第一篇：電力公司平安示范單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

電力公司平安示范單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

平安是福，平安是金，平安是百姓的心愿；平安更是社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)和諧的需要，是國(guó)家的福祉與進(jìn)步。

創(chuàng)建“平安單位”是北京市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措，是構(gòu)筑社會(huì)治安體系、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的具體體現(xiàn)。能獲得“首都平安示范單位”的獎(jiǎng)牌，注定要付出太多的心血！

北京電力公司××供電公司經(jīng)過(guò)多年的努力與拼搏，終于在2005年5月捧回了這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌。當(dāng)他們接過(guò)由北京市國(guó)資委、綜治辦、首都精神文明辦公室頒發(fā)的“首都平安示范單位”獎(jiǎng)牌時(shí)，感到無(wú)比興奮與自豪，獎(jiǎng)牌的含金量很高，在××地區(qū)和北京電力公司系統(tǒng)內(nèi)，僅××供電公司一家“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，在北京數(shù)萬(wàn)家企事業(yè)單位中也僅有50家獲得此榮。

榮譽(yù)凝結(jié)著汗水，印證著××供電公司奮進(jìn)的腳步與業(yè)績(jī)！好范文版權(quán)所有

平安的基礎(chǔ)——安全生產(chǎn)

××供電公司肩負(fù)地區(qū)2128平方公里、30萬(wàn)人口，以及工農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步的供電任務(wù)，肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任。保證地區(qū)的安全穩(wěn)定供電就是保證地區(qū)的最大平安，就是企業(yè)生存、發(fā)展、平安的基礎(chǔ)，目前，××地區(qū)已建有220千伏變電站1座、110千伏變電站5座、35萬(wàn)千伏變電站5座，有線路4116公里。2005年售電量達(dá)到8.75億千瓦時(shí)，到2006年1月1日實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2000天，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

××供電公司多年來(lái)始終把“安全第一，預(yù)防為主”放在一切工作的首位，安全是企業(yè)的根本，更是企業(yè)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。每年年初，公司要與各班組、工區(qū)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化目標(biāo)、明確職責(zé)、完善體系。公司嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度的嚴(yán)肅性。公司不斷總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，2004年，輸、變電工人自發(fā)組織起來(lái)編制了《輸變電操作標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》。他們的初衷是，重新對(duì)《安規(guī)》進(jìn)行學(xué)習(xí)、消化、吸收，系統(tǒng)而全面的總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把理論與實(shí)際緊密結(jié)合，使《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》更具操作性，易懂易記。利用一年生產(chǎn)之余的時(shí)間，輸變電工人們都忙碌在查資料、試驗(yàn)、討論中。幾經(jīng)修改的《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，認(rèn)為理論性強(qiáng)、操作步驟清晰，能有效避免違規(guī)作業(yè)?！耙换ㄒ齺?lái)百花開(kāi)香”，2005年配電工區(qū)、用電部門(mén)和供電所相繼編制了《標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，2006年將在管理等部門(mén)全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。在生產(chǎn)安全的管理中，公司還首創(chuàng)了《安全監(jiān)察到位工作標(biāo)準(zhǔn)》和《安全監(jiān)察到位考核標(biāo)準(zhǔn)》，把生產(chǎn)安全協(xié)議化、合同化。這些管理方式在實(shí)際工作中得以應(yīng)用，不僅得到了上級(jí)和員工的認(rèn)可，而且使安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和逐級(jí)安全管理制度得到落實(shí)，違章作業(yè)得到及時(shí)處理。

建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)和不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障和平安的基礎(chǔ)。

平安的內(nèi)涵——企業(yè)素質(zhì)

翻開(kāi)××公司歷史，一串串?dāng)?shù)字令人感慨萬(wàn)千：已連續(xù)十年無(wú)火災(zāi)和刑事案件，連續(xù)六年被區(qū)委授予“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，2005年被市公安局授予“集體三等功”。

