第一篇：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

文章標題：建設局局長在2006年全市建設系統工作會議上的講話

落實科學發展觀全面推進建設事業新發展

__市建設局局長__

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習全省建設工作會議精神，貫徹市人大__屆_次會議和市政協十屆六次會議精神，圍繞市委、市政府的重大決策和工作中心，總結2005年和“十五”建設

工作，規劃部署“十一五”和2006年建設工作。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長林奕斌同志出席了會議，并將作重要講話，我們一定要認真領會，并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、2005年工作及“十五”簡要回顧

2005年，市建設局在市委、市政府的正確領導下，圍繞市委、市政府做大做強中心城市的重大決策，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，積極推進城市化進程。結合“三項活動”和“三創一整治”中心工作，抓好項目建設，新區建設、江濱路等一批重點項目建設進展順利，房地產業穩中有升，建筑業取得突破性進展，產業化工作取得新的成效，市政基礎設施建設不斷完善，實施城市凈化、綠化、亮化工程，城市品位明顯提升，全面完成了2005年度工作目標，各項工作取得較好成績。

（一）積極實施項目帶動戰略，中心城區不斷擴大。大力推進新區建設，年度投資超過5億元，新區路網和配套設施日益完善，拉大了城區的框架。特別是江濱路建設的加快和西洋坪大橋的啟動建設，有力推動了沿江開發與舊城改造。沿九龍江兩岸的項目相繼啟動并加快進度，一大批舊改項目如延北片區改造、江濱花園、九龍城等按計劃實施。去年市建設局承擔的江濱路、西洋坪大橋、五號路、南昌東路和LNG等五個省市重點項目年度投資計劃1.83億元，全年實際投資2.5億元，完成年度計劃的136。通過項目的實施建設，有效地帶動了中心城區規模的擴大，完善了城市設施，為做大做強中心城市打下堅實基礎。市區新增建成區面積3.8平方公里。薌城區以項目為抓手，加快金峰北路、丹霞路南段及金峰花園、南山景區等項目的建設進度，高校園區、金峰片區成片開發建設取得明顯成效；龍文區以服務新區建設為己任，采取有力措施保證新區建設與重點項目的順利實施；平和縣把精品工程建設擺在突出位置，重點抓好總投資2億元的水岸帝景星城項目；華安縣做好“一江兩岸”開發，完善城鎮景觀設計和縣城控制性詳細規劃，2005年引進項目總投資近3億元；詔安縣按照“西擴東移”縣城總體發展思路，完成縣城五一新村、武夷花園、閩粵大市場一期和良峰小區等項目建設并投入使用，全年累計完成城建項目投資9500萬元，新增道路面積1.2萬㎡。各縣（市）堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作，積極實施項目帶動戰略，加快中心縣城建設，增強城區的聚集力和輻射力，壯大中心縣城本體，取得顯著成效。

（二）爭創國家園林城市，園林綠化水平明顯提高。2005年3月，市委、市政府做出了創建國家園林城市的工作部署，我們認真制定方案，精心組織實施。全年共投入2255萬元，用于市區園林綠地建設，新增綠地96公頃。完成對九龍、勝利、中山三個公園、植物園和人民廣場的改造建設，完成浦頭港東側綠化，實施道路綠化和街頭綠地改造，共新植、補植行道樹約4000株，設置移動花池8000多個，改造樹池1800多個，完成江濱路石堤段兩側綠化，實施2.8公里長的新華路隔離綠化帶建設，在主要道路和公共場所擺設15萬盆鮮花。組織開展創建園林單位和園林小區活動，加大宣傳力度，營造創園的濃烈氛圍。創園工作于去年10月份順利通過建設部的考核驗收，今年1月__被正式命名為國家園林城市。各縣（市）以“創園”活動為契機，加大園林綠化的投入，不斷提高園林綠化水平。詔安縣投入20多萬元對公園進行改造，相繼完成江濱路和新大橋的綠化建設，進一步改善東溪沿岸路橋景觀；華安縣對城區行道樹、綠地進行改造、補植，目前人均綠地面積已近10㎡；龍海市投入資金124萬元建設紫云公園，完成景點建設，增加綠地面積8200㎡，投入資金59萬元，改造及建設紫葳路、港口花園東側等路段的綠化帶。

（三）加強整治管理，人居環境有效改善。2005年，市區市政建設投資達55688萬元，其中市政路網完成投資35088萬元，市政設施完成投資7120萬元，園林綠化投資2255萬元，管道燃氣投資2800萬元，污水接戶管及污泥消化工程投資500萬元，金峰污水廠1700萬元，供水投資1980萬元，公交投資270萬元，環衛設施投資1000萬元。一是加快市區道路建設。建成江濱路路基工程、龍江路、五號路、西洋坪路等市區道路。二是實施市區道路及路燈整治工程。對38條市區道路進行維修和改造，維修道路面積2.1萬㎡，對43條市區道路路燈進行建設和改造，增設路燈743盞。完成勝利西路和九龍大道綜合整治。三是加大環衛設施建設和清掃保潔力度，在市區增設

2座垃圾中轉站、4座固定式水沖公廁和3座新型環保公廁，1200個分類果皮箱，市區道路清掃保潔率達到100；四是實施夜景工程建設和架空管線下地。投資4300萬元實施勝利路、延安北路（勝利路至中山公園）、南昌路（鐘法路至新華南路）道路架空線路下地、電信溝蓋板改造及燃氣管道的建設。建設夜景項目80個。五是理順城市管理體制。在進行大量調查

研究的基礎上形成城管體制改革方案上報市委、市政府，經市委常委會研究決定成立城市管理綜合執法局并得到省政府的批準。同時，市區兩級市政、環衛體制改革也順利實施。六是進一步加大城市管理力度。從嚴整治市區違章建筑，實施拆墻透綠、拆房造綠。加強市區環境衛生、戶外廣告和大排檔的綜合整治，對市區重要路段沿街建筑物立面進行“洗臉”，美化市容市貌、提升城市品位。平和縣去年拆除違章搭蓋500多處8000多㎡，修復街道破損路面，對舊區排水系統全面進行清理疏通，在東大路鋪設無障礙路沿，修繕人行道；東山縣投資60萬元修建排污溝和公廁，進行城區綠化美化；華安縣投資150萬元對自來水管道進行重新鋪設和擴建，解決了居民用水難問題；云霄縣投入50萬元用于改造舊區供水管網3.2公里。云霄、東山等縣垃圾無害化處理場已進入征地階段，龍海市污水處理廠一期正開展前期工作。

（四）加快體制創新，產業化改革取得新成效。一是大力推進城市污水、垃圾處理的產業化工作。完成污水處理產業化的基礎工作，從2006年元月份開始按新標準征收污水處理費；研究制定東區污水處理廠產業化政策，實施方案已經市長辦公會研究通過，并已進入招投標程序。二是深化市政公用行業改革。積極推進公交、自來水、園林綠化建筑公司等企業改制，繼續深化道路保潔、園林綠化、市政路燈、城市內河養護的市場化改革，加快城市公用設施管理維護市場化運作。各縣（市）市政公用事業產業化工作相繼啟動，平和縣對縣城6條主要街道的行道樹及部分綠化隔離帶通過公開招標實施社會化管理養護；南靖縣把江濱花園和月眉公園管理推向社會，減輕政府負擔；漳浦縣通過招標將縣城朝陽路、麥市街等九條主要道路的“牛皮癬”清理、石廟垃圾處理場、三個垃圾中轉站生活垃圾轉運處理、朝陽路的清掃保潔和縣城建筑垃圾管理交由社會運作，提高管理效率和水平。三是做好城市建設投融資工作。加強與國家開行等金融機構的信用合作，目前市城投公司累計與開行簽訂借款合同17.522億元，實際到資11.322億元；龍海市、南靖縣也分別與開行簽訂了4.16億元和2.13億元的信用貸款合同；華安、長泰等縣分別采用項目捆綁整體性市場化運作和儲備商業用地抵押等融資方式促成項目早日開工，為城市基礎設施建設提供了資金保障。

（五）突出引導推進，建筑業、房地產業加快發展。2005年全市建筑業總產值突破56億元，比上年增長95.8,實現利稅4.48億元，有2家企業晉升為一級企業，一級企業總數達8家，另有2家中介機構晉升國家甲級。努力解決“雙欠”問題，全市清理拖欠農民工工資已基本完成，清理拖欠工程款總額2.76億元，其中政府項目拖欠工程款的清欠總比率達到97.5，如期完成國務院和省政府提出的政府拖欠項目清欠比率達95的目標要求。積極推廣應用新型建筑材料，加強對新材使用的監督、檢查和驗收，注重“五新”技術在工程中的應用，開展建筑節能工作，勘察設計業管理得到不斷加強。房地產業保持良好健康的發展勢頭。2005年全市完成房地產開發投資達41.66億元，同比增長27.3，占城鎮以上固定資產投資的27.9，基本上呈現平穩、健康的發展態勢。全市房地產營業稅和契稅達4.35億元，成為地方的主要稅源之一。規劃用于建設經濟適用房的300畝土地已報批，首期5.79萬㎡已進入招投標階段。

（六）加強跟蹤指導，村鎮建設取得新進展。2005年全市村鎮建設總投資達12億元，村鎮建設總建筑面積240萬㎡。深化完善村鎮建設管理服務工作，積極推廣村鎮住宅通用圖，全年發放通用圖2100冊；加強重點小城鎮建設的跟蹤指導，角美鎮、東山澳角村被評為全國文明村鎮。抓好省級村鎮住宅試點小區和九龍江流域鄉鎮垃圾無害化處理場規劃建設；扎實開展農村環境衛生大整治；村鎮建設取得明顯成效。

