第一篇：關(guān)于法院勞動(dòng)爭議案件增加的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于法院勞動(dòng)爭議案件增加的調(diào)研

報(bào)告

關(guān)于法院勞動(dòng)爭議案件增加的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著勞動(dòng)力市場化和勞動(dòng)關(guān)系多元化以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，訴至法院的勞動(dòng)爭議案件呈逐年上升趨勢(shì)。筆者結(jié)合審判實(shí)踐，認(rèn)為人民法院充分發(fā)揮審判職能處理好此類案件，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定意義重大。

一、勞動(dòng)爭議案件的特點(diǎn)。

1、政策性強(qiáng)，影響大。由于近幾年企業(yè)破產(chǎn)案件增幅較大，破產(chǎn)企業(yè)職工安置及養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金交納問題容易發(fā)生糾紛，處理不好，極易引起勞動(dòng)爭議糾紛訴訟。因企業(yè)破

產(chǎn)引發(fā)的此類案件占總數(shù)42%。這類案件多數(shù)為群體訴訟，少者幾十人，多者上百人，且多數(shù)為年老體弱的老工人，在工廠工作了幾十年，退休養(yǎng)老問題解決不了，情緒很不穩(wěn)定，到處上訪、纏訪，影響了政府有關(guān)部門的正常工作，造成不穩(wěn)定因素，影響很大。

2、取證困難，爭點(diǎn)復(fù)雜。由于私人企業(yè)老板規(guī)避法律，故意不與工人簽訂書面勞動(dòng)合同，同時(shí)也因?yàn)榇蚬ふ叻芍R(shí)的缺乏，發(fā)生勞動(dòng)爭議糾紛后，工人舉證困難。有的是口頭協(xié)議，但私企老板不承認(rèn)，因沒有真憑實(shí)據(jù)，給案件處理帶來難度，此類案件占總數(shù)的30%。同時(shí)，此類案件爭議焦點(diǎn)復(fù)雜，如因履行勞動(dòng)合同、開除辭退職工、工資褔?yán)y(tǒng)籌、確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系等，案件時(shí)間跨度大，情況復(fù)雜，證據(jù)認(rèn)定困難。

3、調(diào)解難，處理難度大。由于此類案件政策性強(qiáng)，影響大，舉證困難，爭點(diǎn)復(fù)雜，時(shí)間長，給案件調(diào)解帶來難度。同時(shí)，此類案件原告三人以上的占總數(shù) 的37%，由于涉案人員多，情況各異，企業(yè)破產(chǎn)、改制情況復(fù)雜，給案件審理執(zhí)行增加了難度。

二、解決勞動(dòng)爭議案件的四點(diǎn)建議。

寓教于審，做好訴訟引導(dǎo)

勞動(dòng)爭議案件政策性強(qiáng)，除了勞動(dòng)法和最高人民法院的司法解釋外，還涉及大量的勞動(dòng)行政法規(guī)和部門規(guī)章。勞動(dòng)者大多法律知識(shí)欠缺，而一些企業(yè)囿于自己的利益，對(duì)法律法規(guī)斷章取義，造成法律理解上的混亂，增加審理難度。因此，法官要在被動(dòng)司法的前提下，擔(dān)當(dāng)起法制教育的角色，引導(dǎo)當(dāng)事人在正確理解法律涵義的基礎(chǔ)上理性地提出自己的訴辯主張，避免因請(qǐng)求不當(dāng)而造成矛盾激化，增加訴訟成本，浪費(fèi)司法資源。實(shí)踐中，我們?cè)趯徖韯趧?dòng)爭議案件時(shí)，除了常規(guī)的提示訴訟風(fēng)險(xiǎn)外，還向當(dāng)事人雙方提供涉案法律法規(guī)索引，耐心向當(dāng)事人宣講和解釋法律，為順利解決糾紛打下了思想基礎(chǔ)。如王某訴某企業(yè)解除勞動(dòng)合同一案，原告要求被告支付工

資報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金兩項(xiàng)總和的六倍賠償金，主要是因?yàn)樵擁?xiàng)請(qǐng)求源于原勞動(dòng)部頒發(fā)的《違反＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞行政處罰辦法》第六條規(guī)定，而本案屬民事訴訟案件，不應(yīng)適用該辦法規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)，我們遂向原告詳細(xì)解釋了法律適用的條件，并告知其可依法向勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主張權(quán)利，使之主動(dòng)放棄了過高的訴求，為調(diào)解此案創(chuàng)造了條件。

分類梳理，把握爭議焦點(diǎn)

勞動(dòng)爭議案件雖然法律關(guān)系相對(duì)單一，但爭議事項(xiàng)繁雜，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和答辯主張往往有幾項(xiàng)、十幾項(xiàng)，而這些事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的法條、政策可能各不相聯(lián)；有的當(dāng)事人訴訟技巧有限，提出的請(qǐng)求超越管轄范圍，甚至出現(xiàn)相互矛盾、訴辯不對(duì)應(yīng)、缺乏內(nèi)在邏輯關(guān)系等現(xiàn)象。法官應(yīng)善于刪繁就簡，分類梳理，抓住主要矛盾，把握關(guān)鍵，整理歸納爭議焦點(diǎn)，引導(dǎo)雙方圍繞關(guān)鍵點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。一般來說，勞動(dòng)爭議案件應(yīng)確定

以下爭點(diǎn)：

1.因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議，焦點(diǎn)是勞動(dòng)合同的效力和違約責(zé)任的歸屬； 2.因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、離職發(fā)生的爭議，焦點(diǎn)是決定的程序和辭、離的緣由；

3.因工資、保險(xiǎn)、福利、統(tǒng)籌等發(fā)生的爭議，焦點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)的確定和國家勞動(dòng)政策的適用；

4.因確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議，焦點(diǎn)是勞資雙方的從屬性、依附性和時(shí)間性等等。如在審理某信用社訴苗某勞動(dòng)爭議一案中，僅被告提出的訴訟請(qǐng)求就有九項(xiàng)，包括確認(rèn)解除合同決定無效，安排工作崗位，補(bǔ)發(fā)工資、資金，支付補(bǔ)償金、賠償金，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金，補(bǔ)調(diào)工資級(jí)別，原告請(qǐng)求撤銷仲裁裁決等，而且涉及送達(dá)的方式和效力認(rèn)定、仲裁裁決的時(shí)效爭執(zhí)。但經(jīng)仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，該案爭執(zhí)焦點(diǎn)一是原告解除勞動(dòng)合同決定的合法性，二是仲裁時(shí)效的起算點(diǎn)。明確了糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)，就能恰當(dāng)調(diào)整審