企業(yè)的根基在于人才和素質(zhì)，“創(chuàng)建平安單位”更需要全體員工的綜合能力，人才是決定企業(yè)未來(lái)的決定因素。

企業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，可現(xiàn)有員工文化水平都不高，學(xué)習(xí)高新技術(shù)很難，每年分配的幾大學(xué)生也是杯水車(chē)薪，怎么辦？公司采取了“因需設(shè)培”的方法，開(kāi)辦了電力研究生班和大專(zhuān)班；技能培訓(xùn)、技能比賽則堅(jiān)持常年不間斷。2006年，將有一批與華北電力大學(xué)共同培訓(xùn)的研究生、專(zhuān)科生走出課堂，擔(dān)負(fù)起建設(shè)企業(yè)的重任，將實(shí)現(xiàn)研究生“零”的突破。技能培訓(xùn)喜結(jié)碩果，僅2005年一年，就有近30名員工在北京電力公司組織的考試、比賽中取得好的成績(jī)。

“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的思想工作在公司得到了充分體現(xiàn)。公司堅(jiān)持多年的“爭(zhēng)當(dāng)文明職工，爭(zhēng)做守法公民”、“建設(shè)有作為的黨支部、爭(zhēng)當(dāng)有作為的黨員”的主題活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、《××供電》雜志、《紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》和會(huì)議等形式，把文明、誠(chéng)信、理想、信念傳輸給員工，把黨紀(jì)國(guó)法、家庭婚姻知識(shí)書(shū)籍贈(zèng)送給員工。沒(méi)有空泛的說(shuō)教，也沒(méi)有多少大道理，從點(diǎn)滴小事中讓員工體味出做人做事的情理。堅(jiān)持多年的“文明職工”和“文明家庭”的評(píng)選最具人情化，每當(dāng)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)時(shí)，待評(píng)選出的文明職工和文明家庭一公布，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，歡聲一片，這是對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)咦畲蟮墓膭?lì)和支持，也是對(duì)設(shè)立這種獨(dú)特獎(jiǎng)項(xiàng)的贊同和擁護(hù)！

職工隊(duì)伍的穩(wěn)定、思想的統(tǒng)一、意識(shí)的凝聚，是企業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力，××公司從知識(shí)和思想教育入手、以關(guān)系職工生活為側(cè)重點(diǎn)，在職工中營(yíng)造向上的、積極的、陽(yáng)光的氛圍，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)長(zhǎng)久的潛力和堅(jiān)強(qiáng)的支柱。

素質(zhì)決定成敗，素質(zhì)是企業(yè)平安的生命。

平安的標(biāo)志

——優(yōu)質(zhì)服務(wù)

保持“首都文明單位標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)，成為××地區(qū)行風(fēng)建設(shè)“免檢單位”。無(wú)論是標(biāo)兵還是“免檢單位”，都飽含著供電員工對(duì)××人民的一片真情。對(duì)客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)的服務(wù)，是公司確定的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，一貫堅(jiān)持和實(shí)施。對(duì)客戶(hù)工程實(shí)行“倒排工作計(jì)劃法”就是一例，何謂“倒排工作計(jì)劃法”？就是公司完全根據(jù)客戶(hù)對(duì)工期的要求，確定最后一天為工程交工日，業(yè)擴(kuò)人員就從交工日倒排公司內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作。這樣做雖然很難，打亂了公司正常工作計(jì)劃，但再難也要做好?！暗古殴ぷ饔?jì)劃法”看起來(lái)是一種工作方法，只是把制定工作計(jì)劃由以“企業(yè)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴翱蛻?hù)為中心”，但實(shí)質(zhì)是一次深刻的變革，它摒棄了多年來(lái)的“以我為主”的思維方式，確立了“客戶(hù)至上”的求實(shí)觀念。隨著“倒排工作計(jì)劃法”的實(shí)施，公司從工作流程、組織形式等進(jìn)行了一系列的改變，并衍生了對(duì)優(yōu)質(zhì)大客戶(hù)開(kāi)辟“綠色通道”、實(shí)行“客戶(hù)代理”和“交鑰匙工程”等制度；建立“事故預(yù)警機(jī)制”，提高快速搶修能力，真正視客戶(hù)為上帝，贏得了××人民的贊揚(yáng)。在區(qū)委組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)××公司總是名列前茅，2004年、2005年公司實(shí)現(xiàn)了“三零”，即“零責(zé)任投訴、零差錯(cuò)、零超時(shí)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)換來(lái)的是百姓的信任與支持，在平時(shí)的工作中，村鄉(xiāng)自覺(jué)地組織人員幫助保護(hù)電力設(shè)施，村民們自覺(jué)地抓盜賊、舉報(bào)違章用電。近兩年電費(fèi)都是百分之百足額回收，前些年的陳欠電費(fèi)也全部收回。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)營(yíng)造了和諧的環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和“創(chuàng)建平安單位”鋪平了道路。

