第一篇：在全市推進平安暢通縣區創建工作現場會上的講話要點

一、進一步把握工作重點

近年來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，通過構建“政府領導、公安主管、業主負責、部門聯動、全社會參與”防范事故新機制，在強化道路交通安全工作中取得了新的突破。自2002年以來，我市道路交通事故各項指標連續五年控制在省市政府指標以內，有力地保障了全市安全生產狀況保持穩定并趨于好轉。

為進一步加強全市道路交通安全工作，力爭實現全市交通事故三項指數三年“零增長”的目標要求，今年上半年市政府專題召開了推進創建平安暢通縣區活動暨道路交通安全工作會議，并提出了平安暢通縣區創建工作的階段性目標，要求長興和德清縣在今年率先達到“平安暢通縣區”標準。經過兩個多月的工作實踐，長興縣抓住道路交通特別是農村道路交通安全這個重點，構建事故預防機制，在平安暢通縣區創建工作中走出了堅實的步伐。一是領導重視，政府在人員、裝備、經費等方面予以保障；二是公安主管，交警隊伍發揮主力軍作用；三是建立可運作的工作機制，取得了明顯效果。各縣區要認真學習，結合今天會議精神和要求，采取并落實各項行之有效的措施，確保把道路交通事故、傷亡和經濟損失降下來。

加強道路交通特別是農村道路交通安全工作，是保障農民群眾交通安全，促進新農村建設，打造“平安ＸＸ”，構建和諧社會的現實需要。近年來，隨著農村道路康莊工程的實施，城鄉公交一體化的推進，全市實現村村通公路、基本實現村村通公交。特別是隨著新農村建設步伐的加快，農村經濟各種交流活動日趨頻繁，農民的出行頻率大大增加，農村人流、車流、物流量快速增長。盡管各級黨委政府越來越高度重視農村道路交通安全工作，但是由于諸多因素，農村道路交通安全設施缺失嚴重、農村交通管理力量薄弱、農民群眾交通安全意識淡薄、交通違法行為頻繁等突出問題和薄弱環節還依然存在，農村顯見性交通安全隱患增加，農村道路交通安全形勢十分嚴峻。

據統計，今年上半年全市共發生各類事故1301起，死亡211人，受傷1377人，直接經濟損失876萬元，分別比上年同期下降14.91%、9.05%、8.87%、15.06%。其中，道路交通事故1179起，死亡179人，受傷1374人，直接經濟損失185.37萬元，分別占總量的90.62%、84.83%、99.78%、21.16%，分別比上年同期下降9.03%、8.21%、8.40%、12.32%；其中，農村道路交通事故512起，死亡82人，受傷611人，直接經濟損失72.83萬元，分別占道路交通事故的43.43%、45.81%、44.47%、39.29%，分別比上年同期下降12.38%、5.75%、11.58%、14.05%。由此可看出，我們加強安全生產特別是道路交通安全工作，取得了明顯效果，但事故總量仍然很大。道路交通安全是安全生產的重點，也是今年人大執法檢查的重點。

各級各有關部門務必要始終站在打造“平安ＸＸ”、構建和諧社會的高度，進一步充分認識切實加強安全生產工作的重要性和必要性，牢牢抓住道路交通特別是農村道路交通安全工作這個重點，扎實推進全市平安暢通縣區創建工作的深入開展。

二、進一步強化工作措施

深入推進平安暢通縣區創建工作，是確保全市實現道路交通事故三年“零增長”的重要載體，是推動事故預防責任落實的主要抓手。各級各有關部門要按照市里的統一部署，堅持“政府統一領導，部門依法監管，業主全面負責，全社會廣泛支持”的總體要求，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標，以“城市保暢通、農村保安全”為創建工作重點，進一步落實預防道路交通事故“五整頓、三加強”措施，加強基層基礎工作，遏制事故多發勢頭。重點要強化六方面工作。

