第一篇：2013年全市整頓和規范建筑市場秩序工作意見

2013年全市整頓和規范建筑市場秩序

工作意見

2013年全市整頓和規范建筑市場秩序工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以日常監管為重點，以專項檢查為手段，強化監督檢查，進一步規范建筑市場工作秩序，確保工程質量安全，促進全市建筑業實現科學監管，率先發展。

一、突出重點，完善機制

以做好市政府投資組團建設和重點項目監督工作為重點，進一步貫徹落實《青島市工程建設領域政府投資組團建設和重點項目監督工作意見》，加強科技防腐系統建設，確保項目資金安全、工程優質、項目廉潔。

（一）建立項目監督檢查工作機制。各區市要建立由工程治理工作領導小組辦公室協調，發改、監察、城鄉建設、財政、審計等部門參與監督檢查的工作機制，做到分工明確、責任到位。

（二）建立項目內控責任體系。堅持以項目為主線，以項目參建主體為重點，按照“管辦分離”的原則，構建由項目主管部門及內部監審機構、建設單位和監理單位組成的四級監督責任體系。進一步明確部門責任、監督對象、范圍和內容，確保各環節銜接緊密，不出紕漏。

（三）建立健全制度措施。實行“廉潔工程責任第一人”負責制；建立健全項目重要節點報告備案、監督工作情況報告、專業化監督檢查和考核制度；嚴格工程審批程序，實行層級管理；加強日常監督，確保工程質量安全。建立重大項目投訴和舉報渠道，確保市政府投資組團建設和重點項目規范、高效、廉潔實施。

二、規范秩序，強化監管

（一）加強招投標活動監管，促進招投標活動公開、公平、公正。以查處虛假招標、規避招標、借用資質及圍標串標等行為為重點，采取日常檢查和專項檢查相結合的方式，嚴厲打擊各類違法違規行為，進一步凈化招投標市場環境。加強建設項目標后監督管理，強化與紀監、檢察部門聯動，針對重點項目開展聯合執法檢查，堅決打擊標后違法違規行為。

（二）加強工程建設質量管理，著力解決質量責任不落實等突出問題。重點查處各方主體不良質量行為和工程實體存在的突出問題，集中監管力量對重點工程、關鍵環節及信譽差、質量保證能力弱的企業實施重點監控，提高監管效能。嚴厲查處影響專業分包工程質量的各種違法違規行為，凡檢查發現專業分包工程存在違反國家強制性標準、影響安全和使用功能的違規行為，除對專業分包單位進行嚴厲處罰外，還要追究建設、監理、總承包單位的責任。

（三）加強施工現場安全管理，嚴防發生重大安全事故。按照市政府安全生產“網格化”管理要求，強化屬地化、區片化管理。嚴格企業安全生產主體責任落實，按照“模式化”管理要求，強化隱患排查治理，重點督查施工、監理、建設等各方主體安全責任的落實，促進企業安全生產體系有效運轉。加強主管部門安全監管力度，定期開展安全生產大檢查和專項檢查，強化深基坑、起重機械、大模板、腳手架等重點部位、重點環節的監管，提高監管工作的針對性和成效性，防止重大安全事故發生。

（四）加強行業監管。一是規范工程發包、分包行為。組織兩次“兩個規范”大檢查，實行勞務分包企業手冊和勞務分包合同備案制度，強化專業承包和勞務分包工程承發包管理。按照《青島市建設工程違法發包、違法分包、轉包、掛靠行為認定辦法》，嚴厲打擊工程建設領域掛靠借用資質投標和違規出借資質的行為，嚴厲打擊違法分包、轉包等行為。二是全面推進企業質量安全管理體系建設。強化“體系監督”，以《青島市建筑施工企業質量安全管理體系監督辦法》（青建管質字?2012?35號）為依據，對企業質量安全管理的重點要素、檢查方法、判定標準等進行細化、量化，建立質量安全管理評價體系。按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》要求，進一步完善建筑市場主體考核管理機制，全面提升施工現場標準化管理水平。三是規范工程造價咨詢企業市場行為。出臺《青島市工程造價咨詢質量控制規程》，明確各種工程造價咨詢業務的執業要求、程序及質量標準。進一步明確《青島市工程造價咨詢檔案管理規程》的各項要求，提高造價咨詢檔案立卷水平，規范企業執業行為。建立工程造價咨詢企業資質動態核查制度，約束和引導企業規范、有序發展。

