第一篇：創(chuàng)建平安單位實(shí)施細(xì)則

****農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)建“平安單位”實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)的工作部署，規(guī)范***農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱“**聯(lián)社”）安全保衛(wèi)工作，保障農(nóng)村信用社員工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅(jiān)持貫徹：“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則。

第三條 安全保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災(zāi)害事故等，維護(hù)正常的工作秩序，保障***員工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 安全保衛(wèi)工作是**聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，納入年度綜合目標(biāo)管理，實(shí)行分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制管理辦法。在單位評(píng)定綜合性榮譽(yù)稱號(hào)以及主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，安全責(zé)任人評(píng)先、晉職、晉級(jí)中，實(shí)行“一票否決制”。

第五條 **聯(lián)社設(shè)立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的保衛(wèi)部門，配臵配強(qiáng)所需人員，配備統(tǒng)一服裝及必要的交通、通訊工具和現(xiàn)場(chǎng)勘察器材，確保安全保衛(wèi)工作順利開展。

保衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的政審，具有較高的政治素質(zhì)和

高度的工作責(zé)任心。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人變動(dòng)須征得上級(jí)主管部門同意后方可變動(dòng)。

第六條 凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行《農(nóng)村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報(bào)告辦法》（銀合發(fā)?2000?65號(hào)）規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)保衛(wèi)部門。

第二章 安全保衛(wèi)工作責(zé)任制

第七條 聯(lián)社理事長(zhǎng)是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署本單位和所轄農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作。其基本職責(zé)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)全轄、本級(jí)單位的安全保衛(wèi)工作，及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)保衛(wèi)部門和公安機(jī)關(guān)有關(guān)要求，結(jié)合本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的實(shí)際研究部署安全保衛(wèi)工作；

（二）制定安全保衛(wèi)工作管理目標(biāo)，與本單位各部門負(fù)責(zé)人、下一級(jí)農(nóng)村信用社管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全保衛(wèi)工作責(zé)任書；

（三）加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報(bào)，認(rèn)真分析本系統(tǒng)、本單位安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，及時(shí)研究保衛(wèi)部門的建議；解決保衛(wèi)工作中存在的困難和問題；

（四）組織有關(guān)部門搞好經(jīng)常性的安全檢查；

（五）組織有關(guān)部門對(duì)員工進(jìn)行安全防范、職業(yè)道德和

法紀(jì)教育；督促有關(guān)部門對(duì)要害崗位工作人員加強(qiáng)管理，決定安全保衛(wèi)工作的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（六）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗制度。

第八條 聯(lián)社監(jiān)事長(zhǎng)申天利分管安全保衛(wèi)工作，對(duì)本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全防范工作負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)員工的安全防范意識(shí)教育，建立健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，組織制定防范措施；

（二）及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)采取措施進(jìn)行制止并進(jìn)行處罰；

（三）對(duì)本級(jí)單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)生的治安刑事案件和事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告，組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，積極提供線索，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行偵破；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)保衛(wèi)部門人員的管理，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，解決保衛(wèi)部門工作中遇到的實(shí)際問題。

第九條 **聯(lián)社轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是：

（一）及時(shí)貫徹落實(shí)縣級(jí)聯(lián)社關(guān)于安全保衛(wèi)工作的部署和安排，經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行安全防范意識(shí)和防范知識(shí)教育，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，提高員工預(yù)防暴力侵害的能力；

（二）根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本單位實(shí)際和當(dāng)?shù)刂伟矤顩r，完善安全防范措施，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄰近單位簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書；

（三）檢查本單位員工在營(yíng)業(yè)、守庫、押運(yùn)期間執(zhí)行規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、整改；

（四）及時(shí)掌握本單位員工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)個(gè)別員工的反常表現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、導(dǎo)教育、平控制、早解決，并及時(shí)向縣級(jí)聯(lián)社報(bào)告。

第十條 崗位工作人員對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。工作人員要嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)管理和安全保衛(wèi)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保本崗位工作安全。

第十一條 **聯(lián)社各級(jí)保衛(wèi)部門是所屬系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職能部門；在本級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下開展工作。接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。其主要職責(zé)分別是：

一、**聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責(zé)：

（一）定期向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，按要求向上級(jí)保衛(wèi)部門報(bào)告工作，對(duì)本級(jí)單位、轄內(nèi)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作提出改進(jìn)意見和建設(shè)；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作；

（三）組織實(shí)施各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度的貫徹落實(shí)；

（四）協(xié)助配合治安刑事案件和災(zāi)害事故的調(diào)查和管理，組織轄內(nèi)守押人員完成金庫守衛(wèi)和運(yùn)鈔押運(yùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)保衛(wèi)人員的管理、培訓(xùn)工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設(shè)施的建設(shè)、管埋及維護(hù)工作；

（六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，提出行政處分建議；

（七）配合人事部門定期對(duì)保衛(wèi)人員進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不稱職人員，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議；

（八）會(huì)同單位有關(guān)部門對(duì)員工進(jìn)行安全防范教育，開展防搶、防暴、防火預(yù)案演練，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高防范技能；

（九）負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理和社會(huì)治安綜合治理的日常工作；

（十）完成本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)保衛(wèi)部門及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第三章 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全保衛(wèi)

第十二條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（聯(lián)社營(yíng)業(yè)部，基層信用社）的安全保衛(wèi)工作，按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》（GA38－N04）（以下簡(jiǎn)稱新標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)施按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)。

第十三條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的物防要求：

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)網(wǎng)（欄）。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所與外界相通的出入口必須安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)門；全封閉的門要加裝“貓眼”或可視