一是堅持道路規劃先行。規劃是城市發展的靈魂，也是交通事業發展的先導。建設安全、暢通的交通網絡，必須規劃先行。各地要高度重視交通規劃，編制的規劃要有針對性、操作性。規劃按程序制定后，要自覺維護規劃的嚴肅性，嚴格按規劃執行，避免各種隨意行為。同時，要建立和完善保障規劃實施的體制機制，確保規劃發揮好應有的作用。

二是加快道路交通基礎設施建設。最近幾年，交通基礎設施供求緊張的情況越來越顯現，人們對交通需求的增長速度，是我們幾年前所沒有料到的。各地要通過各種渠道籌集資金，加大投入力度，加快道路交通基礎設施建設。在城市要重點抓好建設暢通便捷的交通網絡，在農村要著力解決好交通安全基礎設施嚴重缺失的問題。要加快農村道路交通“安保工程”建設，確保在九月底前完成，同時要加強維護，逐步提高標準。

三是加強道路交通安全管理。提高道路交通安全管理水平，首先要提高科學管理水平。各地要重視科技投入，雖然短時間內不能建成完善的智能化交通管理體系，但要有一個總體規劃，分步建設。現在市里已經有了大量的投入和非常好的基礎，各地也要按照創建工作的要求，加快建設進度。

四是強化道路交通安全綜合治理。從當前道路交通事故發生的特點和規律來看，事故的發生主要是交通違法引起的，這說明我們依法嚴管的力度還要加大，依法嚴管的力量還要加強。各地要通過加強多部門的聯合整治，聯合共管，切實加大對超速行駛、客車超員、機動車無牌無證、低速載貨汽車和拖拉機載人、酒后駕駛、騎乘二輪摩托車不戴頭盔等嚴重交通違法行為的嚴厲查處，確保路面行車秩序得到根本好轉。

五是深化農村道路交通安全工作。各地要積極參照長興經驗的做法，充分發揮各級政府的主導作用，真抓實干，切實抓好“三大管理平臺、三大責任體系、三支交管隊伍”建設工作。各縣區要成立起以“縣區、鄉鎮、行政村”三級管理網絡為核心的農村道路交通安全工作體系，重點抓好鄉鎮交通安全工作站的建設，并充分發揮好農村道路交通安全工作的職能作用。要切實加強農村交警中隊、派出所交通管理警務組、公安駐農業局（農機）聯絡室、鄉鎮交通安全工作站的聯系、協調和溝通，積極開展部門工作聯動，實施部門協作共管，著力解決影響農村道路交通安全的突出問題和薄弱環節，適當增加警力，組建隊伍，加強監管，確保農村道路交通安全。

六是加強交通安全宣傳教育。各地要圍繞交通安全法等法律法規，以“關愛生命、安全出行”為主題，以交通安全宣傳“五進”（進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭）活動為載體，加強交通安全法律法規和交通安全知識的普及教育。要充分發揮沿道路的村委會、居委會的作用，建立交通安全村規民約，有效預防交通違法行為。要引導交通參與者自覺遵守交通法規，樹立安全交通意識，形成文明交通習慣。各級安委辦要會同宣傳部門，排出媒體宣傳計劃，切實加大社會輿論宣傳教育力度。

三、進一步加強組織領導

平安暢通縣區創建工作，是一項系統工程。各級各有關部門要對照《ＸＸ市創建平安暢通縣區活動實施方案》的工作目標、任務措施和工作要求，進一步加強領導，落實責任，加大投入，認真考評，確保全市平安暢通縣區創建工作縱深推進并取得實效。

一要切實加強領導。各縣區要把平安暢通縣區創建工作納入政府重要議事日程，繼續完善預防道路交通事故工作聯席會議制度，并將這一有效組織協調機制覆蓋所有鄉鎮。各縣區政府要定期聽取平安暢通縣區創建工作匯報，研究解決涉及道路交通安全管理的重大事項。各鄉鎮要組織有關部門和單位定期研究道路交通安全管理工作，通報道路交通事故情況，認真落實各項措施。各有關部門要在當地政府的統一領導下，分工協作，密切配合，公安交警要發揮主力軍作用，形成創建合力。