理思路，提高閱卷、庭審、評(píng)議的效率，及時(shí)、公正地作出裁判。

掌握平衡，合理分配舉證責(zé)任。

勞動(dòng)爭議案件的舉證責(zé)任分配問題，歷來有兩種意見：一種認(rèn)為勞動(dòng)爭議產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)的舉證能力明顯優(yōu)于職工，應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任；一種認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“誰主張、誰舉證”的一般原則。我們認(rèn)為，在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，法官應(yīng)保持理性，拋棄情緒化的影響，依利益平衡理論，合理分配舉證責(zé)任，平等保護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者、促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置的立法目的，同時(shí)也應(yīng)避免追求形式上的平等，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)上的不平等。具體地講，在審理勞動(dòng)爭議案件時(shí)，要按照勞動(dòng)爭議的類型、發(fā)生勞動(dòng)爭議的時(shí)間、當(dāng)事人占有證據(jù)的情況、收集證據(jù)的能力等困素，合理確定舉證責(zé)任的分擔(dān)。例如，因解除勞動(dòng)合同、企業(yè)開除、辭退、除名職工等發(fā)生的爭議，應(yīng)由企業(yè)方負(fù)舉證責(zé)任，提供勞動(dòng)合同、處理

決定文本及送達(dá)回證、考勤記錄等材料；因勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議，應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其辭職、離職理由的正當(dāng)性；因工傷發(fā)生爭議的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其行為符合《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定；因企業(yè)拖欠職工工資和福利待遇等發(fā)生的爭議，用人單位應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，提供工資冊(cè)或待遇發(fā)放記錄、規(guī)費(fèi)繳納臺(tái)賬、調(diào)檔晉檔文件等材料。鑒于勞動(dòng)者處于被管理的地位，在確定證據(jù)的證明力時(shí)，達(dá)到一般證明標(biāo)準(zhǔn)即可，而用人單位一方必須達(dá)到充足的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者與用人單位之間具有實(shí)際上的不平等性，勞動(dòng)者作為個(gè)體與組織嚴(yán)密的用人單位相比明顯處于弱勢(shì)，因此，在用人單位單方依法解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)法及其相關(guān)行政規(guī)章作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法理論，單方依法或依約解除勞動(dòng)合同的采送達(dá)生效主義，不送達(dá)或者不按規(guī)定送達(dá)均對(duì)他方無拘束力。

注重調(diào)解，及時(shí)化解勞資糾紛。

勞動(dòng)爭議案件的雙方由于利益分歧，對(duì)抗性強(qiáng)，矛盾激烈，而且多為群體性糾紛，如企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)性調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭議，涉及眾多勞動(dòng)者的利益，處理不當(dāng)，極易誘發(fā)上訪、鬧訪、群訪等不穩(wěn)定因素。從審判實(shí)踐看，多數(shù)勞動(dòng)爭議案件被判恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系具有延續(xù)性，單純判決結(jié)案可能激發(fā)新的矛盾，也容易造成判決難以執(zhí)行。因此，審理勞動(dòng)爭議案件必須注重調(diào)解，把調(diào)解作為審理勞動(dòng)爭議案件的首選，從庭前、庭審、庭后三個(gè)階段多做當(dāng)事人的勸和疏導(dǎo)工作，緩和雙方的對(duì)立情緒，爭取其互諒互讓，妥善解決糾紛。一旦調(diào)解失敗，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，引導(dǎo)勞資雙方依法建立和解除勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)人力市場健康有序發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧。

二0一0年十月十一日

第二篇：勞動(dòng)爭議案件復(fù)習(xí)材料

一、勞動(dòng)爭議案件處理流程

勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序請(qǐng)求解決：

⑴ 雙方(勞動(dòng)者和用人單位)自行協(xié)商解決。雙方通過協(xié)商方式自行和解，是當(dāng)事人應(yīng)首先爭取解決爭議的途徑。當(dāng)然協(xié)商解決是以雙方自愿為基礎(chǔ)的，不愿協(xié)商或者經(jīng)過協(xié)商不能達(dá)成一致，當(dāng)事人可以選擇調(diào)解程序或仲裁程序。

⑵調(diào)解程序。當(dāng)事人可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解程序是自愿的，只有雙方當(dāng)事人都同意申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解委員會(huì)才能受理該案件；當(dāng)事人可不經(jīng)過調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁。

⑶仲裁程序。若經(jīng)過調(diào)解雙方達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人一方或雙方可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接申請(qǐng)仲裁。只要有一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，且符合受案條件，仲裁委員會(huì)即予受理；當(dāng)事人如果要起訴到法院，必須先經(jīng)過仲裁程序，未經(jīng)過仲裁程序的勞動(dòng)爭議案件，人民法院將不予受理。

⑷法院審判程序。當(dāng)事人如果對(duì)仲裁裁決不服的，可以向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人若不服一審判決，仍可向上級(jí)法院上訴。法院審判程序是勞動(dòng)爭議處理的最終程序。

受理的范圍和條件 勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理本轄區(qū)內(nèi)用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者之間所發(fā)生的下列勞動(dòng)爭議：

（1）、因用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭議

（2）、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議；

（3）、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議；

（4）、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《條例》處理的其他勞動(dòng)爭議；提出仲裁要求的一方，應(yīng)當(dāng)自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。仲裁過程：（1）、雙方當(dāng)事人預(yù)交仲裁處理費(fèi)；（2）、仲裁庭人員認(rèn)真審閱申訴、答辯材料、調(diào)查收集證據(jù)、查明爭議事實(shí)

（3）、開庭四日前，將仲裁庭人員、開庭時(shí)間、地點(diǎn)的書面通知送達(dá)當(dāng)事人 調(diào)解：（1）、仲裁庭根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解；

（2）、在協(xié)商一致的前提下，制作調(diào)解書；

（3）、雙方當(dāng)事人和仲裁庭人員在調(diào)解書上簽字。（4）、當(dāng)事人一方或雙方如對(duì)裁決不服的，可在收到仲裁裁決書之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴，超過規(guī)定時(shí)效，裁決書即發(fā)生法律效力；

結(jié)案（1）、雙方當(dāng)事人領(lǐng)取裁決書，并結(jié)算仲裁費(fèi)；

（2）、仲裁庭處理勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜可延長，但最多不超過三十天；

（3）、仲裁庭填寫結(jié)案審批表；

（4）、雙方當(dāng)事人領(lǐng)取仲裁文書后應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，仲裁庭可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公布送達(dá)的形式送達(dá)勞動(dòng)仲裁文書。

二、勞動(dòng)爭議案件處理原則及常用規(guī)則

1.在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法處理勞動(dòng)爭議的原則 2.當(dāng)事人在法律面前一律平等（依照勞動(dòng)合同）3.著重調(diào)解勞動(dòng)爭議原則 4.及時(shí)處理勞動(dòng)爭議原則