平安的重點(diǎn)——綜合治理

××供電公司對(duì)“創(chuàng)建平安單位”的工作非常重視，按照首都綜合治理辦公室的要求，對(duì)“建設(shè)首都平安示范單位”的工作進(jìn)行了全面部署，努力做到“五個(gè)結(jié)合”、群防群控、創(chuàng)建平安新格局。

公司黨委從組織入手，建立健全了創(chuàng)建機(jī)制，建立了創(chuàng)建議事、匯報(bào)、聯(lián)絡(luò)、分析制度，并把成績(jī)與收入、晉級(jí)與評(píng)選掛鉤，實(shí)行一票否決權(quán)。制定了《××供電公司保密辦法》，提出設(shè)立“首都平安示范單位”創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際需求報(bào)批，給予資金保證。公司每年投入30萬(wàn)元開(kāi)展綜合治理工作，2005年，又投入資金110萬(wàn)元，對(duì)要害部門(mén)安裝了無(wú)線報(bào)警器、防盜欄、防護(hù)門(mén)，配備了保險(xiǎn)柜、保險(xiǎn)鎖、監(jiān)視探頭、斷線報(bào)警器，并實(shí)現(xiàn)了與110聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)出警。好范文版權(quán)所有

公司積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，每年的10月定為“平安創(chuàng)建宣傳月”，建立宣傳專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳材料、組織參觀反腐倡廉展覽、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展集體討論等形式，教育職工懂法守法。公司不斷加強(qiáng)職工的安全防范意識(shí)，分別選擇電網(wǎng)事故、偷盜易發(fā)季節(jié)、消防薄弱環(huán)節(jié)等開(kāi)展針對(duì)性的演習(xí)，提高對(duì)事故的處理能力和逃生能力。

公司以“三防”為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制保平安。形成分片結(jié)網(wǎng)、板塊布陣的格局，鞏固“人防”網(wǎng)絡(luò)。目前，已形成了三級(jí)“人防”網(wǎng)絡(luò)，即以“首都平安示范單位”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組為一線網(wǎng)絡(luò)、以責(zé)任區(qū)為二線網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)人為三線網(wǎng)絡(luò)，上下呼應(yīng)，形成合力。

近年來(lái)，公司努力改善技防設(shè)施，如，在資金流動(dòng)頻繁的財(cái)務(wù)部門(mén)和科技集中之地，添置了紅外線監(jiān)控和報(bào)警按鈕，一觸即“報(bào)”；在本部、材料庫(kù)安裝了電視監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是變電站安裝的監(jiān)視遙控系統(tǒng)，能隨時(shí)跟蹤對(duì)象，密切監(jiān)視。這一切形成了“天羅地網(wǎng)”，全天候進(jìn)行監(jiān)視和防范。

“創(chuàng)建平安單位”需要全員參與、資金投入、物質(zhì)保證，××公司在實(shí)踐中努力探索和總結(jié)，已形成自己的一套管理模式和方法，并不斷完善和推廣。

在“創(chuàng)建平安單位”的實(shí)踐中，××供電公司的領(lǐng)導(dǎo)始終以“為官一任，保一方平安”的原則要求自己，他們視電網(wǎng)建設(shè)為己任，在電力需求以每年百分之十幾至二十增加情況下，想方設(shè)法推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)速度，實(shí)施“政府墊資、企業(yè)分期還貸“的政策贏得了政府的支持，2005年僅四個(gè)半月就建成了一座11萬(wàn)變電站、開(kāi)工了一座變電站，還有一個(gè)站建設(shè)正在籌劃中；領(lǐng)導(dǎo)班子在設(shè)備采購(gòu)、大額資金使用、干部任免、獎(jiǎng)金分配、人員招聘上全部公開(kāi)透明，經(jīng)得起檢驗(yàn)，贏得了職工的擁護(hù)，職工隊(duì)伍穩(wěn)定；講政治、顧大局，干事實(shí)、求進(jìn)取的工作作風(fēng)，集中體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)集體身上。群雁高飛頭雁領(lǐng)，正因?yàn)橛辛诉@樣一個(gè)值得職工信賴(lài)的領(lǐng)導(dǎo)集體，有了這樣一個(gè)目標(biāo)明確、勇于進(jìn)取、敢于勝利的決策層，才能夠帶領(lǐng)職工不斷走向成功，才能獲得“首都平安示范單位”的殊榮！