二要切實落實責任。各縣區政府要切實履行道路交通安全管理責任，把平安暢通縣區創建工作目標任務和道路交通事故安全責任，層層分解落實到鄉鎮、街道和村、居委會，落實到各部門、各單位。各鄉鎮和街道要結合“平安鄉鎮”創建活動，督促各單位、各村組建立落實交通安全制度和組織機構。各級政府和市創建平安暢通縣區活動領導小組辦公室要加強對創建工作情況的督查，并適時邀請人大代表、政協委員監督指導，聽取社會各界的意見和建議，促進道路交通安全管理責任和措施的落實到位。

三要切實加大投入。要把道路交通安全管理作為各級政府的一項重點工作，提供必要的人員、裝備和經費保障。在各地資金使用都比較緊張的情況下，要把道路交通安全管理的投入作為財政預算的一個重點，保障平安暢通縣區創建工作的順利開展。同時，要通過市場化運作，多方籌措資金，加大對道路及配套安全設施建設和養護的投入，爭取在硬件上緩解道路交通供求矛盾。要加快道路交通安全管理裝備建設，擴展科技含量，不斷提高道路交通安全管理效率和水平。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

四要切實考核評價。各地要把平安暢通縣區創建工作納入對各級政府的工作考核范圍，把道路交通安全管理工作納入各級政府安全生產、社會治安綜合治理等考評內容，對發生重特大道路交通事故的實行一票否決。市政府將適時組織對各縣區的創建工作進行考評，各縣區政府也要對所轄鄉鎮、街道以及各有關職能部門進行考評。對發生的重特大道路交通事故，要嚴格按照“四不放過”的原則和市政府有關規定，查清事故原因，分清事故責任，嚴肅追究有關責任人的相應責任。

第二篇：在全市基層平安創建現場推進會上的講話

深入領會五中會全精神　奮力推進基層平安創建—在全市迎冬旅創國優基層平安創建現場推進會上的講話

同志們：我們這次會議，是在黨的十六屆五中全會勝利閉幕、神舟六號載人航天飛船發射取得圓滿成功的喜慶氛圍下，市綜治委召開的繼今年3月全市基層平安動員會以來的又一次全市基層平安創建的重要會議。目的就是要以黨的十六屆五中全會精神為指導，學習

航天英雄們大無畏的英雄氣概，本著對黨和人民高度負責的精神，把我市正在開展的基層平安創建工作推向深入，進一步提高創建質量，突出創建實效，為我市迎冬旅創國優全面建設小康社會營造良好的社會治安環境。此次會議，與會代表現場參觀了仁和區金江鎮、東區密地街道佳運社區、米易縣興辰釩鈦鐵合金有限公司、米易縣攀蓮鎮等有關單位開展基層平安創建活動的做法和工作實效，書面交流了創建的典型經驗。剛才，各縣（區）、大企業及有關單位就各自在平安創建中的工作情況進行了專題發言和書面交流。從參觀的點和交流的情況看，這些地方、這些單位和部門嚴格按照市委、市政府攀委辦發〔2005〕4號文件要求，緊密結合自身實際，認識高、決心大、起步早、措施實、推進快、效果好，工作走在了全市前列。他們的作法和經驗表明，一個地方平安創建只要黨政領導高度重視，納入工作的重要議事日程，主要領導親自過問，分管領導具體落實，就會取得實實在在的效果；他們的經驗表明，努力探索市場經濟條件下開展平安創建工作的新思路、新方法，找準切入點，不斷實踐，不斷總結、不斷提高，是推動工作的有效手段；他們的經驗表明，只有扎實抓好鄉鎮（街道）、社區（村）、單位、部門等基層平安細胞創建活動，就能積小安為大安，確保一方平安；他們的經驗表明，不斷加強綜合治理制度建設、機制建設，是確保這項活動長期、深入開展的有力支撐和重要保證。這些作法和經驗值得各縣（區）、各大企業、各單位、各部門認真學習借鑒。從全市平安創建工作情況看，各區縣、大企業按照全市政法工作會議、全市基層平安創建動員大會和市委辦公室、市政府辦公室下發的攀委辦發〔2005〕4號文件精神，大力開展基層平安創建活動，抓創新、抓轉變，抓難點、抓熱點，抓責任、抓監督，抓作風、抓公開，抓機制、抓防范，抓調研、抓深入，抓落實、抓績效，取得初步成效。主要有以下特點：