（七）加強黨的建設和效能建設，樹立行業良好形象。一是黨的建設活力增強。積極開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。黨建創先活動取得成效，市建設局被市委黨建領導小組授予“黨建工作先進單位”。二是黨風廉政建設扎實推進。把查辦案件工作作為落實《實施綱要》、構建懲防體系的重要環節，以糾侵、清欠、治理整頓亂收費、加強市場監管、深入開展民主評議行風工作等為主要工作任務，落實責任制，切實加強黨風廉政建設。三是效能建設不斷深化。狠抓關鍵業績指標考評工作的督促落實，市建設局獲市直機關2005年度績效考評優秀單位。積極辦理提案、議案和信訪接待工作，較好地解決了建設行業中的難點問題，維護社會穩定。市建設局被評為“市人大代表議案、建議和市政協委員提案辦理工作先進單位”。四是依法行政水平得到提高。深入貫徹實施《行政許可法》，簡化審批手續，提高辦事效率，重新整合32項行政許可；抓窗口建設，不斷提高服務水平。全年市區共受理辦件2151件，100按時辦結，其中95為當場辦結。

2005年工作任務的完成，標志著“十五”計劃的全面實現。五年來，我市的建設事業取得了長足的發展，集中表現在：

——“建設新區、開發沿江、改善舊城”戰略得到有效實施。新區經過三年多來的建設，已初具規模，道路、管網、綠化等基礎設施及教育、文化、衛生、客運、物流等配套日益完善。50多個項目相繼落戶新區，總投資量近80億元，已完成投資23億元。市規劃展示廳、交通指揮中心、法院審判綜合樓、吉馬物流、聚善堂醫藥物流、汽車交易中心等項目相續投建。房地產開發扎實推進，建成錦繡一方、榮昌花園等一批高尚住宅小區。江濱路、西洋坪大橋等項目的啟動，帶動了沿江的南山景區、江濱新城等項目啟動建設，沿江開發項目顯現了強勁活力。舊城改造順利推進，“十五”期間共完成改造面積126.6萬㎡，先后打通了丹霞路、南昌路、建元路等多條城市主次干道，改造建成了華元、華港、武夷名仕園、永亨世家等多處住宅小區，舊城區市政公用配套日益完善。香港路、臺灣路歷史街區修繕保護獲聯合國亞太地區文化遺產保護獎。城市建成區面積從“十五”初期的32平方公里擴大到現在的43.3平方公里，市區人口達41.6人，城市化水平從34.9提高到38.7。

——基礎設施建設得到逐步完善。“十五”期間，市區共投入21.4億元，新建城市道路10條、人行天橋一座，綜合整治改建道路4條，叉口渠化改造7個，完成內河整治10公里，建設東區污水處理廠及配套管網、垃圾無害化綜合處理場、醫療垃圾處理場和一大批垃圾中轉站、公廁、無障礙設施、公交候車亭；加快市區園林綠地建設，新增公共綠地215.3公頃。九龍嶺垃圾無害化綜合處理場獲“中國人居環境范例獎”。市區建成區綠化覆蓋率由“十五”初期的32.47提高到44.9，綠地率由31.63提高到43.7，人均公共綠地由6.32㎡增至11.95㎡，垃圾無害化處理率達98.29，污水處理率達71.99，燃氣普及率94.23，自來水普及率98.41，人均道路面積11.23㎡，共有公廁127座，垃圾中轉站20座，果皮箱2440個，公交車178臺。

——產業化進程得到加速推進。將自來水公司整體出讓給__發展，盤活資金2億元；將LNG特許經營權轉讓給福建安然燃氣公司，獲得578萬元城建資金和安然公司20的股份；出臺《城市生活垃圾處理費征收管理暫行規定》和生活污水處理費提價等政策規定，推進垃圾、污水處理的產業化進程；將市政路燈、道路保潔、園林綠化、內河養護等公用設施管理維護推向社會，進行市場化運作取得成效；加強與國家開行等金融機構的信用合作，獲得國家開行19.9億元的授信貸款額度，為城市建設提供了資金支持。

——支柱產業得到培育壯大。“十五”期間，共新建竣工房地產面積800萬㎡，完成投資129.05億元，年均增長20.31，占城鎮固定資產投資的26.30，征收營業稅和契稅10.1億元。目前人均居住面積25㎡，住房成套率達80。累計完成建筑業總產值126.3億元，年均增長58，實現利稅10.3億元；國家一級建筑企業從2家增加到8家，國家甲級中介機構2家，全市建筑業從業人員達3.8萬人。華元小區獲“中國人居環境范例獎”和國家“魯班獎”。

“十五”的成績來之不易，這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直兄弟單位和各縣（市、區）黨委、政府的大力支持，得益于全市建設系統干部職工的共同努力、奮進拼搏，得益于社會各界的關心、理解和支持，在此，我代表市建設局向為全市建設事業付出辛勤勞動的廣大干部職工、向支持我市建設事業的各級黨委政府、各兄弟單位和社會各界人士表示誠摯的謝意！

回顧過去的五年，我們認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞建設“生態工貿港口城市”，認真實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，加快做大做強中心城市，在工作實踐中做到了五個堅持：一是堅持項目帶動，以項目建設為抓手推進城市建設；二是堅持體制創新，以創新體制機制破解產業化、城市管理和籌融資等城市改革發展中遇到的阻力與難題；三是堅持引導推進，優化結構，做大做強建筑業、房地產業，扶持、引導、推進企業上規模出效益；四是堅持維護穩定，突出建設行業的民生性特點，加大糾侵、清欠力度，維護社會的安定穩定；五是堅持誠信為民，加強效能建設，強化服務意識，優化服務載體，積極推行公用事業辦事公開制度，執政為民。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到建設事業發展還存在不少問題和薄弱環節：一些工作進展不平衡，一部分重點建設項目的工程進度受到了不同程度的制約，尤其是征地拆遷難、城市建設資金短缺的問題比較突出；市政基礎設施發展尚不能滿足人民生活質量日益提高的需求，城市綜合防災和應急管理基礎比較薄弱；統籌城鄉建設思想亟待確立，鄉村基礎設施和公共設施普遍短缺，城鎮輻射、帶動周邊農村發展的能力有待加強；城鄉結合部和開發區建筑安全形勢依然嚴峻；企事業單位改制進展不夠平衡，我市列入2005、2006兩年改制的市政公用企事業單位、建筑企業、勘察設計單位共67家，至今只改制16家，其余大部分剛開始進入清產核資及改制前期準備階段；協調引導房地產市場健康發展的機制尚需完善，城鎮住房保障制度有待健全。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取針對性措施認真加以解決。

二、“十一五”建設事業發展的總體思路和主要目標

“十一五”期間我市城鄉規劃建設的總體思路是：圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策，全力打造“生態工貿港口城市”。以科學發展觀統領城市建設的各項工作，以統籌城鄉規劃建設為主線，繼續實施“建設新區、開發沿江、改善舊城”的城市發展戰略，突出強化中心城市的帶動輻射功能，建設社會主義新農村，加快房地產業、建筑業、市政公用事業發展，優化人居環境，提升城市形象，推進經濟社會的全面協調發展。

主要目標是：

1、城市規劃建設：城市化水平達48，建成區面積超50平方公里，人口超50萬人；市區東區基本建成，行政服務及商貿、科技、教育、文化等功能基本健全；提高老城區改造管理水平，優化人居環境；建成比較完善的城市交通網絡，中心城市的帶動輻射作用明顯增強。

2、農村規劃建設：完成全市縣域城鎮體系規劃、鄉（鎮）總體規劃、村莊建設規劃修編；完成30村莊人居環境整治任務；基本完成重點流域城市周邊、主要交通線村莊垃圾治理任務，全市農村垃圾處理率達50以上。

3、市政基礎設施：擬投入55億元用于建設市區道路橋梁、園林綠化、環境衛生、公共交通、城市供水、污水處理、管道燃氣、街景整治等城市基礎設施。人均道路面積達12㎡，自來水普及率達98.5，燃氣普及率達98，城市污水處理率達80，垃圾無害化處理率達98.5，建成區綠化覆蓋率45，人均公共綠地12㎡。

4、房地產業：城鎮居民人均住房面積達35㎡，城市住宅成套率達90，房地產開發總投資達250億元。

5、建筑業：全市建筑業總產值達380億元，國家一級建筑企業12家以上，爭取有一家晉升國家特級企業，有一個項目獲國家“魯班獎”。

在具體工作中，要做到四個突出：

一是突出項目帶動作用，加快做大做強中心城市。堅定不移推進項目建設，以項目為載體，以項目為帶動，推進“建設新區、開發沿江、改善舊城”城市發展戰略的有效實施，推進城市建設步伐的加快和基礎設施配套的完善，打造“生態工貿港口城市”。

二是突出城鄉統籌發展，建設社會主義新農村。積極探索統籌城鄉發展的新機制，探索以城帶鄉的新途徑，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結合實際，指導推進村莊規劃建設，有序開展人居環境治理工作。

三是突出市政基礎設施建設，建設宜居城市環境。加強城市配套設施建設，重點解決與市民生產生活息息相關的道路、綠地、環衛、公交、燃氣、給排水、路燈等項目的建設，優化人居環境，提高城市品位。

四是突出機制創新，用改革的辦法解決發展中的問題。更新觀念轉變職能，積極探索市政公用事業產業化、投融資、城市管理、企業改革的新機制，激活城市資源的經營機制，變城市資產為城市價值，實現自我滾動良性發展，用創新的思路、改革的辦法、市場化手段解決建設事業發展中的問題。

三、2006年工作重點

2006年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，我們要認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，抓早抓緊抓實各項工作，確保實現今年各項目標任務，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步打下堅實基礎。

（一）繼續加大項目建設力度。今年，市區將重點實施27個城市基礎設施建設項目，進一步拓展城市發展空間，改善人居環境，提升城市品位。這些項目包括城市道路橋梁、園林綠化、街景內河整治、市政服務設施等，年度計劃投資10.1億元。建成江濱路及石堤段防洪堤、龍文北路、南昌東路、南昌路中段、丹霞路南段、八號路，實現西洋坪大橋鋼管拱合攏，加快啟動江濱路西延伸段、西洋坪大橋南連接線、鐘法路（南段）和瑞京路（西段）工程建設，做好漳華路、北環路、延安南路、九十九灣整治等項目全面啟動的前期工作。各縣（市、區）要重視收集生成建設類項目，健全項目庫，全力抓好項目建設，以項目建設推動縣域城鎮體系的快速發展壯大，促進地方經濟社會的發展。

