第一篇：創(chuàng)建平安單位 材料

xx局創(chuàng)建平安單位實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，進一步抓好創(chuàng)建“平安衡山”工作，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，特制定如下創(chuàng)建工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果和“三大戰(zhàn)略”思想，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以人為本，努力營造平安、和諧、文明的生活工作環(huán)境；堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，加強行政執(zhí)法，文明執(zhí)法；構(gòu)筑全局干部職工全員、上下互動、齊抓共管的工作態(tài)勢。

二、工作目標

通過創(chuàng)建平安衡山活動，實現(xiàn)治安形勢平穩(wěn)，無嚴重影響穩(wěn)定的重大事件。廣泛開展創(chuàng)建平安單位活動，維護社會穩(wěn)定，無群體性事件，無違法違紀行為，確保秩序好、環(huán)境優(yōu)良，人民滿意。

三、工作措施

緊緊圍繞縣委、縣政府創(chuàng)建“平安衡山”，以創(chuàng)建平安單位為重點，采取各項有效措施，保證創(chuàng)建工作順利進行。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

今年是我縣再創(chuàng)綜治先進實現(xiàn)首批授予“平安縣”目標的關(guān)鍵年，也是我縣全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。強化綜合治理，創(chuàng)建平安衡山，構(gòu)建和諧社會，是我們當前面臨的一項至關(guān)重要也是必需抓緊抓好的頭等大事, 在加快建設(shè)小康社會的進程中創(chuàng)建“平安衡山”活動，是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神的戰(zhàn)略舉措，是適應(yīng)新形勢，為我縣改革發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效治理環(huán)境的迫切需要，也是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要前提和保證。

我局創(chuàng)建平安單位活動，必須提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，納入工作日程，齊抓共管，形成共識。實行一把負總責(zé)，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大宣傳力度，制定創(chuàng)建方案，制作宣傳欄，營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的創(chuàng)建“平安衡山”良好氛圍。

2、強化考核，嚴格落實責(zé)任制度。

在創(chuàng)建平安單位活動，要根據(jù)《創(chuàng)建平安衡山驗收標準》和《一票否決權(quán)制實施辦法》，對平安創(chuàng)建工作進行量化考核管理。堅持平安創(chuàng)建與綜治考核相結(jié)合、年終考核與平時考核相結(jié)合。堅持領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建職責(zé)，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實落實創(chuàng)建平安的具體任務(wù)，黨政一把手為第一責(zé)任人，切實把創(chuàng)建平安工作的任務(wù)落實好，抓出成效。

3、堅持以人為本，加強綜治干部隊伍建設(shè)。

根據(jù)單位人少事多的工作實際，配備一名兼職綜治工作人員，并保證綜治工作經(jīng)費和必要的工作條件，每年對綜治干部培訓(xùn)1-2次，半年進行一次考核，年終進行考評，不斷提高綜治干部做好綜治工作的能力和水平。

4、維護穩(wěn)定，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。

通過創(chuàng)建平安單位活動，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育，深入群眾，認真分析和解決群眾關(guān)心的難點、熱點問題，為群眾排憂解難。制定和完善預(yù)防突發(fā)事件的工作預(yù)防，杜絕各類群體性事件的發(fā)生，一旦發(fā)生突發(fā)性群眾事件，做到迅速控制局面，及時妥善處置。

5、加強法制教育，文明執(zhí)法。

加強全局干部職工的法制教育學(xué)習(xí)，提高思想素質(zhì)，養(yǎng)成文明行為，實施“免疫工程”，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，做到知法懂法，行政執(zhí)法。四,時間安排:(一)、1月，結(jié)合實際制定實施方案，召開全體人員再次動員部署會議，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進一步動員部署創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”工作。(二)、1—5月，嚴格按照本方案要求開展“平安現(xiàn)行單位”創(chuàng)建活動，同時落實好平安建設(shè)各項工作措施。

(三)、6月，領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照目標要求對創(chuàng)建“平安現(xiàn)行單位”進行自查。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建平安單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：xx 副組長：xxx 成員：xxx xx xx 綜治專干：xxx 綜治信息員：xxx 為了進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建“平安”活動》的文件精神，營造有利于社會和諧發(fā)展的良好工作環(huán)境，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，始終堅持“打防并舉、標本兼治、專群結(jié)合”的方針，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，努力營造最佳治安環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

按照區(qū)委制定的標準及街辦的要求有機結(jié)合，通過一至兩年創(chuàng)建工作，使我局成為政治更加安定、社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅持人人參與，將長遠目標和治安集中整治有機結(jié)合，不斷提高整體防范意識和能力，力爭做到：

1.無被盜、被搶等刑事案件；

2.無失密、泄密事件，無違法犯罪人員；

3.無重大治安災(zāi)害事故，無民轉(zhuǎn)刑案件；

4.干部職工無參與邪教組織，沒有非法串聯(lián)和聚會；

5.職工無參與黃、賭、毒等非法活動。

三、工作措施

（一）加強輿論宣傳

組織機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府“平安創(chuàng)建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創(chuàng)建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關(guān)心、積極參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

（二）加強自身建設(shè)

1.建立健全節(jié)假日值班制度，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班員工作職責(zé)。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。

3.制定便民、利民各項工作制度，積極營造良好的治安環(huán)境。

4.與所屬單位簽訂社會自安綜合治理目標責(zé)任書，并對照檢查，嚴格落實責(zé)任追究。

5.機關(guān)財務(wù)等要害部位做好安全保衛(wèi)工作。

6.與所屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)建工作順利開展，區(qū)糧食局成立創(chuàng)建平安單位工作專班。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期研究社會治安綜合治理工作并對所屬單位進行督導(dǎo)檢查，定期不定期的在全系統(tǒng)內(nèi)開展不安全隱患排查，落實整改措施。

矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及工作制度

工作職責(zé)：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、根據(jù)本單位社會穩(wěn)定狀況，研究提出矛盾糾紛排查調(diào) 處工作的重大措施。

3、對一個時期本單位矛盾糾紛排查調(diào)處工作做出部署。

4、定期召開協(xié)調(diào)會議，研究本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處

工作，對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，明確排查調(diào)處責(zé)任，責(zé) 成有關(guān)部門限期抓好調(diào)處。對本單位發(fā)生的矛盾糾紛，及 時協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同調(diào)處。

5、抓好本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

6、議定對本單位因排查調(diào)處不力而引發(fā)重大案（事）件的責(zé)任人的責(zé)任查究。工作制度

一、定期排查制度

(1)要建立矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組，在規(guī)定的期限內(nèi)，認真妥善地處置化解職責(zé)范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次協(xié)調(diào)會。（3）實行矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報表制度。

（4）對排查出的重點問題，如因涉及社會治安引發(fā)的問題，婚姻、家庭鄰里等民間糾紛，要求做到及時上報。

（5）各矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)組每季度至少要寫兩份信息，及時落實排查情況。