回顧××供電公司在“創(chuàng)建平安單位”的征程上，走得艱辛、走的堅(jiān)定，走出了一片新天地。

平安是心底的呼聲，是美好的愿望，是生活著的每一天！

愿××供電公司平安永久，愿××地區(qū)平安富庶，愿我們的社會(huì)和國(guó)家平安昌盛！

第二篇：2008年平安示范單位創(chuàng)建規(guī)劃

林業(yè)局

麟林發(fā)(2008)號(hào)

麟游縣林業(yè)局

二00八年平安示范單位創(chuàng)建工作規(guī)劃

局屬各單位：

為了扎扎實(shí)實(shí)地搞好2008年平安示范單位創(chuàng)建工作,進(jìn)一步鞏固和深化治安模范單位創(chuàng)建成果，為全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大干部職工的生產(chǎn)生活提供一個(gè)“安全穩(wěn)定、和諧有序、健康向上”的良好秩序，推動(dòng)全縣平安示范縣創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)，根據(jù)全縣總體安排，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，特制訂以下規(guī)劃，請(qǐng)各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

2008年，社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣政法工作會(huì)議精神，以鞏固“平安

1麟游”創(chuàng)建成果、爭(zhēng)創(chuàng)市縣級(jí)平安示范單位為主線，突出治安防控，糾紛調(diào)處兩大重點(diǎn)，健全完善城鎮(zhèn)巡邏、單位內(nèi)保、毗鄰地區(qū)聯(lián)防三支隊(duì)伍，狠抓維穩(wěn)安全、治安打防、矛盾調(diào)處、法制教育、基層創(chuàng)安等五項(xiàng)工作，著力在保平安、創(chuàng)亮點(diǎn)、上臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)新突破，最終實(shí)現(xiàn)“一控制、四下降、兩提升”（控制群體性事件，刑事發(fā)案、治安案件、越級(jí)上訪、重大不安全事故下降，群眾知曉率和滿(mǎn)意度提升）的總體目標(biāo)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定、積極向上的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年，林業(yè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理、維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體干部職工的全局意識(shí)、法制意識(shí)和自我防范意識(shí)，在全系統(tǒng)形成健全完善的安全防控體系，扎實(shí)細(xì)致的矛盾糾紛調(diào)處體系和科學(xué)規(guī)范的治安工作體系，鞏固創(chuàng)安成果，使局機(jī)關(guān)全面達(dá)到市級(jí)平安示范單位標(biāo)準(zhǔn)；大力開(kāi)展基層創(chuàng)安，局屬各單位年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無(wú)治安案件、刑事案件、越級(jí)上訪和不安全事故發(fā)生，力爭(zhēng)達(dá)到治安模范單位標(biāo)準(zhǔn)。

三、具體措施及要求

1、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，狠抓落實(shí)。各單位要成立

綜治和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確辦事人員和工作職責(zé)。并對(duì)本單位的調(diào)解組織、巡邏隊(duì)、護(hù)樓護(hù)院隊(duì)等組織進(jìn)行及時(shí)充實(shí)和調(diào)整，堅(jiān)持正常開(kāi)展工作。要及時(shí)研究部署本單位社會(huì)治安綜合治理工作，制定工作規(guī)則，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到工區(qū)、班組和股室，夯實(shí)工作責(zé)任。各單位與股室班組、與職工個(gè)人、與流動(dòng)人員綜治責(zé)任書(shū)簽訂率必須達(dá)到100%；要定期檢查，至少每月召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，定期評(píng)析本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況，認(rèn)真研判工作中存在的突出問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作有的放矢，真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照中、省、市關(guān)于維穩(wěn)治安責(zé)任事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，建立健全綜治例會(huì)、矛盾糾紛排查、定期督導(dǎo)、檢查通報(bào)和考核獎(jiǎng)懲等六項(xiàng)制度，完善維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、重大不穩(wěn)定隱患、赴省進(jìn)京上市訪、重大治安事故、維穩(wěn)信息、群體性事件等六個(gè)臺(tái)帳，對(duì)于排查出的不穩(wěn)定隱患和糾紛，要嚴(yán)格按照一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，及時(shí)予以調(diào)處化解，將糾紛解決在單位內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，對(duì)于因排查不仔細(xì)、上報(bào)不及時(shí)、解決不主動(dòng)，導(dǎo)致矛盾激化，影響單位穩(wěn)定的，將按照責(zé)任倒查法，從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，全面提高單位綜治管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)。把宣傳教育作為前提，廣泛開(kāi)展《公民基本道德

