第一篇：南寧市2010年整頓和規范建筑市場秩序檢查工作方案

南寧市2010年整頓和規范建筑市場秩序檢查工作方案

根據《南寧市工程建設項目跟蹤監督制度》和南寧市關于2010年整頓和規范建筑市場秩序檢查的要求，決定開展南寧市2010年整頓和規范建筑市場秩序檢查。為確保檢查工作順利開展，特制定本工作方案。

一、檢查依據

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》、《建筑施工安全檢查標準》、《民用建筑節能管理規定》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》、《廣西壯族自治區建筑施工現場文明衛生標準（試行）》、《南寧市建設工程施工現場監理行為考評試行辦法》、《南寧市建設工程預拌混凝土管理暫行規定》、《南寧市人民政府關于調整禁止現場攪拌混凝土的范圍的通告》、《南寧市建設工程施工現場管理若干規定》、《南寧市墻體材料革新與建筑節能管理暫行辦法》、《南寧市建設委員會關于規范我市建筑勞務分包管理的通知》、《南寧市建設委員會關于加強我市建筑材料質量監督管理的通知》等。

二、檢查工作組織機構

檢查工作組織機構設督查組和專業檢查組，其職責和人員組成如下：

（一）領導小組：負責檢查的指揮和協調等工作,并隨機參加專業檢查小組的檢查。

組 長: 高 新（市城鄉建委主任）王艷珍（市紀委副書記、市監察局局長)副組長： 盧志勇（市監察局副局長）

梁 文（市城鄉建委副主任）劉學勤（市城鄉建委副主任）巫自富（市城鄉建委副主任）梁 鴻（市城鄉建委副主任）蔣寧華（市城鄉建委紀檢組長）黃 贊（市建管處主任）

成 員： 黃勝紅（市監察局執法監察室主任）

儲德康（市城鄉建委黨政辦主任）青秀區建設局局長 邕寧區建設局局長 西鄉塘區建設局局長 江南區建設局局長 良慶區建設局局長 興寧區建設局局長 東盟經濟園區建設局局長 高新技術開發區建設房產局局長 經濟技術開發區建設發展局局長 相思湖新區建設房產局局長

（二）督察組：負責檢查的督查工作。組 長: 盧志勇（市監察局副局長)（兼）

蔣寧華（市城鄉建委紀檢組長）（兼）

副組長： 黃勝紅（市監察局執法監察室主任）

馮仕文（市建管處書記）

成 員： 岑越彬（市城鄉建委紀檢監察室主任）楊廷華（市城鄉建委政策法規科科長）黃少暉（市建設建筑管理監察支隊副書記）

（三）專業檢查組：負責檢查的組織、安排、實施等工作。組 長: 梁 文（市城鄉建委副主任）（兼）

黃 贊（市建管處主任）（兼）

副組長： 薛文健（市招標辦副主任）

莫立偉（市建設建筑管理監察支隊支隊長）徐 偉（市墻改辦主任）

專業檢查組分五個專業檢查小組，負責具體的檢查工作。

1、房建檢查一組:負責檢查房屋建筑工程項目施工現場的建設情況

組 長: 舒 凱（市城鄉建委建設管理科副主任科員）

孫正坤（市建筑安全監督站站長）

副組長： 莫齊義（市城鄉建委安全監督科副科長）

彭桂森（市建設工程質量監督站主任工程師）

成 員： 從市城鄉建委建設管理科、安全監督科、科學技術科，市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市建筑勞務站，市檢測中心，市建設建筑監察支隊，市墻改辦，市質量安全協會，市建筑業聯合會，市墻改協會抽調。

2、房建檢查二組：負責檢查房屋建筑工程項目施工現場的建設情況

組 長: 馬邕堅（市城鄉建委安全監督科科長）

唐國榮（市建設工程質量監督站站長）

副組長： 簡華麗（市城鄉建委建設管理科科員）

戚立平（市建筑安全監督站副站長）

林永春（市建設工程質量監督站副主任工程師）成 員： 從市城鄉建委建設管理科、安全監督科、科學技術科，市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市建筑勞務站，市檢測中心，市建設建筑監察支隊，市墻改辦，市質量安全協會，市建筑業聯合會，市墻改協會抽調。

3、市政檢查組：負責檢查市政工程項目施工現場的建設情況

組 長: 魏 輝（市城鄉建委市政工程科科長）

蘇周全（市建設工程質量監督站副站長）

副組長： 楊 峻（市城鄉建委市政工程科副科長）劉 星（市城鄉建委市政工程科副科長）

吳校成（市建設工程質量監督站市政科科長）

陸仕勇（市建筑安全監督站市政科科長）成 員： 從市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市建筑勞務站，市檢測中心，市建設建筑監察支隊，市質量安全協會，市建筑業聯合會抽調。

4、資質動態檢查組：負責檢查建筑業企業內部管理體系和資質符合性情況。

組 長： 舒 凱（市城鄉建委建設管理科副主任科員）副組長： 錢 強（市建筑勞務管理站站長）

蔡 聰（市建筑管理站副站長）梁 峰（市建筑材料管理站副站長）

成 員： 從市城鄉建委建設管理科、科學技術科，公用事業科，市建筑管理站，市建材管理站，市建筑勞務站抽調。

5、監理檢查組：負責檢查、評審各監理企業的企業管理和項目管理工作。

組 長: 楊 榮（市建設監理協會會長）副組長： 梁 波（市建設監理協會副會長）成 員： 從監理協會抽調。

三、檢查范圍及工作安排

（一）我市行政區域內，建筑面積2000平方米及其以上(投資200萬元以上)在建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程項目、全市重點工程建設項目均為檢查對象。具體檢查項目從各城區、開發區和市工程監督機構提供的在建工程項目一覽表中隨機抽取。各工程監督機構提前一天通知受檢工程項目的有關單位。