“孕期、產(chǎn)期、哺乳期”

三、競業(yè)禁止

1、具有滯后性，只有勞動(dòng)關(guān)系終止才生效

2、補(bǔ)償具體金額可以雙方協(xié)商

《勞動(dòng)合同法》第二十三條、二十四條對(duì)競業(yè)限制做出了規(guī)定，即：負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者在終止或解除勞動(dòng)合同后的一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品、經(jīng)營同類業(yè)務(wù)或有其他競爭關(guān)系的用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競爭關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)。如果勞動(dòng)者違反了該義務(wù)，就要依照約定承擔(dān)違約金責(zé)任。

競業(yè)限制的主體范圍：競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。

競業(yè)限制的期限：競業(yè)限制時(shí)間由當(dāng)事人事先約定，但不得超過二年

競業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于競業(yè)限制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，法律法規(guī)并沒有強(qiáng)制規(guī)定，一般尊重雙方的約定。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋

（四）》（以下簡稱《解釋四》）第六條規(guī)定：“當(dāng)事人在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制，但未約定解除或者終止勞動(dòng)合同后給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者履行了競業(yè)限制義務(wù)，要求用人單位按照勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月平均工資的30%按月支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。”

公式：每月平均工資*30%*（12~24具體禁止的月份數(shù)）競業(yè)限制協(xié)議的解除

1、協(xié)商解除

用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致可以解除競業(yè)限制協(xié)議。

2、用人單位解除

在競業(yè)限制期限內(nèi)，用人單位請(qǐng)求解除競業(yè)限制協(xié)議時(shí)，可以解除。但是勞動(dòng)者有權(quán)要求用人單位額外支付勞動(dòng)者三個(gè)月的競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、勞動(dòng)者要求解除

當(dāng)事人在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中約定了競業(yè)限制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)合同解除或者終止后，因用人單位的原因?qū)е氯齻€(gè)月未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者請(qǐng)求解除競業(yè)限制約定的，人民法院應(yīng)予支持。

另外，如果用人單位明確表示不支付補(bǔ)償費(fèi)的，競業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不具有約束力。

第三篇：全國各地法院審理勞動(dòng)爭議案件指導(dǎo)意見

全國各地法院審理勞動(dòng)爭議案件指導(dǎo)意見

字體大小：大 | 中 | 小 2007-03-08 18:05評(píng)論：6

以下是王榮律師收集到的最高人民法院和大部分省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及部分中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件或人事爭議案件的司法解釋和指導(dǎo)意見，供大家參考學(xué)習(xí)。點(diǎn)擊標(biāo)題可查閱具體內(nèi)容。但是，各位在辦理具體案件時(shí)，請(qǐng)以正式的文件為準(zhǔn)。－－－－－－－－－－最高人民法院司法解釋或者答復(fù)意見－－－－－--－－－－－

1、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋

（二）（2006）

2、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（2001）

3、最高人民法院就《勞動(dòng)爭議案件解釋(二)》答記者問（2006）

4、最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)（2004）

5、最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問題的批復(fù)（2004）

6、最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會(huì)法》若干問題解釋（2003）

7、最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定(2003)

8、最高人民法院關(guān)于工傷認(rèn)定法律適用的請(qǐng)示的答復(fù)（2000）

9、最高人民法院關(guān)于人民法院對(duì)經(jīng)勞動(dòng)爭議仲裁裁決的糾紛準(zhǔn)予撤訴或駁回起訴后勞動(dòng)爭議仲裁裁決從何時(shí)起生效的解釋(2000)

10、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)仲裁委員會(huì)逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理通知的勞動(dòng)爭議案件人民法院應(yīng)否受理的批復(fù)（1998）

11、最高人民法院關(guān)于實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)破產(chǎn)后各種社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)用應(yīng)繳納至何時(shí)的批復(fù)（1996）

12、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的復(fù)議仲裁決定書可否作為執(zhí)行依據(jù)問題的批復(fù)（1996）

13、最高人民法院關(guān)于在勞動(dòng)爭議仲裁程序中能否適用先予執(zhí)行的函（1994）

14、最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭議案件受理問題的通知（1993）

15、最高人民法院全國民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(勞動(dòng)爭議部分)（1993）

16、最高人民法院關(guān)于人民法院對(duì)集體企業(yè)退休職工為追索退休金而提起的訴訟應(yīng)否受理問題的復(fù)函（1993）

17、最高人民法院關(guān)于青海進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局與傅元宗勞動(dòng)爭議案人民法院是否受理的復(fù)函（1991）

18、最高人民法院對(duì)勞動(dòng)部《關(guān)于人民法院審理勞動(dòng)爭議案件幾個(gè)問題的函》的答復(fù)（1989）

19、最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件訴訟當(dāng)事人問題的批復(fù)(1988)

20、最高人民法院關(guān)于雇工合同“工傷概不負(fù)責(zé)”是否有效的批復(fù)（1988）

21、最高人民法院關(guān)于雇工合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)問題的批復(fù)（1988）

22、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》和《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》的有關(guān)問題的批復(fù)(1986)

－－－－－－－－－－各省、自治區(qū)、直轄市地方法院的指導(dǎo)意見－－－－－－－－－－－－

1、安徽省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見（2003）

2、北京市高級(jí)人民法院對(duì)涉及出租汽車司機(jī)的勞動(dòng)合同及承包合同糾紛案件的處理意見（2001）

3、北京市高級(jí)人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭議案件受理問題的通知（1996）

4、福建省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見（2001）

5、廣東省深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件相關(guān)法律適用問題的座談紀(jì)要（2006）

6、廣東省佛山市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的若干意見（2005）

7、廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議案件審判工作的若干意見（2005）

8、廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于勞動(dòng)者要求用人單位為其補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)否受理的批復(fù)（2004）

9、廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的指導(dǎo)意見（2002）

10、廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于大力支持追收社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的通知（2001）

11、廣東省廣州市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見綜述（2001）

12、河南省高級(jí)人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判若干問題的指導(dǎo)意見（勞動(dòng)爭議）（2003）

13、黑龍江省高級(jí)人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件有關(guān)問題的指導(dǎo)意見（2005）

14、湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見(試行)（2004）

15、江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》（2006）

16、江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)保障監(jiān)察、工傷認(rèn)定行政案件若干問題的意見（2005）

17、江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見（2004）

18、江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理商業(yè)秘密案件有關(guān)問題的意見（2004）

19、江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的意見（2004）

20、江西省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（勞動(dòng)爭議部分）（2004）

21、內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)法院勞動(dòng)爭議案件審判實(shí)務(wù)研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2003）

22、山東省高級(jí)人民法院關(guān)于郵政電信部門和與之形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者簽定的委托代辦協(xié)議性質(zhì)認(rèn)定問題的答復(fù)（2005）