對(duì)講機(jī)。

營(yíng)業(yè)柜臺(tái)應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度不低于外8米，寬度不小于0．5米。新建，改建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)金柜臺(tái)應(yīng)與其它工作區(qū)隔開，應(yīng)采用防爆、防撞擊的金屬門，加裝自動(dòng)閉門器。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的后（側(cè)）門及已設(shè)臵的柜臺(tái)通勤門要安裝具有聯(lián)動(dòng)互鎖裝臵的兩道門。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)柜臺(tái)上方應(yīng)安裝高度為1．5米（以柜面計(jì)算），寬度不大于1．8米；單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護(hù)欄封頂。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)工作人員專用衛(wèi)生間，新建，改建的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)生活區(qū)。

新建、改建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所有條件的應(yīng)設(shè)臵后院，以便運(yùn)鈔車入內(nèi)交接款。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的后院墻高度應(yīng)達(dá)2．5米以上，并設(shè)臵防止爬越的障礙物或周界報(bào)警裝臵。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全防范設(shè)施、設(shè)備，必須是省聯(lián)社選定的省級(jí)以上質(zhì)檢部門檢測(cè)合格并經(jīng)廠家投保的產(chǎn)品。

第十四條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的技防要求：

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的110報(bào)警裝臵，臨柜人員工作區(qū)應(yīng)裝有手動(dòng)、腳控交直流兩用報(bào)警器，營(yíng)業(yè)廳大門內(nèi)外各裝一只大功率報(bào)警喇叭，營(yíng)業(yè)室臨柜人員應(yīng)配足防衛(wèi)器械，同時(shí)配臵消防器材和自動(dòng)應(yīng)急照明設(shè)備。設(shè)有金庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝臵和報(bào)警設(shè)

備，營(yíng)業(yè)期間對(duì)營(yíng)業(yè)廳、現(xiàn)金柜臺(tái)、進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所通道、中心控制室通道、金庫通道、運(yùn)鈔車停靠點(diǎn)，實(shí)施不間斷視頻監(jiān)控，并配臵24小時(shí)不間斷電源。營(yíng)業(yè)設(shè)施均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)技術(shù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省級(jí)質(zhì)檢部門檢測(cè)合格，并保持性能完好，確保正常使用。各社要對(duì)干部、職工組織防范技能培訓(xùn)，組織防暴預(yù)案演練，提高干部職工安全防范能力。

第十五條 營(yíng)業(yè)人員要增強(qiáng)防范各種案件和事故的意識(shí)和能力，熟知安全制度和防暴預(yù)案，能正確使用報(bào)警設(shè)施、防衛(wèi)器械、消防器材。嚴(yán)格按規(guī)定程序接受上級(jí)、公安機(jī)關(guān)的安全檢查，嚴(yán)禁非營(yíng)業(yè)人員進(jìn)入營(yíng)業(yè)室柜臺(tái)內(nèi)。

營(yíng)業(yè)中，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)、出納、結(jié)算等各項(xiàng)規(guī)章制度；營(yíng)業(yè)終了要按安全規(guī)程及時(shí)將現(xiàn)金、有價(jià)證券、重要憑證、印、押、機(jī)、電腦軟件入柜、入庫保管。未設(shè)庫的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定交接款箱。

第十六條 營(yíng)業(yè)人員必須按時(shí)到達(dá)工作崗位，堅(jiān)持雙人臨柜。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人要對(duì)營(yíng)業(yè)安全負(fù)責(zé)，對(duì)每天營(yíng)業(yè)及規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握本單位干部職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)異常現(xiàn)象要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，并及時(shí)向上級(jí)保衛(wèi)部門報(bào)告。

第四章 金庫安全保衛(wèi)

第十七條 金庫是指聯(lián)社根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在營(yíng)業(yè)部、基層信用社設(shè)臵的存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛(wèi)工作，按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防護(hù)。

第十八條 金庫值班室的物防要求：

金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，位臵隱蔽。避開地下管道、通訊設(shè)施。通氣孔不臨街，孔內(nèi)裝防護(hù)鐵欄，孔距地面2．5米以上。庫內(nèi)不得吊天花板，電源線應(yīng)使用防火套式暗藏于墻體，庫內(nèi)吊裝干粉自動(dòng)滅火機(jī)。電源開關(guān)應(yīng)裝在庫門外，庫內(nèi)照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經(jīng)公安部門檢測(cè)的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區(qū)。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護(hù)欄或護(hù)罩，外部不留窗臺(tái)，窗臺(tái)低于2米的要設(shè)臵活動(dòng)窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內(nèi)應(yīng)配臵通訊設(shè)施及防火、自衛(wèi)器材，配有衛(wèi)生問。

第十九條 金庫值班室的技防要求：

值班室內(nèi)應(yīng)配臵與“110”聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警器和視頻安防監(jiān)控自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，對(duì)金庫通道、值班室、金庫內(nèi)實(shí)行24小時(shí)不間斷電視監(jiān)控和錄像，報(bào)警裝臵應(yīng)配備24小時(shí)不間斷電源和應(yīng)急照明設(shè)備。

第二十條 金庫安全保衛(wèi)工作按照中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)基本制度》（銀合發(fā)?2000?59號(hào)）

通知中“金庫保衛(wèi)工作制度”的規(guī)定執(zhí)行。

堅(jiān)持24小時(shí)雙人以上守護(hù)制度。縣級(jí)聯(lián)社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實(shí)行封閉管理，24小時(shí)坐班值守。守庫員要按時(shí)到崗和堅(jiān)守崗位，不得脫崗；不得私自與其他人員調(diào)換班次；不得進(jìn)行與值班無關(guān)的其他活動(dòng)。

嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫房。本單位非管岸人員進(jìn)入庫房須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，必須登記出入時(shí)間和入庫事項(xiàng)。嚴(yán)格按規(guī)定程序接受上級(jí)和公安機(jī)關(guān)的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。

守庫人員熟知守衛(wèi)目標(biāo)的相關(guān)情況、報(bào)警電話、各種防范應(yīng)急措施和防暴預(yù)案，上崗時(shí)要檢查環(huán)境，關(guān)好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監(jiān)控，報(bào)警器，通訊和消防器材的技術(shù)狀況；按照守庫值班登記薄的內(nèi)容、程序認(rèn)真填寫值班記錄。