（二）著力提升人居環境質量。鞏固發展國家園林城市創建成果，結合創建國家衛生城市和全國環保模范城市活動，以“愛我__”宣傳教育活動和“八閩杯”人居環境建設競賽為載體，加大對市政公用基礎設施的投入，重點抓好城市園林綠化、燃氣、環衛、公交、給排水、街景、內河整治，不斷完善城市功能，優化發展環境。加快LNG項目的建設步伐，確保在2007年底建成并投入商業運營。認真實施環衛專項規劃，新建和改造一批垃圾中轉站、公廁。大力優先發展城市公交，增加客運能力。完成金峰污水處理廠主體工程及三湘江河道改建整治工程。實施新華南北路整治，繼續組織維修和改造一批城市道路路面、人行道、路燈、雨污水管蓋。完成江濱路沿江綠化、浦頭港西側綠地、江濱路三角綠地、芝山公園整治，改造、補植部分行道樹，進一步提升城市綠化水平。繼續實施夜景工程建設，設置城市雕塑小品，提高城市文化品位。加強風景名勝資源保護，做到有序開發、永續利用。建立健全建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、橋梁、建筑工程等事故應急預案，提高城市應對危機的能力。各縣（市、區）要立足本地實際，篩選出一批與群眾生產生活息息相關的市政配套設施項目，加快建設，集中整治，優化環境，改善縣城形象。

（三）有序開展村容村貌整治。繼續抓好省級村鎮住宅試點小區的規劃建設，總結經驗、逐步推開。扎實推進以村容村貌整治為重點的農村人居環境建設試點工作，重點解決農民最急需的配套道路、給水、排水等最基本的公共設施，改善生產生活條件，搞好衛生綠化，實現村容整潔。開展專項治理農村垃圾的“家園清潔行動”，今年要完成12個鎮120個村的治理任務。各縣（市、區）要加強對村莊整治工作的領導，自加壓力，抓好試點，有序推開。

（四）全面推進市政公用事業產業化。堅持公用事業的公共屬性，實施特許經營制度，引入市場機制，建立多元投資體制和管理機制，推進公用事業改革。重點要完善污水處理產業化工作，完成污水處理產業化特許經營權的轉讓，完成公交企業的改制，繼續擴大綠化養護、內河整治、清掃保潔、市政路燈等市政公用事業產業化的覆蓋面。在實現城市管理體制改革的基礎上，將市政、環衛推向市場。尚未啟動產業化工作的縣（市）必須認真研究，尋找突破口，逐步推進產業化工作的開展。各縣（市）要重視城市生活污水、垃圾處理設施的建設，抓緊做好前期工作，盡快投建。

（五）加快促進建筑業、房地產業發展。重點是調優培強，提高建筑企業的競爭力，規范市場秩序，營造良好市場環境，嚴格治理違法違規行為，加強企業誠信體系建設，健全建筑工程質量安全監管體系，確保安全生產。深化創建“文明工地”、“平安工地”活動，提高建筑工地管理水平。深化企業產權制度改革，放手發展民營企業，鼓勵民營企業參與國有企業改制，進行資本聯合重組。今年力爭實現建筑業產值70億元，省外建筑市場產值15億元。推廣建筑“四節”，依靠科技進步，推進產業結構調整和質量效益的提高。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款的工作，采取有效措施防止新欠。進一步完善住房保障機制，加強市場規范和引導，完善信息預警機制，引導房地產業的理性投資與消費，力爭完成房地產投資45億元。加大經濟適用房建設和廉租住房建設，加快益民、碧州片區的安置房和經濟適用房建設，益民花園力爭7月份開工。各縣（市、區）建設部門要把建筑業、房地產業作為支柱產業來抓，主動服務，加強引導，做大扶強，促進地方經濟發展。

（六）深化行政能力建設。以“重在提請、主動服務”為主要內容，以深入開展“誠信為民”活動為載體，強化服務意識，大力服務重點項目，努力為企業、群眾提供優質高效的服務，深化公交、自來水、燃氣、市政、園林、環衛等市政公用行業辦事公開制度，抓好為民辦實事項目的落實。對重點項目實行綠色通道，從施工圖審查、辦理施工許可、房屋拆遷、質量安全監管等方面主動介入，服務項目實施，促進項目生成落地。堅持不懈抓好建設系統干部隊伍建設和廉政建設，開拓進取，廉潔勤政，取信于民，樹立建設行業良好形象。要將抓落實作為行政能力建設的核心，進一步強化抓落實的主體意識，落實項目建設責任制，落實黨風廉政建設責任制，將各項工作任務落實好、完成好，做出新成績，再上新臺階。

同志們，新的一年里，我們的任務艱巨而光榮，我們相信，在市委市政府的正確領導下，在市直各兄弟部門和社會各界的支持配合下，全系統廣大干部職工一定能同心協力、迎難而上、開拓進取、求真務實，全面推動我市建設事業新發展。

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第二篇：建設局局長在建筑業工作會議上的講話

在全縣建筑業管理工作會議上的講話提綱

各位企業老總：

首先，對各位老總在百忙之中參加這次會議，并對城建事業的發展做出努力和貢獻表示衷心的感謝！這次全縣建筑業企業管理工作會議，主要就是查找影響和制約我縣建筑市場管理和建筑業發展問題和矛盾，制定切合實際的解決辦法，進一步整頓和規范我縣的建筑市場秩序，切實為我們各位企業老總開發建設的項目服好務，推動我縣工程建設管理和建筑業發展再上新的水平。

2010年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分發揮城鎮建設的主導作用，以加強建筑市場管理為重點，進一步規范建筑市場秩序，初步實現了建筑業經濟增長方式從量的擴張向質的提高轉變，形成了依法治業，質量立業、科技興業、改革創業齊頭并進的良好格局。過去的一年，我縣建筑企業完成建筑施工企業總產值為17億元，增加值高達5.1億元，施工面積為170萬㎡，竣工面積也達到了50.7萬㎡，創市級安全文明衛生工地13個，質量誠信用戶滿意工程、建濱杯12個。我縣建筑市場管理和建筑業發展雖然取得了一定成績，但影響和制約我縣建筑市場秩序和建筑業發展問題和矛盾還非常突出，主要表現為以下幾個方面：

（一）建設和施工手續辦理不及時、不齊全的問題： 一些建設項目急于開工建設趕進度、求效益，招投標和建設手續辦理滯后、辦理不全，先上車后買票的現象十分突

1出，再補辦手續不僅影響了工程的施工進度，也使企業的利益受到了一定損失。尤其在去年省市的幾次綜合執法檢查中，我縣部分建設工程建設手續不齊全的問題十分突出，已經引起了上級主管部門的高度重視。對此，上級主管部門近期將進行建筑工程綜合執法檢查，將從嚴查處手續不齊全的工程，把一批不按要求辦理相關手續的工程項目立即叫停，并根據有關規定對施工企業進行處罰；對未辦理施工許可證而擅自開工建設的工程項目，堅決予以停工整頓及罰款處理，對確實不符合施工條件、辦證要求的工程項目要堅決取締，強制拆除。所以我們各位老總一定要高度重視，將要實施的建設項目要提前辦理手續，手續不完善的要抓緊時間補辦。

（二）建設工地的不安全施工問題：主要是我們的一些施工企業忙于追求效益，只顧加快施工進度，弱化安全生產管理。在安全生產檢查時抓的就緊一點，日常管理就松懈一些，存在重點部位和關鍵環節的安全生產措施還不到位，安全隱患在個別工地依然嚴峻。現在國家也加大了對建設工地不安全事件的處罰力度，新工傷保險條例已經頒布，并于2011年元月1日開始實施，條例規定，死亡1人需賠付最低金額為50萬元人民幣，比以前的規定整整提高了30萬元。為了我們企業自身的利益，一定要嚴格落實《建設工程安全生產管理條例》加強對建筑工程的安全管理，對深基坑、高支模工程及起重設備關鍵部位重點監控，對存在隱患要及時發現及時整改，做到警鐘長鳴。我們也將會同有關部門，實行定期和不定期檢查，切實把不安全因素消除在萌芽狀態。

（三）農民工工資的拖欠問題：雖然采取了一些措施，但農民工資拖欠問題在中間環節還是出了問題，尤其是在春節前，各種各樣的拖欠問題全都暴露出來了。在一定程度上影響了我們施工企業的社會信譽，也給社會和諧帶來了諸多的不穩定因素。為了足額及時地對付農民工工資，樹立我們的企業形象，提高企業信譽，主要采取以下措施：一是采用企業每月上報工資發放制度，及時發現并制止工資拖欠現象，從源頭上杜絕問題的發生；二是進一步完善保證金制度，一旦出現拖欠問題，經協商確實不能解決的，利用保證金來維護農民工的合法權益；三是對存在拖欠行為的總承包企業，縣外的立即驅逐出我縣建筑市場，縣內的立即停止在建工程施工，并限制其在縣域范圍內的投標資格；四是采取簡化中間環節的工資兌付方式，總承包企業直接兌現農民工工資的辦法，從根本上杜絕拖欠問題。

（四）建設工程的質量問題：部分施工企業在建設施工中簡化施工程序，未能按照施工要求規范作業，工程質量特別是常見的質量問題還沒有從根本上得到解決。質量是工程的生命，我們一定要嚴格按照相應的規范和標準施工，對于工程達不到相應規范、標準的的質量問題，根據《建筑工程質量管理條例》的有關規定，予以返工、停工、罰款、降低企業資質等處罰措施，問題得不到徹底解決的不予工程竣工驗收、備案受理及房產證辦理。

（五）回遷房建設進展緩慢的問題：部分開發企業未能履行合同，把收益快的項目建設放在首要位置，回遷安置房建設能拖就拖，進度十分緩慢，使回遷戶不能按期入住，也大大損害了我們建設企業的信譽。針對這一問題，首先我們先做好各方面的服務工作，一方面深化綠色通道服務機制，加快工作節奏，確保各建設項目順利開工，加快開展拆遷安置房“兩證一書”辦理工作，切實解決群眾關心的熱點問題；另一方面督促質監、安監、建管、規劃、審計等部門提前介入安置房建設的全過程，做好拆遷安置房項目的設計質量、招標投標、審定重大技術方案、施工階段的質量控制、信息反饋等各個環節的管理工作。