（二）檢查采取全年不定期隨機抽查的方式。各專業檢查小組根據各組人員實際情況，安排檢查時間。一般每周兩個工程，每組全年不少于60個工程。上、下半年各做一次階段性檢查小結報告。

（三）檢查組要求對受檢工程進行進一步檢測或鑒定的，應于當天通知市建筑工程質量檢測中心，由檢測中心統一安排機動專項檢測組實施監督檢測，對受檢工程所使用的建筑材料進行監督封樣抽測，由施工單位和監理單位共同將監督封樣送區建筑工程質量檢測中心或市建筑工程質量檢測中心進行試驗，并把監督檢測情況上報檢查組。

（四）各縣內的工程，由各縣建設局負責在本轄區內按本方案要求，結合各自實際組織開展檢查，并將檢查情況書面報市建筑管理站（電話：5521196）。

四、檢查內容

檢查內容包括有形建筑市場、施工現場、用工管理、建筑材料和建筑業企業的內部管理體系和資質符合情況五個方面及廉政建設情況。主要檢查參建各方遵守和執行有關法律法規和 工程建設強制性標準的情況。

（一）有形建筑市場

1、檢查遵守法定建設程序情況

重點檢查項目報建、施工圖審查、工程發承包、質量監督登記、安全監督登記、委托監理、建設資金落實、施工許可證等的情況。

2、檢查工程招投標情況

3、檢查工程承包單位（含勘察、設計、監理、施工單位以及施工圖審查、工程質量檢測、造價咨詢、招標代理機構）資質是否符合要求

重點檢查執業工程師和其他執證上崗人員的到位情況是否與駐邕（包括外地來邕）企業備案登記資料以及投標文件一致；受檢企業貫徹執行上級行業主管部門文件、通知的情況；核查企業資質條件是否符合資質等級標準。

4、檢查勘察設計單位是否按標準進行設計，是否遵守節能設計標準，是否按照規定報施工圖審查機構審查。

（二）施工現場

1、建設工程質量

（1）檢查勘察設計文件審查后的執行情況

（2）檢查辦理質量監督登記手續后建設各方和有關機構的質量行為

重點檢查各方責任主體項目技術管理人員是否持證上崗并到位，質量管理體系和質量保證體系是否健全。

（3）檢查建設項目的工程質量

重點檢查建設項目是否存在影響結構安全和使用功能的質量缺陷、存在違反工程建設標準強制性條文情況，檢查施工單 位的施工管理資料、工程隱蔽資料、質保資料、驗評資料是否真實齊全；檢查監理單位的監理實施細則、階段質量評估報告是否真實齊全。

2、建設工程現場安全文明施工（1）制度和人員的檢查（2）現場安全文明施工的檢查

（三）建筑勞務管理

重點檢查項目是否在《南寧市建筑勞務市場準入名錄》中選用建筑勞務分包企業，施工項目建筑勞務分包合同是否備案及合同履行情況；檢查勞務工程款支付、農民工工資發放情況;檢查是否設臵農民工工資監控制度牌及執行農民工工資公示制度情況；檢查建筑勞務分包企業是否在資質許可范圍內承接建筑勞務分包，是否建立項目勞務管理機構；檢查核實項目勞務負責人、帶工班長、勞務作業人員花名冊、持證上崗、受教育情況。

（四）建筑材料

重點檢查項目使用的建筑材料是否從《南寧市建筑材料使用登記名錄》中選擇（市城鄉建委尚未規定對此類建筑材料實行登記的除外），查處不按規定使用和見證取樣送檢建筑材料的行為；對施工現場所用主要建筑材料進行監督封樣抽測，對使用不合格鋼筋、水泥、防水材料、市政工程構配件等主要建筑材料的違規行為進行嚴厲查處。

（五）建筑業企業的內部管理體系和資質符合情況

1、檢查建筑業企業的內部管理體系

重點檢查受檢企業本部對項目自檢自控的能力，是否對所承接各項目的組織機構、安全文明施工、質量控制、勞務管理和技術管理等內容進行定期檢查和指導；檢查企業內部巡查計劃的實施行為記錄以及問題整改、復查情況；檢查企業管理信 息化水平，以及到市城鄉建委、市建管處參加會議和接收文件通知的情況。

2、檢查建筑業企業的資質符合情況

根據受檢項目的檢查反饋情況，將被下發整改通知書的企業列為今年我市建筑業企業資質核查的重點核查備選對象（資質核查企業總量不少于企業總數的5%），依據《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》對其資質符合情況進行核查。

五、迎檢工作要求

（一）接到受檢通知后，項目部應及時通知本項目的建設、施工、監理、勞務、勘察、設計、審圖單位的負責人。項目經理、項目總監以及施工單位分管質量安全工作的負責人及建筑勞務企業負責人必須到場，項目建設、勘察、設計、審圖單位需委派熟悉受檢項目的有關負責同志到場。

（二）各單位應提前二十分鐘進入會議室（會議室應可容納十五人），并根據本通知附件的檢查表格的內容，提早準備好迎檢材料，以便檢查組人員迅速開展檢查工作。如在檢查人員提出要求的五分鐘之內不能提供有關資料的，則視為資料暫缺；如在提出要求的五分鐘后直至檢查結束仍不能提供有關資料的，則視為資料缺失。

（三）被核查的企業應如實提供企業資質證書、企業財務報表、人員資料（包括各類注冊執業人員資格證書）和業績資料（包括施工業務的文檔、質量安全生產管理等各項規章制度）等與資質標準相關的資料，并及時更新南寧市建設行業企業信息管理系統的相關信息數據。

