第一篇：調(diào)研報告增加10個主題

根據(jù)中共重慶市委教育工委、重慶市教育委員會《關于組織開展大學生暑期社會調(diào)研工作的通知》（渝教工委辦函【2011】19號）精神，現(xiàn)在我院大學生2011年暑期社會實踐工作方案基礎上，增加調(diào)研報告主題10個，如下：

1。基層慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年情況及評價；

2。市民對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同及期盼；

3。當代大學生對社會主義核心價值體系的認同度和樹立理想信念的情況；

4。基層干部群眾思想動態(tài)；

5。“五個重慶”和內(nèi)陸開放高地建設的現(xiàn)狀及建議；

6。基層教育發(fā)展現(xiàn)狀及建議；

7。重慶市十大民生工程建設現(xiàn)狀及建議；

8。基層開展“唱讀講傳”情況及建議；

9。大學生“六個一”社會實踐活動育人實效調(diào)研；

10。大學生就業(yè)現(xiàn)狀及對對策建議。

第二篇：增加農(nóng)業(yè)附加值調(diào)研報告

增加農(nóng)業(yè)附加值調(diào)研報告

農(nóng)穩(wěn)民心，糧安天下，做好三農(nóng)工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊重要的意義。以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，不斷增加農(nóng)業(yè)附加值是進一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設的必然選擇，現(xiàn)就我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村旅游為抓手，不斷推動延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行了深入調(diào)查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于萬州區(qū)正東部，與云陽毗鄰，距萬州城區(qū)28公里，云陽城區(qū)15公里，以低山、丘陵為主，海拔260—1088米。轄8個村2個社區(qū)，73個村（居）民小組，9438戶，3.6萬余人，幅員面積68.68平方公里。耕地4.3萬余畝，其中田2.2萬余畝、地2.1萬余畝。我鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)大米、茶葉、檸檬、油菜、百合、板栗、小蒜等產(chǎn)業(yè)為主，肉牛、肉羊、肉雞和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值明確了方向。

二、主要做法

2011年以來，我鎮(zhèn)充分利用優(yōu)美的自然景觀和人文景觀，以打造鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公園為抓手，大力實施鄉(xiāng)村旅游休閑化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精品化和村鎮(zhèn)建設有序化“三化”戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展掛鉤，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想，形成合力

2011年啟動扶貧助推鄉(xiāng)村旅游以來，我鎮(zhèn)致力于以打造鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公園為抓手，大力實施鄉(xiāng)村旅游休閑化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品精品化和村鎮(zhèn)建設規(guī)范化“三化”戰(zhàn)略，制定了以鄉(xiāng)村旅游為龍頭，農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條為途徑的發(fā)展思路。基本形成了全鎮(zhèn)圍繞鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展格局。以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)為突破口，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）立足自身，突出特色

一直以來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，停步于自給自足，商品化率低，隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大米、茶葉、小蒜、百合、油菜和板栗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的機遇，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好“土”字文章，迎合旅游觀光人士味口的農(nóng)特產(chǎn)品是打開農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子的重要途徑。因此我鎮(zhèn)立足本鎮(zhèn)，以抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎，引進新天地農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、林川大米加工廠、玖鳳山花卉園等企業(yè)入駐我鎮(zhèn)，大力扶持家庭農(nóng)場，組建專業(yè)合作社，為優(yōu)質(zhì)茶葉、大米、花卉和畜牧業(yè)快速有序發(fā)展注入了活力。

（三）找準結合，有效整合

我鎮(zhèn)始終堅持“在加強生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展”的理念，以科學發(fā)展觀為指導，鄉(xiāng)村旅游為龍頭，農(nóng)業(yè)發(fā)展為推手，2 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好10000畝高標準農(nóng)田、1000畝基本口糧田和山坪塘整治等項目，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大試驗示范力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種、先進技術，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。在柏彎、河堰等村組織水稻種植示范片500余畝，帶動全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)。以抓好觀光旅游為主題，大力鼓勵扶持油菜、向日葵生產(chǎn)，以抓好休閑旅游為主題，扶持發(fā)展休閑垂釣、花卉種植等產(chǎn)業(yè)。在柏彎、法隆、河堰等村利用冬閑田發(fā)展油菜5000余畝，扶持生田榨油房一家；扶持發(fā)展冉渝豐、陳代玉、李興田、譚建平和魏光清等家庭農(nóng)場，推動了我鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，互相促進的發(fā)展路子。

三、發(fā)展概況

（一）農(nóng)業(yè)加工企業(yè)

新天地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，注冊資本600萬元，主營茶葉生產(chǎn)加工和銷售，年產(chǎn)值800萬元，注冊商標3個，其中馳名商標1個。