實(shí)施綱要》、《安全生產(chǎn)法》、社會(huì)治安綜合治理知識(shí)及各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取召開(kāi)會(huì)議，辦板報(bào)、心得體會(huì)交流、參加各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽等形式，大力宣傳普及綜治知識(shí)，教育職工樹(shù)立良好的政風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)廣大職工遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、崇尚科學(xué)的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任心。要強(qiáng)化對(duì)少年兒童、流動(dòng)暫住人口的宣傳教育力度，提高自身安全防范意識(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3、狠抓防范，堅(jiān)決消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕不良行為。按照“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等為一體的流動(dòng)（暫住）人口管理“業(yè)主負(fù)責(zé)制”。通過(guò)“以房管人”簽訂治安責(zé)任狀，治安協(xié)議書(shū)等形式，明確責(zé)任，加大檢查，真正落實(shí)流動(dòng)人口管理責(zé)任。對(duì)于刑釋解教人員要繼續(xù)落實(shí)幫教人員和幫教措施，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的幫教感化工作，以防再次步入歧途。各單位要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)防范工作機(jī)制，從工作思路、工作方法、工作效果上實(shí)現(xiàn)新的突破；加強(qiáng)單位基礎(chǔ)設(shè)施和治安防范設(shè)施建設(shè)，為社會(huì)治安綜合治理工作提供條件；要把檢查監(jiān)督和有效防范作為一條基本方法和長(zhǎng)效機(jī)制深化、細(xì)化，持之以恒，抓緊抓實(shí)；繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查和專(zhuān)項(xiàng)整治制度，把一切不安全因素和不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；不斷增強(qiáng)干部

職工的政策理論水平，堅(jiān)持依法行政，減少來(lái)信來(lái)訪，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪、一人（事）多訪問(wèn)題，保持良好的工作秩序。

4、積極開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)重點(diǎn)工程活動(dòng)，使社會(huì)治安綜合治理工作有聲有色，實(shí)實(shí)在在。按照“誰(shuí)是法人代表、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)法人代表社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制。在重點(diǎn)工程和建設(shè)工地要建立健全綜治組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治措施，實(shí)行群防群治，化解矛盾糾紛，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要把創(chuàng)建平安示范單位作為社會(huì)治安綜合治理的有效載體和提高單位管理水平的重要舉措，制定規(guī)劃，擬定措施，狠抓實(shí)施，以此深化和鞏固建設(shè)成效，從而增強(qiáng)職工的工作責(zé)任心和集體榮譽(yù)感，推動(dòng)單位整體工作的開(kāi)展。

6、認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。各單位要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，從思想上樹(shù)立起“綜治工作不出問(wèn)題就是政績(jī)”的政績(jī)觀念，切切實(shí)實(shí)把綜治維穩(wěn)工作放在心上、拿在手上，與各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)同安排、同研究、同落實(shí)。要以全縣開(kāi)展的矛盾糾紛大排查、大化解，矛盾糾紛百日排查，信訪積案大案集中排查化解等綜治重點(diǎn)工作為突破口，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正把虛事實(shí)抓，堅(jiān)持不懈，抓出成效，為各項(xiàng)

工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

各單位要把矛盾糾紛排查工作經(jīng)?；?、制度化，實(shí)行誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每月排查一次，其中，3月—8月底每半月排查一次，并務(wù)于每月5日前將上月矛盾糾紛排查調(diào)處登記表上報(bào)局辦公室。社會(huì)治安綜合治理半年，年終總結(jié)務(wù)于6月10日和12月10日前報(bào)局辦公室，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)的，每少1次，在半年、年終綜治考核中扣1分。

二○○八年四月日

抄送：縣綜治辦

第三篇：“上海市平安示范單位”創(chuàng)建倡議書(shū)

營(yíng)造和諧環(huán)境建設(shè)平安單位

——“上海市平安示范單位”創(chuàng)建倡議書(shū)