（五）加強宣傳教育，培育法治環境。堅持宣傳與教育、處罰與激勵相結合的原則，建立健全企業執法聯絡員制度，通過法制知識講座、媒體宣傳、職工夜校等形式，廣泛宣傳建設方面的法律法規知識, 引導各方主體學法、守法、用法，遵章守紀，嚴格自律，依法經營。

三、加強聯動，提高效能

（一）加強聯動執法，提高執法效能。各區市建設行政主管部門要充分整合監管力量, 在綜合執法檢查、重要案件查辦等方面，加強與監察、城管、規劃、土地、房產等部門之間的橫向聯動，密切配合，齊抓共管，實現資源共享,形成統一管理、層層把關、環環相扣的建筑市場聯動執法體系。

（二）注重突出重點，嚴格監督檢查。在省、市兩級定期組織檢查的基礎上，各單位要不定期開展督查和抽查。全年要組織兩次以上綜合專項執法大檢查，加大全市建筑市場治理整頓力度。重點查處未辦理招投標、施工許可手續擅自開工建設，掛靠借用資質投標和違規出借資質以及肢解發包、違法分包、轉包等違法違規行為,進一步促進建筑市場有序發展。

（三）加大處罰力度，規范市場秩序。對違反法定建設程序、強制性標準等各類違法違規行為,要依法嚴肅查處;對未辦理招投標及施工許可手續的房屋建筑工程，以及造成重大影響的質量、安全事故要對責任單位和責任人依法嚴肅處理。在實施行政處罰的同時，要按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》進行扣分，并與招投標高度聯動；對性質嚴重、情節惡劣、造成嚴重后果和不良社會影響的違法違規行為,要依法從嚴從重處罰。

（四）注重社會監督，形成高壓態勢。要充分發揮社會輿論監督的作用，利用電視、廣播、報刊、信息網絡等媒體，對建筑市場違法違規行為和大案要案予以公開曝光，形成強大的輿論監督氛圍。各級建設行政主管部門都應設立并公布舉報電話，健全投訴、舉報受理和查處機制。

四、強化服務，執法為民

（一）著眼大局，服務企業。各區、市建設行政主管部門要認清當前建筑業形勢需要和發展要求，加大調查研究的力度，準確把握行業發展脈絡，深入基層，了解企業發展中存在的困難和問題，并加以解決，自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局，推動建筑業科學監管，率先發展。

（二）轉變作風，務實工作。各級建設行政主管部門對關系到人民群眾切身利益的保障房建設及拆遷改造等民生項目，要加強監管、靠前服務，在保證這些項目安全和質量的前提下，加快進度、盡早完工，使人民群眾早日得到實惠。要深入企業和工地一線調研，了解基層難處，增強工作的針對性和實效性，著力優化行業發展環境，促進建筑業平穩健康發展。

（三）執政為民，優質服務。要認真踐行執政為民、優質服務理念，把工程建設管理工作融匯于優質服務之中。要切實轉變思想觀念、工作作風,采取有效措施,壓縮審批環節,減少辦事程序,提高辦事效率,減輕企業負擔,努力為企業科學發展提供優質服務，創造良好環境。

（四）健全機構，充實隊伍。各區市要結合本單位實際，健全執法機構，完善執法機制，充實執法力量。要加強對執法隊伍的培訓工作，不斷提高執法人員綜合素質，加強實踐工作鍛煉，努力鍛造一支“素質高、業務精、效率高、能力強、形象好”的執法隊伍。

第二篇：2015年全市整頓和規范建筑市場秩序工作意見

2015年全市整頓和規范建筑市場秩序工作意

見

2015年全市整頓和規范建筑市場秩序工作，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持依法行政，強化監督檢查，進一步規范建筑市場工作秩序，確保工程質量安全。

一、加強組織領導，強化責任意識

（一）加強領導，健全組織。各區、市要把整頓和規范建筑市場工作秩序作為一項日常重要工作抓緊抓好。要成立整頓和規范建筑市場工作領導小組，定期召開專題會議，研究工作計劃，部署工作任務，進行工作總結，保證主要領導親自抓，分管領導靠上抓，結合工作經常抓。要結合實際，理順職能，完善執法機構和人員配備，健全制度措施，制定具體的整頓和規范建筑市場工作意見，明確工作指導思想、基本目標和總體要求，使建筑市場工作秩序日益規范完善。