林川大米加工廠。注冊資本300萬元，年加工銷售大米1000噸，年產(chǎn)值800萬元，注冊商標4個。

（二）休閑農(nóng)業(yè)

全鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)家樂18個，年接待游客30萬人次，吸納從業(yè)人員160人，年營業(yè)收入2100萬元。引進玖鳳山專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地2000畝種植花卉等，預計2016年開始投產(chǎn)。

四、農(nóng)業(yè)信息化工作

我鎮(zhèn)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民主要從電視、廣播和市場中獲得農(nóng)業(yè)信息，農(nóng)業(yè)信息化程度較低。

五、農(nóng)產(chǎn)品品牌及營銷

我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品“林川牌大米”“ 太白銀針茶葉”“ 萬縣銀針”“ 鳳凰春尖”等品牌。通過在萬州等地設置門面進行推銷和企業(yè)自主銷售。

六、農(nóng)民收入構成

我鎮(zhèn)農(nóng)民收入：勞務收入占總收入的40%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占總收入的50%；其它收入占總收入的10%。

七、存在不足

農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后科技、管理和服務跟不上，農(nóng)民把握市場導向能力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品抗風險能力弱。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)開發(fā)，品牌優(yōu)勢不明顯，生產(chǎn)集約化程度低，信息化程度低。

農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)民普遍文化程度低，科學種田無法很好落實。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品停留在淺層開發(fā)，深度、廣度挖掘不夠。政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展引導不力，政府指導性計劃易被群眾誤認為行政命令，從而產(chǎn)生抵觸情緒。

八、幾點建議

一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是 經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和目標，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎。要科學規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設設施等專項規(guī)劃，著力構筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進的空間發(fā)展布局。

二要合理選擇產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，就是因為缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐，單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有 “地位也難以有號召力。所以一是科學選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式堅持 “利益均沾，風險共擔”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原則。從發(fā)展趨勢看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成 “市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，促使這種經(jīng)營格局的形成。二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強做大龍頭企業(yè),以科技進步為動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品,以品牌開拓市場，增強企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。

三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自 我管理、自我服務的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化對于解決 “三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立 “小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的觀念，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城市化的重要途徑，科學規(guī)劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。

四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。農(nóng)村基礎設施差一直是阻礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件是民心所向。

第三篇：控制增加工程量調(diào)研報告

控制增加工程量調(diào)研報告

為進一步規(guī)范代建工程建設行為，減少代建工程增加工程量現(xiàn)象發(fā)生，切實提高財政資金使用效率，圍繞調(diào)研主題，結合“大學習、大討論、大調(diào)研”活動開展，我辦對各代建項目進行了認真分析研究和實地調(diào)研，結合代建工作實際，對控制代建工程增加工程量談幾點粗淺意見。

一、現(xiàn)狀分析

自縣代建辦和縣城普公司成立以來，由縣代建辦和縣城普公司負責實施的代建項目共26個，共增加工程量

起，一些增加工程量問題，嚴重拖慢了工程進度，降低了財政資金使用效率。

二、增加工程量的原因分析

（一）設計方面。設計單位提交的設計圖紙不全面、不詳細、不明確，進入招標工程量清單編制階段時，出現(xiàn)多次修改施工圖的情況。如個別項目存在地下車庫出入口未設計，電力高低壓搭伙未設計，附屬設施未設計等情況導致增加工程量。

（二）地勘方面。地勘報告不詳細準確，與地質(zhì)實際狀況不相符合，不僅影響設計方案的擬定，還對工程量控制帶來很大的難度與不確定性。如一些項目在施工時出現(xiàn)樁基超深和流沙等情況需增加工程量。

（三）預算方面。送審清單質(zhì)量不高，預算不精確，導致預算漏項，少量等增加工程量。

（四）其他增加工程量的情況。一是因方案變更，涉及工程量變化、材料價格變化等原因?qū)е略黾庸こ塘俊６且蛞?guī)范變化，如消防方面需按新規(guī)變更消防器材，增加工程量。三是部分設計單位無深基坑邊坡支護設計資質(zhì)，后期地下室深基坑邊坡支護需增加工程量。四是標高調(diào)整，調(diào)整后涉及挖填方增多、樁基超深，增加工程量。五是材料及人工費調(diào)價。六是項目用地范圍內(nèi)的雨污、光纖、通信管線改道，增加工程量。

三、控制增加工程量的幾點措施

（一）從設計方面加強控制。加強協(xié)調(diào)配合，高質(zhì)量完成工程設計任務，力求圖紙全面、詳細、準確。首先是業(yè)主單位與設計單位要加強溝通與配合，然后是設計班子中各專業(yè)之間要默契與配合，總圖、工藝、建筑、結構等各專業(yè)設計人員在立足于本職設計思考的同時，需主動涉及相關專業(yè)設計的銜接與配合。