（6）經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度，對于排查出的主要問題要以督辦的形式交有關(guān)部門辦理。

二、臺賬制度（1）對排查出的影響穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題，全部登記造冊，建立臺賬。（2）定責(zé)任單位、責(zé)任人，定處置措施，定處置期限。

（3）問題已經(jīng)解決的要及時銷賬，到期未能解決的要跟蹤督辦。

三、工作協(xié)調(diào)制度

(1)通過各種渠道及時收集矛盾糾紛排查調(diào)處信息，認真分析，梳理分類。(2)每月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的各類矛盾糾紛，按照“分級負責(zé)，歸口處置”的原則，落實到有關(guān)部門，單位和責(zé)任人，并提出處置期限。每次協(xié)調(diào)會議必須形成會議紀要。(3)對群眾反映強烈，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組研究，提出具體的處置意見，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，及時調(diào)查處理。

四、情況通報制度

（1）每月對矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進行一次通報。（2）及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，分類指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)處工作

（3）對領(lǐng)導(dǎo)重視，矛盾糾紛排查處置及時，社會穩(wěn)定的地方、部門和單位進行通報表揚；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會，把本應(yīng)該本級解決的問題推給上級，造成不良影響的通報批評，直到追究有關(guān)部門的責(zé)任。

五、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度：

（1）對可能造成影響的和上級領(lǐng)導(dǎo)批辦、通報督辦的重大矛盾糾紛，實行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，限期解決。

（2）從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層調(diào)查研究，及時聽取責(zé)任單位，責(zé)任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作，幫助有關(guān)單位妥善處置各種矛盾糾紛。

（3）對因排查處置不力、發(fā)生群體性越級上訪事件的單位，以督辦卡的形式，督促該單位限期解決。

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處是構(gòu)建和諧社會的需要，為進一步完善矛盾糾紛排查工作機制，達到預(yù)測在先，防范在前，責(zé)任到人，落實到位，維護項目穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安工地”創(chuàng)造條件，特制訂項目部矛盾糾紛排查調(diào)處制度如下：

一、按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實分級分別排查調(diào)處上報制度；

二、安排時間、定時接訪

項目部矛盾糾紛排查調(diào)解委員會應(yīng)確定接訪日，每月定時開展接訪活動。群眾來信來訪的內(nèi)容，接程序收集，能解決的及時解決，一時難以解決的每月30日前上報局指維穩(wěn)辦。

三、登記造冊、分流調(diào)處

項目部維穩(wěn)辦認真記錄接訪內(nèi)容，做到一事一議，認真做好梳理、歸類、定性分析工作，將排查出的群體性糾紛、重大疑難糾紛、群眾反映強烈的熱點、難點問題分門別類進行登記造冊，做好定性分析，根據(jù)不同情況，研究制定出有效對策和化解方案。

四、明確責(zé)任、抓好落實

要始終堅持依法化解和“調(diào)防結(jié)合、以防為主、共同作戰(zhàn)”的原則。邊排查、邊宣傳、邊化解。排查出的糾紛明確責(zé)任單位，確定調(diào)處責(zé)任人員，努力做到排查一件，及時調(diào)處一件，短期內(nèi)能解決的問題及時解決，一些難以化解的問題，向當事人解釋清楚，不屬于調(diào)處范圍的糾紛及時移交有關(guān)管轄的部門處理并告知糾紛雙方當事人。同時負責(zé)督促落實跟蹤反饋，使排查出每一件糾紛都能及時落實，及時答復(fù)。

五、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)解決

要實行矛盾糾紛首問責(zé)任制。值班人員不論管轄權(quán)限，要熱情接待來訪群眾，然后事情況處理。不屬于當班領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)告知當事人到有關(guān)部門找有關(guān)人員解決，絕不推辭。遇到緊急情況，在值班人員的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，召集有關(guān)職能部室，相互協(xié)作，聯(lián)合調(diào)處。第二實行矛盾糾紛專題報告制。對重大疑難糾紛和不穩(wěn)定因素，要及時向局指報告。對一般性糾紛每星期匯總后上報，重大隱患事故發(fā)生之時在24小時內(nèi)上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。第三實行社會治安綜合治理一票否決制。項目部、各隊的綜治工作納入項目部、隊領(lǐng)導(dǎo)年終評比的一項重要內(nèi)容。矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制度。實行首問責(zé)任制。第一個接待矛盾糾紛的部門和責(zé)任人必須落實該矛的受理、登記、匯報工作。矛盾糾紛由隊、項目部、局指三級調(diào)處。凡屬隊管轄的糾紛，隊里必須進行調(diào)處。如果進行兩次調(diào)處以上未能達成協(xié)議，可上交項目部調(diào)處，重大疑難復(fù)雜的矛盾由項目部會議研究，指定有關(guān)部門協(xié)助調(diào)處。

會議制度。由項目部維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集、會同各相關(guān)責(zé)任單位，研究重大矛盾糾紛和階段工作意見。會議一般每個月召開一次，因工作需要，可臨時召開，會議議定的事項，有關(guān)單位和部門應(yīng)認真貫徹，各部門、各隊也應(yīng)建立會議制度，及時解決本管段內(nèi)的矛盾糾紛。

領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接訪原則上每月兩次以上，由黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流接待。各隊、各部門要根據(jù)各自實際，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，聽取群眾意見，妥善解決群眾反映的合理要求，及時化解容易引發(fā)矛盾的各種因素。信息預(yù)警、預(yù)案和報送制度。廣辟信息渠道，加強情況控制，及時了解掌握和發(fā)現(xiàn)本管段內(nèi)存在的不穩(wěn)定因素。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在隊應(yīng)當立即向項目部維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，各隊維穩(wěn)辦每星期向項目部維穩(wěn)辦報告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，實行“零報告”制度，經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也記錄在案。

重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案和掛牌督案制度。對報送的矛盾糾紛建立專門檔案，實行滾動管理，對容易影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，實行“五定”（定牽頭督辦領(lǐng)尋、定調(diào)處責(zé)任單位、定調(diào)處責(zé)任人、定調(diào)處期限、定反饋要求）。列入掛牌督辦的矛盾糾紛，責(zé)任單位、責(zé)任人按要求認真調(diào)處解決，即時反饋調(diào)處情況。

聯(lián)調(diào)移送制度。需要兩個以上主管部門聯(lián)合調(diào)處的突發(fā)性群體事件和一些重大疑難矛盾糾紛。由牽頭單位組織有關(guān)成員單位，聯(lián)手制定調(diào)處方案，果斷處理。對本級難以調(diào)處的矛盾糾紛及時向上一級報送，發(fā)現(xiàn)超越自己職責(zé)范圍難以調(diào)處的矛盾糾紛，應(yīng)作好記錄，移送主管部門。

