第一篇：創建平安單位

創 建平安 國 稅

構 建 和 諧 社 會

——***國稅局平安創建活動情況

近年來，我局按照區委、區政府開展創建平安涼州活動的實施意見，在區委、區政府和市國稅局的正確領導下，在公安、街道辦事處和社區居委會等部門的密切配合下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實在“兩大平臺”上踐行“兩提兩抓”的工作思路，積極發揚領導班子苦抓，干部職工苦干的“兩苦”精神，加快精神文明創建步伐，強化社會治安綜合治理，積極開展“平安國稅”創建活動，促進了各項國稅工作的快速發展，為全區稅收工作正常開展和經濟社會健康發展營造了良好的環境。

一、提高認識，加強對平安國稅創建活動的組織領導 創建平安國稅是為了鞏固和發展安定團結的大好局面，充分體現立黨為公、執政為民的執政理念，著力構建社會主義和諧社會，促進稅收事業持續健康協調發展的重要措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀的客觀需要，是構建和諧社會的時代需要。因此，我們在創建平安國稅活動中，一是加強領導，明確責任。區局成立了專門的“平安國稅”創建領導小組，全面負責“平安國稅”創建的日常工作及協調事宜。自覺參與地方黨委、政府及相關部門的管理和要求，切實擔負起“條管”的任務，并明確了平安創建活動的目標任務。二是按照“分級負 責、歸口管理”和“誰主管誰負責”的信訪工作原則，加強領導責任制，暢通信訪辦理渠道，不斷加大督辦力度，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力提高辦結質量，建立了信訪工作的長效機制。三是務實基層，強基固本。加強了基層分局的建設，強化基層治保工作，特別重點節假日值班工作，每逢重大節假日，都要安排專人進行值班，保證安全。

二、開展精神文明創建活動，帶動國稅平安創建目標的實現 創建平安國稅，精神文明創建是載體。為了確保精神文明創建落到實處，我們成立了由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各科（室）負責人為成員的精神文明建設領導小組，嚴格按我局“12345”精神文明建設工程目標，開展各項爭先創優活動，把文明創建納入工作目標責任書，同安排、同要求、同檢查、同考核，使文明創建活動由軟指標變為硬指標，國稅文明創建“亮點”頻現。2009年，我們在文明創建方面主要做了以下工作：一是通過學習，提高干部職工理論水平。我們除了每周至少一次的中心組學習外，還建立了長期的學習機制，每周一、三集中學，其它時間職工自己學，從2009年開始，還全面開展了注冊稅務師教育培訓，全方位地提高稅干素質。二是以各種活動為載體，積極開展創建活動。在“三八”國際勞動婦女節來臨之際，組織全局干部職工進行聯誼，豐富職工業余文化生活，增強凝聚力。三是積極參加市局和區上舉辦的乒乓球比賽，喜獲男子、女子個人及團體多項殊榮。同時，還參加市局和市上組織的演講比賽，盡情謳歌改革開放偉大成就。四是開展“送溫暖、獻愛心”活動。新年伊始，將組織的溫暖和4800元慰問金送到了16戶曾為國稅事業做出貢獻的國稅退休干部、困難職工和遺屬手中。響應***委、區政府號召，組織干部職工踴躍捐款8000元，支持***特殊教育事業，并為在***財源建設“雙增工程”項目中做出突出貢獻，身患肝癌晚期的***王小東同志無私捐款1550元，為他傳遞生命的熱度。五是開展了豐富多彩的文藝活動。7月22日，舉辦了以“歌唱祖國60華誕、抒發國稅豪邁情懷”為主題的卡拉OK演唱比賽，謳歌祖國60年發展的輝煌成就，唱頌國稅風雨歷程。8月7日，成功承辦了全市國稅系統卡拉OK演唱比賽，2名干部脫穎而出，參加了9月份全省國稅系統迎國慶暨第一屆卡拉OK演唱比賽，并獲得三等獎和優秀獎的好成績。各種創建活動舉辦，進一步弘揚了時代主旋律，活躍國稅文化生活，展示國稅職工良好的精神風貌，推動國稅系統精神文明建設，增強了隊伍的凝聚力和向心力。六是注重家屬院的文明創建工作，積極組織開展“文明小區”、“文明樓院”、“好婆婆、好媳婦、好家庭”等活動的評選工作。

三、開展法制宣傳，提高依法治稅保平安水平

廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳，舉行了稅收宣傳月活動啟動儀式，廣泛征求群眾意見，提供納稅咨詢服務，開展了“送 稅法進校園、進企業、入店鋪”活動，舉辦了多種形式的培訓輔導，進一步提高了公民的稅收法律意識，營造了良好的稅收法治環境。全年共征求納稅人意見58次，發放各類稅法宣傳資料3萬余份，接受群眾咨詢500余人，懸掛宣傳橫幅50多條，贈送稅收宣傳掛圖120余幅、稅法宣傳撲克5000本，舉辦納稅輔導32場（次）。另外，還認真做好了“五五”普法工作，組織干部職工參加各種普法考試，考試合格率達到了100％。以上活動的開展，使職工的學法用法積極性得到了極大的提高，納稅人法律意識也大為提升。

四、優化納稅服務，融洽征納關系

倡導文明執法，服務納稅人，全面提高辦稅服務水平，努力實現“人人營造納稅環境，事事展現國稅形象”的良好氛圍。8月份，我局在統一辦稅標識、統一崗位設置、統一業務流程的基礎上，對原辦稅服務廳進行了擴建和改造，配備了全新的辦公設備，安裝了6臺POS機刷卡繳稅，推行了定額稅收簡并征收和由銀行批量扣稅的辦法，提升了辦稅服務形象，減輕了納稅人負擔，推進了納稅服務主陣地的規范化、標準化建設進程。認真落實納稅咨詢熱點收集機制，確定專人收集、整理、歸納各類納稅咨詢熱點問題110條，積極為納稅人解惑釋疑，促進和諧征納關系建立，為平安創建奠定基礎。