23、山東省濟(jì)南全市法院勞動(dòng)爭議案件法律適用座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2005）

24、山東省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（勞動(dòng)爭議的部分）（2005）

25、山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)廳關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的規(guī)定（1998）

26、山東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的意見（1998）

27、上海市高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭議案件幾個(gè)問題的討論紀(jì)要（1998）

28、上海市高級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題意見（1996）

29、四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理涉及事業(yè)單位人事爭議案件有關(guān)問題的意見（2004）

30、四川省高級(jí)人民法院關(guān)于審理涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬案件若干問題的意見（2004）

31、云南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理事業(yè)單位人事爭議案件的指導(dǎo)意見（2004）

32、浙江省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭議案件疑難問題討論紀(jì)要（2001）

33、重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于審理工傷行政訴訟案件若干問題的暫行規(guī)定（2005）

34、重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于適用《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》的指導(dǎo)意見（2004）

35、重慶市高級(jí)人民法院、重慶市勞動(dòng)局關(guān)于勞動(dòng)爭議案件有關(guān)問題處理的座談紀(jì)要（1999）

36、江蘇省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》（2007）

第四篇：勞動(dòng)法實(shí)踐課堂---法院勞動(dòng)爭議案件旁聽有感

勞動(dòng)法實(shí)踐課堂

--------大興法院勞動(dòng)合同爭議案件旁聽之感想

姓名：

班級(jí)：

學(xué)號(hào)：

進(jìn)入大三，作為人力資源管理專業(yè)的學(xué)生，我終于全面系統(tǒng)的開始了專業(yè)課的學(xué)習(xí)，而最感興趣的就數(shù)：勞動(dòng)法 這門課程了!在課堂上，老師全面系統(tǒng)的講解了勞動(dòng)法的知識(shí)要點(diǎn)和學(xué)習(xí)技巧，并且結(jié)合了很多現(xiàn)實(shí)中的案例進(jìn)行說明，讓我們不僅學(xué)習(xí)了勞動(dòng)法知識(shí)，而且能很好的運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中去！

再此基礎(chǔ)上，老師為了增長我們對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)，聯(lián)系了北京市大興法院的相關(guān)負(fù)責(zé)人，讓我們有機(jī)會(huì)對(duì)一場有關(guān)勞動(dòng)合同爭議案件的審理進(jìn)行旁聽，收獲很大。

勞動(dòng)合同爭議案件一般的程序是一裁二審，我們旁聽的是二審中的一審，我了解到合同糾紛訴訟的解決一般途徑有以下三種

1、協(xié)商或調(diào)解。合同當(dāng)事人在友好的基礎(chǔ)上，通過相互協(xié)商解決糾紛，這是最佳的方式。合同糾紛當(dāng)事人如果不能協(xié)商一致，可以要求有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)解如，一方或雙方是國有企業(yè)的，可以要求上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上分清是非進(jìn)行調(diào)解，而不能進(jìn)行行政干預(yù)。當(dāng)事人還可以要求合同管理機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法庭等進(jìn)行調(diào)解。

2、仲裁。合同當(dāng)事入?yún)f(xié)商不成，不愿調(diào)解的，可根據(jù)合同中規(guī)定的仲裁條款或雙方在糾紛發(fā)生后達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

3、訴訟。如果合同中沒有訂立仲裁條款，事后也沒有達(dá)成仲裁協(xié)議，合同當(dāng)事人可以將合同糾紛起訴到法院，尋求司法解決。

旁聽中我了解到原告是一家科技有限公司，被告則是一名農(nóng)民工，就解除勞動(dòng)合同關(guān)系后的工資結(jié)算及其他問題有爭議，未調(diào)節(jié)好而進(jìn)行的第二次官司。

從互聯(lián)網(wǎng)上學(xué)習(xí)到關(guān)于合同糾紛的訴訟的參與人，訴訟當(dāng)事人的知識(shí)。當(dāng)事人是指因民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判約束，與案件審理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人。

當(dāng)事人的訴訟權(quán)利有以下內(nèi)容：①請(qǐng)求司法保護(hù)權(quán)。②委托代理人。③申請(qǐng)回避。④收集、提供證據(jù)。⑤進(jìn)行辯論。⑥請(qǐng)求調(diào)解。⑦原告可以放棄或者變更訴訟請(qǐng)求。⑨雙方當(dāng)事人可以自行和解。⑩提起上訴。⑾申請(qǐng)執(zhí)行有權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。⑿可以查問本案有關(guān)材料，并可以復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書，但復(fù)制費(fèi)應(yīng)由當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān)。

當(dāng)事人在訴訟中還必須承擔(dān)以下義務(wù)：①依法行使訴訟權(quán)利。②遵守訴訟秩序。③履行發(fā)生法律效力的判決書、裁定書和調(diào)解書。

旁聽中感受最深的就是原被告的代理律師的表現(xiàn)，缺乏一些基本的職業(yè)道德素養(yǎng)，兩者在舉證過程中出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致審判的進(jìn)度減慢，做一些無用功！老師也告誡我們要學(xué)好專業(yè)知識(shí)，出去要有專業(yè)素養(yǎng)才能表現(xiàn)出自己。

現(xiàn)在回想起來感觸還是很深的，還是要努力把勞動(dòng)法學(xué)好。希望以后還能有這樣的機(jī)會(huì)出去學(xué)習(xí)。

第五篇：我省處理勞動(dòng)爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報(bào)告

我省處理勞動(dòng)爭議案件裁審銜接情況調(diào)研報(bào)告（浙江省勞動(dòng)仲裁院）

裁審銜接是指勞動(dòng)爭議案件處理過程中仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件與人民法院審理案件之間的有效對(duì)接。這種銜接是兩個(gè)不同執(zhí)法主體對(duì)適用法律統(tǒng)一性問題的銜接，既有程序問題處理上的對(duì)接，也有實(shí)體問題處理上的對(duì)接。

勞動(dòng)爭議案件處理為什么存在裁審銜接問題？這是由我國勞動(dòng)爭議“一調(diào)一裁二審”體制決定的。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，雙方當(dāng)事人在自行協(xié)商無果后可申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁結(jié)果不服的可向人民法院起訴（注：一裁終局案件對(duì)勞動(dòng)者訴權(quán)無限制，而限制用人單位起訴權(quán)），案件進(jìn)入法院司法程序?qū)徖怼Ｆ渲袇f(xié)商和調(diào)解不是處理勞動(dòng)爭議的必經(jīng)程序，當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，但仲裁則是起訴的前置程序，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。近年來在勞動(dòng)爭議高發(fā)的形勢(shì)下，我省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與法院的聯(lián)系溝通，最大限度減少摩擦達(dá)到裁審之間的統(tǒng)一，取得了明顯成效。