同時，希望回遷安置房的建設施工企業一定要顧全大局，嚴格按照合同約定，加快回遷安置房的施工進度，保證建設質量，在規定時間內如期完成回遷房建設任務，切實縮短被拆遷戶在外過渡時間。對于在規定時間內不能完成建設任務的，我們將會按照有關規定照章辦事。

（六）墻改與建筑節能執行不到位的問題：部分項目竣工驗收達不到國家節能建筑要求，外保溫板私自降低厚度，窗套、樓梯間等細部施工不到位；一些鄉鎮工程項目墻體禁實不到位，基礎以上還在使用實心燒結磚，在省、市各級墻改專項檢查考核中，給我縣的墻改工作帶來了相當大的麻煩；少數建材企業見利忘義，不求質量，生產的混凝土多孔磚、淤泥燒結多孔磚天數和強度不夠，甚至使用劣質水泥，影響了建筑質量。根據省政府令第181號，包括鄉鎮在內，所有建筑工程基礎以上嚴禁使用實心燒結磚，所有項目必須執行國家墻改節能標準，設計圖紙必須進行雙審；在建筑工程外墻保溫施工中，必須要做好窗套、分戶墻等關鍵部位的保溫，各樓層保溫板之間要設防火隔離帶。所有新建住宅樓竣工驗收前，要完成熱計量安裝并做到太陽能建筑一體化，努力建設一流工程、精品工程。

（七）外地監理、建筑業企業不及時備案的問題：隨著建筑市場的進一步開放，外地的監理企業、建筑業企業為我縣的開發建設做出了很大貢獻，在規范建筑市場、加強行業自律等方面起到了積極作用，但是仍有部份監理企業、建筑業企業不認真遵守有關規定，存在機構設置不全、人員不到位及掛靠、串標、轉包、拖欠農民工工資等違法違規行為，嚴重擾亂了建筑市場正常秩序。希望外地的監理企業、建筑業企業，能夠高度重視，還沒有辦理行業備案手續的抓緊辦理，納入監管范圍，切實做到對企業自身負責，對工程建設的質量負責。

各位老總，借此機會，建設局向你們保證：我們將充分發揮建設職能作用，為你們的建設項目當好“服務員”，把工程引導好、服務好，繼續發揚“五加

二、白加黑的工作精神，只要你們需要，一個電話隨叫隨到”，真正為你們的事業提供各種便利。同時，也希望你們能一如既往的支持城建工作，共同推動我縣建筑業健康、持續、快速發展，為開創建設局管理有序、建筑企業做大做強的“雙贏”局面而努力！

謝謝大家！

第三篇：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

文章標題：縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話

乘勢而上務實創新

全面推進我縣建設事業持續健康協調發展

同志們：

全縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的。這次會議的主要任務是，認真貫徹全市城鎮化工作會議、縣委經濟工作會議精神，分析總結2005年全縣建設工作，部署安排2006年全縣建設工作。今天，縣四大家領導出席了會議，并將在會上還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。

一、2005年全縣建設工作簡要回顧

2005年，是實施“十五”規劃的最后一年，也是我縣城鎮化建設取得實質性進展的一年，同是我縣建設工作上臺階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的幫助指導下，全局上下始終堅持“六個增強、六個反對”的工作衡量標準，全縣建設事業呈現出持續、健康、協調發展的良好態勢，為縣域經濟社會的發展作出了突出的貢獻。

(一)為縣域經濟發展貢獻顯著的一年。一是對推進我縣城鎮化戰略的貢獻，2005年新增城鎮人口0.96萬人，城鎮化率達26，凈增1.5個百分點，八個建制鎮初具規模，__鎮、官莊鎮、五強溪鎮、七甲坪鎮等發展成為拉動我縣城鎮經濟快速健康發展的龍頭鎮。二是城鎮建設投資高速增長，對擴大縣域內需拉動經濟增長起到了積極地促進作用。全年完成建設投資10350.5萬元，其中市政基礎設施2380.5萬元，房地產開發7970萬元，分別比04年增長13.4％、50.4％，對縣域ＧＤＰ的貢獻率達兩個百分點。三是充分顯現了城鎮經濟對我縣經濟社會的觸動作用，2005年隨著房地產業的持續穩步發展，全年竣工商品房17.5萬平方米，房產交易額達9477.7萬元，直接剌激住房消費1.2億元。帶動了縣域二、三產業的發展，在04年基礎上，凈增1.2個分百點。四是對解決“三農”問題提供了科學發展平臺，農民獲得了實實在在的效益，據不完全統計，2005年城鎮建設直接吸納縣域農民工達5萬人，創建筑業總產值近3.8億元，僅縣城間接為農民工進城創造了近2000個就業崗位，人平收入在0.5-1萬元之間，為促進農民增收作出了積極的貢獻。

(二)貫徹宏觀調控監管服務見成效的一年。

一是充分發揮了規劃在城鎮建設中的監督作用，確保城鎮建設科學、規范、有序推進。完成了縣城總體規劃修編和官莊集鎮規劃的編制工作，七甲坪集鎮規劃通過縣級評審。為科學指導好縣城改擴建工作，編制了水田溶小區和常吉高速公路__連接線小區的詳細規劃設計。專業規劃方面，縣城綠地系統規劃、燃氣規劃、地質災害規劃等正在啟動中。充分發揮規劃在社會主義新農村建設中的指導作用，先后編制完成了太常鄉窯頭村、五強溪鎮夸父山村的社會主義新農村建設規劃。二是科學制定了未來五年我縣小城鎮建設發展規劃，明確了未來五年小城鎮建設發展的戰略思路和總目標。三是切實加強了房地產市場的監管力度，規范了房地產開發行為。建立了房地產開發建設的建前、建中及建后的監管體系，創造性地實施了房地產項目建設情況公示制度，完成了六期商品房建設情況公示，指導和接受購房咨詢100多人次。同時，積極發揮政府職能部門對房地產市場的宏觀調控作用，2005年修建經濟適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對控制商品房價上揚起到了一定的平抑作用。四是燃氣市場監管與服務并重，逐步走向規范。進一步規范了氣瓶安全監管，2005年塑膠封口氣瓶6萬只，全年無任何安全事故發生。同時還注重強化燃氣經營戶自我約束和自我管理意識，成立了__縣燃氣行業協會，增強了工作透明度，規范了燃氣經營行為。五是積極培育物業市場，物業管理事業來勢喜人。2005年，我縣具有資質的物業管理企業有四家，物業管理覆蓋面達36.96萬m2，1.5萬居民受益。物業市場的健康發展，既改善了小區人居環境，又延伸了城市管理觸角，對城市功能的完善起到了不可或缺的促進作用。

(三)強化依法行政立威塑形取得新突破的一年。

——突出規劃執法，創新規劃管理，立威于城市建設。規劃執法成效顯著。開展了卓有成效的城區規劃執法清理整頓活動，依法舉行兩次規劃聽證會，全年共查處違法違章建(構)筑物案件143起，立案65起，結案65起；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地9013.23m2，其中私人建房占85.4。重振了規劃執法的威信，震懾了違規違章建筑構筑行為。規劃管理步入法制化、規范化軌道。進一步完善了規劃項目跟蹤管理制度，出臺了《__縣縣城規劃管理暫行辦法》，推行了建設項目規劃公示制。建立村鎮規劃管理責任體系，明晰了村鎮規劃審批及許可程序，規劃管理的觸角延伸到了村鎮。全年共召開規劃委員會4次，評審了19個開發建設項目，通過18個開發建設項目，否決了1個礙于城市建設急功近利的盲目投資建設項目。

——突出建筑行業執法，強化建筑市場監

第四篇：建設局局長在建設系統2006年終總結表彰大會上的講話

文章標題：建設局局長在建設系統2006年終總結表彰大會上的講話

落實科學發展觀加快推進新城建設

為“全面達小康、建設新溧水”而努力奮斗

——在建設系統2006年終總結表彰大會上的講話

（2007年2月13日）

同志們：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]

再過幾天就是傳統的新春佳節，在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣建設局向在座的各位同志及你們的家屬表示新春的問候！向堅守崗位和為城建發展做出貢獻的所有建設者表示新年的祝福！

2006年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在國家宏觀調控力度加大，用地矛盾突出的大背景下，我局緊緊圍繞《溧水縣2006年國民經濟和社會發展奮斗目標》，以民主評議行風和政風為契機，瞄準目標加大城鎮建設力度，克難奮進推進項目落實，全縣建設事業得到進一步發展。

一、2006年建設工作的回顧

2006年，我們按照構建和諧溧水和建設社會主義新農村的要求，以提高執政能力為抓手，進一步解放思想，突出重點，強化領導，不斷推進和完善城鎮各項基礎設施建設，共完成新建項目以及2005年跨項目40余項，城鎮建設項目投入資金及完成情況均創近年來歷史之最，累計完成投入2.16億元，新增綠化面積17萬平方米。至2006年底，縣城建成區面積達16.2平方公里，縣城框架面積36平方公里，市政道路養護總長49公里，下水道69公里，縣城綠化面積454萬平方米，城市綠地率為28.7，人均住房面積達35.07平方米，全縣城鎮化水平進一步提高。主要表現在以下幾方面：

（一）規劃編制向深度延伸，規劃的龍頭作用進一步顯現

一年來，我們全面貫徹城鎮化戰略，強力推進城鎮化進程，以城鎮規劃為龍頭，引導城鎮空間集聚、集約發展。

一是不斷深化規劃編制。2006年規劃編制工作在已批準的新城總體規劃的指導下，編制了溧水新城區控制性詳細規劃和多個專項規劃。目前，溧水新城15.4平方公里控制性詳細規劃已通過縣政府批準并實施，這將為我縣新城今后發展提供了強有力的依據。與此同時，縣城綠地系統規劃、溧水縣區域供水規劃、溧水縣燃氣專項規劃、城市電力系統專項規劃、縣開發區北區分區規劃、縣新城區公共服務中心規劃等一系列規劃均已編制完成，有的已通過專家組評審。規劃設計工作全面提升，完成了珍珠廣場、珍珠橋、寶塔橋、北門橋、北門交叉口、明珠廣場等12處景觀工程的設計，委托南京等多家設計院進行溧水新行政中心和體育中心規劃設計、首批進駐新行政中心單位單體方案設計、溧水縣人民醫院新址擴建項目總體規劃與建筑設計。