檢查考核制度。維穩(wěn)工作作為社會治安綜合治理目標管理的重要內(nèi)容，組織專門檢查或綜合治理目標管理檢查對各隊、各部門矛盾糾紛排查調(diào)出情況進行檢查考核。為7項制度的實施確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早報告、和“分級管理、歸口管理”的原則，對各職能部門和相關(guān)單位實施嚴格的職責(zé)分工，并進一步強化責(zé)任追究。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不到位，導(dǎo)致因排查的矛盾糾紛未得到及時排查或?qū)ε挪槌鰜淼拿芗m紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件的，堅決實行責(zé)任倒查，給予“一票否決”

第二篇：創(chuàng)建平安單位

創(chuàng) 建平安 國 稅

構(gòu) 建 和 諧 社 會

——***國稅局平安創(chuàng)建活動情況

近年來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府開展創(chuàng)建平安涼州活動的實施意見，在區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、街道辦事處和社區(qū)居委會等部門的密切配合下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實在“兩大平臺”上踐行“兩提兩抓”的工作思路，積極發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)班子苦抓，干部職工苦干的“兩苦”精神，加快精神文明創(chuàng)建步伐，強化社會治安綜合治理，積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動，促進了各項國稅工作的快速發(fā)展，為全區(qū)稅收工作正常開展和經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

一、提高認識，加強對平安國稅創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)建平安國稅是為了鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的大好局面，充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，促進稅收事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，是貫徹落實“三個代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會的時代需要。因此，我們在創(chuàng)建平安國稅活動中，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)局成立了專門的“平安國稅”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)“平安國稅”創(chuàng)建的日常工作及協(xié)調(diào)事宜。自覺參與地方黨委、政府及相關(guān)部門的管理和要求，切實擔(dān)負起“條管”的任務(wù)，并明確了平安創(chuàng)建活動的目標任務(wù)。二是按照“分級負 責(zé)、歸口管理”和“誰主管誰負責(zé)”的信訪工作原則，加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通信訪辦理渠道，不斷加大督辦力度，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力提高辦結(jié)質(zhì)量，建立了信訪工作的長效機制。三是務(wù)實基層，強基固本。加強了基層分局的建設(shè)，強化基層治保工作，特別重點節(jié)假日值班工作，每逢重大節(jié)假日，都要安排專人進行值班，保證安全。

二、開展精神文明創(chuàng)建活動，帶動國稅平安創(chuàng)建目標的實現(xiàn) 創(chuàng)建平安國稅，精神文明創(chuàng)建是載體。為了確保精神文明創(chuàng)建落到實處，我們成立了由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各科（室）負責(zé)人為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按我局“12345”精神文明建設(shè)工程目標，開展各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把文明創(chuàng)建納入工作目標責(zé)任書，同安排、同要求、同檢查、同考核，使文明創(chuàng)建活動由軟指標變?yōu)橛仓笜耍瑖愇拿鲃?chuàng)建“亮點”頻現(xiàn)。2009年，我們在文明創(chuàng)建方面主要做了以下工作：一是通過學(xué)習(xí)，提高干部職工理論水平。我們除了每周至少一次的中心組學(xué)習(xí)外，還建立了長期的學(xué)習(xí)機制，每周一、三集中學(xué)，其它時間職工自己學(xué)，從2009年開始，還全面開展了注冊稅務(wù)師教育培訓(xùn)，全方位地提高稅干素質(zhì)。二是以各種活動為載體，積極開展創(chuàng)建活動。在“三八”國際勞動婦女節(jié)來臨之際，組織全局干部職工進行聯(lián)誼，豐富職工業(yè)余文化生活，增強凝聚力。三是積極參加市局和區(qū)上舉辦的乒乓球比賽，喜獲男子、女子個人及團體多項殊榮。同時，還參加市局和市上組織的演講比賽，盡情謳歌改革開放偉大成就。四是開展“送溫暖、獻愛心”活動。新年伊始，將組織的溫暖和4800元慰問金送到了16戶曾為國稅事業(yè)做出貢獻的國稅退休干部、困難職工和遺屬手中。響應(yīng)***委、區(qū)政府號召，組織干部職工踴躍捐款8000元，支持***特殊教育事業(yè)，并為在***財源建設(shè)“雙增工程”項目中做出突出貢獻，身患肝癌晚期的***王小東同志無私捐款1550元，為他傳遞生命的熱度。五是開展了豐富多彩的文藝活動。7月22日，舉辦了以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的卡拉OK演唱比賽，謳歌祖國60年發(fā)展的輝煌成就，唱頌國稅風(fēng)雨歷程。8月7日，成功承辦了全市國稅系統(tǒng)卡拉OK演唱比賽，2名干部脫穎而出，參加了9月份全省國稅系統(tǒng)迎國慶暨第一屆卡拉OK演唱比賽，并獲得三等獎和優(yōu)秀獎的好成績。各種創(chuàng)建活動舉辦，進一步弘揚了時代主旋律，活躍國稅文化生活，展示國稅職工良好的精神風(fēng)貌，推動國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，增強了隊伍的凝聚力和向心力。六是注重家屬院的文明創(chuàng)建工作，積極組織開展“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“好婆婆、好媳婦、好家庭”等活動的評選工作。

三、開展法制宣傳，提高依法治稅保平安水平

廣泛深入地開展多種形式的稅收宣傳，舉行了稅收宣傳月活動啟動儀式，廣泛征求群眾意見，提供納稅咨詢服務(wù)，開展了“送 稅法進校園、進企業(yè)、入店鋪”活動，舉辦了多種形式的培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步提高了公民的稅收法律意識，營造了良好的稅收法治環(huán)境。全年共征求納稅人意見58次，發(fā)放各類稅法宣傳資料3萬余份，接受群眾咨詢500余人，懸掛宣傳橫幅50多條，贈送稅收宣傳掛圖120余幅、稅法宣傳撲克5000本，舉辦納稅輔導(dǎo)32場（次）。另外，還認真做好了“五五”普法工作，組織干部職工參加各種普法考試，考試合格率達到了100％。以上活動的開展，使職工的學(xué)法用法積極性得到了極大的提高，納稅人法律意識也大為提升。

四、優(yōu)化納稅服務(wù)，融洽征納關(guān)系

倡導(dǎo)文明執(zhí)法，服務(wù)納稅人，全面提高辦稅服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“人人營造納稅環(huán)境，事事展現(xiàn)國稅形象”的良好氛圍。8月份，我局在統(tǒng)一辦稅標識、統(tǒng)一崗位設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，對原辦稅服務(wù)廳進行了擴建和改造，配備了全新的辦公設(shè)備，安裝了6臺POS機刷卡繳稅，推行了定額稅收簡并征收和由銀行批量扣稅的辦法，提升了辦稅服務(wù)形象，減輕了納稅人負擔(dān)，推進了納稅服務(wù)主陣地的規(guī)范化、標準化建設(shè)進程。認真落實納稅咨詢熱點收集機制，確定專人收集、整理、歸納各類納稅咨詢熱點問題110條，積極為納稅人解惑釋疑，促進和諧征納關(guān)系建立，為平安創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