（四）受檢工程的報建材料、招標投標資料、工程質量監 督登記資料、工程安全監督登記資料、建設單位與各承包單位的合同及相關資料、工程勘察報告、施工圖紙文件、工程監理資料、工程質量檢測報告、工程施工技術管理資料、建筑勞務分包合同、勞務作業人員花名冊、農民工工資發放表等應存放在施工現場備查；項目總監、監理工程師、項目經理、項目技術負責人、質檢員、安全員、特種作業人員的上崗證書應帶到現場備查。

（五）專業檢查小組將按以下八個方面的內容進行專項抽檢：①有形建筑市場②建筑節能專項③工程監理④工程施工質量（含質量保證資料）⑤工程安全文明施工（含安全保證資料）⑥建筑勞務管理⑦現場建筑材料⑧廉政建設情況。施工單位和監理單位要配足熟悉現場情況的檢查人員陪同檢查，并分別全程作好檢查記錄。項目經理和項目總監應陪同工程實體專項抽檢人員進行檢查。

（六）市監理協會將對各監理企業所監理的項目和企業內部管理情況進行檢查。各監理企業應積極配合，并提供相應的受檢資料。監理企業專項檢查組自行安排檢查時間，年內完成對所有駐市各監理企業的檢查工作，每月形成檢查情況匯報上報市城鄉建委，市城鄉建委將根據檢查情況對存在嚴重問題的監理企業進行相應處理。

（七）對于檢查過程中發現的質量、安全等缺陷，檢查組將拍照取證并視情節輕重作出下發整改、停工整改和立案查處的決定。對施工現場管理混亂，違法違規、違反工程建設標準強制性條文，存在嚴重安全、質量隱患的工程，由檢查人員按照“廣西建設行政處罰案件現場勘察筆錄”的要求，做好相關人員的筆錄及取證。

（八）各工程項目或工程參建各方如在檢查過程中收到整改通知書或停工整改通知書，應在限定期限內積極組織整改和自檢；項目建設或監理單位應檢查整改是否符合要求并簽署檢查意見；然后將整改報告、檢查意見書面、整改前后照片報至市建筑管理站（地址：金花路3號市建管大廈5樓507室，電話5521196），并根據整改內容抄報至市建設建筑管理監察支隊或市建筑管理處有關站室，整改報告將作為工程管理及驗收的核查資料之一。如發現各工程項目或施工單位拒不接受整改，市城鄉建委將進行嚴肅處理。

六、檢查問題的處理

（一）檢查中發現問題的整改、復檢需按以下規定完成檢查閉合的程序：各專項檢查組每周要將各項目的《南寧市整頓和規范建筑市場秩序檢查情況匯總表》（整規用表總表）及下發的整改通知書及時抄送給市建筑管理站，同時，市建筑管理站每月要向有關企業核查整改的落實情況，及時將整改落實情況反饋給各相應檢查組、職能部門及工程驗收資料的核查部門，各相應檢查組要及時對整改落實情況進行復查，并將復查情況（附照片）通報給市建筑管理站，市建筑管理站匯總當月的整改通知書及整改完成情況報告報本委法規科備案，并在每月的建筑業企業資質動態管理會議中通報。被下發整改通知書的企業將作為市城鄉建委今年建筑業企業資質核查的重點核查備選對象。

（二）在檢查中，發現企業存在嚴重違法違規等不良行為的，市城鄉建委將按照有關法律法規進行嚴肅處理，并按照有關程序載入企業誠信檔案和個人誠信檔案。

第二篇：南寧市2009年整頓和規范建筑市場秩序檢查工作方案

南寧市2009年整頓和規范建筑市場秩序檢查工作方案

根據《南寧市工程建設項目跟蹤監督制度》和南寧市關于2009年整頓和規范建筑市場秩序檢查的要求，決定開展南寧市2009年整頓和規范建筑市場秩序檢查。為確保檢查工作順利開展，特制定本工作方案。

一、檢查依據

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》、《建筑施工安全檢查標準》、《民用建筑節能管理規定》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》、《廣西壯族自治區建筑施工現場文明衛生標準（試行）》、《南寧市建設工程施工現場監理行為考評試行辦法》、《南寧市建設工程預拌混凝土管理暫行規定》、《南寧市人民政府關于調整禁止現場攪拌混凝土的范圍的通告》、《南寧市建設工程施工現場管理若干規定》、《南寧市墻體材料革新與建筑節能管理暫行辦法》、《南寧市建設委員會關于規范我市建筑勞務分包管理的通知》、《南寧市建設委員會關于加強我市建筑材料質量監督管理的通知》等。

二、檢查工作組織機構

檢查工作組織機構設督查組和專業檢查組，其職責和人員組成如下：

（一）領導小組：負責檢查的指揮和協調等工作,并隨機參加專業檢查小組的檢查。

組 長: 高 新（市建委主任）王艷珍（市紀委副書記、市監察局局長)副組長： 盧志勇（市監察局副局長）

梁 文（市建委副主任）劉學勤（市建委副主任）巫自富（市建委副主任）梁 鴻（市建委副主任）馮仕文（市建管處主任）

成 員： 黃勝紅（市監察局執法監察室主任）

儲德康（市建委黨政辦主任）姚鵬夔（青秀區建設局局長）陸元錦（邕寧區建設局局長）梁秋平（西鄉塘區建設局局長）梁貴華（江南區建設局局長）陳應進（良慶區建設局局長）韋永誼（興寧區建設局局長）覃世金（東盟經濟園區建設局局長）蒙正祎（高新技術開發區建設房產局副局長）李彤彤（經濟技術開發區建設發展局局長）寧世朝（相思湖新區建設房產局局長）