一、我省推進(jìn)裁審銜接的措施與做法

1、建立裁審銜接聯(lián)席會(huì)議制度，研究討論重大問題。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間建立雙方高層領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期地召開會(huì)議，通報(bào)階段性或突發(fā)性的勞動(dòng)爭議辦案情況，增進(jìn)裁審相互了解，共同商討、協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭議調(diào)解、仲裁和裁判中的重大事項(xiàng)，議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)執(zhí)行。目前，我省各級(jí)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)基本上都與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⒘瞬脤忋暯勇?lián)席會(huì)議制度，每年定期召開1-2次聯(lián)席會(huì)議，研究分析形勢(shì)，議定出臺(tái)重大政策，明確下一步工作重點(diǎn)。如為應(yīng)對(duì)解決“兩法”實(shí)施后勞動(dòng)爭議大幅增長而裁審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題增多的趨勢(shì)，2009年上半年，省勞動(dòng)仲裁院主動(dòng)聯(lián)系省法院民一庭就勞動(dòng)爭議處理裁審銜接問題進(jìn)行多次磋商，最后通過聯(lián)席會(huì)議制度就相關(guān)問題達(dá)成一致意見，專門出臺(tái)了《關(guān)于勞動(dòng)爭議案件處理若干問題的指導(dǎo)意見》，為全省各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院更好更統(tǒng)一處理勞動(dòng)爭議提供了針對(duì)性較強(qiáng)的參考意見。

2、不定期召開業(yè)務(wù)研討座談會(huì)，研究解決具體問題。建立裁審銜接機(jī)制的一個(gè)重要目的是促進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間統(tǒng)一勞動(dòng)爭議裁審標(biāo)準(zhǔn)。因此各地裁審銜接制度的重要內(nèi)容之一便是裁審聯(lián)合進(jìn)行勞動(dòng)爭議案件處理業(yè)務(wù)調(diào)研、研討和座談，特別就“兩法”實(shí)施背景下的新問題、新情況，如案件的不予受理、逾期受理、逾期裁決向人民法院起訴、部分一裁終局案件告知救濟(jì)途徑的表述、一裁終局案件的執(zhí)行立案、裁決先予執(zhí)行等的法律適用達(dá)成一致意見，為新法在最基層一線的順利實(shí)施提供了保證。杭州、寧波、嘉興、湖州等市級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)都積極與當(dāng)?shù)胤ㄔ杭訌?qiáng)座談溝通，并就勞動(dòng)爭議案件具體問題處理出臺(tái)了會(huì)議紀(jì)要，解決了部分裁審銜接難題，為基層一線執(zhí)法提供了方便。有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院還建立了裁審動(dòng)態(tài)信息交流平臺(tái)，雙方通過該平臺(tái)共享具體案件已達(dá)成一致的裁審意見。

3、建立裁審聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，不斷提升勞動(dòng)爭議處理效能。建立裁審銜接機(jī)制的地區(qū)，仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮仲裁、訴訟各種法律程序的優(yōu)勢(shì)。一是辦案中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。完善案卷復(fù)印、調(diào)閱制度，對(duì)于法院調(diào)閱仲裁機(jī)構(gòu)案卷的，仲裁機(jī)構(gòu)積極協(xié)助。對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請(qǐng)，函告人民法院協(xié)助證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、暫停執(zhí)行或提供其它協(xié)助的，法院也積極支持。二是執(zhí)行中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間建立勞動(dòng)者權(quán)利兌現(xiàn)保障機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)在處理重大案件時(shí)，及時(shí)向法院通報(bào)案件的處理進(jìn)程和當(dāng)事人是否有過激行為等關(guān)鍵信息，便于法院適時(shí)采取查封、凍結(jié)措施；人民法院在執(zhí)行其他案件中發(fā)現(xiàn)有勞動(dòng)爭議隱患的，亦會(huì)預(yù)先告知仲裁委并預(yù)留好職工工資等款項(xiàng)。三是結(jié)案后的反思改進(jìn)。寧波市仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院之間對(duì)法定一裁終局、先予執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全等程序進(jìn)行定期梳理與總結(jié)，確保仲裁與訴訟兩個(gè)階段的業(yè)務(wù)操作上的銜接順暢。有些法院主動(dòng)將企業(yè)申請(qǐng)撤銷終局裁決案件所做出的《民事裁定書》匯總后提供給仲裁院，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)反思檢討全市仲裁機(jī)構(gòu)作出的終局裁決存在的問題并采取措施進(jìn)行改正起到了很好的促進(jìn)作用。四是裁審聯(lián)合培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員。如省本級(jí)和杭州、湖州等市在仲裁員培訓(xùn)班中邀請(qǐng)法院資深法官對(duì)仲裁員進(jìn)行授課；法院在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，也邀請(qǐng)資深仲裁員授課，相互交流對(duì)重要法律問題的理解和實(shí)際操作辦法。

4、強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解，從源頭上減少裁審不一致。勞動(dòng)爭議在調(diào)解環(huán)節(jié)解決了，就不必進(jìn)入仲裁或訴訟階段，這既節(jié)約了公共資源，減輕了當(dāng)事人訟累，又以最佳途徑解決了裁審銜接問題。這幾年來，我省始終堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，全省各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)每年處理勞動(dòng)爭議10萬余件（名列全國第3位），90%以上案件以和解或調(diào)解的方式結(jié)案，真正做到了案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系雙方共贏。一是健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就地處理。當(dāng)前全省98%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村、社區(qū)以及50%以上規(guī)模企業(yè)已建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，有上萬名專兼職調(diào)解員從事日常調(diào)解工作，每年調(diào)解勞動(dòng)爭議6萬件，調(diào)解成功率達(dá)93%以上。基層調(diào)解組織的健全，從根本上預(yù)防和減少了勞動(dòng)爭議進(jìn)入仲裁或訴訟環(huán)節(jié)；二是強(qiáng)化仲裁案前調(diào)解，堅(jiān)持案件處理全過程調(diào)解。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)都強(qiáng)化爭議立案前、立案后、審理后和結(jié)案前各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)解，不放松一絲的機(jī)會(huì)。2008年“兩法”實(shí)施后案件量雖大幅增長，每年全省仲裁機(jī)構(gòu)立案數(shù)均在近4萬件（全國第5位），但75%以上的勞動(dòng)爭議都以調(diào)解或和解方式結(jié)案，使大多數(shù)案件在仲裁環(huán)節(jié)得到終結(jié)；三是加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高案件質(zhì)量。勞動(dòng)爭議在仲裁環(huán)節(jié)得到了合理公正處理，當(dāng)事人就會(huì)息訴。近年來我們狠抓全省勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，并于2011年6月率先在全國實(shí)現(xiàn)仲裁院全覆蓋，優(yōu)化了仲裁員素質(zhì)，提高了仲裁機(jī)構(gòu)職業(yè)化、專業(yè)化水平，現(xiàn)全省每年以裁決方式結(jié)案的案件不到1萬件，其中不服仲裁起訴法院的不到30%，仲裁辦案質(zhì)量還是較高的。