五、積極開展“平安國稅”創(chuàng)建活動，為稅收工作營造良好 的環(huán)境

我們堅持以人為本，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標，努力構(gòu)筑“大防控、大調(diào)解、大責(zé)任、大平安”網(wǎng)絡(luò)，力求達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標，實現(xiàn)政治安定、治安平穩(wěn)、生產(chǎn)安全、環(huán)境優(yōu)良、人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為涼州全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的稅收環(huán)境。一是在繼續(xù)鞏固提高治安防控體系建設(shè)的同時，建立健全完善了有效的治安防范工作機制；堅持專群結(jié)合，群防群治的原則，不斷加強人防、物防、技防工作力度；堅持以“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，組織和動員全社會力量，采取多種手段，全力落實禁毒工作各項措施，全力維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)了“無毒社區(qū)、無毒單位”創(chuàng)建目標； 二是強化宣傳，輿論造勢。我們充分利用各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建“平安國稅”的重大意義、目標要求、方法步驟和主要任務(wù)；宣傳平安創(chuàng)建的有效做法、經(jīng)驗典型；相信群眾，依靠群眾，充分調(diào)動群眾參與平安建設(shè)的積極性，讓創(chuàng)建“平安國稅”成為了廣大國稅干部職工的自覺行動。三是健全機制，強化保障。努力完善經(jīng)費保障機制，保證創(chuàng)建“平安國稅”的工作經(jīng)費，加大防控體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，確保了創(chuàng)建“平安國稅”活動順利開展。四是加強督查，嚴格考核。我局將創(chuàng)建“平安國稅” 活動納入精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作之中，實行考核，并對因領(lǐng)導(dǎo)不得力、思想不重視、責(zé)任不明確、工作不落實發(fā)生嚴重問題的，按有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。在以上措施的保證下，全系統(tǒng)專職或兼職綜合治保人員已到位，值班、巡查工作已正常開展，沒有發(fā)生盜竊、消防、群體性事件、越級上訪事件、“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象及“法輪功”練習(xí)者，沒有發(fā)生過一起刑事案件。

六、開展警示教育活動，推進平安創(chuàng)建

在今年的警示教育周里，我局除了開展了以警示教育為主要內(nèi)容的黨團組織生活會外，還組織開展了一次以“歌唱祖國60華誕、抒發(fā)國稅豪邁情懷”為主題的“卡拉OK”大獎賽，向全體干部職工推薦反腐倡廉教育讀本并開展了讀書周活動，組織中層以上干部到武威市警示教育基地接受了一次警示教育，組織觀看了廉潔從政事跡、典型案例電教片，利用國稅局域網(wǎng)傳播廉政信息等活動。另外，我們還開展分局(所)長向納稅人述職述廉活動，廣泛接受納稅人評議。多種形式的反腐倡廉教育活動的深入開展和和各項措施的落實，增強了廉政建設(shè)的廣度和深度，營造了全局“崇廉、倡廉、行廉”的良好氛圍，確保了年初確定的“違法犯罪案件為零和違反黨紀政紀案件為零”的“雙零目標”的實現(xiàn)，為平安創(chuàng)建活動的順利開展營造了良好的內(nèi)部環(huán)境。

總之。經(jīng)過近年來全系統(tǒng)的努力，我局在創(chuàng)建平安國稅方面 取得了一定的成績，預(yù)先確定的目標基本實現(xiàn)，無超級集體上訪、無民轉(zhuǎn)刑案件、無“法輪功”等邪教組織非法活動、無涉毒案件和吸毒人員，職工無違法犯罪案件，無嚴重危害社會，造成惡劣影響的重（特）大刑事案件、治安事故及群體事件，群眾安全感普遍增強，保障了國稅工作的正常開展。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我局在平安創(chuàng)建方面將面臨更大的挑戰(zhàn)，平安創(chuàng)建的任務(wù)在今后的工作中將更為艱巨和復(fù)雜，我們將緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府和市國稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)全體干部職工，協(xié)調(diào)各方力量，融洽征納關(guān)系，采取更加符合國稅工作實際的平安創(chuàng)建措施，精心部署、狠抓落實，為推進全局平安創(chuàng)建進程、構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。

二O一O年一月十日

第三篇：創(chuàng)建平安單位實施細則

****農(nóng)村信用合作聯(lián)社創(chuàng)建“平安單位”實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步落實省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”活動的工作部署，規(guī)范***農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱“**聯(lián)社”）安全保衛(wèi)工作，保障農(nóng)村信用社員工人身和資金財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅持貫徹：“預(yù)防為主，單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的方針，實行“誰主管、誰負責(zé)”和“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則。

第三條 安全保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是：防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災(zāi)害事故等，維護正常的工作秩序，保障***員工人身和資金財產(chǎn)安全。

第四條 安全保衛(wèi)工作是**聯(lián)社經(jīng)營管理的重要組成部分，納入綜合目標管理，實行分級管理，逐級負責(zé)，層層落實的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽稱號以及主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)，安全責(zé)任人評先、晉職、晉級中，實行“一票否決制”。

第五條 **聯(lián)社設(shè)立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的保衛(wèi)部門，配臵配強所需人員，配備統(tǒng)一服裝及必要的交通、通訊工具和現(xiàn)場勘察器材，確保安全保衛(wèi)工作順利開展。

保衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴格的政審，具有較高的政治素質(zhì)和

高度的工作責(zé)任心。保衛(wèi)部門負責(zé)人變動須征得上級主管部門同意后方可變動。

第六條 凡涉及詐騙，盜竊，搶劫，涉槍案件按照中國人民銀行《農(nóng)村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報告辦法》（銀合發(fā)?2000?65號）規(guī)定及時上報上級保衛(wèi)部門。

第二章 安全保衛(wèi)工作責(zé)任制

第七條 聯(lián)社理事長是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署本單位和所轄農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作。其基本職責(zé)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)全轄、本級單位的安全保衛(wèi)工作，及時貫徹落實上級保衛(wèi)部門和公安機關(guān)有關(guān)要求，結(jié)合本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的實際研究部署安全保衛(wèi)工作；

（二）制定安全保衛(wèi)工作管理目標，與本單位各部門負責(zé)人、下一級農(nóng)村信用社管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全保衛(wèi)工作責(zé)任書；

（三）加強保衛(wèi)隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報，認真分析本系統(tǒng)、本單位安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，及時研究保衛(wèi)部門的建議；解決保衛(wèi)工作中存在的困難和問題；

（四）組織有關(guān)部門搞好經(jīng)常性的安全檢查；

（五）組織有關(guān)部門對員工進行安全防范、職業(yè)道德和

法紀教育；督促有關(guān)部門對要害崗位工作人員加強管理，決定安全保衛(wèi)工作的獎懲事項；

（六）認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗制度。

第八條 聯(lián)社監(jiān)事長申天利分管安全保衛(wèi)工作，對本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全防范工作負責(zé)。具體職責(zé)是：