五、積極開展“平安國稅”創建活動，為稅收工作營造良好 的環境

我們堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，以推進三個文明協調發展、構建和諧社會為目標，努力構筑“大防控、大調解、大責任、大平安”網絡，力求達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標，實現政治安定、治安平穩、生產安全、環境優良、人民群眾安居樂業、經濟社會快速發展，為涼州全面建設小康社會，創建和諧穩定的社會環境和公正高效的稅收環境。一是在繼續鞏固提高治安防控體系建設的同時，建立健全完善了有效的治安防范工作機制；堅持專群結合，群防群治的原則，不斷加強人防、物防、技防工作力度；堅持以“打防結合、預防為主”的工作方針，加強領導、強化措施，組織和動員全社會力量，采取多種手段，全力落實禁毒工作各項措施，全力維護社會穩定，實現了“無毒社區、無毒單位”創建目標； 二是強化宣傳，輿論造勢。我們充分利用各種形式，大張旗鼓地宣傳創建“平安國稅”的重大意義、目標要求、方法步驟和主要任務；宣傳平安創建的有效做法、經驗典型；相信群眾，依靠群眾，充分調動群眾參與平安建設的積極性，讓創建“平安國稅”成為了廣大國稅干部職工的自覺行動。三是健全機制，強化保障。努力完善經費保障機制，保證創建“平安國稅”的工作經費，加大防控體系建設、基礎設施建設的經費投入，確保了創建“平安國稅”活動順利開展。四是加強督查，嚴格考核。我局將創建“平安國稅” 活動納入精神文明建設和社會治安綜合治理工作之中，實行年度考核，并對因領導不得力、思想不重視、責任不明確、工作不落實發生嚴重問題的，按有關規定進行責任追究。在以上措施的保證下，全系統專職或兼職綜合治保人員已到位，值班、巡查工作已正常開展，沒有發生盜竊、消防、群體性事件、越級上訪事件、“黃賭毒”丑惡現象及“法輪功”練習者，沒有發生過一起刑事案件。

六、開展警示教育活動，推進平安創建

在今年的警示教育周里，我局除了開展了以警示教育為主要內容的黨團組織生活會外，還組織開展了一次以“歌唱祖國60華誕、抒發國稅豪邁情懷”為主題的“卡拉OK”大獎賽，向全體干部職工推薦反腐倡廉教育讀本并開展了讀書周活動，組織中層以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，組織觀看了廉潔從政事跡、典型案例電教片，利用國稅局域網傳播廉政信息等活動。另外，我們還開展分局(所)長向納稅人述職述廉活動，廣泛接受納稅人評議。多種形式的反腐倡廉教育活動的深入開展和和各項措施的落實，增強了廉政建設的廣度和深度，營造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛圍，確保了年初確定的“違法犯罪案件為零和違反黨紀政紀案件為零”的“雙零目標”的實現，為平安創建活動的順利開展營造了良好的內部環境。

總之。經過近年來全系統的努力，我局在創建平安國稅方面 取得了一定的成績，預先確定的目標基本實現，無超級集體上訪、無民轉刑案件、無“法輪功”等邪教組織非法活動、無涉毒案件和吸毒人員，職工無違法犯罪案件，無嚴重危害社會，造成惡劣影響的重（特）大刑事案件、治安事故及群體事件，群眾安全感普遍增強，保障了國稅工作的正常開展。但隨著社會經濟的快速發展，我局在平安創建方面將面臨更大的挑戰，平安創建的任務在今后的工作中將更為艱巨和復雜，我們將緊緊依靠區委、區政府和市國稅局的正確領導，團結全體干部職工，協調各方力量，融洽征納關系，采取更加符合國稅工作實際的平安創建措施，精心部署、狠抓落實，為推進全局平安創建進程、構建和諧社會做出更大的貢獻。

二O一O年一月十日

第二篇：創建平安單位 材料

xx局創建平安單位實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，進一步抓好創建“平安衡山”工作，根據縣委、縣政府有關文件精神，結合我局實際，特制定如下創建工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞中國氣象事業發展戰略研究成果和“三大戰略”思想，堅持科學的發展觀，以人為本，努力營造平安、和諧、文明的生活工作環境；堅持預防為主，打防結合的方針，提高全局干部職工的綜合素質，加強行政執法，文明執法；構筑全局干部職工全員、上下互動、齊抓共管的工作態勢。

二、工作目標

通過創建平安衡山活動，實現治安形勢平穩，無嚴重影響穩定的重大事件。廣泛開展創建平安單位活動，維護社會穩定，無群體性事件，無違法違紀行為，確保秩序好、環境優良，人民滿意。

三、工作措施

緊緊圍繞縣委、縣政府創建“平安衡山”，以創建平安單位為重點，采取各項有效措施，保證創建工作順利進行。

1、提高認識，加強領導。

今年是我縣再創綜治先進實現首批授予“平安縣”目標的關鍵年，也是我縣全面落實科學發展觀、推進經濟社會持續快速發展的關鍵一年。強化綜合治理，創建平安衡山，構建和諧社會，是我們當前面臨的一項至關重要也是必需抓緊抓好的頭等大事, 在加快建設小康社會的進程中創建“平安衡山”活動，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的戰略舉措，是適應新形勢，為我縣改革發展營造和諧穩定的社會環境和公正高效治理環境的迫切需要，也是我縣實現經濟社會發展目標的重要前提和保證。

我局創建平安單位活動，必須提高認識，加強領導，納入工作日程，齊抓共管，形成共識。實行一把負總責，成立創建工作領導小組。加大宣傳力度，制定創建方案，制作宣傳欄，營造人人關心、人人支持、人人參與的創建“平安衡山”良好氛圍。

2、強化考核，嚴格落實責任制度。

在創建平安單位活動，要根據《創建平安衡山驗收標準》和《一票否決權制實施辦法》，對平安創建工作進行量化考核管理。堅持平安創建與綜治考核相結合、年終考核與平時考核相結合。堅持領導創建職責，“誰主管、誰負責”的原則，切實落實創建平安的具體任務，黨政一把手為第一責任人，切實把創建平安工作的任務落實好，抓出成效。