必須對每個專業(yè)提出明確的設計要求，明確各專業(yè)之間的配合時點及內(nèi)容要求。在明確并理順了內(nèi)部設計要求后，方可向外部（甲方）提出設計（配合）方案。

4、在施工過程中發(fā)現(xiàn)的增加工程量，在保證質(zhì)量安全的前提下可以從技術措施方面入手，優(yōu)化施工工藝，降低造價，出變更設計方案。

（二）從合同管理方面加強控制。高度重視工程合同管理。工程合同依據(jù)歸口管理與專業(yè)管理相結合原則，可進行分部門會簽審查制度。力求通過精細化的合同會簽審查制度，強化對工程風險進行專業(yè)化控制。從合同的談判、訂立，到履行的全過程之中，從工程項目所涉及到的法規(guī)政策，工程實施過程當中的施工安全、經(jīng)濟效益及經(jīng)濟安全等多個環(huán)節(jié)進行有效把關控制，從而保證將工程的風險降低到最低程度。

（三）從預算方面加強控制。預算編制人員應嚴格控制清單漏項問題，做到對招標文件及法律法規(guī)條款的熟悉，圖紙從細的理解，施工工藝、施工流程、施工規(guī)范的熟悉。

第四篇：增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告

增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告

關于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報告

(====年=月==日)

是個農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。我到 鍛煉期間，把從理論上解決促進農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：(一)農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

(二)農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

(三)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

(四)農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

(五)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

(一)產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

(二)人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

(四)科技因素。科技因素的影響體現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

(五)資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

(六)農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。

第五篇：關于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報告

關于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報告

（====年=月==日）

++是個農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，++的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進農(nóng)民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強農(nóng)民增收工作的針對性，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結構，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對接市場能力弱、信息少，農(nóng)民進入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結構調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地農(nóng)民不好管理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術、無項目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習慣、市場意識以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結構性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應新時期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術服務的本領。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺了一系列促進農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實實得到的實惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素。科技因素的影響體現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財政收入很低，財政自給率還不足=%，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級的經(jīng)濟實力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成為了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。”農(nóng)民增收問題不僅是個經(jīng)濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中國共產(chǎn)黨中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動性

。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調(diào)研，本人認為應從以下八個方面做好促進農(nóng)民增收工作。

（一）各級黨委和政府部門，特別是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，堅決把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進農(nóng)民增收工作當中去，多謀促進農(nóng)民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中央國務院出臺的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質(zhì)不折損、不走樣，特別是國家安排的支農(nóng)專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點，在轉(zhuǎn)變干部作風上實現(xiàn)新突破。抓好當前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務上來，讓干部當好“三種人”。一是當好引路人。進一步強化對農(nóng)民信息服務，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導，及時向農(nóng)民提供市場需求、產(chǎn)銷動態(tài)、價格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時期黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術、農(nóng)業(yè)科技知識、工業(yè)基本常識，還要善于讓農(nóng)民掌握科學致富的本領，通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當好帶頭人。新時期的農(nóng)村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發(fā)家致富。因此，應倡導鄉(xiāng)村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府要為有項目的干部創(chuàng)造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

（五）各級政府要進一步加大對“三農(nóng)”的投入，做到新增財政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，財政支農(nóng)預算安排和實際完成數(shù)的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數(shù)的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵農(nóng)民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網(wǎng)絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓，搞好農(nóng)民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對GDp的貢獻率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。

（七）大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜、蕃茄等之類的農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村一級還很有市場，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時，鄉(xiāng)村一級的肉類市場也潛力很大，平均每天可出售=頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發(fā)力度的進一步加大，許多老板前來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的蔬菜和內(nèi)類市場會更加景氣。因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)增收的一條門路。但也要做到結合實際，因地制宜。因此，本人認為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場、效益好的蔬菜作物；在養(yǎng)殖業(yè)方面要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要堅持走內(nèi)銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農(nóng)戶發(fā)展山羊和土雞養(yǎng)殖業(yè)為宜，力爭實現(xiàn)年內(nèi)出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實現(xiàn)增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農(nóng)民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。這是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的前提和基礎。沒有足夠的飼料作物質(zhì)保證，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是無從談起的。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓種養(yǎng)業(yè)，才能實現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

（八）要切實減輕農(nóng)民負擔。減輕農(nóng)民負擔是實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實減輕農(nóng)民的各種負擔。一是要切實解

決好農(nóng)家子弟上學難的問題。供一名初中學生讀書，每年得交雜費好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。二是要切實解決好農(nóng)民看病難的問題。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應保盡保。同時要嚴控定點醫(yī)院的藥價，簡化藥費報銷手續(xù)，從而盡可能地減少農(nóng)民的住院和購藥費用支出。三是要嚴格控制農(nóng)用物資價格上漲。堅決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。