（一）負責(zé)員工的安全防范意識教育，建立健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，落實各項規(guī)章制度，健全內(nèi)部監(jiān)控機制，組織制定防范措施；

（二）及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，對違規(guī)違紀行為及時采取措施進行制止并進行處罰；

（三）對本級單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)生的治安刑事案件和事故應(yīng)及時報告，組織保護好現(xiàn)場，積極提供線索，協(xié)助有關(guān)部門進行偵破；

（四）負責(zé)對保衛(wèi)部門人員的管理，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，解決保衛(wèi)部門工作中遇到的實際問題。

第九條 **聯(lián)社轄內(nèi)各營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人對本單位安全保衛(wèi)工作負責(zé)。具體職責(zé)是：

（一）及時貫徹落實縣級聯(lián)社關(guān)于安全保衛(wèi)工作的部署和安排，經(jīng)常對員工進行安全防范意識和防范知識教育，組織防搶、防暴、防火預(yù)案演練，提高員工預(yù)防暴力侵害的能力；

（二）根據(jù)上級要求，結(jié)合本單位實際和當?shù)刂伟矤顩r，完善安全防范措施，與當?shù)毓矙C關(guān)、鄰近單位簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書；

（三）檢查本單位員工在營業(yè)、守庫、押運期間執(zhí)行規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改；

（四）及時掌握本單位員工的思想動態(tài)，對個別員工的反常表現(xiàn)，做到早發(fā)現(xiàn)、導(dǎo)教育、平控制、早解決，并及時向縣級聯(lián)社報告。

第十條 崗位工作人員對本崗位安全負責(zé)。工作人員要嚴格履行崗位職責(zé)，認真執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)管理和安全保衛(wèi)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保本崗位工作安全。

第十一條 **聯(lián)社各級保衛(wèi)部門是所屬系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職能部門；在本級單位領(lǐng)導(dǎo)和上級保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下開展工作。接受當?shù)毓矙C關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。其主要職責(zé)分別是：

一、**聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責(zé)：

（一）定期向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報工作，按要求向上級保衛(wèi)部門報告工作，對本級單位、轄內(nèi)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作提出改進意見和建設(shè)；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作；

（三）組織實施各項安全保衛(wèi)制度的貫徹落實；

（四）協(xié)助配合治安刑事案件和災(zāi)害事故的調(diào)查和管理，組織轄內(nèi)守押人員完成金庫守衛(wèi)和運鈔押運工作；

（五）負責(zé)保衛(wèi)人員的管理、培訓(xùn)工作，槍支、彈藥的管理工作，安全防范設(shè)施的建設(shè)、管埋及維護工作；

（六）依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的單位和個人進行經(jīng)濟處罰，提出行政處分建議；

（七）配合人事部門定期對保衛(wèi)人員進行審查，發(fā)現(xiàn)不稱職人員，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議；

（八）會同單位有關(guān)部門對員工進行安全防范教育，開展防搶、防暴、防火預(yù)案演練，增強防范意識，提高防范技能；

（九）負責(zé)內(nèi)部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作；

（十）完成本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級保衛(wèi)部門及當?shù)毓矙C關(guān)交辦的有關(guān)事項。

第三章 營業(yè)場所的安全保衛(wèi)

第十二條 營業(yè)場所（聯(lián)社營業(yè)部，基層信用社）的安全保衛(wèi)工作，按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護級別的規(guī)定》（GA38－N04）（以下簡稱新標準），實施按風(fēng)險等級防護。

第十三條 營業(yè)場所的物防要求：

營業(yè)場所二層（含二層）以下的所有窗戶，必須安裝堅固的金屬防護網(wǎng)（欄）。營業(yè)場所與外界相通的出入口必須安裝堅固的金屬防護門；全封閉的門要加裝“貓眼”或可視

對講機。

營業(yè)柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度不低于外8米，寬度不小于0．5米。新建，改建營業(yè)場所的現(xiàn)金柜臺應(yīng)與其它工作區(qū)隔開，應(yīng)采用防爆、防撞擊的金屬門，加裝自動閉門器。營業(yè)場所的后（側(cè)）門及已設(shè)臵的柜臺通勤門要安裝具有聯(lián)動互鎖裝臵的兩道門。營業(yè)場所的營業(yè)柜臺上方應(yīng)安裝高度為1．5米（以柜面計算），寬度不大于1．8米；單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃，未到頂部分可用金屬防護欄封頂。

營業(yè)場所應(yīng)設(shè)工作人員專用衛(wèi)生間，新建，改建的營業(yè)場所設(shè)生活區(qū)。

新建、改建營業(yè)場所有條件的應(yīng)設(shè)臵后院，以便運鈔車入內(nèi)交接款。營業(yè)場所的后院墻高度應(yīng)達2．5米以上，并設(shè)臵防止爬越的障礙物或周界報警裝臵。

營業(yè)場所的安全防范設(shè)施、設(shè)備，必須是省聯(lián)社選定的省級以上質(zhì)檢部門檢測合格并經(jīng)廠家投保的產(chǎn)品。

第十四條 營業(yè)場所的技防要求：

營業(yè)場所應(yīng)安裝與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的110報警裝臵，臨柜人員工作區(qū)應(yīng)裝有手動、腳控交直流兩用報警器，營業(yè)廳大門內(nèi)外各裝一只大功率報警喇叭，營業(yè)室臨柜人員應(yīng)配足防衛(wèi)器械，同時配臵消防器材和自動應(yīng)急照明設(shè)備。設(shè)有金庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營業(yè)場所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝臵和報警設(shè)

備，營業(yè)期間對營業(yè)廳、現(xiàn)金柜臺、進入營業(yè)場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運鈔車停靠點，實施不間斷視頻監(jiān)控，并配臵24小時不間斷電源。營業(yè)設(shè)施均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)技術(shù)檢測標準，經(jīng)省級質(zhì)檢部門檢測合格，并保持性能完好，確保正常使用。各社要對干部、職工組織防范技能培訓(xùn)，組織防暴預(yù)案演練，提高干部職工安全防范能力。

第十五條 營業(yè)人員要增強防范各種案件和事故的意識和能力，熟知安全制度和防暴預(yù)案，能正確使用報警設(shè)施、防衛(wèi)器械、消防器材。嚴格按規(guī)定程序接受上級、公安機關(guān)的安全檢查，嚴禁非營業(yè)人員進入營業(yè)室柜臺內(nèi)。

營業(yè)中，認真執(zhí)行會計、出納、結(jié)算等各項規(guī)章制度；營業(yè)終了要按安全規(guī)程及時將現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、印、押、機、電腦軟件入柜、入庫保管。未設(shè)庫的營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)嚴格按規(guī)定交接款箱。

第十六條 營業(yè)人員必須按時到達工作崗位，堅持雙人臨柜。營業(yè)場所負責(zé)人要對營業(yè)安全負責(zé)，對每天營業(yè)及規(guī)章制度執(zhí)行情況進行檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握本單位干部職工的思想動態(tài)，對異常現(xiàn)象要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，并及時向上級保衛(wèi)部門報告。