第二十一條 縣級(jí)聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金庫保衛(wèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況要經(jīng)常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)的50％以上。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛(wèi)工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)60％以上，信用社主任每月必須查庫一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；稽核部門，財(cái)會(huì)部門等部門及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的查庫工作由縣級(jí)聯(lián)社結(jié)合本單位實(shí)際做出明確安排。

各級(jí)組織的查庫均按要求填制查庫登記薄。

第五章 運(yùn)鈔車輛及運(yùn)鈔安全保衛(wèi)

第二十二條 各縣級(jí)聯(lián)社的運(yùn)鈔車，要按照中國人民銀行，公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)銀行運(yùn)鈔管理保障資金安全的通知》（銀發(fā)?1998?434號(hào)）、《做好銀行運(yùn)鈔受全管理的通知》（銀發(fā)?1999?439號(hào)）規(guī)定，配臵制式運(yùn)鈔車。現(xiàn)金運(yùn)送量達(dá)100萬元以上的，應(yīng)增派護(hù)衛(wèi)車護(hù)送，護(hù)衛(wèi)車必須配備與運(yùn)鈔車聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社解押款車輛必須達(dá)到中國人民銀行、公安部《關(guān)于對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行檢查和改裝的通知》（銀發(fā)?1999?241號(hào)）規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 押運(yùn)工作和運(yùn)鈔車的管理按照《安全保衛(wèi)基本制度》關(guān)于“押運(yùn)工作的基本要求”、“運(yùn)鈔車輛使用管理規(guī)定”執(zhí)行。

執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)必須雙人以上，同出同歸，押運(yùn)前必須明確押運(yùn)小組負(fù)責(zé)人，明確押運(yùn)人員的具體分工職責(zé)，押運(yùn)人員要隨身攜帶防衛(wèi)器械和必備的證件；駕駛員事先要對(duì)車況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，加足油料；業(yè)務(wù)人員要清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券箱的數(shù)量，檢查款箱的數(shù)量，檢查款箱封存質(zhì)量。

運(yùn)鈔時(shí)間、路線要適時(shí)變動(dòng)；押解人員必須嚴(yán)守押運(yùn)秘密，不得向外泄露押運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)；運(yùn)款數(shù)量、線路、人員、車型；在執(zhí)行運(yùn)鈔任務(wù)時(shí)，不準(zhǔn)隨意停留和兼辦其他事情，不準(zhǔn)私自調(diào)換人員押運(yùn)。不得搭載與運(yùn)鈔無關(guān)的人員和物品；不準(zhǔn)酒后上崗，要時(shí)刻保持警惕，將車上通訊、報(bào)警器材臵于工作狀態(tài)。

在執(zhí)行縣級(jí)聯(lián)社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)解押款任務(wù)時(shí)，應(yīng)配備解押?jiǎn)T。押運(yùn)人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業(yè)務(wù)解款員搬運(yùn)鈔箱。運(yùn)鈔車必須就近停靠金庫和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理交接業(yè)務(wù)。押運(yùn)人員要時(shí)刻保持高度警惕，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程和周圍環(huán)境進(jìn)行警戒，在確認(rèn)押運(yùn)款箱安全入庫和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)并辦理交接手續(xù)后，方可解除警戒。

押運(yùn)員要熟知安全操作規(guī)程，使用武器規(guī)定，報(bào)警電話和各種防范應(yīng)急措施，在發(fā)現(xiàn)可疑情況或遇到突發(fā)事件時(shí)，押運(yùn)人員要密切配合，按照應(yīng)急防范預(yù)案處臵各種情況，確保職工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全。

第二十五條 實(shí)行社會(huì)化守押的縣級(jí)聯(lián)社的守押鈔保衛(wèi)要按照本章規(guī)定的‘守押鈔安全保衛(wèi)規(guī)定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛(wèi)”協(xié)議，明確各方責(zé)任，確保農(nóng)村信用社資金安全。

第六章 安全防范設(shè)施的購臵

第二十六條 安全防范設(shè)施購臵應(yīng)本著公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用、因地制宜、保障安全的原則。

第二十七條 農(nóng)村信用社大宗技術(shù)防范設(shè)施、器械的購臵，由省聯(lián)社統(tǒng)一計(jì)劃，各市州辦事處（市聯(lián)社）實(shí)施監(jiān)督，縣級(jí)聯(lián)社招標(biāo)購臵。

第二十八條 下列安全防范設(shè)施、器械要在省聯(lián)社選定的公司、產(chǎn)品目錄內(nèi)招標(biāo)購臵：

（一）防彈運(yùn)鈔車、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)金庫、防彈玻璃、金庫門、鎖、防尾隨聯(lián)動(dòng)門、槍彈保險(xiǎn)柜、報(bào)警系統(tǒng)等重要防范設(shè)施。

（二）批量購臵的安全防護(hù)防衛(wèi)器械，如防彈衣、防彈頭盔、電警棍、狼牙棒、電擊器、滅火槍等防護(hù)器械。

第二篇：創(chuàng)建平安單位

創(chuàng) 建平安 國 稅

構(gòu) 建 和 諧 社 會(huì)