（二）督察組：負責檢查的督查工作。組 長: 蘭云杰（市建委副調研員）

盧志勇（市監察局副局長)副組長： 岑越彬（市建委紀檢監察室主任）

楊廷華（市建委政策法規科科長）黃勝紅（市監察局執法監察室主任）黃少暉（市建設建筑管理監察支隊副書記）劉新華（市建管處副書記）

（三）專業檢查組：負責檢查的組織、安排、實施等工作。組 長: 梁 文（市建委副主任）

馮仕文（市建管處主任）崔 垠（市招標辦主任）

副組長： 莫立偉（市建設建筑管理監察支隊支隊長）

徐 偉（市墻改辦主任）

專業檢查組分五個專業檢查小組，負責具體的檢查工作。

1、房建檢查一組:負責檢查房屋建筑工程項目施工現場的建設情況

小組長: 黃 贊（市建委建設管理科科長）

孫正坤（市建筑安全監督站站長）

副組長： 莫齊義（市建委安全監督科副科長）

彭桂森（市建設工程質量監督站主任工程師）

成 員： 從市建委建設管理科、安全監督科、科學技術科，市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市勞務管理站，市建設建筑監察支隊，市墻改辦，市建筑業聯合會，市監理協會，市墻改協會抽調。

2、房建檢查二組：負責檢查房屋建筑工程項目施工現場的建設情況

小組長: 馬邕堅（市建委安全監督科科長）

唐國榮（市建設工程質量監督站站長）

副組長： 舒 凱（市建委建設管理科副主任科員）

戚立平（市建筑安全監督站副站長）

林永春（市建設工程質量監督站副主任工程師）

成 員： 從市建委建設管理科、安全監督科、科學技術 科，市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市勞務管理站，市建設建筑監察支隊，市墻改辦，市建筑業聯合會，市監理協會，市墻改協會抽調。

3、市政檢查組：負責檢查市政工程項目施工現場的建設情況

組 長: 魏 輝（市建委市政工程科科長）

吳校成（市建設工程質量監督站市政科科長）

陸仕勇（市建設工程質量監督站市政科科長）副組長： 楊 峻（市建委市政工程科副科長）

蘇周全（市建設工程質量監督站副站長）

成 員： 從市招標辦，市質量監督站，市安全監督站，市建材管理站，市勞務管理站，市建設建筑監察支隊，市建筑業聯合會，市監理協會抽調。

4、資質動態檢查組：負責檢查建筑業企業內部管理體系和資質符合性情況。

組 長： 黃 贊（市建委建設管理科科長）副組長： 舒 凱（市建委建設管理科副主任科員）

錢 強（市建筑勞務管理站站長）蔡 聰（市建筑管理站副站長）梁 峰（市建筑材料管理站副站長）

成 員： 從市建委建設管理科、科學技術科，公用事業科，市建筑管理站，市建材管理站，市勞務管理站抽調。

5、監理檢查組：負責檢查、評審各監理企業的企業管理和項目管理工作。

組 長: 楊 榮（市建設監理協會會長）副組長： 梁 波（市建設監理協會副會長）成 員： 從監理協會抽調。

三、檢查范圍及工作安排

（一）我市行政區域內，建筑面積2000平方米及其以上(投資50萬元以上)在建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程項目、全市重點工程建設項目均為檢查對象。具體檢查項目從各城區、開發區和市工程監督機構提供的在建工程項目一覽表中隨機抽取。各工程監督機構提前一天通知受檢工程項目的有關單位。

（二）檢查采取全年不定期隨機抽查的方式。各專業檢查小組根據各組人員實際情況，安排檢查時間。一般每周兩個工程，每組全年不少于60個工程。上、下半年各做一次階段性報告。

（三）檢查組要求對受檢工程進行進一步檢測或鑒定的，應于當天通知市建筑工程質量檢測中心，由檢測中心統一安排機動專項檢測組實施監督檢測，對受檢工程所使用的建筑材料進行監督封樣抽測，由施工單位和監理單位共同將監督封樣送區建筑工程質量檢測中心或市建筑工程質量檢測中心進行試驗，并把監督檢測情況上報檢查組。

（四）各縣內的工程，由各縣建設局負責在本轄區內按本方案要求，結合各自實際組織開展檢查，并將檢查情況書面報市建委。

四、檢查內容

檢查內容包括有形建筑市場、施工現場、用工管理、建筑材料和建筑業企業的內部管理體系和資質符合情況五個方面及廉政建設情況。主要檢查參建各方遵守和執行有關法律法規和工程建設強制性標準的情況。

（一）有形建筑市場

1、檢查遵守法定建設程序情況

重點檢查項目報建、施工圖審查、工程發承包、質量監督登記、安全監督登記、委托監理、建設資金落實、施工許可證等的情況。

2、檢查工程招投標情況

3、檢查工程承包單位（含勘察、設計、監理、施工單位以及施工圖審查、工程質量檢測、造價咨詢、招標代理機構）資質是否符合要求

重點檢查執業工程師和其他執證上崗人員的到位情況是否與駐邕（包括外地來邕）企業備案登記資料以及投標文件一致；受檢企業貫徹執行上級行業主管部門文件、通知的情況；核查企業資質條件是否符合資質等級標準。

4、檢查勘察設計單位是否按標準進行設計，是否遵守節能設計標準，是否按照規定報施工圖審查機構審查

（二）施工現場

1、建設工程質量

（1）檢查勘察設計文件審查后的執行情況

（2）檢查辦理質量監督登記手續后建設各方和有關機構的質量行為

重點檢查各方責任主體項目技術管理人員是否持證上崗并到位，質量管理體系和質量保證體系是否健全。

（3）檢查建設項目的工程質量

重點檢查建設項目是否存在影響結構安全和使用功能的質量缺陷、存在違反工程建設標準強制性條文情況，檢查施工單位的施工管理資料、工程隱蔽資料、質保資料、驗評資料是否真實齊全；檢查監理單位的監理實施細則、階段質量評估報告 是否真實齊全。