3、堅持以人為本，加強綜治干部隊伍建設。

根據單位人少事多的工作實際，配備一名兼職綜治工作人員，并保證綜治工作經費和必要的工作條件，每年對綜治干部培訓1-2次，半年進行一次考核，年終進行考評，不斷提高綜治干部做好綜治工作的能力和水平。

4、維護穩定，預防突發事件發生。

通過創建平安單位活動，結合保持共產黨員先進性教育，深入群眾，認真分析和解決群眾關心的難點、熱點問題，為群眾排憂解難。制定和完善預防突發事件的工作預防，杜絕各類群體性事件的發生，一旦發生突發性群眾事件，做到迅速控制局面，及時妥善處置。

5、加強法制教育，文明執法。

加強全局干部職工的法制教育學習，提高思想素質，養成文明行為，實施“免疫工程”，根據《中華人民共和國氣象法》和有關法律法規，加大行政執法力度，做到知法懂法，行政執法。四,時間安排:(一)、1月，結合實際制定實施方案，召開全體人員再次動員部署會議，組織學習有關文件和領導講話精神，進一步動員部署創建“平安現行單位”工作。(二)、1—5月，嚴格按照本方案要求開展“平安現行單位”創建活動，同時落實好平安建設各項工作措施。

(三)、6月，領導小組嚴格按照目標要求對創建“平安現行單位”進行自查。

四、組織領導

成立創建平安單位工作領導小組： 組長：xx 副組長：xxx 成員：xxx xx xx 綜治專干：xxx 綜治信息員：xxx 為了進一步貫徹落實區委、區政府《關于在全區開展創建“平安”活動》的文件精神，營造有利于社會和諧發展的良好工作環境，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以加強黨的執政能力建設為根本，以構建社會主義和諧社會為目標，始終堅持“打防并舉、標本兼治、專群結合”的方針，積極做好各種矛盾糾紛和不穩定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護單位內部政治穩定，鞏固和深化內部治安防控體系建設，努力營造最佳治安環境。

二、創建目標

按照區委制定的標準及街辦的要求有機結合，通過一至兩年創建工作，使我局成為政治更加安定、社會更加穩定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅持人人參與，將長遠目標和治安集中整治有機結合，不斷提高整體防范意識和能力，力爭做到：

1.無被盜、被搶等刑事案件；

2.無失密、泄密事件，無違法犯罪人員；

3.無重大治安災害事故，無民轉刑案件；

4.干部職工無參與邪教組織，沒有非法串聯和聚會；

5.職工無參與黃、賭、毒等非法活動。

三、工作措施

（一）加強輿論宣傳

組織機關干部職工認真學習區委、區政府“平安創建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關心、積極參與創建活動的濃厚氛圍。

（二）加強自身建設

1.建立健全節假日值班制度，進一步明確領導帶班、值班員工作職責。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。

3.制定便民、利民各項工作制度，積極營造良好的治安環境。

4.與所屬單位簽訂社會自安綜合治理目標責任書，并對照檢查，嚴格落實責任追究。

5.機關財務等要害部位做好安全保衛工作。

6.與所屬單位簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任。

（三）加強組織領導

為確保創建工作順利開展，區糧食局成立創建平安單位工作專班。領導小組將定期研究社會治安綜合治理工作并對所屬單位進行督導檢查，定期不定期的在全系統內開展不安全隱患排查，落實整改措施。

矛盾糾紛排查調處工作領導小組職責及工作制度

工作職責：

1、組織領導本單位的矛盾糾紛排查調處工作。

2、根據本單位社會穩定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調 處工作的重大措施。

3、對一個時期本單位矛盾糾紛排查調處工作做出部署。

4、定期召開協調會議，研究本單位的矛盾糾紛排查調處

工作，對本單位發生的矛盾糾紛，明確排查調處責任，責 成有關部門限期抓好調處。對本單位發生的矛盾糾紛，及 時協調有關部門共同調處。

5、抓好本單位的矛盾糾紛排查調處工作。

6、議定對本單位因排查調處不力而引發重大案（事）件的責任人的責任查究。工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾糾紛排查調處協調組，在規定的期限內，認真妥善地處置化解職責范圍內的各種矛盾糾紛。

（2）矛盾糾紛排查調處領導組每月召開一次協調會。（3）實行矛盾糾紛排查調處工作月報表制度。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）各矛盾糾紛排查調處協調組每季度至少要寫兩份信息，及時落實排查情況。

（6）經過排查沒有發現問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度，對于排查出的主要問題要以督辦的形式交有關部門辦理。

二、臺賬制度（1）對排查出的影響穩定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。（2）定責任單位、責任人，定處置措施，定處置期限。

（3）問題已經解決的要及時銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。

三、工作協調制度

(1)通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調處信息，認真分析，梳理分類。(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調處工作協調會議，對排查出的各類矛盾糾紛，按照“分級負責，歸口處置”的原則，落實到有關部門，單位和責任人，并提出處置期限。每次協調會議必須形成會議紀要。(3)對群眾反映強烈，處置難度大，有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調處領導組研究，提出具體的處置意見，并從有關部門抽調人員組成工作組，及時調查處理。

四、情況通報制度

（1）每月對矛盾糾紛排查調處工作情況進行一次通報。（2）及時總結經驗，推廣典型，分類指導矛盾糾紛調處工作

（3）對領導重視，矛盾糾紛排查處置及時，社會穩定的地方、部門和單位進行通報表揚；對領導不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會，把本應該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究有關部門的責任。

五、領導包案、掛牌督辦制度：

（1）對可能造成影響的和上級領導批辦、通報督辦的重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦，限期解決。