（二）明確責任，確保實效。各區、市要根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市具體工作要求，強化職能意識，要堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，勇于負責、敢于擔當。工作中，要把具體任務、目標進行細化量化，保證“任務分解到位、責任落實到人、目標實現具體”，并定期檢查督導，確保工作任務落實到邊到角，確保全市整頓和規范建筑市場工作

－1－ 扎實成效，取得成效。

（三）強化治理，消除隱患。各區、市要加強制度建設，健全監督檢查機制，以開展工程質量治理兩年行動為重點，規范在建工程專業承發包行為，嚴厲打擊違法發包違法分包等行為。要進一步加強建筑市場執法，嚴格規范和執行自由裁量處罰標準，已查實的違法違規行為，必須盡快嚴肅查處，及時整改，消除安全風險和隱患。對發生重大質量、安全事故造成惡劣影響的，要對責任單位和責任人依法處理。在實施行政處罰的同時，還要按照《青島市建筑市場主體信用考核管理辦法》進行扣分處理，并予以公開曝光。

二、嚴格建設程序，強化行業監管

（一）嚴格法定建設程序。各區、市建設行政主管部門要認真落實青島市人民政府辦公廳《關于進一步提升建筑質量的實施意見》（青政辦字[2014]83號）文件要求，對新建、改建、擴建各類房屋建筑工程，嚴格執行工程建設法定程序。凡未招投標的工程項目，未辦理施工圖審查、質量安全報監、施工許可等手續或手續不全的工程項目，一律不得開工建設。對未經批準或手續不全開工的，要依法責令停工；對參與建設的建設、施工、監理等單位，責令限期整改，一律按上限處罰。并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

(二)嚴格招投標及工程發包、分包管理。各區、市建設行政主管部門要根據職責分工加強對建筑工程勘察設計、施工、監理 －2－ 招標投標監督管理，完善建筑工程招投標與建筑市場主體管理考核相掛鉤的運行機制，杜絕規避招標、圍標串標、弄虛作假以及操縱評標等違法違規行為，實現建筑市場與施工現場的有效聯動。凡中標施工總承包企業資質范圍內的專業工程，建設單位不得另行發包。總承包企業不得將工程主體結構進行分包，依法分包工程必須選用具有相應資質的單位，不得要求分包單位墊資承包。建設單位依法直接分包的，要納入施工現場的統一管理中。發現違法發包、違法分包、轉包、掛靠工程的，要視情節輕重給予有關單位和責任人不良行為記錄、罰款、暫停招投標、降低或吊銷資質資格等處罰。

（三）強化安全監管，防止出現安全事故。緊緊圍繞工程質量治理兩年行動要求，全面推動企業安全生產標準化及精細化管理，突出抓好重大安全源、安全生產責任體系、安全生產教育培訓、勞務企業安全生產、突發應急事件五方面的監控和管理工作。通過開展深基坑工程、大模板及腳手架工程、起重機械設備、預防高處墜落、建筑工地環境、打非治違、村鎮建筑工程等專項整治工作，加強重點環節部位的預控和監管，完善項目經理及從業人員持證上崗制度，及時排查并整改各類安全隱患，保證工程施工安全，防止各類安全事故的發生。

（四）加強工程建設質量管理。要進一步激活企業、項目兩級質量管理，提升質量管理水平。強化項目經理、項目總監等五方項目責任人的質量終身責任追究，杜絕出現項目經理、項目總

－3－ 監掛名不到場現象。全面整頓工程質量檢測市場，完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監管，嚴厲打擊虛假檢測報告行為。充分發揮監督抽測中“留樣抽查、能力審核、跟蹤抽測”三個新手段的作用，強化對檢測機構在檢測過程中和生產企業（混凝土、砂漿、構件）在生產過程中的違法違規行為的取證。按照“快速追蹤、快速取樣、快速確認”的原則，檢查中發現問題后，當場完成追蹤樣品和封存取樣的程序，當日送到監督抽測機構進行檢測確認，提高監督檢查的執行效率，達到有效震懾和制止違法違規行為的目的。