5、立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)裁審銜接制度法制化。我國建立的勞動(dòng)爭議處理體制決定了裁審銜接問題長期存在。當(dāng)前由于勞動(dòng)爭議的復(fù)雜性，法律對(duì)仲裁與訴訟對(duì)接制度的規(guī)定不具體明確，造成仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院自身和相互之間理解不一，做法也不統(tǒng)一。各地仲裁機(jī)構(gòu)與法院建立的裁審銜接溝通協(xié)作制度，因不是法律規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行中因人而異，效果一般。近年來我省積極推進(jìn)仲裁地方立法，我們?cè)谄鸩菪薷摹墩憬趧?dòng)人事爭議仲裁條例（草案）》中，專門把“裁審銜接”作為一個(gè)章節(jié)來規(guī)定，重點(diǎn)就訴訟管轄、訴訟對(duì)接、一裁終局、信息共享等方面作了具體規(guī)定，在法律上明確職責(zé)，減少裁審摩擦，促進(jìn)法律的統(tǒng)一適用。

二、當(dāng)前我省裁審銜接存在的主要問題

我國勞動(dòng)爭議處理體制不同于普通民事案件程序的特別規(guī)定，以及立法嚴(yán)重滯后的因素，裁審銜接問題由來已久。

1、認(rèn)識(shí)上的差異。裁審銜接涉及仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院兩個(gè)系統(tǒng)，而這兩個(gè)執(zhí)行主體又是相互獨(dú)立的，難免在執(zhí)法思想和具體理解法條上有不同認(rèn)識(shí)和見解。作為勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，名義上是由三方機(jī)構(gòu)組成，但實(shí)際是屬于人力社保部門主管的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，是我國專門處理勞動(dòng)爭議的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，有較高的專業(yè)程度。不少勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員都認(rèn)為，仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)爭議是最合適、最有權(quán)威的，對(duì)法律與政策的理解是最到位的，因此處理勞動(dòng)爭議只要走好自己的程序就行，完全不必考慮法院的規(guī)定和法官的想法，如要建立裁審銜接，也是法院要聽從仲裁機(jī)構(gòu)的意見辦理。但不少法院和法官則從專業(yè)性及最終決定權(quán)出發(fā)，認(rèn)為法院是處理各類民間糾紛的專業(yè)機(jī)構(gòu)，法官是處理案件的專門法律人士，法院是執(zhí)行法律的最高權(quán)威，同時(shí)勞動(dòng)爭議處理最后不是由仲裁機(jī)構(gòu)說了算，而是由法院說了算，因此法院沒必要與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，仲裁機(jī)構(gòu)也要在法院指導(dǎo)下辦理案件。

2、體制上的不暢。我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理體制，對(duì)裁審關(guān)系的安排采用的是“先裁后審、一裁二審”模式。此模式，無論其設(shè)計(jì)的初衷如何，時(shí)至今日，其優(yōu)點(diǎn)已不再明顯，而弊端則已逐步顯現(xiàn)。最重要的有兩點(diǎn)，一是處理周期冗長化，不利于及時(shí)有效保障勞動(dòng)者的基本權(quán)利。當(dāng)前勞動(dòng)爭議處理模式，相較于普通民事案件而言，多了一道程序，在復(fù)雜程度同等的情況下，處理的周期更加冗長。而勞動(dòng)爭議一般以小額、簡單爭議居多，同時(shí)又與勞動(dòng)者的生活、生存有著直接的關(guān)聯(lián)，因此，勞動(dòng)爭議的處理更應(yīng)追求簡便、快捷、靈活。冗長的處理周期，導(dǎo)致勞動(dòng)爭議機(jī)制在形式上成為三審終審制，不利于勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)自己的正當(dāng)利益。如一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系有分歧的工傷賠償爭議，要進(jìn)入勞動(dòng)關(guān)系確定和工傷賠償申請(qǐng)兩次仲裁及法院審理，到最終裁判出來，按正常程序至少要二年左右，因此一般的勞動(dòng)者承受不起，只能選擇私了或放棄。二是仲裁、審判同質(zhì)化，弱化了仲裁的快捷功能。勞動(dòng)爭議仲裁和審判兩種不同性質(zhì)和特征的程序逐漸趨同的進(jìn)程。先裁后審的制度安排，客觀上要求仲裁程序與審判程序的銜接，導(dǎo)致社會(huì)評(píng)價(jià)仲裁的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了偏移，偏離了勞動(dòng)爭議仲裁的本質(zhì)屬性，習(xí)慣于用評(píng)價(jià)審判活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)仲裁活動(dòng)，并且在仲裁機(jī)構(gòu)行政化的背景下，這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的偏移，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)本身的活動(dòng)產(chǎn)生了深刻的影響，勞動(dòng)爭議仲裁本應(yīng)有的簡便、快捷、靈活等有利于弱勢(shì)群體的特征被弱化，訴訟化傾向則越來越明顯。

3、資源上的浪費(fèi)。一方面由于仲裁裁決的法律效力的不確定性，當(dāng)事人往往把仲裁當(dāng)作程序義務(wù)，勞動(dòng)爭議經(jīng)仲裁裁決后可能會(huì)進(jìn)入訴訟程序，這使仲裁程序形同虛設(shè)。而仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決，在當(dāng)事人向法院起訴后，即不發(fā)生法律效力，法院須根據(jù)民訴法的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)爭議案件進(jìn)行重新審理。而要重新查清案件事實(shí)，或許法院會(huì)重復(fù)做仲裁機(jī)構(gòu)做過的工作，這無疑是一種浪費(fèi);但若法院不重復(fù)做工作，直接認(rèn)定仲裁機(jī)構(gòu)確定的事實(shí)證據(jù)，又會(huì)導(dǎo)致法院的訴訟程序流于形式。這種“雙不贏”的局面，使得不管法院的審理結(jié)果是維持還是改變仲裁裁決，都將使前面大量的仲裁工作化為烏有，極大地浪費(fèi)人力、財(cái)力和司法資源。另一方面“一裁二審”涵蓋了勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院兩個(gè)部門，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院是各自獨(dú)立的不同系統(tǒng)，處理程序和法律適用上有所不同，勞動(dòng)爭議進(jìn)入訴訟程序后，原先仲裁階段的工作完全無效，所有訴訟活動(dòng)得重新開始，同一案件重復(fù)處理，白白浪費(fèi)資源。