（2）從有關部門抽調人員組成督導組，深入基層調查研究，及時聽取責任單位，責任人關于矛盾糾紛排查調處工作，幫助有關單位妥善處置各種矛盾糾紛。

（3）對因排查處置不力、發生群體性越級上訪事件的單位，以督辦卡的形式，督促該單位限期解決。

矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處是構建和諧社會的需要，為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預測在先，防范在前，責任到人，落實到位，維護項目穩定，為創建“平安工地”創造條件，特制訂項目部矛盾糾紛排查調處制度如下：

一、按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，落實分級分別排查調處上報制度；

二、安排時間、定時接訪

項目部矛盾糾紛排查調解委員會應確定接訪日，每月定時開展接訪活動。群眾來信來訪的內容，接程序收集，能解決的及時解決，一時難以解決的每月30日前上報局指維穩辦。

三、登記造冊、分流調處

項目部維穩辦認真記錄接訪內容，做到一事一議，認真做好梳理、歸類、定性分析工作，將排查出的群體性糾紛、重大疑難糾紛、群眾反映強烈的熱點、難點問題分門別類進行登記造冊，做好定性分析，根據不同情況，研究制定出有效對策和化解方案。

四、明確責任、抓好落實

要始終堅持依法化解和“調防結合、以防為主、共同作戰”的原則。邊排查、邊宣傳、邊化解。排查出的糾紛明確責任單位，確定調處責任人員，努力做到排查一件，及時調處一件，短期內能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚，不屬于調處范圍的糾紛及時移交有關管轄的部門處理并告知糾紛雙方當事人。同時負責督促落實跟蹤反饋，使排查出每一件糾紛都能及時落實，及時答復。

五、規范管理、協調解決

要實行矛盾糾紛首問責任制。值班人員不論管轄權限，要熱情接待來訪群眾，然后事情況處理。不屬于當班領導的應告知當事人到有關部門找有關人員解決，絕不推辭。遇到緊急情況，在值班人員的統一協調下，召集有關職能部室，相互協作，聯合調處。第二實行矛盾糾紛專題報告制。對重大疑難糾紛和不穩定因素，要及時向局指報告。對一般性糾紛每星期匯總后上報，重大隱患事故發生之時在24小時內上報有關領導。第三實行社會治安綜合治理一票否決制。項目部、各隊的綜治工作納入項目部、隊領導年終評比的一項重要內容。矛盾糾紛排查調處責任制度。實行首問責任制。第一個接待矛盾糾紛的部門和責任人必須落實該矛的受理、登記、匯報工作。矛盾糾紛由隊、項目部、局指三級調處。凡屬隊管轄的糾紛，隊里必須進行調處。如果進行兩次調處以上未能達成協議，可上交項目部調處，重大疑難復雜的矛盾由項目部會議研究，指定有關部門協助調處。

會議制度。由項目部維穩領導小組辦公室召集、會同各相關責任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關單位和部門應認真貫徹，各部門、各隊也應建立會議制度，及時解決本管段內的矛盾糾紛。

領導接訪制度。領導接訪原則上每月兩次以上，由黨政領導輪流接待。各隊、各部門要根據各自實際，建立、健全領導接訪、下訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發矛盾的各種因素。信息預警、預案和報送制度。廣辟信息渠道，加強情況控制，及時了解掌握和發現本管段內存在的不穩定因素。一旦發生突發性、群體性和其他影響社會穩定的重大矛盾糾紛，所在隊應當立即向項目部維穩領導小組辦公室報告，各隊維穩辦每星期向項目部維穩辦報告矛盾糾紛排查調處工作情況，實行“零報告”制度，經排查沒有發現矛盾糾紛的，也記錄在案。

重大矛盾糾紛領導包案和掛牌督案制度。對報送的矛盾糾紛建立專門檔案，實行滾動管理，對容易影響社會穩定的矛盾糾紛，實行“五定”（定牽頭督辦領尋、定調處責任單位、定調處責任人、定調處期限、定反饋要求）。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責任單位、責任人按要求認真調處解決，即時反饋調處情況。

聯調移送制度。需要兩個以上主管部門聯合調處的突發性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛。由牽頭單位組織有關成員單位，聯手制定調處方案，果斷處理。對本級難以調處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發現超越自己職責范圍難以調處的矛盾糾紛，應作好記錄，移送主管部門。

檢查考核制度。維穩工作作為社會治安綜合治理目標管理的重要內容，組織專門檢查或綜合治理目標管理檢查對各隊、各部門矛盾糾紛排查調出情況進行檢查考核。為7項制度的實施確保矛盾糾紛早發現、早報告、和“分級管理、歸口管理”的原則，對各職能部門和相關單位實施嚴格的職責分工，并進一步強化責任追究。對因領導不重視，措施不到位，導致因排查的矛盾糾紛未得到及時排查或對排查出來的矛盾糾紛疏于調處，造成矛盾激化，以致發生重大矛盾糾紛或群體性事件的，堅決實行責任倒查，給予“一票否決”

第三篇：創建平安單位實施細則

****農村信用合作聯社創建“平安單位”實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步落實省、市、縣關于創建“平安單位”活動的工作部署，規范***農村信用合作聯社（以下簡稱“**聯社”）安全保衛工作，保障農村信用社員工人身和資金財產安全，維護正常的工作秩序，根據有關法律法規，制定本制度。

第二條 安全保衛工作應堅持貫徹：“預防為主，單位負責、突出重點、保障安全”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“人防、物防、技防”相結合的原則。

第三條 安全保衛工作的基本任務是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災害事故等，維護正常的工作秩序，保障***員工人身和資金財產安全。

第四條 安全保衛工作是**聯社經營管理的重要組成部分，納入綜合目標管理，實行分級管理，逐級負責，層層落實的安全保衛工作責任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽稱號以及主要領導，分管領導，安全責任人評先、晉職、晉級中，實行“一票否決制”。