——***國稅局平安創(chuàng)建活動(dòng)情況

近年來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府開展創(chuàng)建平安涼州活動(dòng)的實(shí)施意見，在區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)等部門的密切配合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)在“兩大平臺(tái)”上踐行“兩提兩抓”的工作思路，積極發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)班子苦抓，干部職工苦干的“兩苦”精神，加快精神文明創(chuàng)建步伐，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)國稅工作的快速發(fā)展，為全區(qū)稅收工作正常開展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)平安國稅創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)建平安國稅是為了鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面，充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代需要。因此，我們?cè)趧?chuàng)建平安國稅活動(dòng)中，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)局成立了專門的“平安國稅”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“平安國稅”創(chuàng)建的日常工作及協(xié)調(diào)事宜。自覺參與地方黨委、政府及相關(guān)部門的管理和要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“條管”的任務(wù)，并明確了平安創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。二是按照“分級(jí)負(fù) 責(zé)、歸口管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通信訪辦理渠道，不斷加大督辦力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力提高辦結(jié)質(zhì)量，建立了信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。三是務(wù)實(shí)基層，強(qiáng)基固本。加強(qiáng)了基層分局的建設(shè)，強(qiáng)化基層治保工作，特別重點(diǎn)節(jié)假日值班工作，每逢重大節(jié)假日，都要安排專人進(jìn)行值班，保證安全。

二、開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)國稅平安創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 創(chuàng)建平安國稅，精神文明創(chuàng)建是載體。為了確保精神文明創(chuàng)建落到實(shí)處，我們成立了由黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按我局“12345”精神文明建設(shè)工程目標(biāo)，開展各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把文明創(chuàng)建納入工作目標(biāo)責(zé)任書，同安排、同要求、同檢查、同考核，使文明創(chuàng)建活動(dòng)由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，國稅文明創(chuàng)建“亮點(diǎn)”頻現(xiàn)。2009年，我們?cè)谖拿鲃?chuàng)建方面主要做了以下工作：一是通過學(xué)習(xí)，提高干部職工理論水平。我們除了每周至少一次的中心組學(xué)習(xí)外，還建立了長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)機(jī)制，每周一、三集中學(xué)，其它時(shí)間職工自己學(xué)，從2009年開始，還全面開展了注冊(cè)稅務(wù)師教育培訓(xùn)，全方位地提高稅干素質(zhì)。二是以各種活動(dòng)為載體，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。在“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)來臨之際，組織全局干部職工進(jìn)行聯(lián)誼，豐富職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)凝聚力。三是積極參加市局和區(qū)上舉辦的乒乓球比賽，喜獲男子、女子個(gè)人及團(tuán)體多項(xiàng)殊榮。同時(shí)，還參加市局和市上組織的演講比賽，盡情謳歌改革開放偉大成就。四是開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。新年伊始，將組織的溫暖和4800元慰問金送到了16戶曾為國稅事業(yè)做出貢獻(xiàn)的國稅退休干部、困難職工和遺屬手中。響應(yīng)***委、區(qū)政府號(hào)召，組織干部職工踴躍捐款8000元，支持***特殊教育事業(yè)，并為在***財(cái)源建設(shè)“雙增工程”項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)，身患肝癌晚期的***王小東同志無私捐款1550元，為他傳遞生命的熱度。五是開展了豐富多彩的文藝活動(dòng)。7月22日，舉辦了以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的卡拉OK演唱比賽，謳歌祖國60年發(fā)展的輝煌成就，唱頌國稅風(fēng)雨歷程。8月7日，成功承辦了全市國稅系統(tǒng)卡拉OK演唱比賽，2名干部脫穎而出，參加了9月份全省國稅系統(tǒng)迎國慶暨第一屆卡拉OK演唱比賽，并獲得三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績(jī)。各種創(chuàng)建活動(dòng)舉辦，進(jìn)一步弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，活躍國稅文化生活，展示國稅職工良好的精神風(fēng)貌，推動(dòng)國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和向心力。六是注重家屬院的文明創(chuàng)建工作，積極組織開展“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“好婆婆、好媳婦、好家庭”等活動(dòng)的評(píng)選工作。

三、開展法制宣傳，提高依法治稅保平安水平

廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳，舉行了稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，廣泛征求群眾意見，提供納稅咨詢服務(wù)，開展了“送 稅法進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、入店鋪”活動(dòng)，舉辦了多種形式的培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了公民的稅收法律意識(shí)，營(yíng)造了良好的稅收法治環(huán)境。全年共征求納稅人意見58次，發(fā)放各類稅法宣傳資料3萬余份，接受群眾咨詢500余人，懸掛宣傳橫幅50多條，贈(zèng)送稅收宣傳掛圖120余幅、稅法宣傳撲克5000本，舉辦納稅輔導(dǎo)32場(chǎng)（次）。另外，還認(rèn)真做好了“五五”普法工作，組織干部職工參加各種普法考試，考試合格率達(dá)到了100％。以上活動(dòng)的開展，使職工的學(xué)法用法積極性得到了極大的提高，納稅人法律意識(shí)也大為提升。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，融洽征納關(guān)系

倡導(dǎo)文明執(zhí)法，服務(wù)納稅人，全面提高辦稅服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“人人營(yíng)造納稅環(huán)境，事事展現(xiàn)國稅形象”的良好氛圍。8月份，我局在統(tǒng)一辦稅標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對(duì)原辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了擴(kuò)建和改造，配備了全新的辦公設(shè)備，安裝了6臺(tái)POS機(jī)刷卡繳稅，推行了定額稅收簡(jiǎn)并征收和由銀行批量扣稅的辦法，提升了辦稅服務(wù)形象，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，推進(jìn)了納稅服務(wù)主陣地的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)納稅咨詢熱點(diǎn)收集機(jī)制，確定專人收集、整理、歸納各類納稅咨詢熱點(diǎn)問題110條，積極為納稅人解惑釋疑，促進(jìn)和諧征納關(guān)系建立，為平安創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

五、積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動(dòng)，為稅收工作營(yíng)造良好 的環(huán)境