4、程序上的缺陷。即仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院在處理勞動(dòng)爭議程序上有不同的規(guī)定，在一些程序的銜接上存在欠缺。如在勞動(dòng)爭議管轄范圍上有不同意見。主要是社會(huì)保險(xiǎn)問題，大致有三種情況：（1）單位未依法繳納保險(xiǎn)造成勞動(dòng)者待遇損失的；（2）應(yīng)繳未繳而勞動(dòng)者要求補(bǔ)繳的；（3）保險(xiǎn)繳納基數(shù)不足的。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)除第（3）情況不予受理外，對(duì)其他社會(huì)保險(xiǎn)爭議都予受理。而法院只認(rèn)可第（1）種是應(yīng)受理的勞動(dòng)爭議，對(duì)其他二種情況認(rèn)為應(yīng)屬于政府行政部門執(zhí)法處理，不屬司法管轄的范圍。這樣對(duì)第（2）種案件仲裁機(jī)構(gòu)處理后，當(dāng)事人不服起訴到法院的，法院卻不予受理，可以說在法律上限制了當(dāng)事人的訴權(quán)。再如當(dāng)事人起訴后又撤訴的，仲裁裁決的法律效力問題。當(dāng)事人不服仲裁裁決在法定期間內(nèi)向法院提起訴訟，一審期間又撤訴，則仲裁裁決的法律效力如何？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，仲裁裁決因當(dāng)事人的起訴而失去效力,當(dāng)事人撤訴后，雙方爭議即恢復(fù)到仲裁裁決作出之前的狀態(tài)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起訴訟后又撤訴，仲裁裁決即發(fā)生法律效力。

5、實(shí)體上的沖突。由于勞動(dòng)法是一部提綱契領(lǐng)式的法律，對(duì)于很多細(xì)節(jié)問題的規(guī)定常常散見于一些部門規(guī)章以及政策性文件中，法院與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在適用法律上完全是兩種不同的思路。法院是按普通民事案件的審理方式來處理勞動(dòng)爭議，多數(shù)法官熟悉民事法律法規(guī)，但不太熟悉勞動(dòng)爭議的特點(diǎn)以及相應(yīng)的勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)章。甚至有的法官適用《民法通則》和《合同法》來處理勞動(dòng)爭議案件。由此可能導(dǎo)致仲裁機(jī)構(gòu)和法院依據(jù)不同的法規(guī)對(duì)同一勞動(dòng)爭議案件作出不同的判定，仲裁程序和訴訟程序不能很好的銜接。同時(shí)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)在裁決案件中大量適用的是政府部門規(guī)章和政策性文件，而法院對(duì)規(guī)章以下的規(guī)范性文件是參照?qǐng)?zhí)行，也就是說可以不執(zhí)行。這樣因適用具體法律政策條文的不同，直接導(dǎo)致了同一案件實(shí)體處理上的差異。如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系終止問題，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是按原勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，當(dāng)事人雙方都有權(quán)提出終止，單位提出終止的才支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但不少法院則是按口頭勞動(dòng)合同處理，執(zhí)行勞動(dòng)合同法相關(guān)解除合同規(guī)定，這樣處理結(jié)果就有可能完全不同。

三、加強(qiáng)裁審銜接長效機(jī)制建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)裁審銜接的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前加強(qiáng)裁審銜接工作具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。首先，這是“一裁兩審”制度的本質(zhì)要求。它體現(xiàn)裁審各自的獨(dú)立性，兩者的相對(duì)獨(dú)立不僅表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的獨(dú)立上，同時(shí)這種獨(dú)立也是法理、法治的要求，是當(dāng)事人權(quán)益得到及時(shí)公正維護(hù)的重要保障；它強(qiáng)調(diào)裁審相互的協(xié)作性，做到尺度統(tǒng)一、配合密切，有利于及時(shí)化解爭議和樹立仲裁與訴訟的公信力；它要求充分發(fā)揮仲裁高效便捷和訴訟程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)，更能體現(xiàn)法律的公正性和權(quán)威性。其次，這是提高辦案效能的客觀要求。既進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人心服口服，案結(jié)事了，也進(jìn)一步減少進(jìn)入法院的案件量，減輕法院壓力；也進(jìn)一步提高辦案效率，暢通仲裁和訴訟之間的銜接機(jī)制，縮短案件處理周期，使有限的司法資源能夠更加及時(shí)有效地為當(dāng)事人服務(wù)。再次，這是改進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)和法院自身工作的現(xiàn)實(shí)要求。在當(dāng)前勞動(dòng)爭議案件總量高位運(yùn)行、案件復(fù)雜化程度不斷提高等嚴(yán)峻形勢(shì)下，加強(qiáng)裁審銜接、協(xié)同配合地做好勞動(dòng)爭議處理工作是改進(jìn)我們自身工作的現(xiàn)實(shí)需要。仲裁機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，提高辦案水平和辦案質(zhì)量；法院要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的辦案溝通，共同研討一些疑難問題，適時(shí)通報(bào)相關(guān)案件的處理情況，共同提高辦案水平。

2、探索創(chuàng)新，完善勞動(dòng)爭議裁審銜接體制。對(duì)當(dāng)前我國勞動(dòng)爭議處理體制如何改革，理論界中有三種模式選擇。

一是“只裁不審”模式。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，但是不能向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟即進(jìn)入訴訟程序。這種模式具有以下優(yōu)勢(shì)：第一、使勞動(dòng)爭議處理環(huán)節(jié)減少，勞動(dòng)爭議處理周期縮短；第二、賦予了勞動(dòng)仲裁裁決的終局效力，增加了仲裁委員會(huì)的權(quán)威性；第三、使法院系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)減輕。但是這種模式與公民最終享有司法救濟(jì)權(quán)的原則相違背，當(dāng)人們的民事權(quán)利受到侵害時(shí)，無法尋求司法救濟(jì)途徑，這是此模式的最大缺陷。

二是“只審不裁”模式。即勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人不經(jīng)過勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁，直接由人民法院審理的訴訟程序。這是借鑒德國的勞動(dòng)法院的模式。這種模式優(yōu)勢(shì)是：第一、減少勞動(dòng)勞動(dòng)爭議的處理環(huán)節(jié)；第二、司法機(jī)關(guān)與行政部門分離，有助于勞動(dòng)司法的獨(dú)立；第三、增強(qiáng)勞動(dòng)爭議案件處理的權(quán)威性；第四、符合人們?cè)谶x擇法律救濟(jì)途徑是對(duì)司法的偏好大于對(duì)仲裁的偏好的國情。當(dāng)前我國的基本國情決定暫時(shí)還不能撤銷勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，如果沒有仲裁程序?qū)趧?dòng)爭議數(shù)量的分流，勞動(dòng)爭議全部都由法院審理，在法院未增設(shè)機(jī)構(gòu)編制、設(shè)置專門審判庭的情況下，將根本無法承受數(shù)量遠(yuǎn)超過一般民事糾紛的勞動(dòng)爭議案件。當(dāng)然，如能借鑒德國為代表的設(shè)立專門的勞動(dòng)法院之模式，即將勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)改造成勞動(dòng)法院，專職負(fù)責(zé)勞動(dòng)爭議處理，將是不錯(cuò)的選擇。