二是城市規劃管理工作全面加強。全面推行規劃公示工作，將規劃工作中涉及選址、方案、批前、批后全面進行公示；成立了縣規劃專家咨詢委員會，舉行了6次專家咨詢會，對13個方案進行了評審；基本完成了規劃管理系統，實現了規劃工作網上審批，自7月份使用規劃管理信息系統以來，已辦理案件160件；規范了規劃管理報建程序，地形圖審批入圖系統投入試用，力爭2007年完成數字化報建網絡。“一書兩證”發證率100，規劃許可各類總計437件，其中辦理《建設項目選址意見書》43件，《建設用地規劃許可證》143件，總用地面積為9523畝；《建設工程規劃許可證》97件，總建設面積為68.7萬平方米；網上和現場規劃公示建設項目49件；參與縣開發區、永陽私營園工業項目規劃論證會近40次；建立了城區桿管線綜合協調例會制度，組織桿管線部門協調會12次；建立了規劃管理跟蹤制度，重點項目每周檢查一次，一般項目每月檢查一次，并從灰線、正負零到規劃竣工驗收建立責任制，確保各項目按規劃實施到位。

三是規劃基礎性工作進一步加強。測量隊認真貫徹執行國家法律法規，積極開展各項測繪業務活動，為我縣城鎮建設提供了優質的測繪服務，共計繪制竣工建筑物80幢；開發區北區、南區項目及其他地塊放用地紅線90件；城南生活路、文昌路、板橋路及規劃城南四條路放線測高計8公里，護城河斷面1.8公里；康城水岸、廣成五期等建筑物放線計87幢次；驗線81幢次；修測城區地形地貌100次；為各鎮提供測繪服務29次。修測及竣工成果及時清理并落到圖上，把城區原有120平方公里1/1000地形圖數據進行圖層及灰度處理，全部落入規劃管理系統，便于下一步圖形審批工作的開展。為進一步適應規劃建設管理工作對數字地形圖的需要，對柘塘、東屏、石湫、晶橋、漁歌五個集鎮和烏飛塘、水晶、澗東、金湖、革新五個中心村總面積32.6平方公里

進行了1：1000數字地形圖測繪。部分緩解了鄉鎮建設缺乏大比例尺地形圖的矛盾。

四是城建檔案工作進一步規范。局檔案室始終把握住城建檔案為城市建設、經濟建設服務的大方向，從發放規劃許可證正本、竣工驗收時把關，大大提高檔案的歸檔率和質量關；積極做好檔案利用的服務工作，對館藏所有檔案進行著錄到信息系統數據庫中，提高城建檔案的科學化、信息化管理水平。全年共接收檔案共計95件，整理檔案311卷，檔案利用87次，檔案利用已由原來的規劃審批資料與拆遷資料的查找向涉及房屋結構、地質勘探、房屋產權等多類別發展，有效地服務了全縣大開發、大開放的形勢。目前館藏面積300多平方米，館藏檔案5387卷，現有的庫房改造為檔案密集架庫區，滿足了今后城建檔案發展的需求。

五是圖審工作手段創新。溧水縣建設工程施工圖審查中心作為南京市原五郊縣僅存的兩家有資質的圖審中心，克服了工作量大、審查要求高的困難，積極服務于全縣的經濟發展，審查的時間不斷壓縮，審查的質量不斷提高，很好地發揮了區縣的領頭羊作用。一年來，共審查項目270項，查處違反強制性條文252條和應執行條文981條，為溧水的經濟發展提供了有力保障。

（二）不斷加大城市基礎設施建設的力度，著力提升城市形象

一是全力推進新城道路建設。2006年溧水新城道路建設列入重點的項目有5條，總里程10.6公里，總投入約1.69億元，包括珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等。目前珍珠路南延、青年路東延、龍山路東延、中山路東延等四條采取BT形式建設的市政道路進展較快。近期可全面竣工。城郊三號路工程因省道123的建設，暫時停建。此外，2005年續建項目城南生活路已竣工。

二是加大景觀工程建設力度，城市環境全面提升。圍繞為老百姓做實事、謀利益，大力實施縣城環境整治和景觀改造，進一步提升了縣城的形象，通過縣城老城區環境改造，全年新增綠化面積達17萬平方米。完成了以珍珠廣場、城南生活路、秦淮路整治為重點的一批景觀工程建設。另外，常溧線景觀改造項目也即將結束。為提升縣城出入口形象，改變以往一進入溧水大門臟亂差的狀況，重點實施了城北交叉口、北門廣場、城東加油站、明珠橋、寶塔橋、中山河等12處的綠化整治，這12個項目已全部完成。景觀工程的建設竣工，在提升城區形象的同時，更多的是圍繞老百姓的休閑、娛樂進行的，為老百姓打造了良好的生活環境，提高了老百姓對政府的信任度。

三是市政管理職能得到加強。依據辦理程序規定和相關政策依據及標準，重新梳理并在局網站公布，共辦理各項道路挖掘、占用和綠化移植、修剪等審批手續15項；認真做好建設項目竣工綜合驗收工作，著重加強了對建設項目的區內道路、雨污水分流、綜合管線布置、門前人行道、綠化、亮化等配套設施的建設標準和要求的管理。同時，縣城綠化養護有效提高，目前市政管養的區域面積10多平方公里，道路總長49公里、總面積120萬平米，下水道69公里，大小井近4000座。除對縣城30萬平方米公共綠化的正常養護外，還對秦淮路綠島、彎子口廣場綠島護欄進行了改造，擠出資金購買灑水車一輛。全年維修路面2000平方米，人行道2500平方米，累計疏通下水道260公里，改造路口坡道20處，維修改造排水設施80處，維修更換雨水井檢查井150座，為市民提供市政110服務100多次，一年來管養區內沒有發生一起安全責任事故。與此同時，對縣城綠化管養市場體進行了制試點工作，建立綠化管養工作內部責任制，取得了良好效果。

四是進一步加強城市綜合桿管線管理和協調工作。本著統一規劃、同步實施、歸口管理的原則，對桿管線建設和改造要求做到合理規劃、程序規范、綜合下地、同步實施。凡新建城市道路，要求各桿管線工程必須與道路建設同步進行；對市政道路改造，也同時要求桿管線同步綜合下地。按照統一規劃，完成了大西門路、龍山路東延、毓秀路、長安門前、分龍崗路等5條道路共計5公里的弱電綜合下地工作。目前常溧路、珍珠南路南延、青年路東延等道路弱電綜合下地正在進行。

五是燃氣管理得到加強。燃管辦把抓好安全生產管理、維護社會穩定工作當作一項嚴肅的政治任務來抓，督促各燃氣供應單位認真學習各項規章制度.對本地區安全生產和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。全年共組織燃氣安全大檢查10多次，查處黑點15家。為加強行業管理，堵住隱患的源頭，對50公斤鋼瓶用戶全部鋼瓶號碼登記在冊，切實保證了老百姓安全用氣。

（三）大力實施便民工程，切實為老百姓排憂解難

牢記“立黨為公，執政為民”宗旨，不斷提高為民服務的水平，極力打造親民愛民為民的新形象，努力使老百姓從城市發展中得到更多的實惠。一是完成了支路支巷改造工程。2006年計劃完成支路支巷道路的灰黑化改造8條（每季度建設2條），工程投資100多萬元。二是改造學校出入口，保障學校安全暢通。在前兩年改造二小、實小等學校暢通和環境的基礎上，重點整治了老縣中、二初中、三小等三所學校校門口環境秩序，從而使城區主要學校的出入口暢通問題得以全面解決。三是城區路燈建設上新臺階。共新建常溧路、城南生活路、新建巷、城西干道等道路路燈工程5.83公里，更換中山路、交通路、大東門路等路燈近5公里。同時路燈亮化向老的住宅小區和支路支巷延伸，完成了白酒巷、龍山小區等小區的亮化。積極做好正常的路燈維護管理工作，全年共排除各類故障319起，確保城區道路亮化，實實在在方便了居民出行。自2005年7月份縣路燈所成立以來，已新建路燈13.85公里，城區新建和狀況較好的路燈比例由原來的30.8提高到62.5。

（四）城市房屋拆遷工作平穩推進，極力維護被拆遷人的利益

拆遷工作仍然是當前城市建設中號稱“天下第一難”工作，縣拆遷辦和拆遷公司認真履行職能，克服困難，團結協作，密切配合，分工不分家，切實有效地推進在手拆遷項目的落實。2006年在手的新老拆遷項目總拆遷總面積10.3萬平方米。為加快拆遷項目的推進速度，嚴格審查拆遷許可項目，規范拆遷程序，認真履行職能，不斷完善公示制度，逐步提升了拆遷工作中的各個環節的透明度，營造公平、公正、公開的良好氛圍，使拆遷的各項規定公正地體現在拆遷過程中的每個環節。對06年以前批準的拆遷遺留問題進行了每個地塊的裁決協調，共授理裁決申請50戶。同時，認真組織房屋拆遷聽證會，邀請人大代表、政協委員、被拆遷人以及監察、信訪、法制辦等部門的代表參加，還請新聞媒體對聽證會進行報道，起到了宣傳拆遷政策和開展法制教育的效果。聽證會不僅消除一些人不正常的心態，緩解了拆遷中的一些矛盾，還確保行政執法行為的公正、合法。縣政府還及時組建了一個由法院、法制辦、監察局等有關部門組成的拆遷監管小組，跟隨拆遷實施單位上門逐戶做工作，落實責任單位，實行分工負責，主動協調矛盾。同時，創新拆遷工作思路，針對拆遷地塊違章建筑多的實際，采取了以拆違促拆遷的辦法，收到了較好的效果，對全縣拆遷工作起到了較大的促進作用。到目前已完成拆遷面積約9萬平方米，占全年目標的90，其中老拆遷面積約3.9萬平方米，老職中新拆遷面積5.1萬平方米，動遷人口896人，安置房約3萬平方米。

（五）圍繞社會主義新農村建設，不斷夯實村鎮建設基礎工作

一年來，全縣村鎮建設工作圍繞“全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會”目標，強化管理，提高服務水平，促進了全縣村鎮建設的健康有序發展。