院全體員工：

“和諧發(fā)展，平安先行”。近年來(lái)，我院圍繞“上海市文明單位”和“上海市平安單位”創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合奧運(yùn)安保和世博維穩(wěn)等重要工作，狠抓安全管理，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，深入開(kāi)展平安單位建設(shè)，確保了我院的和諧穩(wěn)定，并連續(xù)六年獲得“上海市平安單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大我院平安創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)在今年保持穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)“上海市平安示范單位”，院決定開(kāi)展新一輪平安創(chuàng)建活動(dòng)。全體員工是平安單位創(chuàng)建工作最直接的受益者，也是最重要的參與者。在此，我們向全體員工發(fā)出如下倡議：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極宣傳安全防范知識(shí)，積極參加各項(xiàng)安全學(xué)習(xí)和消防演練，掌握基本的消防和逃生技能。

2、服從安全管理，主動(dòng)開(kāi)展安全自查；安全用電、規(guī)范操作，禁止使用各種違章電器；下班時(shí)切記關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)，杜絕安全隱患。

3、愛(ài)護(hù)院內(nèi)公共設(shè)施，禁止隨意搬動(dòng)或使用消防

器材，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

4、加強(qiáng)安全防范意識(shí)，離開(kāi)辦公場(chǎng)所時(shí)注意關(guān)好門(mén)窗，妥善保存好個(gè)人物品；上下班途中注意自我保護(hù)。

5、遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成出車(chē)前安全檢查的好習(xí)慣，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、酒后駕駛和車(chē)輛“帶病”駕駛。

6、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，樹(shù)立健康的生活環(huán)境意識(shí)；養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕隨便亂丟垃圾、隨地吐痰的陋習(xí)。禁止在公共場(chǎng)所吸煙。

7、加強(qiáng)自我管理，提高社會(huì)公德意識(shí)，爭(zhēng)做安全文明的主人，杜絕各種不文明行為。

希望全體員工從我做起，從現(xiàn)在做起，在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中增強(qiáng)安全意識(shí)，塑造文明形象，為展示水利院人良好的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造安全、文明、和諧的內(nèi)外環(huán)境而共同努力！

第四篇：平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

上下聯(lián)動(dòng) 全民參與 著力構(gòu)建和諧小營(yíng) 今年以來(lái)，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞今年綜治和平安創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層政法、綜治組織規(guī)范化建設(shè)作為維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點(diǎn)，加大投入力度。突出科技防范建設(shè)，取得了較好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“案件少、治安好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的效果，全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人民安居樂(lè)業(yè)。我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：

一、落實(shí)“四個(gè)到位”打造平安創(chuàng)建的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)

（一）領(lǐng)導(dǎo)到位，確保有人負(fù)責(zé)。成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。各村加強(qiáng)了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各單位加強(qiáng)了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實(shí)了第一責(zé)任人的職責(zé)。

（二）宣傳到位，確保深入人心。重點(diǎn)對(duì)村兩委干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了法律法規(guī)和黨的政策教育培訓(xùn)。每個(gè)村都建立了平安創(chuàng)建法制宣傳欄，并采取宣傳車(chē)、廣播喇叭等多種形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，營(yíng)造了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng)，萬(wàn)人防范保平安”濃厚氛圍。

（三）制度到位，確保有章理事。鄉(xiāng)黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究平安建設(shè)工作，并把“五五普法”納入到“十一〃五”規(guī)劃中，使這項(xiàng)工作達(dá)到黨委有決定、人大有決議、政府有規(guī)劃、辦事有機(jī)構(gòu)的“四有”要求。同時(shí)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)了村、鄉(xiāng)直各單位、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在“平安創(chuàng)建”活動(dòng)中第一責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行了鄉(xiāng)干部包村責(zé)任制，制定了考核獎(jiǎng)懲細(xì)則，每月對(duì)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)進(jìn)行檢查，對(duì)措施得力，創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展好的村、單位和企業(yè)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)達(dá)不到要求的，實(shí)行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，向黨委政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。

二、強(qiáng)化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)夯實(shí)平安創(chuàng)建的防控基礎(chǔ)

（一）強(qiáng)化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全了穩(wěn)定信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，全鄉(xiāng)共配有10名“三員”人員。村每周由村支部書(shū)記主持召開(kāi)矛盾糾紛排查會(huì)議，各村每周向鄉(xiāng)平安創(chuàng)建辦公室上報(bào)各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。

（二）強(qiáng)化了矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報(bào)酬三到位，各村成立調(diào)解委員會(huì)，利用村干部和無(wú)職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì)，解決民間矛盾糾紛。對(duì)調(diào)委會(huì)解決不了的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)調(diào)解中心，真正織起了一張組

