進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。

－7－ 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2014年12月31日印發(fā)

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