我們堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，努力構(gòu)筑“大防控、大調(diào)解、大責(zé)任、大平安”網(wǎng)絡(luò)，力求達(dá)到“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政治安定、治安平穩(wěn)、生產(chǎn)安全、環(huán)境優(yōu)良、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為涼州全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的稅收環(huán)境。一是在繼續(xù)鞏固提高治安防控體系建設(shè)的同時(shí)，建立健全完善了有效的治安防范工作機(jī)制；堅(jiān)持專群結(jié)合，群防群治的原則，不斷加強(qiáng)人防、物防、技防工作力度；堅(jiān)持以“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，采取多種手段，全力落實(shí)禁毒工作各項(xiàng)措施，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“無毒社區(qū)、無毒單位”創(chuàng)建目標(biāo)； 二是強(qiáng)化宣傳，輿論造勢(shì)。我們充分利用各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建“平安國稅”的重大意義、目標(biāo)要求、方法步驟和主要任務(wù)；宣傳平安創(chuàng)建的有效做法、經(jīng)驗(yàn)典型；相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾參與平安建設(shè)的積極性，讓創(chuàng)建“平安國稅”成為了廣大國稅干部職工的自覺行動(dòng)。三是健全機(jī)制，強(qiáng)化保障。努力完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證創(chuàng)建“平安國稅”的工作經(jīng)費(fèi)，加大防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保了創(chuàng)建“平安國稅”活動(dòng)順利開展。四是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。我局將創(chuàng)建“平安國稅” 活動(dòng)納入精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作之中，實(shí)行考核，并對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、思想不重視、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)發(fā)生嚴(yán)重問題的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。在以上措施的保證下，全系統(tǒng)專職或兼職綜合治保人員已到位，值班、巡查工作已正常開展，沒有發(fā)生盜竊、消防、群體性事件、越級(jí)上訪事件、“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象及“法輪功”練習(xí)者，沒有發(fā)生過一起刑事案件。

六、開展警示教育活動(dòng)，推進(jìn)平安創(chuàng)建

在今年的警示教育周里，我局除了開展了以警示教育為主要內(nèi)容的黨團(tuán)組織生活會(huì)外，還組織開展了一次以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的“卡拉OK”大獎(jiǎng)賽，向全體干部職工推薦反腐倡廉教育讀本并開展了讀書周活動(dòng)，組織中層以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，組織觀看了廉潔從政事跡、典型案例電教片，利用國稅局域網(wǎng)傳播廉政信息等活動(dòng)。另外，我們還開展分局(所)長(zhǎng)向納稅人述職述廉活動(dòng)，廣泛接受納稅人評(píng)議。多種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)的深入開展和和各項(xiàng)措施的落實(shí)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)的廣度和深度，營(yíng)造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛圍，確保了年初確定的“違法犯罪案件為零和違反黨紀(jì)政紀(jì)案件為零”的“雙零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，為平安創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展?fàn)I造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

總之。經(jīng)過近年來全系統(tǒng)的努力，我局在創(chuàng)建平安國稅方面 取得了一定的成績(jī)，預(yù)先確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，無超級(jí)集體上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無“法輪功”等邪教組織非法活動(dòng)、無涉毒案件和吸毒人員，職工無違法犯罪案件，無嚴(yán)重危害社會(huì)，造成惡劣影響的重（特）大刑事案件、治安事故及群體事件，群眾安全感普遍增強(qiáng)，保障了國稅工作的正常開展。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我局在平安創(chuàng)建方面將面臨更大的挑戰(zhàn)，平安創(chuàng)建的任務(wù)在今后的工作中將更為艱巨和復(fù)雜，我們將緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全體干部職工，協(xié)調(diào)各方力量，融洽征納關(guān)系，采取更加符合國稅工作實(shí)際的平安創(chuàng)建措施，精心部署、狠抓落實(shí)，為推進(jìn)全局平安創(chuàng)建進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

二O一O年一月十日

第三篇：創(chuàng)建平安單位 材料

xx局創(chuàng)建平安單位實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，進(jìn)一步抓好創(chuàng)建“平安衡山”工作，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下創(chuàng)建工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果和“三大戰(zhàn)略”思想，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，努力營(yíng)造平安、和諧、文明的生活工作環(huán)境；堅(jiān)持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，文明執(zhí)法；構(gòu)筑全局干部職工全員、上下互動(dòng)、齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建平安衡山活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治安形勢(shì)平穩(wěn)，無嚴(yán)重影響穩(wěn)定的重大事件。廣泛開展創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，無群體性事件，無違法違紀(jì)行為，確保秩序好、環(huán)境優(yōu)良，人民滿意。

三、工作措施

緊緊圍繞縣委、縣政府創(chuàng)建“平安衡山”，以創(chuàng)建平安單位為重點(diǎn)，采取各項(xiàng)有效措施，保證創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今年是我縣再創(chuàng)綜治先進(jìn)實(shí)現(xiàn)首批授予“平安縣”目標(biāo)的關(guān)鍵年，也是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。強(qiáng)化綜合治理，創(chuàng)建平安衡山，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)至關(guān)重要也是必需抓緊抓好的頭等大事, 在加快建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中創(chuàng)建“平安衡山”活動(dòng)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)新形勢(shì)，為我縣改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效治理環(huán)境的迫切需要，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要前提和保證。

我局創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入工作日程，齊抓共管，形成共識(shí)。實(shí)行一把負(fù)總責(zé)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大宣傳力度，制定創(chuàng)建方案，制作宣傳欄，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的創(chuàng)建“平安衡山”良好氛圍。

2、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。

在創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，要根據(jù)《創(chuàng)建平安衡山驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《一票否決權(quán)制實(shí)施辦法》，對(duì)平安創(chuàng)建工作進(jìn)行量化考核管理。堅(jiān)持平安創(chuàng)建與綜治考核相結(jié)合、年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建職責(zé)，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)建平安的具體任務(wù)，黨政一把手為第一責(zé)任人，切實(shí)把創(chuàng)建平安工作的任務(wù)落實(shí)好，抓出成效。