第五條 **聯社設立與業務發展相適應的保衛部門，配臵配強所需人員，配備統一服裝及必要的交通、通訊工具和現場勘察器材，確保安全保衛工作順利開展。

保衛人員必須經過嚴格的政審，具有較高的政治素質和

高度的工作責任心。保衛部門負責人變動須征得上級主管部門同意后方可變動。

第六條 凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行《農村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報告辦法》（銀合發?2000?65號）規定及時上報上級保衛部門。

第二章 安全保衛工作責任制

第七條 聯社理事長是安全保衛工作的第一責任人，負責領導部署本單位和所轄農村信用社的安全保衛工作。其基本職責是：

（一）領導全轄、本級單位的安全保衛工作，及時貫徹落實上級保衛部門和公安機關有關要求，結合本單位和轄內農村信用社的實際研究部署安全保衛工作；

（二）制定安全保衛工作管理目標，與本單位各部門負責人、下一級農村信用社管理部門的主要領導簽訂安全保衛工作責任書；

（三）加強保衛隊伍的組織建設、思想建設和業務建設，定期聽取保衛部門的工作匯報，認真分析本系統、本單位安全保衛工作現狀，及時研究保衛部門的建議；解決保衛工作中存在的困難和問題；

（四）組織有關部門搞好經常性的安全檢查；

（五）組織有關部門對員工進行安全防范、職業道德和

法紀教育；督促有關部門對要害崗位工作人員加強管理，決定安全保衛工作的獎懲事項；

（六）認真落實領導帶班查崗制度。

第八條 聯社監事長申天利分管安全保衛工作，對本單位和轄內農村信用社的安全防范工作負責。具體職責是：

（一）負責員工的安全防范意識教育，建立健全安全保衛工作責任制，落實各項規章制度，健全內部監控機制，組織制定防范措施；

（二）及時了解和掌握員工的思想動態，對違規違紀行為及時采取措施進行制止并進行處罰；

（三）對本級單位和轄內農村信用社發生的治安刑事案件和事故應及時報告，組織保護好現場，積極提供線索，協助有關部門進行偵破；

（四）負責對保衛部門人員的管理，組織防搶、防暴、防火預案演練，解決保衛部門工作中遇到的實際問題。

第九條 **聯社轄內各營業網點負責人對本單位安全保衛工作負責。具體職責是：

（一）及時貫徹落實縣級聯社關于安全保衛工作的部署和安排，經常對員工進行安全防范意識和防范知識教育，組織防搶、防暴、防火預案演練，提高員工預防暴力侵害的能力；

（二）根據上級要求，結合本單位實際和當地治安狀況，完善安全防范措施，與當地公安機關、鄰近單位簽訂治安聯防協議書；

（三）檢查本單位員工在營業、守庫、押運期間執行規章制度情況，發現問題及時糾正、整改；

（四）及時掌握本單位員工的思想動態，對個別員工的反常表現，做到早發現、導教育、平控制、早解決，并及時向縣級聯社報告。

第十條 崗位工作人員對本崗位安全負責。工作人員要嚴格履行崗位職責，認真執行有關業務管理和安全保衛規章制度及操作規程，確保本崗位工作安全。

第十一條 **聯社各級保衛部門是所屬系統安全保衛工作的職能部門；在本級單位領導和上級保衛部門的指導下開展工作。接受當地公安機關的監督、檢查、指導。其主要職責分別是：

一、**聯社保衛部門工作職責：

（一）定期向領導請示、匯報工作，按要求向上級保衛部門報告工作，對本級單位、轄內農村信用社安全保衛工作提出改進意見和建設；

（二）指導和監督檢查轄內農村信用社的安全保衛工作；

（三）組織實施各項安全保衛制度的貫徹落實；

（四）協助配合治安刑事案件和災害事故的調查和管理，組織轄內守押人員完成金庫守衛和運鈔押運工作；

（五）負責保衛人員的管理、培訓工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設施的建設、管埋及維護工作；

（六）依據有關規定，對違反安全保衛規章制度的單位和個人進行經濟處罰，提出行政處分建議；

（七）配合人事部門定期對保衛人員進行審查，發現不稱職人員，及時向領導提出調整建議；

（八）會同單位有關部門對員工進行安全防范教育，開展防搶、防暴、防火預案演練，增強防范意識，提高防范技能；

（九）負責內部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作；

（十）完成本單位領導和上級保衛部門及當地公安機關交辦的有關事項。

第三章 營業場所的安全保衛

第十二條 營業場所（聯社營業部，基層信用社）的安全保衛工作，按照《中華人民共和國公共安全行業標準銀行營業場所風險等級和防護級別的規定》（GA38－N04）（以下簡稱新標準），實施按風險等級防護。

第十三條 營業場所的物防要求：

營業場所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅固的金屬防護網（欄）。營業場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門；全封閉的門要加裝“貓眼”或可視

對講機。

營業柜臺應采用磚石或鋼筋混凝土結構，高度不低于外8米，寬度不小于0．5米。新建，改建營業場所的現金柜臺應與其它工作區隔開，應采用防爆、防撞擊的金屬門，加裝自動閉門器。營業場所的后（側）門及已設臵的柜臺通勤門要安裝具有聯動互鎖裝臵的兩道門。營業場所的營業柜臺上方應安裝高度為1．5米（以柜面計算），寬度不大于1．8米；單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護欄封頂。

營業場所應設工作人員專用衛生間，新建，改建的營業場所設生活區。

新建、改建營業場所有條件的應設臵后院，以便運鈔車入內交接款。營業場所的后院墻高度應達2．5米以上，并設臵防止爬越的障礙物或周界報警裝臵。

營業場所的安全防范設施、設備，必須是省聯社選定的省級以上質檢部門檢測合格并經廠家投保的產品。

第十四條 營業場所的技防要求：

營業場所應安裝與公安機關聯網的110報警裝臵，臨柜人員工作區應裝有手動、腳控交直流兩用報警器，營業廳大門內外各裝一只大功率報警喇叭，營業室臨柜人員應配足防衛器械，同時配臵消防器材和自動應急照明設備。設有金庫的鄉鎮信用社營業場所應安裝視頻安防監控裝臵和報警設