第四章 金庫安全保衛(wèi)

第十七條 金庫是指聯(lián)社根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在營業(yè)部、基層信用社設(shè)臵的存放現(xiàn)金、有價證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛(wèi)工作，按照新標準實施風(fēng)險等級防護。

第十八條 金庫值班室的物防要求：

金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，位臵隱蔽。避開地下管道、通訊設(shè)施。通氣孔不臨街，孔內(nèi)裝防護鐵欄，孔距地面2．5米以上。庫內(nèi)不得吊天花板，電源線應(yīng)使用防火套式暗藏于墻體，庫內(nèi)吊裝干粉自動滅火機。電源開關(guān)應(yīng)裝在庫門外，庫內(nèi)照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經(jīng)公安部門檢測的，具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖，金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區(qū)。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護欄或護罩，外部不留窗臺，窗臺低于2米的要設(shè)臵活動窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門，并配有“貓眼”，室內(nèi)應(yīng)配臵通訊設(shè)施及防火、自衛(wèi)器材，配有衛(wèi)生問。

第十九條 金庫值班室的技防要求：

值班室內(nèi)應(yīng)配臵與“110”聯(lián)網(wǎng)的報警器和視頻安防監(jiān)控自動報警設(shè)備，對金庫通道、值班室、金庫內(nèi)實行24小時不間斷電視監(jiān)控和錄像，報警裝臵應(yīng)配備24小時不間斷電源和應(yīng)急照明設(shè)備。

第二十條 金庫安全保衛(wèi)工作按照中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)基本制度》（銀合發(fā)?2000?59號）

通知中“金庫保衛(wèi)工作制度”的規(guī)定執(zhí)行。

堅持24小時雙人以上守護制度。縣級聯(lián)社金庫必須配備4人以上專職守庫員，實行封閉管理，24小時坐班值守。守庫員要按時到崗和堅守崗位，不得脫崗；不得私自與其他人員調(diào)換班次；不得進行與值班無關(guān)的其他活動。

嚴禁無關(guān)人員進入庫房。本單位非管岸人員進入庫房須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，必須登記出入時間和入庫事項。嚴格按規(guī)定程序接受上級和公安機關(guān)的安全檢查。非特別緊急情況，夜間任何人不得入庫檢查。

守庫人員熟知守衛(wèi)目標的相關(guān)情況、報警電話、各種防范應(yīng)急措施和防暴預(yù)案，上崗時要檢查環(huán)境，關(guān)好門窗，落好窗簾，檢查視頻安防監(jiān)控，報警器，通訊和消防器材的技術(shù)狀況；按照守庫值班登記薄的內(nèi)容、程序認真填寫值班記錄。

第二十一條 縣級聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)對金庫保衛(wèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況要經(jīng)常檢查，每年至少定期查庫一次，查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)的50％以上。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛(wèi)工作，每年至少定期查庫兩次，每次查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)60％以上，信用社主任每月必須查庫一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；稽核部門，財會部門等部門及各營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人的查庫工作由縣級聯(lián)社結(jié)合本單位實際做出明確安排。

各級組織的查庫均按要求填制查庫登記薄。

第五章 運鈔車輛及運鈔安全保衛(wèi)

第二十二條 各縣級聯(lián)社的運鈔車，要按照中國人民銀行，公安部《關(guān)于切實加強銀行運鈔管理保障資金安全的通知》（銀發(fā)?1998?434號）、《做好銀行運鈔受全管理的通知》（銀發(fā)?1999?439號）規(guī)定，配臵制式運鈔車。現(xiàn)金運送量達100萬元以上的，應(yīng)增派護衛(wèi)車護送，護衛(wèi)車必須配備與運鈔車聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社解押款車輛必須達到中國人民銀行、公安部《關(guān)于對現(xiàn)有車輛進行檢查和改裝的通知》（銀發(fā)?1999?241號）規(guī)定的安全技術(shù)標準。

第二十四條 押運工作和運鈔車的管理按照《安全保衛(wèi)基本制度》關(guān)于“押運工作的基本要求”、“運鈔車輛使用管理規(guī)定”執(zhí)行。

執(zhí)行押運任務(wù)必須雙人以上，同出同歸，押運前必須明確押運小組負責(zé)人，明確押運人員的具體分工職責(zé)，押運人員要隨身攜帶防衛(wèi)器械和必備的證件；駕駛員事先要對車況進行全面細致的檢查，加足油料；業(yè)務(wù)人員要清點現(xiàn)金、有價證券箱的數(shù)量，檢查款箱的數(shù)量，檢查款箱封存質(zhì)量。

運鈔時間、路線要適時變動；押解人員必須嚴守押運秘密，不得向外泄露押運時間、地點；運款數(shù)量、線路、人員、車型；在執(zhí)行運鈔任務(wù)時，不準隨意停留和兼辦其他事情，不準私自調(diào)換人員押運。不得搭載與運鈔無關(guān)的人員和物品；不準酒后上崗，要時刻保持警惕，將車上通訊、報警器材臵于工作狀態(tài)。

在執(zhí)行縣級聯(lián)社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和城區(qū)網(wǎng)點解押款任務(wù)時，應(yīng)配備解押員。押運人員要著制式服裝，穿防彈衣，戴頭盔，不得兼做業(yè)務(wù)解款員搬運鈔箱。運鈔車必須就近停靠金庫和營業(yè)網(wǎng)點辦理交接業(yè)務(wù)。押運人員要時刻保持高度警惕，對現(xiàn)場作業(yè)過程和周圍環(huán)境進行警戒，在確認押運款箱安全入庫和營業(yè)網(wǎng)點并辦理交接手續(xù)后，方可解除警戒。

押運員要熟知安全操作規(guī)程，使用武器規(guī)定，報警電話和各種防范應(yīng)急措施，在發(fā)現(xiàn)可疑情況或遇到突發(fā)事件時，押運人員要密切配合，按照應(yīng)急防范預(yù)案處臵各種情況，確保職工人身和資金財產(chǎn)安全。

第二十五條 實行社會化守押的縣級聯(lián)社的守押鈔保衛(wèi)要按照本章規(guī)定的‘守押鈔安全保衛(wèi)規(guī)定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛(wèi)”協(xié)議，明確各方責(zé)任，確保農(nóng)村信用社資金安全。

第六章 安全防范設(shè)施的購臵

第二十六條 安全防范設(shè)施購臵應(yīng)本著公開招標、擇優(yōu)選用、因地制宜、保障安全的原則。

第二十七條 農(nóng)村信用社大宗技術(shù)防范設(shè)施、器械的購臵，由省聯(lián)社統(tǒng)一計劃，各市州辦事處（市聯(lián)社）實施監(jiān)督，縣級聯(lián)社招標購臵。