2、建設工程現場安全文明施工（1）制度和人員的檢查（2）現場安全文明施工的檢查

（三）用工管理

檢查項目是否使用了具有建筑勞務分包企業資質的勞務隊伍，建筑勞務分包企業是否辦理了建筑勞務分包企業市場準入登記、建筑勞務分包合同是否備案，檢查工程資金到位及支付、農民工工資發放情況。重點檢查是否設臵農民工工資監控制度牌，是否按合同支付工程款，是否按規定實行建筑勞務分包，建筑勞務作業人員持證上崗情況，是否做好農民工登記冊，民工工資是否按月支付并實行發放公示制度。

（四）建筑材料

重點檢查項目使用的建筑材料是否從《南寧市建筑材料使用登記名錄》中選擇（市建委尚未規定對此類建筑材料實行登記的除外），查處不按規定使用預拌混凝土、混凝土構件、墻體砌塊等材料的行為；對施工現場所用主要建筑材料進行監督封樣抽測，對使用不合格鋼筋、水泥等主要建筑材料的違規行為進行嚴厲查處。

（五）建筑業企業的內部管理體系和資質符合情況

1、檢查建筑業企業的內部管理體系

重點檢查受檢企業本部對項目自檢自控的能力，是否對所承接各項目的組織機構、安全文明施工、質量控制、勞務管理和技術管理等內容進行定期檢查和指導；檢查企業內部巡查計劃的實施行為記錄以及問題整改、復查情況；檢查企業管理信 7 息化水平，以及到市建委、市建管處參加會議和接收文件通知的情況。

2、檢查建筑業企業的資質符合情況

根據受檢項目的檢查反饋情況，將被下發整改通知書的企業列為今年我市建筑業企業資質核查的重點核查備選對象（資質核查企業總量不少于企業總數的5%），依據《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》對其資質符合情況進行核查。

五、迎檢工作要求

（一）接到受檢通知后，項目部應及時通知本項目的建設、施工、監理、勘察、設計、審圖單位的負責人。項目經理、項目總監以及施工單位分管質量安全工作的負責人必須到場，項目建設、勘察、設計、審圖單位需委派熟悉受檢項目的有關負責同志到場。

（二）各單位應提前二十分鐘進入會議室（會議室應可容納十五人），并根據本通知附件的檢查表格的內容，提早準備好迎檢材料，以便檢查組人員迅速開展檢查工作。如在檢查人員提出要求的五分鐘之內不能提供有關資料的，則視為資料暫缺；如在提出要求的五分鐘后直至檢查結束仍不能提供有關資料的，則視為資料缺失。

（三）被核查的企業應如實提供企業資質證書、企業財務報表、人員資料（包括各類注冊執業人員資格證書）和業績資料（包括施工業務的文檔、質量安全生產管理等各項規章制度）等與資質標準相關的資料，并及時更新南寧市建設行業企業信息管理系統的相關信息數據。

（四）受檢工程的報建材料、招標投標資料、工程質量監 督登記資料、工程安全監督登記資料、建設單位與各承包單位的合同及相關資料、工程勘察報告、施工圖紙文件、工程監理資料、工程質量檢測報告、工程施工技術管理資料等應存放在施工現場備查；項目總監、監理工程師、項目經理、項目技術負責人、質檢員、安全員、特種作業人員的上崗證書應帶到現場備查。

（五）專業檢查小組將按以下九個方面的內容進行專項抽檢：①有形建筑市場②建筑節能專項③工程監理④工程質量保證資料（含建筑材料）⑤安全保證資料⑥工程實體⑦勞務用工⑧現場建筑材料⑨廉政建設情況。施工單位和監理單位要配足熟悉現場情況的檢查人員陪同檢查，并分別全程作好檢查記錄。項目經理和項目總監應陪同工程實體專項抽檢人員進行檢查。

（六）市監理協會將對各監理企業所監理的項目和企業內部管理情況進行檢查。各監理企業應積極配合，并提供相應的受檢資料。監理企業專項檢查組自行安排檢查時間，年內完成對所有駐市各監理企業的檢查工作，每月形成檢查情況匯報上報市建委，市建委將根據檢查情況對存在嚴重問題的監理企業進行相應處理。

（七）對于檢查過程中發現的質量、安全等缺陷，檢查組將拍照取證并視情節輕重作出下發整改、停工整改和立案查處的決定。對施工現場管理混亂，違法違規、違反工程建設標準強制性條文，存在嚴重安全、質量隱患的工程，由檢查人員按照“廣西建設行政處罰案件現場勘察筆錄”的要求，做好相關人員的筆錄及取證。

（八）各工程項目或工程參建各方如在檢查過程中收到整改通知書，應在限定期限內積極組織整改和自檢；項目建設或 監理單位應檢查整改是否符合要求并簽署檢查意見；然后將整改報告、檢查意見書面報至市建筑管理站（地址：金花路3號市建管大廈5樓507室，電話5521196），并根據整改內容抄報至市建設建筑管理監察支隊或市建筑管理處有關站室，整改報告將作為工程管理及驗收的核查資料之一。如發現各工程項目或施工單位拒不接受整改，市建委保留進一步追究處理的權利。

六、檢查問題的處理

（一）檢查中發現問題的整改、復檢需按以下規定完成檢查閉合的程序：各專項檢查組每月要將下發的整改通知書及時抄送給市建筑管理站，同時，市建筑管理站每月要向有關企業核查整改的落實情況，及時將整改落實情況反饋給各相應檢查組、職能部門及工程驗收資料的核查部門，并匯總當月的整改通知書及整改完成情況報告報本委法規科備案，并在每月的建筑業企業資質動態管理會議中通報。被下發整改通知書的企業將作為市建委今年建筑業企業資質核查的重點核查備選對象。