一是強化鎮村規劃編制工作。完成了白馬鎮3.6平方公里鎮區控制性詳細規劃和晶橋鎮觀山工業園區5.5平方公里控制性規劃的編制和評審工作；啟動了石湫、東屏兩鎮總體規劃的編制，啟動了11個旅游度假項目的控制性詳細規劃的編制，完成了臥龍湖、白馬湖、石臼湖、東廬湖的區域的控規編制，29.17平方公里的付家邊現代農業園規劃正在編制之中。大力開展村莊建設規劃編制工作，完成了晶橋邰村、和鳳烏飛塘等7個村莊的建設規劃，為下一步村莊建設規劃全面編制起到示范和推動作用。更加注重項目建設的規劃設計，按照規范要求在批準建設用地規劃許可證的同時，出具規劃設計要點和設計紅線，建設單位按規劃設計要點進行規劃方案設計上報審查，同時抓好村鎮重點地段、主要交通道路兩側的規劃設計和建筑立面方案的審查，努力提升我縣村鎮建設品位。

二是積極開展村莊環境整治活動。全縣共有95個村莊開展了環境整治，通過組織、宣傳、發動，全縣八鎮一區村莊環境工作取得了明顯成效，累計拆除舊房、危房2.4萬平方米，新建和改造農村道路93.7公里，新增村莊綠化4.1萬平方米，新建下水道23.5公里,清除糞坑5096個，清理草垛等亂堆亂放2560處，新建垃圾箱580個，新建農村公廁68個，建設農村休閑廣場17個，新建文化活動室1067平方米，清淤河塘168個，新建路燈334盞。通過村莊環境整治，改善了農民居住環境，提高群眾生活質量，全縣5萬多農民從中受益。

三是積極推進“三個集中”建設。主要是抓好十里牌農民康居小區等6個農民康居小區建設，永陽鎮、東屏鎮、白馬鎮、和鳳鎮、石湫鎮等農民康居小區已全部開工建設。通過鎮和村集中點的多層次“集中”建設，有效地推進了我縣城鎮化進程。

四是繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設。重點鎮白馬鎮緊緊抓住“三個集中”發展契機，率先完成小城鎮建設目標任務。共建設道路3.2公里，完成集鎮主街道黑色化鋪裝長6.4公里，完成工業集中區530畝的三通一平工程，招商引資11家企業進駐工業集中區，縣其他各鎮也都自我加壓，加大城鎮基礎設施建設。2006年我縣小城鎮建設總投入達11578萬元，較2005年增長了48％。

五是進一步規范村鎮建設管理。在全縣組織開展了《南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法》培訓學習，進一步規范村鎮規劃建設辦事程序，嚴格“一書一證”、“一書兩證”的發放。共辦理村鎮建設選址157件，面積1.5萬畝，用地212件，面積6704.69畝，建設工程67件，建筑面積25.1萬平方米，村鎮建設行政許可436件。

（六）房地產持續健康發展，住房保障體系進一步完善

堅持以促進發展為主題，圍繞中心，突出重點，全縣房地產業取得了較好的經濟和社會效益。

一是房地產業持續健康發展。房地產的開發建設是城市建設的重要內容，也是拉動全縣經濟發展的重要動力，2006年我們從規范房地產市場秩序，保護老百姓的消費積極性著手，制定整頓溧水縣房地產市場經濟秩序三年規劃，以確保全縣的房地產業市場秩序良好的運行。到年底,全縣共有房地產開發企業43家，其中二級資質4家，三級資質35家，四級資質4家，到期換發新資質證書的27家。截止12月底，全縣共有18家房產開發企業在建項目34個，在建面積約80萬平方米，其中已竣工面積40萬平方米，2006年新開工面積31萬平方米，全年目標任務順利完成。共組織11個住宅項目的綜合驗收，建筑面積約24萬平方米，綜合驗收率100，合格率100。在驗收的過程中，更加注重對小區整體的容積率、房屋實際測量面積的考核。全面推行了以《房地產開發項目管理手冊》、《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》為主的“一冊、兩書”管理制度，商品房預銷售逐步走上規范。加強了房地產預警預報系統的上報工作，全縣房地產開發企業基本參加預警預報系統。規范了市政附屬工程驗收，尤其對住宅小區內的雨污分流管線敷設更是嚴格把關，為今后的污水處理打下良好的基礎；積極組織開發商參加溧水系列宣傳周的活動，進一步擴大了溧水房地產的知名度。

二是房管工作穩步推進。縣房管所圍繞服務經濟建設這個中心，進一步解放思想，創新思路，轉變作風，認真履行職能，穩健推進全縣房產工作及房地產的發展，樹立了房產行業的良好形象。一年來，共發放商品房預售許可證34件，商品房買賣契約2361件鑒證，面積27.9萬平方米，商品房交易1342件，面積15.5萬平方米，申報金額28592.6萬元；房改房交易203件，面積1.6萬平方米，申報金額2224.2萬元。堅持為民辦實事宗旨，在保證直管公房住戶居住安全的同時，也做到了房屋維修工作的安全性，不管是雨雪天氣，還是節假日，工作人員輪流值班，保證了直管公房的及時維修。全年直管公房住宅房建筑面積8945.15平方米，非住宅房建筑面積約933.95平方米。此外房地產評估、白蟻防治、物業管理、房產測繪也取得新的成績。

三是房改工作得到加強。縣房改辦堅持以住房保障統攬房改工作的全局，咬住年初制定的各項工作目標，以抓好住房保障為中心，以新、老職工貨幣化分配和已購公房上市交易作為重點，加強對經濟適用住房建設的管理，認真履行職責，嚴格依法行政，改進服務態度，提高辦事效率，房改工作實現了新的突破。共發放住房補貼800萬余元，計280人次；組織收繳商品房房屋維修基金1033.14萬元，計2301戶，出具房改房維修基金證明246戶，撥付維修基金共計37.3萬元；按照省、市、縣有關文件精神，及時糾正以往在房改中以大改小的問題，共清理糾正69戶，收回房款9.98萬元。

四是經濟適用住房建設有序進行。2006年我局繼續大力發展經濟適用住房和廉租房建設項目，建設經濟適用住房20000平方米，廉租房2000平方米。目前21000平方米經濟適用住房和2000平方米廉租房已全部交付，廉租房已分房到戶。

五是城鄉統籌取得重大進展。一年來，我們不斷搶抓統籌城鄉發展的大好機遇，加快溧水新城建設，主動與市幫促部門市房產局密切聯系，爭取資金，尋找城建融資的最佳對接點。市房產局在05年借款1000萬元的基礎上，06年仍然免息借款1000萬元用于城建重點項目建設；拿出近200萬元，支持我縣廉租房建設、網上房地產軟件開發應用、老舊小區的出新改造、危舊直管公房的改造與維修及小城鎮建設；繼續通過委派專業人員到市局跟班學習等形式，每年為我縣培訓一批專業技術人才；竭力幫助我縣進行招商引資。10月中旬，我局和市房產局共同成功主辦了2006年南京溧水新城建設項目推介會，共拿出21個項目，取得較好的效果。

（七）強化開拓創新，局各項工作得到進一步優化

一年來，全系統堅持解放思想，大膽實踐，勇于開拓，各項改革取得了豐碩成果。

一是積極提升城市開發建設的市場化運作水平。發揮規劃調控作用，廣泛吸納城市建設資本。利用土地、市場等資源優勢向市場要資本，向縣外吸納資金，會同國土、計經等部門編制舊城改造和新區建設出讓地塊計劃，按照公開、公平的競爭掛牌方式逐年投放市場。同時借市場投入契機，低成本打通市政節點，將城市道路、廣場涉及拆遷的房屋納入各開發地塊整體包裝出讓，減少了市政建設成本，僅2006年5條新城區市政道路建設通過BT市場化成功運作，融資1.69億元。

二是招商引資工作取得重大突破。一年來，局系統干部職工自我加壓，開拓進取，充分發揮城市建設聯系面廣的優勢，積極開展招商引資工作。年初及時調整和充實了局招商引資工作領導小組和工作組，對招商引資任務進行目標二級分解，通過建立了考核獎勵機制和風險抵押責任制等多種辦法，較好地完成了局招商引資目標任務，共引進內資2190萬元，實際利用外資50萬美元。

三是積極做好“雙清”工作。以“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”為目標，全面落實縣委、縣政府綜治創建部署，堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入開展社會治安綜合治理和安全文明單位創建活動，嚴厲打擊和防范建設領域拖欠工程款和農民工工資行為，全力維護社會政治經濟秩序穩定，提高了人民群眾對建設隊伍和行政人員的滿意度，重點解決了中原陽光城項目和八幸回峰公司拖欠問題，共清欠發放農民工工資400余萬元，清欠率達100％，維護了農民工的合法權益和全社會的穩定。

四是經濟效益逐年提高。縣建筑設計院共完成勘察設計項目150多個，完成建筑設計面積39萬平方米，同比增長11.4，實現勘察設計收入401萬，同比增長21.5，簽訂監理合同207萬元，實現監理收入169萬元，同比增長38.3，各項指標均超額完成。縣房地產開發總公司強化管理，開拓創新，積極參與我縣經濟適用住房和廉租房的建設，通過南苑小區建設的整體運作，建成城南生活路，對全縣舊城改造和公益設施建設起到了積極的推動作用，實現銷售收入1433萬元，累計上交稅收及基金共計107萬元。此外，我局經營性事業單位的改制終于實現了零的突破，也為全南京市的建設系統事業單位改制的全面完成發揮了重要作用，本著公開、公平、公正的原則，嚴把改制程序關，縣房地產開發總公司改制方案全票通過，縣建筑設計院的改制工作正在積極推進中。

（八）深入開展民主評議行風和政風活動，為民執政水平得到提高，機關作風進一步好轉

一年來，全系統在抓好物質文明建設的同時，高度重視精神文明建設，著力打造一支作風過硬的建設隊伍，全系統緊扣時代發展主題，圍繞中心，服務大局，與時俱進，不斷加強精神文明建設，為建設事業的改革與發展提供了有力的思想保證、精神動力和智力支持。2006年，縣建設局被市委、市政府評為“城市建設立功競賽先進單位”，并作為全市13個區縣建設局的唯一代表上臺領獎，這是我們建設局全體職工共同努力的結果，也是我們建設局全體職工的榮耀；被市委、市政府表彰為“新農村八件實事先進集體”、“平安創建先進單位”及多個市級單項先進，縣房管所被市委評為“優秀基層黨組織”，另外還有多個單項獲獎；有多名同志分別獲省市縣先進個人。在這里我還告訴大家一個好消息，在2006年全縣千人評議機關作風工作中，我局排名比去年又前進了5位，綜合排名第13名，這一成績來之不易。