第二十八條 下列安全防范設(shè)施、器械要在省聯(lián)社選定的公司、產(chǎn)品目錄內(nèi)招標購臵：

（一）防彈運鈔車、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、移動金庫、防彈玻璃、金庫門、鎖、防尾隨聯(lián)動門、槍彈保險柜、報警系統(tǒng)等重要防范設(shè)施。

（二）批量購臵的安全防護防衛(wèi)器械，如防彈衣、防彈頭盔、電警棍、狼牙棒、電擊器、滅火槍等防護器械。

第四篇：創(chuàng)建平安單位標準

創(chuàng)建平安單位標準

平安單位創(chuàng)建考核標準

（100分制，80分以上合格）

實現(xiàn)目標考核分值

扣分說明

綜治機構(gòu)建設(shè)14分

1、制定綜治計劃，將綜治工作納入部門總體工作，同部署、同落實、同檢查。（1分）

沒有將綜治工作納入部門總體工作，沒有做到同部署、同落實、同檢

查的，扣1分；沒有制定綜治工作計劃的，扣1分

2、將綜治工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標，并作為述職內(nèi)容之一。（1分）

沒有將綜治工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標，沒有作為述職內(nèi)容之一的，扣1分。

3、落實綜治工作責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任狀。（2分）

綜治工作責(zé)任不落實，沒有層層簽訂責(zé)任狀的，扣2分

4、落實綜治工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)的工作人員。（4分）

沒有落實的，各扣2分。

5、綜治工作基礎(chǔ)資料規(guī)范、完備。（3分）

不規(guī)范、不完備的，扣3分。

6、落實綜治工作經(jīng)費，健全綜治工作制度。（3分）

綜治工作經(jīng)費沒有落實的，扣3分；綜治工作制度不健全的扣2分。

落實社會治安綜合治理措施36分

1、落實人防、物防、技防措施，提高防范能力，不發(fā)生刑事案件。對刑滿釋放解教人員登記造冊。（4分）

人防、物防、技防措施不落實，防范能力差，發(fā)生刑事案件的，扣3分；沒有對刑滿釋放解教人員登記造冊的扣2分。沒有進行幫教的，扣2分。

2、重要部位、部門不出事。（5分）

發(fā)生單位財務(wù)室、保險柜被盜或發(fā)生易燃、易爆物品、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件被盜、被搶以及營業(yè)網(wǎng)點、運鈔車被搶的，一次扣5分。

3、單位門衛(wèi)、值班、現(xiàn)金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度健全、管理到位。（2分）

單位門衛(wèi)、值班、現(xiàn)金管理、重要物品及易燃易爆、劇毒物品、槍支彈藥、機密文件管理等制度不健全、管理不到位的，任一項扣2分。

4、加強交通、消防、生產(chǎn)安全工作，認真履行安全保衛(wèi)工作責(zé)任，落實隱患整改工作責(zé)任、措施，積極整改和消除隱患。（4分）

不認真履行安全保衛(wèi)工作責(zé)任，對綜治部門或其他部門檢查后指出的安全隱患不加整改而發(fā)生安全事故的，包括丟失機動車等，一次扣4分。

5、不發(fā)生重特大安全事故。（5分）

發(fā)生重、特大安全事故，扣5分。

6、機關(guān)、企事業(yè)單位的住宅小區(qū)內(nèi)建立守樓護棟制度或確保守樓護棟人員到崗到位的。（2分）

機關(guān)、企事業(yè)單位的住宅小區(qū)內(nèi)沒有建立守樓護棟制度或未確保守樓護棟人員到崗到位的，扣2分。

7、積極支持綜治工作，配合、支持所在街道社區(qū)綜治部門工作。（4分）

不積極支持綜治工作，對所在街道社區(qū)綜治部門交付的工作和任務(wù)采取應(yīng)付態(tài)度，不配合，不支持的扣4分。

8、出現(xiàn)重大群體性事件、重大刑事案件，作到如實、及時上報。（3分）

出現(xiàn)重大群體性事件、重大刑事案件，不及時上報的一起扣3分隱瞞不報或虛假報告的，出現(xiàn)一起扣3分。

9、加強普法依法治理工作。（2分）

工作沒有開展的，扣2分，開展不力的，扣1分。

10、做好因公或因私出國人員的教育、管理工作，不發(fā)生出逃、偷渡事件、不發(fā)生泄密等危害國家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出現(xiàn)公務(wù)人員出逃、偷渡事件的，一次扣5分；出現(xiàn)泄密等危害國家安全的涉外事件的，一件扣5。

矛盾調(diào)處及內(nèi)部管理30分

1、做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不發(fā)生因調(diào)處不力而發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件。（5分）

調(diào)處工作不力，致使發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件及越級訪、圍攻本單位或上級單位事件的，每一件扣5分。

2、做好刑事解教人員幫教工作，不出現(xiàn)重新犯罪。（5分）

刑事解教人員幫教工作不力，致使出現(xiàn)重新犯罪的，每一件扣5分。

3、加強本單位及本單位職工對出租房屋的管理。（5分）

單位或單位職工將車間或單位宿舍出租，不到公安機關(guān)辦理出租房屋登記手續(xù)的；單位或單位職工的房屋出租不督促承租人到公安機關(guān)辦理暫住戶口登記手續(xù)的，出現(xiàn)任一件次扣5分。

4、教育、管理并確保單位職工不參與“黃、賭、毒”等違法活動。（10分）

單位職工參與“黃、賭、毒”等違法活動，被公安和司法機關(guān)處罰的，一人次扣5—10分。

5、不發(fā)生單位職工刑事犯罪及其他犯罪和治安案件。重視職工家屬教育工作，關(guān)愛職工未成年子女成長，減少未成年人犯罪。（5分）

單位職工因刑事犯罪或其他犯罪被司法機關(guān)追究的，一人次扣5分，發(fā)生治安案件，被公安機關(guān)處罰的，一人次扣3分，未成年人犯罪，被司法機關(guān)追究的，一人次扣2分。

本職工作20分

結(jié)合本職工作實際，按照《2005目標任務(wù)書》確定的工作內(nèi)容開展好綜合治理工作。（20分）

沒有按照按照《2005目標任務(wù)書》確定的工作內(nèi)容開展好工作的，視情況扣分。

備注

一、每項扣分，扣完時要倒扣分；

二、采取瞞報或虛報辦法得分的，查實后，查實后對所得分數(shù)雙倍扣罰款。

“平安社區(qū)”創(chuàng)建考核表準

（100分制，90分以上合格）

序號

創(chuàng)建標準

分

值

扣分說明

1大力開展社區(qū)治安防范，積極開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動；各項工作和管理制度健全，責(zé)任落實，居民群眾安全感在80以上。

未開展創(chuàng)建安全文明小區(qū)活動或未鞏固安全文明小區(qū)成果扣5分；居民群眾缺乏安全感在60到80（含80）扣4分，60(含60)以下扣8分。

2社區(qū)治安秩序穩(wěn)定，8類嚴重刑事犯罪案件得到有效控制，無黑惡勢力團伙，無火災(zāi)、傷亡等責(zé)任事故；刑事發(fā)案數(shù)不超過社區(qū)實有人口的6。