（五）規范工程造價咨詢企業執業行為。健全工程造價咨詢企業事前審查、事中檢查、事后監督機制。強化工程造價咨詢企業執業行為事中事后監管，定期開展專項檢查。加強信用體系建設。加大市場督查力度，及時處理企業從業行為、執業質量等方面的投訴追責事宜，淘汰不符合資質標準、不具備執業能力的企業。

三、強化聯動執法，嚴查違法行為

（一）強化聯動，提高效能。各區、市建設行政主管部門要加強與監察、城管、規劃、土地、房產等部門之間的橫向聯動，在綜合執法檢查、重要案件查處等方面，密切配合，齊抓共管，實現資源共享。要充分整合監管力量,狠抓嚴管,形成統一管理、層層把關、環環相扣的建筑市場聯動監管體系。

（二）突出重點，嚴格檢查。各區、市建設行政主管部門要 －4－ 對在建工程的承發包情況進行重點檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號）等法律法規，檢查建設單位有無違法發包行為，檢查施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為，并予以準確認定。對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》規定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業資質、不得擔任施工企業項目負責人、計入信用檔案等相應措施，并按照《青島市建筑市場主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。

（三）依法行政，嚴查責任。各區、市行政執法人員要堅持依法行政、嚴格執法，嚴查各類違法違規行為。要堅持日常巡查、重點抽查、突擊檢查相結合，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場四不兩直的常態化檢查方式，加大執法檢查的力度和頻次，強化對在建筑工程的監督管理。要嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理等單位的責任，重點查處建設、勘察、設計、施工、監理等市場主體的違法違規行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設管理有關規定，或未切實履行相應職責造成事故的，都要依法追究其相應責任。

－5－

四、探索創新機制，規范建筑市場

（一）創新監管機制，形成工作合力。各區、市建設行政主管部門要積極轉變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創新改進監管方式，提高監管效能。要認真研究市場和現場聯動工作機制，發揮監管合力，形成以工程質量安全為核心的建筑市場監管機制。要加強開發區、工業園區、新區及村鎮在建工程的管理，不允許以加快城鎮建設及市場軟環境建設為借口而不執行法定建設程序和管理制度的行為。對限額以上村鎮建筑工程，要依法納入各區、市建設行政主管部門的統一監管。

要進一步深化監理企業對施工企業和項目經理進行建筑市場主體管理考核試點工作，提升監理企業在工程項目建設中的監理效能。凡監理單位未按規定對違法違規行為認真履職的，要在對施工企業進行處理的同時，嚴肅追究監理企業及項目總監責任，并給予考核扣分處理。監理單位要健全質量管理體系，選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。鼓勵有實力的監理單位開展跨地域、跨行業經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批有技術實力、有品牌影響的骨干企業。

（二）加強隊伍建設，提高監管水平。各區、市要結合本單位區市實際，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。要進一步健全執法機構,充實執法力量，加強鍛造培養，努力建設一支職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信 －6－ 的執法隊伍，提高本轄區行政執法水平。

（三）依托信息資源，強化誠信建設。各區、市要加快整合建筑市場信息資源，建立統一信息平臺，實現信息公開，接受社會監督。要加快企業、注冊人員和工程項目三大基礎數據庫建設，充分利用信息手段強化建筑市場動態監管。要加強誠信體系建設，認真落實上報違法違規等信用信息的要求，嚴格按照具體要求，將本地區發生的各種違法違規行為及進錄入青島市建筑市場管理平臺，實現信息共享共通。要依法對守信行為給予激勵和支持，對失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機制。

（四）加強行業引導，促進健康發展。各區、市建設行政主管部門要充分把握當前建筑市場發展態勢，大力加強調查研究，幫助企業解憂脫困，做好幫扶工作。要通過加大扶持力度，加強行業引導，加以政策傾斜，積極扶持企業開拓創新，做大做強，增強企業核心競爭力。要督促企業完善風險防范機制，推進誠信體系與擔保制度相結合，建立“優勝劣汰”的市場機制。

整頓和規范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，各區、市建設行政主管部門要統一思想，振奮精神，狠抓落實，扎實工作，為促進建筑市場秩序的進一步好轉，推進全市經濟又好又快發展作出貢獻。