3、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)單位人少事多的工作實(shí)際，配備一名兼職綜治工作人員，并保證綜治工作經(jīng)費(fèi)和必要的工作條件，每年對(duì)綜治干部培訓(xùn)1-2次，半年進(jìn)行一次考核，年終進(jìn)行考評(píng)，不斷提高綜治干部做好綜治工作的能力和水平。

4、維護(hù)穩(wěn)定，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

通過創(chuàng)建平安單位活動(dòng)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，深入群眾，認(rèn)真分析和解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，為群眾排憂解難。制定和完善預(yù)防突發(fā)事件的工作預(yù)防，杜絕各類群體性事件的發(fā)生，一旦發(fā)生突發(fā)性群眾事件，做到迅速控制局面，及時(shí)妥善處置。

5、加強(qiáng)法制教育，文明執(zhí)法。

加強(qiáng)全局干部職工的法制教育學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，養(yǎng)成文明行為，實(shí)施“免疫工程”，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，做到知法懂法，行政執(zhí)法。四,時(shí)間安排:(一)、1月，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，召開全體人員再次動(dòng)員部署會(huì)議，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步動(dòng)員部署創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”工作。(二)、1—5月，嚴(yán)格按照本方案要求開展“平安現(xiàn)行單位”創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)落實(shí)好平安建設(shè)各項(xiàng)工作措施。

(三)、6月，領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照目標(biāo)要求對(duì)創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”進(jìn)行自查。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建平安單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長(zhǎng)：xx 副組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xx xx 綜治專干：xxx 綜治信息員：xxx 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)》的文件精神，營(yíng)造有利于社會(huì)和諧發(fā)展的良好工作環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，始終堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治、專群結(jié)合”的方針，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護(hù)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，努力營(yíng)造最佳治安環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

按照區(qū)委制定的標(biāo)準(zhǔn)及街辦的要求有機(jī)結(jié)合，通過一至兩年創(chuàng)建工作，使我局成為政治更加安定、社會(huì)更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅(jiān)持人人參與，將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和治安集中整治有機(jī)結(jié)合，不斷提高整體防范意識(shí)和能力，力爭(zhēng)做到：

1.無被盜、被搶等刑事案件；

2.無失密、泄密事件，無違法犯罪人員；

3.無重大治安災(zāi)害事故，無民轉(zhuǎn)刑案件；

4.干部職工無參與邪教組織，沒有非法串聯(lián)和聚會(huì)；

5.職工無參與黃、賭、毒等非法活動(dòng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)輿論宣傳

組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府“平安創(chuàng)建”活動(dòng)重要文件，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，熟悉了解創(chuàng)建目標(biāo)，利用各種形式開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心、積極參與創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)

1.建立健全節(jié)假日值班制度，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班員工作職責(zé)。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動(dòng)人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。

3.制定便民、利民各項(xiàng)工作制度，積極營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

4.與所屬單位簽訂社會(huì)自安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)照檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

5.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等要害部位做好安全保衛(wèi)工作。

6.與所屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建工作順利開展，區(qū)糧食局成立創(chuàng)建平安單位工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究社會(huì)治安綜合治理工作并對(duì)所屬單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期不定期的在全系統(tǒng)內(nèi)開展不安全隱患排查，落實(shí)整改措施。

矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作制度

工作職責(zé)：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、根據(jù)本單位社會(huì)穩(wěn)定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調(diào) 處工作的重大措施。

3、對(duì)一個(gè)時(shí)期本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作做出部署。

4、定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處

工作，對(duì)本單位發(fā)生的矛盾糾紛，明確排查調(diào)處責(zé)任，責(zé) 成有關(guān)部門限期抓好調(diào)處。對(duì)本單位發(fā)生的矛盾糾紛，及 時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)處。

5、抓好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

6、議定對(duì)本單位因排查調(diào)處不力而引發(fā)重大案（事）件的責(zé)任人的責(zé)任查究。工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組，在規(guī)定的期限內(nèi)，認(rèn)真妥善地處置化解職責(zé)范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)。（3）實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報(bào)表制度。

（4）對(duì)排查出的重點(diǎn)問題，如因涉及社會(huì)治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時(shí)上報(bào)。

（5）各矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組每季度至少要寫兩份信息，及時(shí)落實(shí)排查情況。

（6）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度，對(duì)于排查出的主要問題要以督辦的形式交有關(guān)部門辦理。

二、臺(tái)賬制度（1）對(duì)排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。（2）定責(zé)任單位、責(zé)任人，定處置措施，定處置期限。

（3）問題已經(jīng)解決的要及時(shí)銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

(1)通過各種渠道及時(shí)收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認(rèn)真分析，梳理分類。(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口處置”的原則，落實(shí)到有關(guān)部門，單位和責(zé)任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要。(3)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組研究，提出具體的處置意見，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，及時(shí)調(diào)查處理。

四、情況通報(bào)制度

（1）每月對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。（2）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，分類指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處工作

（3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，矛盾糾紛排查處置及時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會(huì)，把本應(yīng)該本級(jí)解決的問題推給上級(jí)，造成不良影響的通報(bào)批評(píng)，直到追究有關(guān)部門的責(zé)任。

五、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度：

（1）對(duì)可能造成影響的和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦、通報(bào)督辦的重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，限期解決。

（2）從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層調(diào)查研究，及時(shí)聽取責(zé)任單位，責(zé)任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作，幫助有關(guān)單位妥善處置各種矛盾糾紛。

（3）對(duì)因排查處置不力、發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件的單位，以督辦卡的形式，督促該單位限期解決。

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，為進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制，達(dá)到預(yù)測(cè)在先，防范在前，責(zé)任到人，落實(shí)到位，維護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)造條件，特制訂項(xiàng)目部矛盾糾紛排查調(diào)處制度如下：

一、按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)分級(jí)分別排查調(diào)處上報(bào)制度；

二、安排時(shí)間、定時(shí)接訪

項(xiàng)目部矛盾糾紛排查調(diào)解委員會(huì)應(yīng)確定接訪日，每月定時(shí)開展接訪活動(dòng)。群眾來信來訪的內(nèi)容，接程序收集，能解決的及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的每月30日前上報(bào)局指維穩(wěn)辦。