一是民主評議行風活動取得階段性成效。圍繞城市規劃、建設、管理中心，認真扎實地開展了規劃、房產行業行風評議活動，取得明顯成效。成立了行風評議領導小組，專門制定下發了開展民主評議政風行風工作的實施意見，與各相關科室及下屬單位簽定了責任狀。以提高辦事效率和服務群眾為宗旨，建立健全了崗位責任制，規范工作程序，大力推行政務公開，公開辦事程序、收費依據和標準等服務內容，方便群眾辦事，主動接受群眾監督。堅持邊評邊改，如房管所在梅雨季節到來前，對有問題的直管公房及時進行了維修，消除了隱患，保證了直管公房住戶的安全。局規劃科、拆遷辦等科室對群眾咨詢的問題及時解答，對群眾反映的問題及時調查回復，對群眾提出的合理建議及時采納。規劃、房產所有窗口工作的人員責任心、服務質量都得到了提高。加大了“首問負責制”和“限時服務承諾制”的落實力度，狠抓文明辦公，改善窗口形象。對全縣所有工業類項目實行了零規費；對所有的工業園區項目的審批都做到了隨到隨辦，并定期回訪，保證為全縣各方面提供最便捷周到的服務。特別是圍繞全縣175個重點工業項目的落地及開工建設，強化快捷高效的行政審批服務，加快了重大項目推進速度，確保了重點項目順利進行。以信息化建設為載體，大力推行政務公開，優化辦事流程，目前除特殊規定外，規劃審批、拆遷、住宅綜合驗收等行政許可事項全部實行了網上公示制，讓規范服務、高效服務、便捷服務惠及每一個企業和群眾。一年來，網上公示規劃審批項目近44項，是2005年的一倍，建設局政務網的點擊率超過了15萬人次。

二是黨風廉政建設及精神文明建設進一步加強。首先是加強教育，著力提高干部隊伍的思想政治素質，在學習方面，局領導班子帶頭學習，認真落實黨委中心組學習制度，重點學習黨的十六屆五中、六中全會精神及省市黨代會精神，“三個代表”重要思想，集中學習了胡錦濤總書記有關“八榮八恥”的重要論述，開展了學習黨章活動。其次是抓好黨員干部的學習。運用先進性教育活動創造的好做法，加強對黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育以及社會主義榮辱觀教育；深入開展結對幫扶活動，共向聯系點村、社區捐贈款物4萬多元，慰問了聯系點村和社區的困難群眾和特困學生。

三是深入推進“三級聯創”活動。堅持把黨建工作作為促進機關作風建設的有效載體，深入開展了“三級聯創”活動，積極爭創“五個好”部門黨委，黨建工作為機關作風建設提供了有力的組織保障和思想動力。強化黨建目標管理，成立了創建工作領導小組，制定了“打基礎、求發展、見成效”的“三步走”創建規劃。創新雙重考核方法，考核結果直接與年終獎金掛鉤。豐富黨員實踐活動內容，在城區主要地段設立了黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、社區小分隊，為社區做實事，有效激發了黨員的積極性。黨員先鋒崗自設立以來，共開展各類幫扶濟困活動20多次，捐款2萬余元，受理投訴、求助電話50多起，無償幫助居委會及社區居民解決各類實際困難50多件，折合款項20多萬元；開展了黨員“融入社區（農村）、永葆先進”主題活動。堅持每周一次局黨政工作聯席會議和每月一次中層干部參加的局務會議，做到了局所有重大事項都堅持集體討論，集體研究、集體拍板。黨建工作制度的全面建立為加強我局機關思想作風建設提供了可靠保證。

二、2006年城建工作存在的問題

在肯定成績的同時，我們仍要清醒地看到，建設工作還存在著一些問題和不足。主要表現在：建設資金緊缺，籌集難度加大；用地趨緊，不能滿足工程建設需求；拆遷工作阻力過大，拆遷氛圍不夠夠濃厚；少數房地產開發企業的行為不規范，行業管理缺乏有效的手段；城市建設和管理某些方面的工作基礎還比較薄弱，少數工程建設有關手續還不是很完備，內部的工作機制有待進一步加強，城市建設和管理的水平與先進地區相比還存在較大差距。個人工作能力和水平還有待進一步提高，工作人員在崗專研業務的風氣還不夠濃，專業資格考試的氛圍還不夠廣泛深入，鼓勵學習、鼓勵先進的激勵機制還不夠完善。對這些問題，我們務必高度重視，采取有力措施切實加以解決。

三、2007年工作計劃

2007年是“十一五”規劃實施的第二年，也是我縣“實現經濟五年翻兩番特別是前三年翻一番”的關鍵之年，建設任務是溧水有史以來最繁重的一年，任務艱巨，工作量大，做好07年工作至關重要。全局上下要把07年的城市建設作為提升溧水形象的良好契機，加大工作的力度，提高工作效率，積極協調配合，強有力地推進項目落實。城鎮建設的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會及市十二屆黨代會精神，以科學發展觀統攬全局，以構建和諧溧水為目標，以城鎮發展為核心，既負重奮進，又量力而行，突出便民和群眾受益，突出管理水平提升，注重新城建設的突破，注重老城功能的完善，注重城市環境的提升和人民生活水平的提高，以及經濟建設發展的良性互動。城市規劃、建設和管理工作將遵循“規劃先導、拓展新城、完善老城、環境優先”原則。主要內容有：

（一）、繼續深入和完善各項規劃工作，為城市建設有序發展、合理布局創造科學依據

根據省市城鄉規劃會議提出“三年內實現規劃全覆蓋”的精神，將“工業園區、城市近期建設區、重點區域、重要基礎設施”的規劃編制列入優先。繼續規范規劃管理，強化規劃咨詢和公示制度，嚴格規劃審批。一是繼續實施數字化地形圖“全覆蓋、保重點”工程，擬測繪無想山、天生橋、臥龍湖等地塊40--50平方公里。二是進一步深化規劃編制，擴大規劃覆蓋面。啟動編制重點區域控制性詳細規劃8平方公里，開展城區道路專項規劃、重點區域概念規劃、城市街道設計等。三是加快小城鎮規劃編制。啟動并完成石湫、東屏兩鎮總體規劃修編，適時啟動其他鎮總體規劃修編工作；開展重點工業功能區的控制性詳細規劃編制，完成石湫、東屏、和鳳工業配套協作區的控制性詳細規劃。完成縣域北部區域發展規劃。四是完成村莊建設規劃。在鎮村布局規劃的指導下，根據市下達計劃完成部分村莊建設規劃，繼續做好村莊建設規劃，完成縣域35個特色村莊建設規劃。

（二）、繼續加快溧水新城建設，拓展新城框架，提升服務功能

根據新城總體規劃，2007年將繼續拓展新城框架的交通骨架系統，計劃實施新城道路“二橫二縱一改造”工程。具體項目有秦淮路南延、韓辛路南延、幸莊一號路、幸莊二號路、金蛙路拓寬改造。爭取對縣人民醫院、縣體育中心、廣電大廈等社會事業實施項目開工建設。

（三）、繼續完善老城基礎設施建設，全面提升城區環境

一是抓好城區路網的完善工作。繼續加快老城次干道建設，進一步改善城區交通狀況和出行條件，做到方便群眾出行。具體項目有城東干道、韓辛路、花園路東延、交通路西延、花園西路、雙塘路。二是加大城區綠化景觀建設，提升老城環境。主要目標是加大新城BT道路綠化建設和老城景觀工程整治，新城道路綠化建設項目有珍珠南路南延、龍山路東延、青年路東延、中山東路東延等兩側綠化建設；景觀提升項目有城北干道中山河景觀整治,護城河景觀提升,長途客運公司四周景觀、金湖畢交叉口景觀、中山西路環境整治、寶塔路、機場路、寧高線環境改造以及零星改造等。

（四）、繼續大力實施民心工程，切實為老百姓排憂解難

繼續做好便民工程，完善一批城市設施功能和便民設施。一是進一步加大路燈建設力度。新設路燈10公里；更換路燈5公里；完成新建廣場及河道的亮化。二是繼續做好市政養護及市政110服務、綠化管養。三是建設一批綠化廣場、停車場和公廁。四是繼續實施經濟適用住房和廉租房工程。新開工經濟適用住房3萬平方米，廉租房2000平方米。

（五）、逐步完善住房保障體系，促進房地產健康平穩發展

加快縣城房地產開發，力爭城區新開工面積30萬平方米，竣工面積35萬平方米。加大廉租房和經濟適用住房建設，同時高標準啟動一批具有溧水特色的休閑旅游度假項目。

（六）、繼續加大以工業集中區為核心的小城鎮建設，深入推進新農村建設

一是加快推進“三城九鎮”建設。重點推進白馬、石湫兩鎮的城鎮設施建設，完成白馬鎮政府辦公樓、康居路、鎮下水道、府前廣場及綠化工程建設。完成石湫鎮石峰路等3條道路、集鎮路燈、自來水管網延伸等建設。二是繼續做好小城鎮“三個集中”建設。加快推進農民居住向城鎮、向規劃居民點集中，按照鎮村布局規劃，引導農民新建住宅向規劃居民點集中。三是加大集鎮基礎設施建設。全面提升集鎮主干道的環境水平，繼續完善鎮區基礎設施配套建設，同時加快各鎮工業集中區的基礎設施建設。四是積極開展村莊整治工作。按照因地制宜、實事求是、有序推進的村莊整治原則，完成一批村莊整治工程。