（二）在檢查中，發現企業存在嚴重違法違規等不良行為的，市建委將按照有關法律法規進行嚴肅處理，并按照有關程序載入企業誠信檔案和個人誠信檔案。

第三篇：整頓和規范建筑市場秩序工作匯報

整頓和規范建筑市場秩序工作匯報

今天，市政協在這里對我鎮的建筑市場運行情況進行調研，這是對我們的鞭策和鼓勵，必將有力地促進我們加大對建筑市場秩序的規范力度，全面推進建筑市場健康、有序地發展。下面就我們××鎮在整頓和規范建筑市場秩序方面的工作情況，向各位領導作一個簡要的匯報。

我們××鎮是

江蘇省個中心鎮之一，全鎮總面積平方公里，…………；今年月份，全鎮實現國民生產總值億元，其中建筑業萬元，所占比例上升到，建筑行業在我鎮社會經濟發展過程中的地位日趨重要。在建筑行業不斷發展的同時，我們深入貫徹落實上級有關指示精神，按照市建設行政主管部門的統一部署，針對建筑市場中存在的突出問題，確立目標，把握重點，深入開展整頓和規范活動，全面推動建筑市場步入依法行政、長效管理的工作軌道。回顧前階段的工作，主要表現在以下幾個方面：

一、跟蹤管理，了解建筑市場動態。我們緊緊圍繞服從和服務于全鎮經濟建設的大局出發，進一步轉變觀念，切實轉變管理職能，加大對企業的扶持力度，經常性地深入基層和施工現場，了解各企業的業務、經營狀況、發展計劃、施工水平以及對行業管理的要求，及時分析，總結提高。同時注重加強學習先進經驗，進一步建立和完善符合實際的科學管理制度，嚴格執行上級的有關文件和新的管理辦法，形成從招投標、工程監理、質量安全監督和企業隊伍管理的完備體系，使工程建設和行業管理的各個環節都有法可依、有章可循。同時改進工作方法，強化監督控制環節，讓更多的業主了解建筑法規和辦事程序，避免違法違規，保證工程的順利進行。對立項項目進行跟蹤管理，把必要的建設程序和辦事指南提前告知，積極敦促業主遵章守法。

二、嚴肅法紀，加大檢查和處罰力度。遵照建設部整頓和規范建筑市場秩序的總體部署，切實加強對建筑市場的監督和檢查力度，對違法違規行為，我們緊緊扣住“查”和“處”二字，樹立“查而不處等于不查，處而不嚴等于不處”的觀念，按照“標本兼治、由易入難、突出重點、務求實效”的原則，糾正并查處那些想方設法規避招標、未經施工許可擅自開工以及惡意違約的嚴重違法行為。與此同時，還加強對整頓和規范建筑市場秩序的宣傳，加大對建筑市場的巡查和檢查頻率，杜絕視而不見、查而不處、以罰代管的行為，對查出的違法違規行為，我們本著教育為主、分門別類和重點查處的原則，在調查核實的基礎上，根據相關法律采取警告、責令整改和經濟處罰等形式進行查處，做到查處一個，教育一方，規范一片，進一步規范了建筑市場秩序。今年以來，我們通過單獨、與鎮級安全等部門聯合、與市級主管部門相配合等形式，開展了全面的查處行動，做到了對所有在建項目一個不漏地查處。在檢查過程中，我們共對多家施工單位發出警告，對家施工單位當場發出整改通知書。

三、落實標準，注重質量和安全并重。采取形式多樣的宣傳方式，認真貫徹落實工程建設強制性標準，進一步加強對質量和安全監督，努力抓好施工企業的質量和安全責任制的落實，嚴肅查處違反強制性標準的行為。為加快新標準的貫徹落實進程，今年以來共舉辦新標準培訓班二期，培訓人數多人次，有效地保證了新標準的貫徹落實。繼續以抓好創優工程、重點工程、文明工地的目標管理，以優質工程的評選、文明工地的創建為載體，以貫徹新標準為主線，深入開展建筑市場、工程質量和施工安全的專項治理，重點解決工程建設中的突出問題和共性問題，進一步提高了全鎮建筑工程的質量和施工安全標準。

四、加強考核，嚴格執行考評制度。今年，市建設局出臺了《張家港市建設工程施工現場綜合考評試行辦法》，目的在于對在建工程進行檢查，規范施工行為。上半年，我們配合市建設局對在建工程施工現場進行了二次綜合考評，對施工企業在市場行為、工程質量和安全生產等方面的表現分別予以打分，加權平均后作為施工企業的考評成績，并由市建設局統一將考評結果予以公布。通過綜合考評，我鎮的施工企業進一步增強了規范施工行為的意識，經常查找不足，不斷改進，全面提高了工程質量和安全水平。

綜上所述，雖然我們對整頓和規范建筑市場秩序作了大量有效的工作，市場秩序也得到了好轉，但我鎮的建筑市場秩序仍不容樂觀，主要表現在：一是部分建設單位管理行為不規范。少數工程項目的業主或其主管部門，采取種種方式規避招標、自行招標、低于成本價直接發包等；一些業主迫使施工單位以低于成本的價格競爭或承接業務；有的業主自行套用圖紙、有的工程根本無全套圖紙，等施工結束后為補辦手續才不得不健全整套圖紙，根本不能反映工程的本來面目，根本無法保證工程質量；有的民營業主隨意降低建筑質量標準，有的隨意壓縮合理工期。二是部分施工企業管理行為不規范。少數企業工程建設私招濫雇、違法分包；個別企業無資質或越級承攬業務、掛靠及

轉包。少數企業領導對工程質量和施工安全存在麻痹和僥幸心理，不認真履行職責，施工組織設計不嚴，人員脫崗離崗，現場管理混亂。施工時片面追求利潤，安全設施、施工設備投入不足，重用輕養。應業主片面要求，盲目搶工期、趕進度，不按設計要求，不按規程施工，不按標準驗收，給工程質量和安全帶來嚴重隱患。三是部分工程建設強制性條文執行不力。工程建設強