一是組織領導有力。各縣（區）、大企業以黨委、政府（行政）名義下發了平安創建實施意見，在日常工作中堅持把基層平安創建作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，強化領導責任制，著力夯實基層基礎，實現了黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導自覺抓的“三抓”體系和領導責任到位、經費保障到位、綜治工作到位的“三到位”格局，有效地推進了綜治工作的深入開展。

二是矛盾排調有力。在基層平安創建活動中堅持實行市上每季度、區縣和企業每月、鄉鎮街道每半月定期排查調處、重點排查調處和專項排查調處相結合的制度，對影響全市穩定的重大問題，通過發函督辦、掛牌督辦、建立通報制度等方式實行個案跟蹤督查，及時防范和化解了企業軍轉干部和復員退伍軍人、征地拆遷安置補償、環境污染、企業退休職工要求解決非統籌待遇中存在的矛盾糾紛。

三是重點整治有力。各區縣、大企業繼續瞄準一些治安難點和復雜部位，集中時間、集中手段、集中力量進行集中打擊整治，使大企業周邊特別是攀鋼及其周邊的治安狀況進一步好轉，二坪子、渡口橋南、九附

六、灰老溝等省上掛牌督治重點地區的突出治安問題得到有力整治、治安面貌徹底改觀，“黃、賭、毒”等社會丑惡現象得到有效遏制。清理勸返外來“三無”閑散人員專項行動長抓不懈，實現了“減少絕對數、減少聚居點、減少回流率、減少危害性、確保穩定”的階段性工作目標。

四是鞏固深化有力。各區縣繼續堅持人防、物防、技防有機結合，突出社會面、重點部位、社區、單位內部、農村、行政區域邊際、鐵路沿線“七個區域”，完善上下齊動、左右互動、整體聯動的社會治安防范體系。特別是在街面、重點部位、重點路段，廣泛開展治安巡邏，組織了“三車三員”（公交車、出租車、長途客運等從業人員及城市環衛清潔員、商業店鋪人員、單位內部治安保衛人員）參與治安防范，有效遏制了社會面違法犯罪的發生。

五是創安宣傳有力。各區縣、大企業通過開辟綜治專欄，制作展板，舉辦文藝表演、知識競賽，散發宣傳資料、張貼標語，開展義務法律咨詢等豐富多彩的形式，大力宣傳基層平安創建活動的重要意義，形成了濃厚的創安輿論氛圍，使平安創建活動家喻戶曉，深入人心，激發了全市各級黨政領導抓綜治、創平安的競爭意識和人民群眾自覺參治熱情。

六是夯實基礎有力。全市60個鄉鎮、街辦明確了專抓綜治工作的副職領導干部，配備了綜治專職工作人員，各縣（區）及大部分鄉鎮（街道）、單位和部門都按照省市要求將綜治經費納入了財政預算，基層綜治工作薄弱的被動狀況得到扭轉。按照“五定一包”的要求，即“人到、

第三篇：全市平安創建現場推進會講話[模版]

同志們：

這次全市平安創建現場推進會，是市委、市政府在平安··創建工作進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹全省平安創建推進會議精神，分析形勢，總結經驗，認真查找并著力解決平安創建工作中的存在問題，動員各地特別是未達標縣（市）區和鄉鎮（街道）進一

步統一思想，振奮精神，攻堅克難，扎實工作，掀起新一輪平安··創建高潮，確保完成2003年至2005年全市第一階段三年平安創建的目標任務。上午，大家實地參觀了##鎮百人巡防大隊建設、##鎮社會矛盾糾紛調處中心以及##派出所與大調解對接等五個現場；##縣委、縣政府，####港鎮等幾家單位在會上作了經驗交流和大會發言，講得很好，希望各地認真學習借鑒。下面，我就深入推進全市平安創建工作講四點意見，供同志們貫徹落實時參考。