（七）創新黨建工作思路，全面加強黨的建設

一是以提高執政能力為重點，全面加強領導班子建設。集中精力抓好事關科學發展的全局性工作和關鍵性問題，學會在新形勢下妥善處理各種人民內部矛盾，切實提高依法行政、依法辦事的水平。二是進一步加強干部隊伍建設。以培養選用具有新型素質中層干部為抓手，推動全系統越位爭先。加大干部競爭上崗和雙向選擇力度。認真推進“三級聯創”活動，創建“五個好”部門黨委通過驗收。三是以群眾滿意為標準，切實轉變機關和干部作風。把為基層服務的實際成效，作為評議和衡量機關作風的重要標準，強化責任考核，確保各項重點工作落到實處。四是抓好黨風廉政建設，逐步建立教育、制度、監督并重的黨風廉政責任體系。健全黨委議事規則等勤政廉政各項制度，用為民、務實、清廉的良好形象，凝聚人心，團結一致，艱苦創業。

同志們，冬去一元復始，春來萬象更新。2007年是“十一五”規劃實施的第二年，也是我縣城市建設在新一輪規劃中搶抓機遇、加快發展的重要一年，我們將全面貫徹落實縣委十一屆八次全委會精神，以“科學發展、和諧發展”為第一要務，振奮精神、埋頭苦干，為溧水“五年翻兩番、全面達小康”做出應有的貢獻。

《建設局局長在建設系統2006年終總結表彰大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀建設局局長在建設系統2006年終總結表彰大會上的講話。

第五篇：局長在建設系統安全生產工作會議上的講話

在建設系統安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年以來，建設系統各有關部門根據局黨委的統一安排和部署，圍繞年初確定的工作目標，進一步落實責任、強化措施，深入開展“基石工程年”、“責任落實年”活動，做了大量卓有成效的工作。全年共檢查建筑企業65家，燃氣企業8家，施工項目63個，建筑面積110多萬平方米，查出各類安全隱患2000余條，發出隱患整改通知書270余份，責令停工在建工程8個，查處燃氣違規經營3起，暫扣液化氣鋼瓶17各。隱患消除率達到了100%，保持了建設系統安全生產形勢平穩健康發展。但是建設系統安全生產工作形勢仍然十分嚴峻，需要大家統一思想、再接再厲，共同促進安全生產工作再上一個新臺階。今天這次會議的主要議題就是，研究分析當前建設系統安全生產面臨的形勢，部署今冬安全生安工作，確保全市建設系統安全生產形勢穩定。下面，根據局黨委研究的意見，我講兩個問題。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產的責任感、緊迫感和危機感

近期，全國范圍內發生了多起重特大安全事故，我局也不斷接到上級安監部門轉發的安全事故報告，讓我們高度重視、引以為戒、認真吸取教訓的通知，這也說明當前正處于安全生產事故高發期：11月12日，威海境內一輛客車失控

墜入海中，13人死亡；11月21日，黑龍江龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦瓦斯爆炸，死亡106人；11月22日，湖南郭家港煤礦瓦斯爆炸，15人死亡。以及去年龍口康達液化氣站起火和今年11月13日晚央視《焦點訪談》播出《誰該為“樓垮垮”負責》，對煙臺汽車站建成5年變成了危樓進行曝光。這些案例說明，安全生產形勢不容懈怠、不敢懈怠、不能懈怠，必須始終如一抓在手上，落實在具體工作措施上，一旦我們疏于監督檢查或監管不嚴格，隨時都會發生影響重大的事故。因此，必須引起我們的高度重視，警鐘長鳴，常抓不懈。大家一定要從講政治、保穩定的高度出發，切實做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，全力以赴抓好各項安全措施落實，確保我市建設系統安全生產形勢持續穩定。

二、明確任務，扎實開展建筑、燃氣熱力領域安全整治工作

目前，已經進入冬季、臨近年底，這一時期冰、雪、霧等天氣多，部分建設項目為搶工期、趕進度易疏忽安全生產，燃氣管道易凍裂泄露。為此，根據冬季災害性天氣多的特點，希望建筑業和燃氣熱力行業認真做好以下幾點：

建筑施工方面：

（一）創新形式，優化安全監管機制，全面提升建筑業安全整體水平.監督方式不轉變，花再大的力氣都很難扭轉現在的被動局面。要加強對區域內在建項目安全生產工作監管力度，督促責任單位和相應責任人員認真履行職責，加強監督隊伍建設，增加監管人員，配置必要的監管裝備，搞好施工現場的安全管理；要進一步理順建筑安全監管體制，杜絕建筑安全監管盲區、死角；做到監督管理全覆蓋。安全監督機構要由目前重視對施工現場實體的監督，轉變為既重視施工現場實體監督，更重視對各方責任主體行為的監督。要督促施工、監理真正“上崗”，把監督人員從施工企業安全員的角色中解放出來，提高執法力度。

（二）加強監管，規范秩序，構筑公平有序的市場環境 以整頓規范建筑市場為突破口，突出打擊非法建設行為，狠抓源頭監管，著力解決逃避監管、違法建設項目中安全方面的突出問題。今后對此類違法建設工程，該罰的罰，該停業整頓的要責令停業整頓，對參建的施工企業、監理企業該降低資質的要降低資質等級，該清理出建筑市場的堅決清出建筑市場。查處違法建設不能避重就輕，姑息手軟，也不能僅以罰款了事，對那些在社會上有一定影響的單位，一旦核實其違法違規問題，要依法嚴肅處罰，決不允許“邊整邊犯、整后再犯”。

（三）完善措施，標本兼治，切實保障工程安全

1、明確目標，加強宣傳教育。建筑安全生產工作企業是責任主體，建筑施工企業法人代表是第一責任人，抓安全工作關鍵在人，所以必須進一步深入開展建筑安全生產宣傳教育工作，使安全生產方面的法律法規以及標準規范的要求落到實處。一要確立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展、節約發展、和諧發展”的理念，建立建筑安全生產管理工作體系，必須使建設單位、監理單位、施工單位、勞務分包單位各自建立安全管理體系，特別是施工企業杜絕以包代管，總包單位必須對分包單位履行法定安全職責。二要繼續開展安全質量標準化活動。今年的安全質量標準化工作必須達到：三級及其以上建筑施工企業安全生產工作，按照建設部《施工企業安全生產評價標準》要求進行評定，全部達到“基本合格”標準以上。三是大力開展“建筑安全文明工地”創建活動，各施工企業都要參與創建活動，創出文明工地質量大幅度提高，以此推動全市建筑施工安全水平整體提升。

2、加大監督、處罰力度。開展建筑施工安全專項整治工作是一項長期的任務。近幾年，全局上下都十分重視安全生產工作，但是目前仍有一些建筑施工企業對于安全生產工作重視不夠，對于建筑安全生產方面的法律法規不能熟知和自覺遵守落實，導致企業和施工現場存在許多安全問題和事故隱患。因此，我們必須充分認識到施工安全生產的重要性

和緊迫性，積極采取有效措施，堅決遏制施工安全事故的發生，決不能放松警惕。對市場各方責任主體安全行為的監督，要依據《建設工程安全生產監督管理條例》來進行，對同一企業同一項目被兩次責令停止施工的或經整改仍達不到要求或拒不停工整改的，要嚴格按照安全生產許可證動態管理規定，建議暫扣該單位的《安全生產許可證》，限制承接業務；對于安全生產保證體系不健全、安全生產責任制度不落實、施工現場不具備安全生產條件的建筑施工企業以及發生責任事故、造成人員死亡的建筑業企業，將根據情況，責令其限期整改，整改期限為1個月以上6個月以內，整改期間，企業暫停承接新的工程，逾期不整改到位的，建議由資質許可機關取消其資質。同時，對較好落實安全生產責任、安全生產保證體系健全、安全生產投入有保障、安全文明施工的企業，將加大力度給予獎勵，用法律的力量來約束各方責任單位認真落實安全生產主體責任。

燃氣熱力方面：

（一）建立健全安全生產責任制，嚴格遵守安全生產操作規程。

各燃氣熱力經營企業要全面承擔安全生產的主體責任，發揮燃氣熱力安全工作主力軍的作用，狠抓安全生產各項措施的落實。企業法人負總責，組織開展好本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整

改到位，并及時向燃氣熱力主管部門報告。要認真做好廣大員工的安全教育培訓活動，進一步提高員工安全生產意識；每個生產崗位員工都要明確自己的安全生產責任和安全工作標準；提高安全操作技能，明曉“應該做什么、怎樣去做”。

（二）建立并強化安全應急機制，實行24小時值班制度。

各燃氣熱力經營企業建立健全搶險預案，適時組織安全應急演練或搶險實戰演習，鍛煉搶險隊伍，確保達到實戰要求，要確保應急搶險力量、裝備(人員、機具、消防設施、備用物資等)齊全、充足、到位，通訊暢通快捷，24小時待命，一旦遇到險情，要迅速出動，有效控制，確保不發生安全責任事故。領導要堅持值班帶班，全面掌握本單位安全工作情況，保證上級工作要求及時傳達到位。

（三）加大監督檢查力度。

燃氣熱力管理部門要切實加強對燃氣熱力行業的安全監管。在開展日常檢查的同時，集中開展好 “元旦”、“春節”前后的安全檢查，嚴厲查處違法經營、違法建設、違章操作等行為，確保燃氣熱力安全生產。要建立限期復查制度，對隱患整改不及時、防范措施不落實的燃氣熱力企業，要責令企業限期整整改。同時要積極會同安監等有關部門開展經常性的大檢查，加大對無證經營行為的查處力度。

（四）大力開展燃氣熱力安全宣傳活動。

燃氣熱力管理部門及相關企業要積極深入社區進行安全宣傳教育。各燃氣熱力企業企業要采用廣告牌、宣傳欄、安全明白紙等形式組織安全宣傳活動，特別是渤海管道燃氣有限公司要入戶開展燃氣安全常識宣傳，做到燃氣安全常識家喻戶曉。

同志們，安全生產責任重于泰山，我們必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。安全工作只有起點，沒有終點。全市建筑、燃氣企業都要認真吸取今年以來全省發生事故的教訓，舉一反三，進一步健全安全管理網絡，落實安全生產責任，加大安全投入，抓好安全教育，加強安全生產的動態管理。我們要認清形勢，加強管理，采取切實有力的措施，最大限度地減少安全生產事故的發生，確保我市經濟發展和城市建設的健康安全發展。

謝謝大家

二〇〇九年十二月四日