5發(fā)生1起惡性案件扣5分，如案件已破，扣3分；有黑惡勢力團伙扣3分；發(fā)生1起一般火災(zāi)或傷亡事故扣1分；重大以上火災(zāi)或重大責(zé)任傷亡事故取消評選資格；刑事發(fā)案數(shù)超過社區(qū)實有人口6的扣3分，超過7的扣6分，超過8以上的扣10分。

3建立專職治安隊伍（每200戶有1名）和群防群治隊伍，防范措施落實，防空能力增強，無失控場所和部位。

專職治安隊伍人數(shù)達不到標準的扣2分；無群防群治隊伍的扣5分；無警務(wù)室的扣3分，無報警電話的扣2分。

4開展禁毒工作，普及毒品預(yù)防知識，積極創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”。新滋生吸毒人員不超過社區(qū)常住人口的0.2，被轄區(qū)外公安機關(guān)打擊處理的復(fù)吸人員不超過社區(qū)吸毒人數(shù)的20。

未開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動扣2分；新滋生吸毒人員超過社區(qū)常住人口的0.2的扣5分；被轄區(qū)外公安機關(guān)打擊處理的復(fù)吸人員超過社區(qū)吸毒人數(shù)的20的扣5分。

5深化社區(qū)依法治理，認真開展法制、國家安全、消防安全宣傳教育，提高社區(qū)居民法制、國家安全和消防安全意識；社區(qū)調(diào)委會達到“五有”標準，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，堅持情報信息報告制度，有矛盾糾紛信息員；社區(qū)內(nèi)無民轉(zhuǎn)刑案件；無嚴重影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件。

5社區(qū)內(nèi)無法制宣傳欄口分；無矛盾糾紛信息員的扣2分；社區(qū)調(diào)委會未達到“五有”標準的扣3分；調(diào)解成功率低于90扣3分；發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件的扣2分；發(fā)生嚴重影響穩(wěn)定的群體性鬧事事件的取消評選資格。

幫教組織健美全，幫教措施落實，幫教效果明顯。違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85以上；刑釋解教人員幫教率達95以上、重新犯罪于5。

2無幫教組織扣4分；違法青少年和刑釋解教人員（除吸毒人員外）停止犯罪和改好達85扣4分；刑釋解教人員幫教率于95扣2分，重新犯罪率高于5扣4分。

建立社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，外來暫住人員辦證率達95以上、出租人員管理制度落實、工作規(guī)范、出租房屋登記備案率達90以上。

8無流動人口管員隊伍扣2分；暫住證辦證率于95扣2分；出租房屋和租住人員管理制度不落實、工作不規(guī)范扣2分；出租房屋記備案率于90扣2分。

敏感時期實現(xiàn)“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；國家安全人民防線聯(lián)絡(luò)員工作落實；精神病人防治與監(jiān)護工作落實。

敏感時期未實現(xiàn)“×××”人員“零進京”、“零滋事”目標和無重點人員進京上訪事件；取消評選資格；國家安全人民防線聯(lián)絡(luò)員工作不落實扣1分；精神病人防治與監(jiān)護工作不落實扣1分。

規(guī)范宗教活動。

由非法傳教活動的扣3分；有非法傳教點的扣5分；有青少年參加宗教活動的，1人次扣

開展無賭博社區(qū)活動。

發(fā)現(xiàn)賭博窩點。一個扣5分。

第五篇：“平安單位”創(chuàng)建工作方案

乾州街道“平安單位”創(chuàng)建工作方案

為了進一步貫徹落實市委、市政府相關(guān)的文件精神，營造有利于社會和諧發(fā)展的良好工作環(huán)境，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，積極做好各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查與化解工作，最大限度地消除不安全隱患，全力維護街道轄區(qū)單位內(nèi)部政治穩(wěn)定，鞏固和深化治安防控體系建設(shè)，努力營造最佳治安環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

按照市委制定的標準及街道實際有機結(jié)合，將創(chuàng)建“平安單位”工作落到實處，真正實現(xiàn)轄區(qū)單位全年安全，使轄區(qū)單位成為政治更加安定、社會更加穩(wěn)定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化環(huán)境更加健康、群眾更加滿意的“平安單位”。堅持人人參與，將長遠目標和治安集中整治有機結(jié)合，不斷提高整體防范意識和能力。

三、工作措施

（一）加強輿論宣傳

組織轄區(qū)機關(guān)干部職工認真學(xué)習(xí)市委、市政府“平安創(chuàng)建”活動重要文件，制定切實可行的工作計劃，熟悉了解創(chuàng)建目標，利用各種形式開展宣傳活動，營造人人關(guān)心、積極參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

（二）加強自身建設(shè)

1.轄區(qū)單位機關(guān)辦公區(qū)要配備身體狀況良好、認真負責(zé)的專職門衛(wèi)。建立健全節(jié)假日值班制度，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班員工作職責(zé)。

2.完善各種登記，做好值班人員登記、本單位人口登記、流動人口登記、矛盾糾紛和治安隱患排查情況登記等工作。轄區(qū)機關(guān)辦公室要制定門衛(wèi)管理制度，車輛存放制度、人員出入制度，來客來訪制度等，嚴格履行交接班簽字手續(xù)，認真做好值班記錄，以月存檔備案。

3.制定便民、利民各項工作制度，積極營造良好的治安環(huán)境。轄區(qū)機關(guān)辦公室要深入開展法制、綜治宣傳教育，經(jīng)常性地組織全體干部職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等，不斷提高街道轄區(qū)職工的整體素質(zhì)。

4.與所屬單位簽訂社會治安綜合治理目標責(zé)任書，并對照檢查，將安全保障工作分解落實到具體責(zé)任人，嚴格落實責(zé)任追究。

5.根據(jù)實際需要，采取人防、物防、技防相結(jié)合的措施，財務(wù)室及其它要害部位加裝鐵門、防盜閘，在辦公樓放置滅火器等消防器材。

6.與所屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

四、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。轄區(qū)各單位要把今年開展創(chuàng)建“平安單位”活動當成全年平安建設(shè)工作的大事來抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，要切實加強對開展創(chuàng)建平安單位活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，確保創(chuàng)建平安單位活動的各項措施落到實處。

2、明確責(zé)任，狠抓落實。認真落實安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任狀，建立嚴格的考核獎懲機制，努力把創(chuàng)建“平安單位”活動的各項工作落實到實處，落實到責(zé)任人，確保創(chuàng)建活動順利開展。

3、加強督查，務(wù)求實效。街道創(chuàng)建“平安單位”活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認真指導(dǎo)、督促轄區(qū)各單位開展好創(chuàng)建活動，要適時組織開展督查、檢查，對在平安建設(shè)工作中重視不夠，措施不力的相關(guān)單位及部門定期進行通報批評，并將此項工作納入年終考核。

吉首市乾州街道辦事處

2021年3月18日