一、統一思想，提高認識，深刻理解深化平安··創建的重要性和必要性

2003年7月，我市在全省率先部署開展“建設平安··、創建全省最安全城市”活動以來，全市上下緊緊圍繞服務跨越發展大局，全面構建“一體四翼”工作格局，以“建設平安··、創建全省最安全城市”為主線，突出社會矛盾糾紛“大調解”機制、社會治安“大防控”體系、政法隊伍“四大活動”和基層基礎大工程建設四個工作重點，確保了全市社會的持續穩定，有效地保障和促進了全市經濟的跨越發展。最近，省委常委、政法委書記##專程來##考察，對我市的政法工作給予了高度評價，要求對··政法工作近年來所積累的豐富經驗進行認真總結。但是，在階段性創安取得成績的基礎上，我們必須始終保持清醒的頭腦，不驕不躁、再接再厲，咬定全省一流、全國先進的創建目標，創新工作思路，推進整體發展。

（一）深化平安創建是構建和諧··的客觀要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。全面準確理解和諧社會的深刻內涵和基本特征，重要的一條就是要充分認識保持安定有序、維護社會穩定的重要意義。穩定是和諧的前提和基礎。推進和諧··建設，必須保持社會的安定、穩定、有序。沒有穩定，構建和諧··就無從談起。構建和諧··要做的工作很多，而保持安定有序、維護社會穩定，是最重要的一項工作。從這個意義上講，創建平安··是構建和諧··的先導性和基礎性的工作。因此，我們一定要準確把握建設平安··與構建和諧··的內在關系，從構建和諧社會的高度，充分認識建設平安··的重要性和必要性，進一步增強深化平安創建的責任感和使命感。

（二）深化平安創建是解決新形勢下社會穩定和社會治安復雜問題的迫切需要。近年來，我市的社會治安和社會穩定始終保持平穩態勢，全市刑事案件和八類案件穩中有降，二是群體性事件仍處于高發態勢。……………………………………對實現創建目標面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰要有正確的認識，絕不能小安即滿，裹足不前，必須繼續保持良好的創建勢頭，堅持不懈地抓好各項創建工作。

（三）深化平安創建是各級黨委政府必須承擔的政治責任。“天下順治在民富，天下和靜在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發展經濟和維護穩定是各級黨委政府的兩大基本政治責任。我們一定要從講政治的高度，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣是政績”的工作理念，正確把握“發展是硬道理”和“穩定是大道理”的辯證關系，把平安創建工作納入經濟社會發展的整體規劃，落實到各項工作部署之中，并從領導精力、政府財力、基層警力上向平安創建工作予以傾斜，確保平安創建和經濟發展同規劃、同部署、同落實。第一階段三年創建現在只剩下6個月的時間，形勢逼人，時不我待。各級黨委政府一定要有強烈的時間觀念、效率觀念和績效觀念，緊緊圍繞三年創建目標任務，科學謀劃好沖刺階段的創建工作，高效率地抓好各項創建措施的落實，高質量地完成各項創建任務。

二、確定目標，奮發有為，確保全市三年階段性創建目標如期實現

經過兩年多來全市上下的共同努力，我市平安創建工作已取得初步成效。希望這些地方的同志在現有工作的基礎上，再加把勁，再流點汗，再吃點苦，努力把工作做得更扎實一些，力爭在年底前完成平安創建的各項目標任務。

首先，要肯定成績，鼓足干勁，堅定平安創建工作的信心和決心。雖然我市還有三分之一的鄉鎮（街道）沒有達標，但是兩年來，這些地方圍繞平安創建做了大量工作，許多方面都有了長足的進步，也積累了一些經驗，有的還創出了自己的特色，對全市政法綜治和平安創建工作上臺階、上水平作