三、登記造冊(cè)、分流調(diào)處

項(xiàng)目部維穩(wěn)辦認(rèn)真記錄接訪內(nèi)容，做到一事一議，認(rèn)真做好梳理、歸類、定性分析工作，將排查出的群體性糾紛、重大疑難糾紛、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題分門別類進(jìn)行登記造冊(cè)，做好定性分析，根據(jù)不同情況，研究制定出有效對(duì)策和化解方案。

四、明確責(zé)任、抓好落實(shí)

要始終堅(jiān)持依法化解和“調(diào)防結(jié)合、以防為主、共同作戰(zhàn)”的原則。邊排查、邊宣傳、邊化解。排查出的糾紛明確責(zé)任單位，確定調(diào)處責(zé)任人員，努力做到排查一件，及時(shí)調(diào)處一件，短期內(nèi)能解決的問題及時(shí)解決，一些難以化解的問題，向當(dāng)事人解釋清楚，不屬于調(diào)處范圍的糾紛及時(shí)移交有關(guān)管轄的部門處理并告知糾紛雙方當(dāng)事人。同時(shí)負(fù)責(zé)督促落實(shí)跟蹤反饋，使排查出每一件糾紛都能及時(shí)落實(shí)，及時(shí)答復(fù)。

五、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)解決

要實(shí)行矛盾糾紛首問責(zé)任制。值班人員不論管轄權(quán)限，要熱情接待來訪群眾，然后事情況處理。不屬于當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)告知當(dāng)事人到有關(guān)部門找有關(guān)人員解決，絕不推辭。遇到緊急情況，在值班人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，召集有關(guān)職能部室，相互協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處。第二實(shí)行矛盾糾紛專題報(bào)告制。對(duì)重大疑難糾紛和不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向局指報(bào)告。對(duì)一般性糾紛每星期匯總后上報(bào)，重大隱患事故發(fā)生之時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第三實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。項(xiàng)目部、各隊(duì)的綜治工作納入項(xiàng)目部、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)年終評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制度。實(shí)行首問責(zé)任制。第一個(gè)接待矛盾糾紛的部門和責(zé)任人必須落實(shí)該矛的受理、登記、匯報(bào)工作。矛盾糾紛由隊(duì)、項(xiàng)目部、局指三級(jí)調(diào)處。凡屬隊(duì)管轄的糾紛，隊(duì)里必須進(jìn)行調(diào)處。如果進(jìn)行兩次調(diào)處以上未能達(dá)成協(xié)議，可上交項(xiàng)目部調(diào)處，重大疑難復(fù)雜的矛盾由項(xiàng)目部會(huì)議研究，指定有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處。

會(huì)議制度。由項(xiàng)目部維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集、會(huì)同各相關(guān)責(zé)任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。會(huì)議一般每個(gè)月召開一次，因工作需要，可臨時(shí)召開，會(huì)議議定的事項(xiàng)，有關(guān)單位和部門應(yīng)認(rèn)真貫徹，各部門、各隊(duì)也應(yīng)建立會(huì)議制度，及時(shí)解決本管段內(nèi)的矛盾糾紛。

領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接訪原則上每月兩次以上，由黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流接待。各隊(duì)、各部門要根據(jù)各自實(shí)際，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時(shí)化解容易引發(fā)矛盾的各種因素。信息預(yù)警、預(yù)案和報(bào)送制度。廣辟信息渠道，加強(qiáng)情況控制，及時(shí)了解掌握和發(fā)現(xiàn)本管段內(nèi)存在的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目部維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，各隊(duì)維穩(wěn)辦每星期向項(xiàng)目部維穩(wěn)辦報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，實(shí)行“零報(bào)告”制度，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。

重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督案制度。對(duì)報(bào)送的矛盾糾紛建立專門檔案，實(shí)行滾動(dòng)管理，對(duì)容易影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，實(shí)行“五定”（定牽頭督辦領(lǐng)尋、定調(diào)處責(zé)任單位、定調(diào)處責(zé)任人、定調(diào)處期限、定反饋要求）。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責(zé)任單位、責(zé)任人按要求認(rèn)真調(diào)處解決，即時(shí)反饋調(diào)處情況。

聯(lián)調(diào)移送制度。需要兩個(gè)以上主管部門聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛。由牽頭單位組織有關(guān)成員單位，聯(lián)手制定調(diào)處方案，果斷處理。對(duì)本級(jí)難以調(diào)處的矛盾糾紛及時(shí)向上一級(jí)報(bào)送，發(fā)現(xiàn)超越自己職責(zé)范圍難以調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)作好記錄，移送主管部門。

檢查考核制度。維穩(wěn)工作作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，組織專門檢查或綜合治理目標(biāo)管理檢查對(duì)各隊(duì)、各部門矛盾糾紛排查調(diào)出情況進(jìn)行檢查考核。為7項(xiàng)制度的實(shí)施確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、和“分級(jí)管理、歸口管理”的原則，對(duì)各職能部門和相關(guān)單位實(shí)施嚴(yán)格的職責(zé)分工，并進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致因排查的矛盾糾紛未得到及時(shí)排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，給予“一票否決”

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的實(shí)施意見

靈廣電發(fā)?2006?42號(hào)

靈臺(tái)縣廣播電影電視局

關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的實(shí)施意見

為了進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開展“平安靈臺(tái)”建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)縣委、縣政府?2006?34號(hào)文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，現(xiàn)就“平安單位”創(chuàng)建制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合政治綜治部門，組織單位職工、家屬居民，以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保持良好的工作生活秩序、保障單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和生

命安全、推進(jìn)民主法制建設(shè)為重點(diǎn)，積極開展“平安單位”創(chuàng)建。

二、思路目標(biāo)