制性標準執行不力，偷工減料、不顧安全的情況仍然存在。特別是一些民營企業項目，造價壓得低，工期催得緊，施工單位質安保證體系不健全，規范和強制性標準不落實，隨意變更，以次充好，根本無法保證工程質量。這些問題，都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在今后一個階段，我們將針對存在的問題，加大整改力度，積極開展整頓和規范建筑市場秩序的活動，重點在以下三個方面力求突破。

⒈通過多形式、多層次的宣傳方式，大力開展建設法規的宣傳教育（重點是做好對民資建設業主的法制宣傳工作）。對新開工的建設項目事先寄發《建設工程開工須知函》，提高建設單位對遵守建設程序的認識。另外，要加大對裝飾、鋼結構、基礎工程等專業工程施工許可制度的宣傳，全方位提高業主和專業工程施工企業的依法建設意識，使各建設主體認識到施工許可證是工程建設開工的唯一合法憑證。

⒉加大建筑市場的稽查力度，竭力規范建筑市場秩序。繼續做好整規工作，嚴格依法行政，加大對建筑市場的執法監督力度。以“早、快、嚴”為原則，變事后檢查為事前預防，對發現的問題采取宣傳、教育、整改、處罰相結合的方法，充分運用行政、經濟、法律等手段，不斷凈化市場風氣，規范建筑市場秩序。

第四篇：整頓規范建筑市場秩序兩年行動工作方案

整頓規范建筑市場秩序兩年行動工作方案

為深入推進我市建筑業“放、管、服、效”改革，進一步加大對建筑市場主體的事中、事后監管力度，促進我市建筑市場秩序持續向好，營造誠實守信、健康有序的建筑市場環境，有效提升我市建筑業發展質量和效益，經研究，決定開展整頓規范建筑市場秩序兩年行動，制定如下工作方案：

一、工作內容

（一）嚴厲打擊建筑工程領域招標投標違法行為

各級住房城鄉建設主管部門要依法履行對招標人、招標代理機構、投標人和評標委員會等招投標市場主體的行政監督職能，對下列違法違規行為納入重點監管內容：

1.招標人。招標人在招標公告、招標文件中設置不合理的條件，限制或排斥潛在投標人，或招標人通過肢解工程項目、化整為零等方式規避招標。

2.招標代理機構。招標組織形式、評標標準和評標方法等事項不符合相關法律法規；未納入公共資源交易平臺體系進行交易；未對投標人存在違法犯罪及不良信用記錄等不符合招標文件中投標人資格的問題進行審查；存在歧視、限制或者排斥投標人的行為。

3.評標委員會。評標程序和評標報告等事項不符合相關規定；評標方法、標準與招標文件不一致；評委賦分、計分不符合評標標準，與審查意見不一致，存在明顯不公平。

4.投標人。投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；投標人中標后將項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。

5.其它嚴重違反法律、法規的行為。

（二）全面規范工程項目參建主體建筑市場行為

各級住房城鄉建設主管部門要依法履行對建筑工程項目各方參建主體市場行為的監督管理職能，對下列違法違規行為納入重點監管內容：

1.建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定的違法發包行為。

2.承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的轉包行為。

3.單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的掛靠行為。

4.承包單位承包工程后違反法律法規規定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為。

5.施工企業和監理單位未依法按照合同履行派駐管理人員對建設工程項目實施管理活動，或派駐的注冊建造師、注冊監理工程師等項目主要管理人員存在未到崗履職的行為。

6.建設單位未落實工程款支付擔保和施工過程結算制度要求，建設單位和承包單位未按照合同約定足額支付工程款的行為。

7.其它嚴重違反法律、法規的行為。

（三）有效落實勞務用工和建筑用工實名制管理制度

各級住房城鄉建設主管部門要按照住建部、省住建廳關于加強建筑用工實名制管理及保障農民工工資支付工作涉及建筑工程領域等相關工作要求，重點做好以下工作并納入重點監管內容：

1.本地區房屋建筑和市政基礎設施建筑工程項目要全部接入XX省建筑工程從業人員實名制管理系統，且覆蓋率達到100%。

2.建筑工程項目施工現場承包單位、監理單位的管理人員和建筑工人要全部納入建筑用工實名制管理范圍，并建立建筑用工實名制管理工作臺賬，臺賬須滿足實名制管理相關要求，嚴禁存在弄虛作假行為。

3.建筑工程項目要及時采集并上傳施工現場承包單位、監理單位的管理人員及建筑工人的人員信息，且人員信息采集率、上傳率和更新率達到100%。

4.建筑工程項目要及時采集并上傳施工現場承包單位、監理單位的管理人員及建筑工人的考勤信息，且人員考勤信息采集率、上傳率和及時性達到100%。

5.建設單位、總承包單位要按要求開設農民工工資專用賬戶，總承包單位要配備勞資專管員并建立工人工資發放臺賬。建設單位要及時足額向總承包單位開設的農民工工資專用賬戶撥付工人工資，總承包單位要及時通過農民工工資專用賬戶足額撥付工人工資。

6.建筑工程項目領域因違法發包、違法分包和掛靠轉包等建筑市場違法違規行為導致的拖欠農民工工資欠薪案件辦結率達到100%。

7.其它嚴重違反法律、法規的行為。

二、工作安排

（一）第一階段（2021年2月—2021年11月）

1.動員部署階段（2021年2月-3月）。市住房和城鄉建設局成立以局長為組長、分管領導為副組長、局建筑業管理科、質量安全科、市建設工程服務中心、市工程質量標準事務中心（市建筑安全指導中心）負責人為成員的領導小組，專門負責整頓規范建筑市場秩序兩年行動的工作。各縣（市、區）要按照市局“兩年行動”工作方案要求，制定本地區具體實施方案，成立領導組，確定聯絡人，明確治理重點、實施步驟、具體要求，并做好各項任務的落實工作。