備，營業期間對營業廳、現金柜臺、進入營業場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運鈔車停靠點，實施不間斷視頻監控，并配臵24小時不間斷電源。營業設施均應符合有關規定及國家有關技術檢測標準，經省級質檢部門檢測合格，并保持性能完好，確保正常使用。各社要對干部、職工組織防范技能培訓，組織防暴預案演練，提高干部職工安全防范能力。

第十五條 營業人員要增強防范各種案件和事故的意識和能力，熟知安全制度和防暴預案，能正確使用報警設施、防衛器械、消防器材。嚴格按規定程序接受上級、公安機關的安全檢查，嚴禁非營業人員進入營業室柜臺內。

營業中，認真執行會計、出納、結算等各項規章制度；營業終了要按安全規程及時將現金、有價證券、重要憑證、印、押、機、電腦軟件入柜、入庫保管。未設庫的營業網點應嚴格按規定交接款箱。

第十六條 營業人員必須按時到達工作崗位，堅持雙人臨柜。營業場所負責人要對營業安全負責，對每天營業及規章制度執行情況進行檢查。各級領導要及時掌握本單位干部職工的思想動態，對異常現象要做到早發現、早控制、早解決，并及時向上級保衛部門報告。

第四章 金庫安全保衛

第十七條 金庫是指聯社根據業務發展需要在營業部、基層信用社設臵的存放現金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛工作，按照新標準實施風險等級防護。

第十八條 金庫值班室的物防要求：

金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結構，位臵隱蔽。避開地下管道、通訊設施。通氣孔不臨街，孔內裝防護鐵欄，孔距地面2．5米以上。庫內不得吊天花板，電源線應使用防火套式暗藏于墻體，庫內吊裝干粉自動滅火機。電源開關應裝在庫門外，庫內照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經公安部門檢測的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護欄或護罩，外部不留窗臺，窗臺低于2米的要設臵活動窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內應配臵通訊設施及防火、自衛器材，配有衛生問。

第十九條 金庫值班室的技防要求：

值班室內應配臵與“110”聯網的報警器和視頻安防監控自動報警設備，對金庫通道、值班室、金庫內實行24小時不間斷電視監控和錄像，報警裝臵應配備24小時不間斷電源和應急照明設備。

第二十條 金庫安全保衛工作按照中國人民銀行《關于印發農村信用社安全保衛基本制度》（銀合發?2000?59號）

通知中“金庫保衛工作制度”的規定執行。

堅持24小時雙人以上守護制度。縣級聯社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實行封閉管理，24小時坐班值守。守庫員要按時到崗和堅守崗位，不得脫崗；不得私自與其他人員調換班次；不得進行與值班無關的其他活動。

嚴禁無關人員進入庫房。本單位非管岸人員進入庫房須經領導批準，必須登記出入時間和入庫事項。嚴格按規定程序接受上級和公安機關的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。

守庫人員熟知守衛目標的相關情況、報警電話、各種防范應急措施和防暴預案，上崗時要檢查環境，關好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監控，報警器，通訊和消防器材的技術狀況；按照守庫值班登記薄的內容、程序認真填寫值班記錄。

第二十一條 縣級聯社主要領導對金庫保衛人員執行規章制度情況要經常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應是轄內單位金庫數的50％以上。分管領導要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應是轄內單位金庫數60％以上，信用社主任每月必須查庫一次，發現問題及時整改；稽核部門，財會部門等部門及各營業網點負責人的查庫工作由縣級聯社結合本單位實際做出明確安排。

各級組織的查庫均按要求填制查庫登記薄。

第五章 運鈔車輛及運鈔安全保衛

第二十二條 各縣級聯社的運鈔車，要按照中國人民銀行，公安部《關于切實加強銀行運鈔管理保障資金安全的通知》（銀發?1998?434號）、《做好銀行運鈔受全管理的通知》（銀發?1999?439號）規定，配臵制式運鈔車。現金運送量達100萬元以上的，應增派護衛車護送，護衛車必須配備與運鈔車聯絡的通訊設備。

第二十三條 鄉鎮信用社解押款車輛必須達到中國人民銀行、公安部《關于對現有車輛進行檢查和改裝的通知》（銀發?1999?241號）規定的安全技術標準。

第二十四條 押運工作和運鈔車的管理按照《安全保衛基本制度》關于“押運工作的基本要求”、“運鈔車輛使用管理規定”執行。

執行押運任務必須雙人以上，同出同歸，押運前必須明確押運小組負責人，明確押運人員的具體分工職責，押運人員要隨身攜帶防衛器械和必備的證件；駕駛員事先要對車況進行全面細致的檢查，加足油料；業務人員要清點現金、有價證券箱的數量，檢查款箱的數量，檢查款箱封存質量。

運鈔時間、路線要適時變動；押解人員必須嚴守押運秘密，不得向外泄露押運時間、地點；運款數量、線路、人員、車型；在執行運鈔任務時，不準隨意停留和兼辦其他事情，不準私自調換人員押運。不得搭載與運鈔無關的人員和物品；不準酒后上崗，要時刻保持警惕，將車上通訊、報警器材臵于工作狀態。

在執行縣級聯社到鄉鎮信用社和城區網點解押款任務時，應配備解押員。押運人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業務解款員搬運鈔箱。運鈔車必須就近停靠金庫和營業網點辦理交接業務。押運人員要時刻保持高度警惕，對現場作業過程和周圍環境進行警戒，在確認押運款箱安全入庫和營業網點并辦理交接手續后，方可解除警戒。

押運員要熟知安全操作規程，使用武器規定，報警電話和各種防范應急措施，在發現可疑情況或遇到突發事件時，押運人員要密切配合，按照應急防范預案處臵各種情況，確保職工人身和資金財產安全。

第二十五條 實行社會化守押的縣級聯社的守押鈔保衛要按照本章規定的‘守押鈔安全保衛規定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛”協議，明確各方責任，確保農村信用社資金安全。