“平安單位”創(chuàng)建的思路目標(biāo)是：從現(xiàn)在起到2008年用三年時(shí)間，單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”、“五個(gè)遏制”、“五個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)，營(yíng)造單位團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境，單位內(nèi)部達(dá)到社會(huì)政治穩(wěn)定，治安秩序良好，公共安全保障有力，民主法制建設(shè)成效顯著和職工、家屬安全感明顯增強(qiáng)，建成“平安單位”。

“六個(gè)提高”：維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的能力明顯提高；打擊、預(yù)防和控制犯罪的能力明顯提高；防范和處置公共突發(fā)事件與重大災(zāi)害事故的能力明顯提高；調(diào)處化解矛盾糾紛的能力明顯提高；利用媒體宣傳依法治國治縣的質(zhì)量和水平明顯提高；從事單位綜治管理人員的工作責(zé)任和工作能力明顯提高。

“五個(gè)遏制”：嚴(yán)重影響公眾安全感和的惡性案件得到有效遏制；多發(fā)性侵財(cái)型犯罪案件得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制；非法宗教組織和冒用宗教名義的邪教組織以及有害氣功組織的活動(dòng)得到有效遏制；“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。

“五個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生在全縣乃至全市造成重大影響的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的惡性案件和治安事故；不發(fā)生在全縣乃至全市造成惡劣影響的暴力犯罪和涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪案件；不發(fā)生敏感時(shí)期有線電視信號(hào)傳輸不安全事故；不發(fā)生“法輪功”、“門

徒會(huì)”人員；不發(fā)生在行業(yè)管理上執(zhí)法違紀(jì)。

三、保障措施

一、高度重視，千方百計(jì)抓好政法綜治和消防安全工作。局里成立政法綜治和消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部、下屬單位、轄區(qū)職工、居民住宅區(qū)綜治和消防安全工作總負(fù)責(zé)，每年堅(jiān)持開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即每季召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，專題討論研究政法綜治和消防安全管理工作，解決工作中存在的漏洞和問題；每季向干部職工進(jìn)行一次安全教育，組織學(xué)習(xí)《社會(huì)治安管理?xiàng)l例》和禁毒、反邪教及消防安全管理方面的有關(guān)法律法規(guī)和文件，促使職工綜治意識(shí)的提高和鞏固；每季進(jìn)行一次綜治、消防安全工作檢查，不斷加強(qiáng)安全防范監(jiān)控措施建設(shè)。把治安、禁毒、反邪教以及消防安全工作諸為一體，和其它工作一樣同研究、同安排、同落實(shí)，努力創(chuàng)建平安單位。

二、完善措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo)管理制度。政法和消防安全工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，各方位齊抓共管的工作機(jī)制，按照崗位與責(zé)任一致的原則確定區(qū)位安全和消防管理責(zé)任。系統(tǒng)內(nèi)共確定綜治、消防安全管理重點(diǎn)管理部位6處，即：廣播電視臺(tái)、電影公司、胡家塬轉(zhuǎn)播臺(tái)、單位內(nèi)部、職工家屬樓和居民住宅區(qū)，各部位按領(lǐng)導(dǎo)分工及職工定崗成立管理小組，對(duì)各部位行使直接管理責(zé)任，并與局長(zhǎng)簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”、“五個(gè)遏制”和“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。

三、加大宣傳力度，努力營(yíng)造綜治、消防安全管理的社會(huì)氛圍。廣播電視臺(tái)要根據(jù)全縣政法、消防工作大局，進(jìn)一步加大宣傳力度，繼續(xù)辦好《法制在線》欄目，利用專題欄目大力宣傳黨的有關(guān)法律法規(guī)和縣委、縣政府重大工作部署，宣傳教育干部群眾人人重視政法、消防工作，個(gè)個(gè)參與整治管理工作，提高全社會(huì)的責(zé)任感和使命感，為依法治縣和“平安靈臺(tái)”創(chuàng)建大造宣傳氛圍。

二OO六年五月二十三日

主題詞：平安創(chuàng)建實(shí)施意見

發(fā)：廣播電視臺(tái)、電影公司

靈臺(tái)縣廣播電影電視局2006年5月23日印

共印6份

第五篇：創(chuàng)建平安單位實(shí)施意見

創(chuàng)建平安單位工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作邁上新臺(tái)階，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將平安單位建設(shè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)綜治辦的具體指導(dǎo)下，以維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，以社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)、社會(huì)治安大防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)平安的社會(huì)治安環(huán)境。

二、工作要求

1、堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。深入開展“反邪教警示教育”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)，確保系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生引發(fā)的影響地區(qū)穩(wěn)定的群體性事件。

2、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。（1）注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。（2）進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，完善工作制度，健全工作機(jī)制，建立健全內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部矛盾糾紛的能力和水平。（3）充分發(fā)揮處理信訪突出問題及群體性事件綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，著力解決重大疑難信訪問題。

3、大力加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，深入開展以

1憲法為核心的“五五”普法全民宣傳教育活動(dòng)。通過開展群眾喜聞樂見的法制宣傳活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)法用法的熱潮。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，將法律知識(shí)納入公務(wù)員在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)社會(huì)安定，樹立宣傳先進(jìn)典型，為創(chuàng)建平安單位營(yíng)造良好的輿論氛圍。

三、工作措施

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，定期研究本單位平安創(chuàng)建工作，解決平安創(chuàng)建工作中的突出問題，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營(yíng)誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立部門責(zé)任制，把平安創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，對(duì)因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定的重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

2、齊抓共管，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各單位要緊緊圍繞確定的平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮各自的職能作用。把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，發(fā)揮好主力軍作用。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)施。為保障創(chuàng)建平安單位活動(dòng)的順利實(shí)施，加大經(jīng)費(fèi)的投入，使綜治工作有計(jì)劃、有目的地開展。

2011年3月15日2