織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化了治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。既讓群眾吃好飯，更讓群眾睡好覺(jué)，全鄉(xiāng)10個(gè)村全部建立了治安聯(lián)防組織，并實(shí)行治安承包責(zé)任制、十戶(hù)聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動(dòng)制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類(lèi)案件的發(fā)生。

三、抓好“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，全面提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會(huì)是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個(gè)家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識(shí)和科技素質(zhì)為重點(diǎn)，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進(jìn)社會(huì)平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展了內(nèi)容為平安意識(shí)、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識(shí)、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識(shí)進(jìn)家的“平安進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。

四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建的新合力平安建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮社會(huì)各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營(yíng)造、全民發(fā)動(dòng)、全社會(huì)參與、齊抓共管、共建平安的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。

總之，我鄉(xiāng)的平安建設(shè)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門(mén)大力支持下，高點(diǎn)定位，零點(diǎn)起步，奮發(fā)作為，取得了明顯成效，但仍有不足和需要改進(jìn)的地方，在今后的平安創(chuàng)建工作中，我們將以“富小營(yíng)百姓，保小營(yíng)平安”為主線，科學(xué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)新工作思路，提升創(chuàng)建理念，向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，向縣委、縣政府再交一份合格而滿(mǎn)意的答卷。

第五篇：平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料

突出矛盾化解 共建平安家園

2009年以來(lái)，****縣人武部深入***鎮(zhèn)扎實(shí)開(kāi)展“一部一鎮(zhèn)”平安共建活動(dòng)，我們始終堅(jiān)持按照“第一要?jiǎng)?wù)謀發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的要求，把平安共建作為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措抓在手上，通過(guò)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，平安建設(shè)步伐不斷加快，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定，公眾安全感普遍增強(qiáng)，全鎮(zhèn)上下思平安、創(chuàng)平安、保平安蔚然成風(fēng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康、快速、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把平安創(chuàng)建的切入點(diǎn)防在突出矛盾化解上

一是堅(jiān)持強(qiáng)化職能意識(shí)。**鎮(zhèn)地處**縣西北部，轄15個(gè)行政村110個(gè)村民小組，版圖面積205平方公里，地域偏僻，交通、信息相對(duì)落后，群眾素質(zhì)相對(duì)較低，群眾信訪量高居不下，治安狀況較為復(fù)雜。縣人武部黨委意識(shí)到，人民軍隊(duì)的主要職能就是駐守一方，呵護(hù)一方太平。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)軍區(qū)關(guān)于部隊(duì)參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)會(huì)議意圖，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議與干部職工統(tǒng)一思想，并研究制定了一套詳細(xì)的援建方案使平安創(chuàng)建工作落實(shí)有制度、開(kāi)展有抓手、建設(shè)有保障。二是堅(jiān)持實(shí)地調(diào)研論證。***鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后，社會(huì)成員受教育水平參差不齊，群眾之間矛盾較多。平安共建活動(dòng)開(kāi)展之初，人武部部長(zhǎng)政委堅(jiān)持每月至少深入村鎮(zhèn)一次，帶領(lǐng)干部職工分成3個(gè)工作組深入住戶(hù)了解情況，很多地方不通公路，他們就徒步沿著陡峭的山路挨家挨戶(hù)的進(jìn)行調(diào)查，每天都要走幾十公里，腳底起泡了、鞋子磨穿了，但腳步永不停息。他們將材料匯總歸檔，將重點(diǎn)村