三是“或裁或?qū)彛髯越K局”模式。“裁審分離”是指勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟的任一途徑解決勞動(dòng)爭議，若當(dāng)事人選擇了勞動(dòng)爭議仲裁程序，而將不能進(jìn)行訴訟程序，若當(dāng)事人選擇了訴訟，則不能進(jìn)行勞動(dòng)爭議仲裁程序。“各自終局”是指不論是勞動(dòng)爭議仲裁還是訴訟程序，都有終局的法律效力，若有一方當(dāng)事人不履行裁判，另一方當(dāng)事人就可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)前改造裁審關(guān)系最現(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)是有條件的“或裁或?qū)彙⒏髯越K局”模式，即有一類小額給付爭議和適用勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的爭議直接由仲裁機(jī)構(gòu)主管，實(shí)行一裁終局;其余則依當(dāng)事人的選擇決定由仲裁和法院主管，以使?fàn)幾h案件實(shí)現(xiàn)合理的分流。凡選擇仲裁的，須有爭議發(fā)生后形成的協(xié)議，無該項(xiàng)協(xié)議的，則由法院主管并依現(xiàn)行訴訟程序規(guī)則進(jìn)行審理。這樣裁審互相分離，各自獨(dú)立，有利于加快爭議案件的處理周期，也有利于發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)靈活快捷的功能。

3、完善立法，實(shí)現(xiàn)裁審之間的無縫對(duì)接。當(dāng)前勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和法院在程序和實(shí)體上適用法律的差異所造成裁審銜接不暢的一個(gè)重要原因，是法律對(duì)勞動(dòng)爭議裁審銜接的規(guī)定不具體、不明確或者沒有規(guī)定。因此，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議立法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，是減少裁審銜接摩擦，加快勞動(dòng)爭議案件處理的重要途徑。一是建議修改《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，增加勞動(dòng)爭議處理裁審銜接方面的專門規(guī)定；完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁或法院審理各自終局制，進(jìn)一步縮短全過程辦案周期。二是建議人力社保部加強(qiáng)與最高法院的聯(lián)系溝通，就突出的程序和實(shí)體問題的具體適用出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見，方便基層一線辦案統(tǒng)一執(zhí)法。三是我省加快推進(jìn)仲裁地方立法，對(duì)勞動(dòng)爭議裁審銜接方面做出具體規(guī)定。

4、提升能力，推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。我國的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是人力社保機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，長期以來，依托于行政機(jī)構(gòu)和有限的行政編制，行政色彩相對(duì)較濃，以至于有不少地方在行政執(zhí)法考核中將勞動(dòng)仲裁也囊括其中，這與勞動(dòng)仲裁的性質(zhì)是不相符的。從世界各國的勞動(dòng)仲裁實(shí)務(wù)看，仲裁機(jī)構(gòu)一般都是獨(dú)立于行政部門而存在，享有較強(qiáng)的獨(dú)立性和專業(yè)性，我國的勞動(dòng)仲裁基于其特殊的行政體制，完全脫離行政部門在目前條件也不成熟，因此，可行的方案是改變仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)依托于行政機(jī)構(gòu)的做法，切實(shí)推進(jìn)仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的實(shí)體化建設(shè)，真正建立起一個(gè)“有組織、有人員、有場所、有經(jīng)費(fèi)”的獨(dú)立核算的仲裁辦事機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)仲裁員隊(duì)伍，盡可能強(qiáng)化仲裁的“準(zhǔn)司法性”，弱化其行政色彩。我省雖已率先在全國實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)仲裁院實(shí)體化建設(shè)的全覆蓋，但是，要適應(yīng)日趨復(fù)雜的勞動(dòng)爭議案件處理的需要，仍然任重而道遠(yuǎn)。比如，仲裁員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高，現(xiàn)有的仲裁院建設(shè)需進(jìn)一步做強(qiáng)做大做實(shí)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展所需要的仲裁員的職級(jí)制度尚有待研究和探索等等。

5、加強(qiáng)協(xié)作，建立裁審銜接長效機(jī)制。由于法律規(guī)定的局限性和勞動(dòng)爭議的復(fù)雜多變性，建立裁審銜接長效機(jī)制勢(shì)在必行。今后應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下裁審銜接工作：一是建立信息互通機(jī)制。裁審雙方各自指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系與溝通，及時(shí)傳達(dá)雙方日常的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)召開碰頭會(huì)研究解決；每季度互通案件處理情況，共同分析總結(jié)，要重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析裁審不一致案件、仲裁裁決未被執(zhí)行案件及原因，為下一步完善裁審銜接工作提供量化指標(biāo)依據(jù)。對(duì)裁決結(jié)果不服而提起訴訟的案件，法院應(yīng)及時(shí)反饋至仲裁機(jī)構(gòu)。二是建立案件處理溝通機(jī)制。仲裁機(jī)構(gòu)在處理復(fù)雜案件時(shí)，可咨詢法院的意見建議；法院在處理經(jīng)仲裁進(jìn)入訴訟程序的案件時(shí)，可查閱調(diào)解仲裁相關(guān)材料，了解仲裁過程和辦案思路。對(duì)裁審不一致的，及時(shí)了解相關(guān)情況，找出具體原因。同時(shí)定期召開案件研討會(huì)，剖析問題的本質(zhì)，探討法律理解，減少分歧，形成統(tǒng)一認(rèn)定尺度，減輕當(dāng)事人維權(quán)的成本；三是建立相互建議機(jī)制。法院與仲裁委之間建立相互提交建議書制度，就裁、審工作中的程序、實(shí)體、法律適用及工作制度、服務(wù)態(tài)度等方面提出有效建議，共同提高勞動(dòng)爭議案件裁審工作的質(zhì)量和效果；四是建立業(yè)務(wù)交流機(jī)制。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和同級(jí)法院要定期互通業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件、案件選編等資料，不斷增強(qiáng)仲裁員、審判員業(yè)務(wù)水平。從交流師資和學(xué)員、共同開發(fā)培訓(xùn)教材等工作入手，逐步開展合作培訓(xùn)，合力提高仲裁員、審判員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高案件處理能力。