第六章 安全防范設施的購臵

第二十六條 安全防范設施購臵應本著公開招標、擇優選用、因地制宜、保障安全的原則。

第二十七條 農村信用社大宗技術防范設施、器械的購臵，由省聯社統一計劃，各市州辦事處（市聯社）實施監督，縣級聯社招標購臵。

第二十八條 下列安全防范設施、器械要在省聯社選定的公司、產品目錄內招標購臵：

（一）防彈運鈔車、視頻安防監控系統、移動金庫、防彈玻璃、金庫門、鎖、防尾隨聯動門、槍彈保險柜、報警系統等重要防范設施。

（二）批量購臵的安全防護防衛器械，如防彈衣、防彈頭盔、電警棍、狼牙棒、電擊器、滅火槍等防護器械。

第四篇：創建平安單位標準

創建平安單位標準

平安單位創建考核標準

（100分制，80分以上合格）

實現目標考核分值

扣分說明

綜治機構建設14分

1、制定綜治計劃，將綜治工作納入部門總體工作，同部署、同落實、同檢查。（1分）

沒有將綜治工作納入部門總體工作，沒有做到同部署、同落實、同檢

查的，扣1分；沒有制定綜治工作計劃的，扣1分

2、將綜治工作列入領導干部任期目標，并作為述職內容之一。（1分）

沒有將綜治工作列入領導干部任期目標，沒有作為述職內容之一的，扣1分。

3、落實綜治工作責任，并層層簽訂責任狀。（2分）

綜治工作責任不落實，沒有層層簽訂責任狀的，扣2分

4、落實綜治工作的主管領導和具體負責的工作人員。（4分）

沒有落實的，各扣2分。

5、綜治工作基礎資料規范、完備。（3分）

不規范、不完備的，扣3分。

6、落實綜治工作經費，健全綜治工作制度。（3分）

綜治工作經費沒有落實的，扣3分；綜治工作制度不健全的扣2分。

落實社會治安綜合治理措施36分

1、落實人防、物防、技防措施，提高防范能力，不發生刑事案件。對刑滿釋放解教人員登記造冊。（4分）

人防、物防、技防措施不落實，防范能力差，發生刑事案件的，扣3分；沒有對刑滿釋放解教人員登記造冊的扣2分。沒有進行幫教的，扣2分。

2、重要部位、部門不出事。（5分）

發生單位財務室、保險柜被盜或發生易燃、易爆物品、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件被盜、被搶以及營業網點、運鈔車被搶的，一次扣5分。

3、單位門衛、值班、現金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度健全、管理到位。（2分）

單位門衛、值班、現金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度不健全、管理不到位的，任一項扣2分。

4、加強交通、消防、生產安全工作，認真履行安全保衛工作責任，落實隱患整改工作責任、措施，積極整改和消除隱患。（4分）

不認真履行安全保衛工作責任，對綜治部門或其他部門檢查后指出的安全隱患不加整改而發生安全事故的，包括丟失機動車等，一次扣4分。

5、不發生重特大安全事故。（5分）

發生重、特大安全事故，扣5分。

6、機關、企事業單位的住宅小區內建立守樓護棟制度或確保守樓護棟人員到崗到位的。（2分）

機關、企事業單位的住宅小區內沒有建立守樓護棟制度或未確保守樓護棟人員到崗到位的，扣2分。

7、積極支持綜治工作，配合、支持所在街道社區綜治部門工作。（4分）

不積極支持綜治工作，對所在街道社區綜治部門交付的工作和任務采取應付態度，不配合，不支持的扣4分。

8、出現重大群體性事件、重大刑事案件，作到如實、及時上報。（3分）

出現重大群體性事件、重大刑事案件，不及時上報的一起扣3分隱瞞不報或虛假報告的，出現一起扣3分。

9、加強普法依法治理工作。（2分）

工作沒有開展的，扣2分，開展不力的，扣1分。

10、做好因公或因私出國人員的教育、管理工作，不發生出逃、偷渡事件、不發生泄密等危害國家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出現公務人員出逃、偷渡事件的，一次扣5分；出現泄密等危害國家安全的涉外事件的，一件扣5。

矛盾調處及內部管理30分

1、做好矛盾糾紛排查調處工作，不發生因調處不力而發的民轉刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件。（5分）

調處工作不力，致使發生民轉刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件的，每一件扣5分。

2、做好刑事解教人員幫教工作，不出現重新犯罪。（5分）

刑事解教人員幫教工作不力，致使出現重新犯罪的，每一件扣5分。

3、加強本單位及本單位職工對出租房屋的管理。（5分）

單位或單位職工將車間或單位宿舍出租，不到公安機關辦理出租房屋登記手續的；單位或單位職工的房屋出租不督促承租人到公安機關辦理暫住戶口登記手續的，出現任一件次扣5分。

4、教育、管理并確保單位職工不參與“黃、賭、毒”等違法活動。（10分）

單位職工參與“黃、賭、毒”等違法活動，被公安和司法機關處罰的，一人次扣5—10分。

5、不發生單位職工刑事犯罪及其他犯罪和治安案件。重視職工家屬教育工作，關愛職工未成年子女成長，減少未成年人犯罪。（5分）

單位職工因刑事犯罪或其他犯罪被司法機關追究的，一人次扣5分，發生治安案件，被公安機關處罰的，一人次扣3分，未成年人犯罪，被司法機關追究的，一人次扣2分。

本職工作20分

結合本職工作實際，按照《2005目標任務書》確定的工作內容開展好綜合治理工作。（20分）

沒有按照按照《2005目標任務書》確定的工作內容開展好工作的，視情況扣分。

備注

一、每項扣分，扣完時要倒扣分；

二、采取瞞報或虛報辦法得分的，查實后，查實后對所得分數雙倍扣罰款。

“平安社區”創建考核表準

（100分制，90分以上合格）

序號

創建標準

分

值

扣分說明

1大力開展社區治安防范，積極開展創建安全文明小區活動；各項工作和管理制度健全，責任落實，居民群眾安全感在80以上。

未開展創建安全文明小區活動或未鞏固安全文明小區成果扣5分；居民群眾缺乏安全感在60到80（含80）扣4分，60(含60)以下扣8分。

2社區治安秩序穩定，8類嚴重刑事犯罪案件得到有效控制，無黑惡勢力團伙，無火災、傷亡等責任事故；刑事發案數不超過社區實有人口的6。

5發生1起惡性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑惡勢力團伙扣3分；發生1起一般火災或傷亡事故扣1分；重大以上火災或重大責任傷亡事故取消評選資格；刑事發案數超過社區實有人口6的扣3分，超過7的扣6分，超過8以上的扣10分。