搬離危險(xiǎn)地段到集中安置房居住，他們就一戶(hù)戶(hù)地做工作，一遍遍地跑村組，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，消除了群眾的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了興隆鎮(zhèn)的移民搬遷有序推進(jìn)。二是傾情幫助解難題。2010年***地區(qū)7.18特大洪災(zāi)后，平利縣興隆也是重災(zāi)鎮(zhèn)之一，且地處偏遠(yuǎn)，多處道路損毀，多處良田沖毀，89戶(hù)群眾受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，人武部干部職工第一時(shí)間趕赴興隆搶險(xiǎn)救災(zāi)，他們冒著隨時(shí)可能塌方的危險(xiǎn)徒步行走40多公里，硬是把救災(zāi)物資送到群眾的手中。他們還組織民兵搶修道路，疏散安置群眾，積極參與災(zāi)后重建工作。龍池村村民左春華房屋被泥石流沖毀，人武部干部職工捐款5000元幫助他度過(guò)生活難關(guān)，并與鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)幫助他重蓋新居。兩年多以來(lái)，縣人武部部長(zhǎng)郭峰，政委丁陽(yáng)每人每年各拿出3000元資助2名失學(xué)兒童，幾年來(lái)人武部干部職工共結(jié)對(duì)子資助10名失學(xué)兒童重返校園，在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹错憦?qiáng)烈。三是法律援助化民憂(yōu)。針對(duì)興隆鎮(zhèn)當(dāng)?shù)厝罕姺芍R(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，縣人武部黨委一班人深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)法是守法的前提，他們成立了以副部長(zhǎng)鮮明同志（取得國(guó)家A級(jí)律師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)）為組長(zhǎng)的法律宣傳援助小組。每年不少于4次給當(dāng)?shù)厝罕娂兄v解法律知識(shí)，讓群眾學(xué)法懂法，通過(guò)開(kāi)展普法知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)村組等活動(dòng)，大大降低了違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生率。他們還無(wú)償為村民提供法律援助，2009年，****鎮(zhèn)軍屬唐偉在安康高速二線二里灣隧道施工時(shí)，被某局工程車(chē)碾壓死亡，鮮明同志前去協(xié)調(diào)處理。在認(rèn)定是工傷死亡還是侵權(quán)死亡的問(wèn)題上產(chǎn)生分歧。按工傷死亡最多賠償16萬(wàn)元，且無(wú)精神損害賠償；如果認(rèn)定為侵權(quán)死亡一次性賠償30萬(wàn)元，還有精神損害賠償。鮮明同志經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，在法庭上結(jié)合大量事實(shí)依據(jù)為軍屬辯護(hù)，最終法庭認(rèn)定為侵權(quán)死亡，軍屬家中獲賠55.4萬(wàn)元，受害者親

理疏導(dǎo)，并資助他參加汽車(chē)修理學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)2年多學(xué)習(xí)他現(xiàn)在已經(jīng)在一家汽車(chē)修理廠上班月收入3000元。每當(dāng)提起他成長(zhǎng)的經(jīng)歷他就說(shuō)，如果沒(méi)有縣人武部的幫助我就走不到今天。***縣人武部還在在平安創(chuàng)建辦公室建立了失業(yè)和未就業(yè)人員信息檔案，組織閑散人員參加縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心舉辦的學(xué)習(xí)班。兩年來(lái)，共協(xié)同培訓(xùn)未就業(yè)人員350人，讓他們學(xué)到了技能、增長(zhǎng)了知識(shí)，并且全員就業(yè)，直接創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)收益60余萬(wàn)元，推動(dòng)了地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是合力優(yōu)化綜合治安環(huán)境。成立了“一部一鎮(zhèn)”平安共建治安聯(lián)防巡邏隊(duì)、法制宣傳工作隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)處工作隊(duì)、應(yīng)急處突隊(duì)，確保平安共建工作有機(jī)構(gòu)管、有專(zhuān)人抓。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，與各村各單位簽訂《綜治維穩(wěn)暨平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，進(jìn)一步明確各村各單位在平安共建工作中的職責(zé)。同時(shí)，加大維穩(wěn)暨平安共建經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各村各單位綜治暨平安建設(shè)小組成員力量，建立健全了鎮(zhèn)、村、單位群防群治組織，完善了治安防控體系，配齊配強(qiáng)了村級(jí)綜治維穩(wěn)干部，并給各學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各村各單位綜治維穩(wěn)工作力量。定期組織法制宣講，重大節(jié)日、活動(dòng)組織民兵巡邏，并與公安建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力構(gòu)建了一張治安管理的保障網(wǎng)，兩年來(lái)***鎮(zhèn)的犯罪率下降65%，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定。四是合力打造平安創(chuàng)建文化。縣人武部與鎮(zhèn)黨委政府一道積極抓好干部職工的宣傳教育，努力增強(qiáng)全鎮(zhèn)干部依法行政和參與平安建設(shè)的意識(shí)。組織法制宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展平安共建宣講活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率。幾年來(lái)，聯(lián)合組織開(kāi)展各類(lèi)平安共建宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)次，達(dá)到了預(yù)期的宣傳目的，全鎮(zhèn)平安建設(shè)知曉率連續(xù)幾年排在全縣前列。他們充分