－7－ 青島市城鄉建設委員會 2014年12月31日印發

－8－

第三篇：2007年全市整頓和規范建筑市場秩序工作意見

2007年全市整頓和規范建筑市場秩序工作意見

2007年全市整頓和規范建筑市場秩序工作，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以來的路線方針政策為指導，以強化村鎮（街）、園區建設工程監管和治理工程承發包、勞務分包秩序為重點，著力增強市場各方主體的法制意識和自控能力，推進全市建筑市場“法制、誠信、規范、和諧”地深入發展。

一、加強宣傳，著力增強市場各方主體法制意識

各級建設行政主管部門，要運用培訓班、媒體網絡、編發資料、警示教育、法制宣傳周等多種形式，加強法制宣傳教育。要進一步建立健全守法誠信的激勵機制，廣泛宣傳和弘揚建筑市場守法誠信先進事跡，在全市建筑業營造“自律自控，規范行為，爭創先進”濃厚法制氛圍。繼續運用“預警談話”等方式，對不良市場行為責任主體單位負責人進行強制性法制教育。認真抓好施工現場法制宣傳規定要求的落實。抓好正反兩方面的典型。在對“守法誠信先進單位”大力表彰宣傳的同時，要對違法違規的單位和個人依法進行處罰，對性質嚴重、情節惡劣的，要通過媒體予以曝光。切實增強市場主體的守法意識和自律意識。

二、突出重點，切實抓好村鎮工程監管和工程承發包、勞務分包秩序的整治

繼續加強對村鎮（街）、園區建設工程的監管。通過建立和 1

完善質量安全管理網絡、明確管理責任、理順管理關系、強化監督檢查、嚴肅查處違法違規行為等措施，形成“權責清晰，運轉有效，監管有力”的監管體系，使村鎮（街）、園區建設工程的管理和質量安全工作有明顯改觀，市場秩序有明顯好轉。

將“兩個分包”（即 工程承發包、勞務分包）秩序的整治，列入建設行政管理和市場秩序整治的重要內容。兩級建設行政主管部門都要成立“兩個分包”整治領導小組，制定工作方案，采取有效措施，狠抓工作落實。為此，建設行政主管部門和監察行政機關，每年要不少于兩次組織專項治理檢查，并加強日常巡回監督檢查。工程質量、建筑安全等專項檢查，要將工程分包、勞務分包情況作為檢查內容一并檢查，并將發現的問題及時反饋有關職能部門；對違法工程分包、建筑勞務分包等行為，一經發現，堅決依法嚴肅處罰，做到發現一個處罰一個。對性質嚴重、情節惡劣的依法從重處罰。要把工程分包、勞務分包情況，作為對市場主體考核和對建設行政主管部門半年、考評的重要內容。考核結果與市場主體信用評價、資質動態管理及增項、升級、工程招投標掛鉤。力爭通過三年努力，有效遏制規避招標、肢解發包、違法轉包、分包、掛靠、私拉濫招等行為的發生，建立規范有序的“兩個分包”市場秩序。

三、嚴格執法，依法查處不法行為

要進一步加大建筑市場執法力度。各級建設行政主管部門和監察機關要繼續密切配合，采用專項檢查和綜合檢查相結合、明

察和暗訪相結合等手段，聯動執法，加強對市場的監督。市建委與市監察局全年將聯合組織兩次全市建筑市場執法大檢查。各級建設行政主管部門，對檢查發現的各類違法行為，要堅決依法嚴肅處理。要防止重檢查輕處罰、重單位處罰輕個人處罰、以責令停止違法行為或通報批評代替行政處罰、以簡易程序代替一般程序處罰的情況。對該納入一般程序處罰的案件一律要納入一般程序處罰。處罰不限于罰款，該降低資質的降低資質。對無視監管、應付檢查、屢查屢犯的，要從重處罰。強化執法監管的嚴肅性和權威性。要加大對建設（開發）單位、尤其是商業性經營建設（開發）單位違法行為的處罰力度。凡違反法定建設程序開工建設、不經竣工驗收擅自使用的違法行為，一經發現，依據國務院《建設工程質量管理條例》的有關條款從重處罰。對嚴重違法拒不執行處罰決定的，依法申請法院強制執行。

四、提高“兩個能力”，促進全市建筑業健康發展

提高政府監管能力。進一步健全和完善建筑市場信用管理體系、市場主體考核、施工現場標準化管理、網絡信息和社會監督等管理措施和辦法，著力通過加強和完善“誠信”體系的建設實現市場監管方式的轉變，實現政府對市場主體的有效監管。同時，調整整合內部資源，建立聯動執法機制，提高市場監管效能。要通過組織市場監管經驗交流，開展行政執法案卷查評等活動，促進市場行為和執法行為的規范化。