2.實施檢查階段（2021年4月-2021年11月）。從2021年4月開始，各級住房城鄉建設主管部門要對所轄XX、在建建筑工程項目全面開展執法檢查工作，及時向市住建局上報工作成果。市住建局將兩年行動列為“雙隨機、一公開”重點督查內容，開展月度考評，對工作效果排名靠后的各縣區列入全市重點檢查地區，發現工作推進不力的單位進行全市通報。

（二）第二階段（2021年12月—2022年12月）

1.總結分析階段（2021年12月）。各級住房城鄉建設主管部門要對本地區“兩年行動”開展情況進行全面總結分析，針對第一階段工作中發現的突出及共性問題，提出第二階段推進的重點內容和工作措施。

2.鞏固深化階段（2022年1月—2022年12月）。自2022年1月開始，各級住房城鄉建設主管部門要進一步加大“兩年行動”工作開展力度，鞏固第一階段工作成果，確保第二階段執法檢查提質增效。市住建局每半年組織一次市級督查，對工作推進落后的縣區取消當評優評先資格，各項工作機制轉入常態化。

三、工作要求

（一）加強組織領導，狠抓責任落實

各級住房城鄉建設主管部門要充分認識整頓規范建筑市場秩序對促進我市建筑業高質量發展發揮的積極作用，迅速動員部署，做好各項工作落實。市住建局將對各縣區“兩年行動”開展情況進行監督指導，建立考評機制，對各縣區工作開展情況進行月考核和排名，對工作推進不力，檢查重形式、走過場的要進行通報；對工作成效顯著的要進行表揚，并總結推廣經驗。

（二）加大監管力度，確保工作效果

各級住房城鄉建設主管部門要充分運用好XX省“智慧建筑”管理服務平臺和建筑工程從業人員實名制管理系統等信息化監管手段，重點對信用評價等級為C級及以下的企業、關鍵崗位人員考勤更新率低的項目，加大檢查頻次和懲處力度，有效提高監管效能。同時，加強與人社等行業部門的溝通協調，統籌建筑市場監管力量，加大監管和懲處工作力度，對存在違法違規行為的責任單位和人員記入建筑市場不良信息，實施信用聯合懲戒，增加企業違法成本，注重監管實效。

（三）嚴格執行行政執法“三項制度”

各級住房城鄉建設主管部門要嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加強行政執法事后公示，執法文書規范使用，音像記錄重點環節記錄，對所有行政處罰決定和其他重大處置決定必須經過本部門法制機構審核，從源頭、過程、結果保證行政執法行為嚴格規范、公正文明，確保違法違規行為依法處置到位，保障行政執法效果。

第五篇：整頓規范建筑市場秩序工作總結

整頓規范建筑市場秩序工作總結

在市委、市政府和上級主管部門的領導下，我局在整頓建筑市場秩序工作方面做了一些工作，取得了一定效果，現將工作情況總結如下：

一、整頓和規范建筑市場的重點及內容

整頓和規范建筑市場重點是大中型工程、在建工程。檢查這些項目的規劃許可、工程強制性標準、施工圖審查、工程質量監督、安全生產監督、工程監理、工程招投標、施工許可竣工驗收備案、工程拖欠款等情況。

工作進展情況：

1、全市共檢查在建工程項目169個，項目總投資68170.19萬元，受檢項目均通過公開招標或邀請招標方式確定施工單位，未發現明招暗定、假招標、串通招標等情況，各招標單位對中標結果較為滿意，反應良好。

2、被檢查的169個項目中，未發現勘察、設計、施工、監理單位私自轉包、違法分包和轉讓監理業務、出賣圖簽現象，也不存在無證施工和越級承包現象。

3、檢查中未發現質量事故，全市授監工程共計169個項目，目前已竣工項目146個，交付使用面積達31.16萬平方米，工程合格率、竣工驗收備案率均達到了100%，全市去年 共申請市級優質工程評選14項，上報省級優質工程獎4項。安全方面，全市對309個在建施工現場、429幢舊房屋、3個液化氣儲配站和1個天然氣加氣站及97個經營門市網點進行了9次安全生產大檢查，共查出各類隱患6527條，責令施工現場停工整頓42個，停止使用危房367幢，關閉液化門市8家，發出各類《定期整頓通知書》110份。全市發生3起，死亡1人的四級重大事故，對事故責任項目經理停止招投標半年和罰款2萬元的處理。

4、貫徹落實黨中央、國務院提出關于切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資清欠工作，全市累計接待投訴402 1 起，來訪1966人次，共清償拖欠工程款11234.72萬元，占全市拖欠工程款總額的62.1%；兌付農民工工資9142.2萬元，占全市拖欠農民工工資總額的89.4%，為維護黨和政府形象，保持社會穩定，創造良好經濟環境做出了應有的貢獻。

二、嚴格執法強化管理

繼續加大整頓和規范建筑市場秩序力度。以建筑法律

法規為武器，強化管理措施，加大管理力度，在企業資質管理、合同管理、項目報建、施工圖審及施工許可、質量安全管理等方面，嚴格按照相應的法律、法規，高標準嚴要求進行管理；在建筑市場管理中注意對投資方、服務方、承包方和中介機構等全方位實施管理，嚴禁非法壓級壓價競爭行為產生，進一步維護企業合法權益；加強跟蹤監督施工合同的執行情況，防止造成新的工程款拖欠；加快建設領域信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒制度，按照屬地管理原則，強化對省（市）外來入保建筑企業的從業行為管理，對嚴重失信和在工程質量、安全、市場競爭、工資支付、勞動保障等方面有不良記錄的企業或從業人員進行重點監管或清出市場；加大對建筑市場的檢查、監督力度，依法查處不辦理施工圖審查、工程監理、質量安全監督、規避招投標和施工許可的建設單位，嚴厲打擊各類違法違規行為，保證建筑市場健康有序運行。

保山市建設局

二00五年一月二十五日