3建立專職治安隊伍（每200戶有1名）和群防群治隊伍，防范措施落實，防空能力增強，無失控場所和部位。

專職治安隊伍人數達不到標準的扣2分；無群防群治隊伍的扣5分；無警務室的扣3分，無報警電話的扣2分。

4開展禁毒工作，普及毒品預防知識，積極創建“無毒害社區”。新滋生吸毒人員不超過社區常住人口的0.2，被轄區外公安機關打擊處理的復吸人員不超過社區吸毒人數的20。

未開展創建“無毒害社區”活動扣2分；新滋生吸毒人員超過社區常住人口的0.2的扣5分；被轄區外公安機關打擊處理的復吸人員超過社區吸毒人數的20的扣5分。

5深化社區依法治理，認真開展法制、國家安全、消防安全宣傳教育，提高社區居民法制、國家安全和消防安全意識；社區調委會達到“五有”標準，開展矛盾糾紛排查調處，堅持情報信息報告制度，有矛盾糾紛信息員；社區內無民轉刑案件；無嚴重影響穩定的群體性鬧事事件。

5社區內無法制宣傳欄口分；無矛盾糾紛信息員的扣2分；社區調委會未達到“五有”標準的扣3分；調解成功率低于90扣3分；發生民轉刑案件的扣2分；發生嚴重影響穩定的群體性鬧事事件的取消評選資格。

幫教組織健美全，幫教措施落實，幫教效果明顯。違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85以上；刑釋解教人員幫教率達95以上、重新犯罪于5。

2無幫教組織扣4分；違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85扣4分；刑釋解教人員幫教率于95扣2分，重新犯罪率高于5扣4分。

建立社區流動人口協管員隊伍，外來暫住人員辦證率達95以上、出租人員管理制度落實、工作規范、出租房屋登記備案率達90以上。

8無流動人口管員隊伍扣2分；暫住證辦證率于95扣2分；出租房屋和租住人員管理制度不落實、工作不規范扣2分；出租房屋記備案率于90扣2分。

敏感時期實現“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；國家安全人民防線聯絡員工作落實；精神病人防治與監護工作落實。

敏感時期未實現“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；取消評選資格；國家安全人民防線聯絡員工作不落實扣1分；精神病人防治與監護工作不落實扣1分。

規范宗教活動。

由非法傳教活動的扣3分；有非法傳教點的扣5分；有青少年參加宗教活動的，1人次扣

開展無賭博社區活動。

發現賭博窩點。一個扣5分。

第五篇：“平安單位”創建工作方案

乾州街道“平安單位”創建工作方案

為了進一步貫徹落實市委、市政府相關的文件精神，營造有利于社會和諧發展的良好工作環境，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，以加強黨的執政能力建設為根本，以構建社會主義和諧社會為目標，積極做好各種矛盾糾紛和不穩定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護街道轄區單位內部政治穩定，鞏固和深化治安防控體系建設，努力營造最佳治安環境。

二、創建目標

按照市委制定的標準及街道實際有機結合，將創建“平安單位”工作落到實處，真正實現轄區單位全年安全，使轄區單位成為政治更加安定、社會更加穩定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅持人人參與，將長遠目標和治安集中整治有機結合，不斷提高整體防范意識和能力。

三、工作措施

（一）加強輿論宣傳

組織轄區機關干部職工認真學習市委、市政府“平安創建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關心、積極參與創建活動的濃厚氛圍。

（二）加強自身建設

1.轄區單位機關辦公區要配備身體狀況良好、認真負責的專職門衛。建立健全節假日值班制度，進一步明確領導帶班、值班員工作職責。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。轄區機關辦公室要制定門衛管理制度，車輛存放制度、人員出入制度，來客來訪制度等，嚴格履行交接班簽字手續，認真做好值班記錄，以月存檔備案。

3.制定便民、利民各項工作制度，積極營造良好的治安環境。轄區機關辦公室要深入開展法制、綜治宣傳教育，經常性地組織全體干部職工學習黨的路線、方針、政策、法律、法規、規章等，不斷提高街道轄區職工的整體素質。

4.與所屬單位簽訂社會治安綜合治理目標責任書，并對照檢查，將安全保障工作分解落實到具體責任人，嚴格落實責任追究。

5.根據實際需要，采取人防、物防、技防相結合的措施，財務室及其它要害部位加裝鐵門、防盜閘，在辦公樓放置滅火器等消防器材。

6.與所屬單位簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。轄區各單位要把今年開展創建“平安單位”活動當成全年平安建設工作的大事來抓，統籌規劃，周密安排，要切實加強對開展創建平安單位活動的組織和領導，明確專人負責，確保創建平安單位活動的各項措施落到實處。

2、明確責任，狠抓落實。認真落實安全生產和維護社會穩定工作責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂責任狀，建立嚴格的考核獎懲機制，努力把創建“平安單位”活動的各項工作落實到實處，落實到責任人，確保創建活動順利開展。

3、加強督查，務求實效。街道創建“平安單位”活動領導組辦公室要認真指導、督促轄區各單位開展好創建活動，要適時組織開展督查、檢查，對在平安建設工作中重視不夠，措施不力的相關單位及部門定期進行通報批評，并將此項工作納入年終考核。

吉首市乾州街道辦事處

2021年3月18日