提高企業自控能力。把強化企業自控意識，提高企業自控能

力，作為促進企業做大做強的基礎工作認真抓好。采取各種有效措施，強化企業“守法誠信”、“質量立業、質量興業”和“安全第一、重在預防”等意識，促進企業實現由“要我管”向“我要管”、由“被動抓”向“主動抓”、由“顧眼前”向“看長遠”轉變，促進企業建立健全內部管理制度，增強誠信守法經營意識，加強自身市場行為約束，推動企業良性發展。

五、加強領導，扎實推進整頓規范建筑市場秩序的深入開展 深入整頓和規范建筑市場秩序，是促進城鄉建設事業和社會經濟持續穩定健康發展的重要措施，是保障建筑市場各方主體合法權益的重要手段。對此，各級建設行政主管部門、監察機關、相關部門和市場主體務必引起高度重視。要制定完善措施，把整頓和規范建筑市場秩序作為一項責任目標，納入重要議事日程，做到主要領導親自過問，分管領導具體組織，有關部門狠抓落實；要針對招商引資和舊村改造項目不斷增多以及工程建設任務日漸繁重的現實，正確處理規范與發展、管理與服務、招商引資與依法建設、工程建設與質量安全等關系，進一步理順管理關系，健全相應機構，整合監管力量，落實物力資金，切實做到工作到位，管理到位，確保整頓和規范建筑市場秩序工作有組織、有措施、有步驟，扎扎實實地開展，推進全市建筑市場管理再上新的臺階。

第四篇：整頓和規范建筑市場秩序工作匯報

整頓和規范建筑市場秩序工作匯報

今天，市政協在這里對我鎮的建筑市場運行情況進行調研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進我們加大對建筑市場秩序的規范力度，全面推進建筑市場健康、有序地發展。下面就我們××鎮在整頓和規范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領導作一個簡要的匯報。

我們××鎮是

江蘇省個中心鎮之一，全鎮總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮實現國民生產總值億元，其中建筑業萬元，所占比例上升到，建筑行業在我鎮社會經濟發展過程中的地位日趨重要。在建筑行業不斷發展的同時，我們深入貫徹落實上級有關指示精神，按照市建設行政主管部門的統一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標，把握重點，深入開展整頓和規范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現在以下幾個方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態。我們緊緊圍繞服從和服務于全鎮經濟建設的大局出發，進一步轉變觀念，切實轉變管理職能，加大對企業的扶持力度，經常性地深入基層和施工現場，了解各企業的業務、經營狀況、發展計劃、施工水平以及對行業管理的要求，及時分析，總結提高。同時注重加強學習先進經驗，進一步建立和完善符合實際的科學管理制度，嚴格執行上級的有關文件和新的管理辦法，形成從招投標、工程監理、質量安全監督和企業隊伍管理的完備體系，使工程建設和行業管理的各個環節都有法可依、有章可循。同時改進工作方法，強化監督控制環節，讓更多的業主了解建筑法規和辦事程序，避免違法違規，保證工程的順利進行。對立項項目進行跟蹤管理，把必要的建設程序和辦事指南提前告知，積極敦促業主遵章守法。

二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設部整頓和規范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監督和檢查力度，對違法違規行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務求實效”的原則，糾正并查處那些想方設法規避招標、未經施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調查核實的基礎上，根據相關法律采取警告、責令整改和經濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規范一片，進一步規范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮級安全等部門聯合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發出警告，對家施工單位當場發出整改通知書。

三、落實標準，注重質量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設強制性標準，進一步加強對質量和安全監督，努力抓好施工企業的質量和安全責任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓班二期，培訓人數多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續以抓好創優工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優質工程的評選、文明工地的創建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮建筑工程的質量和施工安全標準。

四、加強考核，嚴格執行考評制度。今年，市建設局出臺了《張家港市建設工程施工現場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規范施工行為。上半年，我們配合市建設局對在建工程施工現場進行了二次綜合考評，對施工企業在市場行為、工程質量和安全生產等方面的表現分別予以打分，加權平均后作為施工企業的考評成績，并由市建設局統一將考評結果予以公布。通過綜合考評，我鎮的施工企業進一步增強了規范施工行為的意識，經常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉，但我鎮的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現在：一是部分建設單位管理行為不規范。少數工程項目的業主或其主管部門，采取種種方式規避招標、自行招標、低于成本價直接發包等；一些業主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業務；有的業主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結束后為補辦手續才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質量；有的民營業主隨意降低建筑質量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業管理行為不規范。少數企業工程建設私招濫雇、違法分包；個別企業無資質或越級承攬業務、掛靠及

轉包。少數企業領導對工程質量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責，施工組織設計不嚴，人員脫崗離崗，現場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設施、施工設備投入不足，重用輕養。應業主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設計要求，不按規程施工，不按標準驗收，給工程質量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設強制性條文執行不力。工程建設強

制性標準執行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質安保證體系不健全，規范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規范建筑市場秩序的活動，重點在以下三個方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設法規的宣傳教育（重點是做好對民資建設業主的法制宣傳工作）。對新開工的建設項目事先寄發《建設工程開工須知函》，提高建設單位對遵守建設程序的認識。另外，要加大對裝飾、鋼結構、基礎工程等專業工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業主和專業工程施工企業的依法建設意識，使各建設主體認識到施工許可證是工程建設開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場的稽查力度，竭力規范建筑市場秩序。繼續做好整規工作，嚴格依法行政，加大對建筑市場的執法監督力度。以“早、快、嚴”為原則，變事后檢查為事前預防，對發現的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結合的方法，充分運用行政、經濟、法律等手段，不斷凈化市場風氣，規范建筑市場秩序。

第五篇：整頓規范建筑市場秩序工作總結

整頓規范建筑市場秩序工作總結

在市委、市政府和上級主管部門的領導下，我局在整頓建筑市場秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現將工作情況總結如下：

一、整頓和規范建筑市場的重點及內容

整頓和規范建筑市場重點是大中型工程、在建工程。檢查這些項目的規劃許可、工程強制性標準、施工圖審查、工程質量監督、安全生產監督、工程監理、工程招投標、施工許可竣工驗收備案、工程拖欠款等情況。

工作進展情況：

1、全市共檢查在建工程項目169個，項目總投資68170.19萬元，受檢項目均通過公開招標或邀請招標方式確定施工單位，未發現明招暗定、假招標、串通招標等情況，各招標單位對中標結果較為滿意，反應良好。

2、被檢查的169個項目中，未發現勘察、設計、施工、監理單位私自轉包、違法分包和轉讓監理業務、出賣圖簽現象，也不存在無證施工和越級承包現象。

3、檢查中未發現質量事故，全市授監工程共計169個項目，目前已竣工項目146個，交付使用面積達31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗收備案率均達到了100%，全市去年 共申請市級優質工程評選14項，上報省級優質工程獎4項。安全方面，全市對309個在建施工現場、429幢舊房屋、3個液化氣儲配站和1個天然氣加氣站及97個經營門市網點進行了9次安全生產大檢查，共查出各類隱患6527條，責令施工現場停工整頓42個，停止使用危房367幢，關閉液化門市8家，發出各類《定期整頓通知書》110份。全市發生3起，死亡1人的四級重大事故，對事故責任項目經理停止招投標半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實黨中央、國務院提出關于切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資清欠工作，全市累計接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農民工工資總額的89.4%，為維護黨和政府形象，保持社會穩定，創造良好經濟環境做出了應有的貢獻。

二、嚴格執法強化管理

繼續加大整頓和規范建筑市場秩序力度。以建筑法律

法規為武器，強化管理措施，加大管理力度，在企業資質管理、合同管理、項目報建、施工圖審及施工許可、質量安全管理等方面，嚴格按照相應的法律、法規，高標準嚴要求進行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務方、承包方和中介機構等全方位實施管理，嚴禁非法壓級壓價競爭行為產生，進一步維護企業合法權益；加強跟蹤監督施工合同的執行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設領域信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強化對省（市）外來入保建筑企業的從業行為管理，對嚴重失信和在工程質量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業或從業人員進行重點監管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監理、質量安全監督、規避招投標和施工許可的建設單位，嚴厲打擊各類違法違規行為，保證建筑市場健康有序運行。

保山市建設局

二00五年一月二十五日