出了積極的貢獻。組織領導水平明顯提升。大部分地方的黨委政府能充分認識平安創建工作的重要性，把平安創建工作納入經濟社會發展總體規劃，建立了一級抓一級的創建責任體系。基層基礎工作全面加強。鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、司法局等基層政法綜治組織建設得到普遍加強。保安聯防隊、流動人口協管員等群防群治組織不斷壯大。流動人口管理、預防青少年

違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等基礎工作不斷加強。大調解工作機制基本形成。各地均建立健全了五級大調解網絡，完善了各項工作制度，強化了調處中心自身建設，矛盾糾紛調處工作的規范化和制度化建設不斷加強。大防控體系建設有了實質性進展。防控體系建設投入力度不斷加大，技防建設取得重大突破，人防工作進一步向專業化發展，刑事案件得到有效遏制。齊抓共建的社會氛圍初步形成。平安創建活動開展以來，市、縣（市）區綜治委成員單位聯系點共建工作扎實推進。社會各界廣泛參與，平安創建氛圍濃烈。系列平安創建活動廣泛開展。各地普遍開展了平安鄉鎮、平安社區、平安學校、平安醫院等系列創建活動，有效推動了平安創建和綜合治理各項措施在基層的落實。這些成效的取得，為各地爭創“社會治安安全縣（市）區”、“社會治安安全鄉鎮（街道）”打下了良好的基礎。只要大家堅定信心，振奮精神，迎難而上，平安創建的既定目標是完全可以實現的。

其次，要正視問題，找準差距，增強平安創建工作的緊迫感和危機感。在肯定成績，堅定必勝信心的同時，我們也應該清醒地看到，大量存在的影響社會穩定和治安安定的因素給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，面臨的經濟社會體制改革和調整給我們的平安創建工作帶來了新挑戰，高點定位的政法綜治工作要求給我們的平安創建工作帶來了新挑戰。當前，我市平安創建工作還存在不平衡性，有些地方的工作還不到位、不得力、不扎實，突出表現在以下六個方面。

一是少數地方黨委政府對創建工作重視不夠。沒有樹立科學的發展觀和正確的政績觀，做到一手抓發展，一手抓穩定；創建措施不夠有力，組織推進力度不大。

二是少數地方維護社會穩定的責任沒有嚴格落實。領導責任制、目標責任制、責任查究制沒有真正建立，不善于運用一票否決、黃牌警告等追責措施，影響穩定的問題仍不斷發生。

三是少數地方化解社會矛盾糾紛的能力不強。對大調解機制存在認識上的偏差，有的甚至做表面文章，沒有真正發揮大調解機制的職能作用，超前防范、調處化解工作不到位，致使矛盾糾紛累積，釀成部分惡性“民轉刑”案件，影響社會治安穩定。

四是少數地方駕馭動態治安的水平不高。上半年全市刑事案件雖然穩中有降，但少數縣(市)區案件上升幅度較大，特別是個別地方殺人案件持續高發，呈現出惡性化、暴力化特征，盜竊、搶奪等重大侵財案件居高不下，成為影響群眾安全感的重要因素。

五是少數地方基層基礎工作不扎實。有的地方基層政法綜治組織人員配備不到位，基礎工作比較薄弱。一些地方的外來人口“雙集中”管理、預防青少年違法犯罪管控、老小區安全改造等工作進展緩慢，跟不上形勢發展的需要。

六是少數地方保障不到位。有的地方沒有把綜合治理和平安創建工作經費納入財政預算，社會化、市場化和契約化的經費籌集機制沒有建立和推開，基層創建工作成為“無米之炊”，保障不到位成為制約平安創建工作深化的重要“瓶頸”。

以上問題的存在，原因是多方面的。一是少數地方有消極應付的思想，對平安創建的重要性和必要性缺乏深刻認識，沒有真正樹立起“抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安也是政績”的新理念。二是少數地方有作風飄浮的現象。一些基層單位和鄉鎮的領導干部，習慣于以文件落實文件，以會議落實會議，沒有沉下身子，深入基層，下大力氣，花硬功夫，狠抓落實。三是少數地方有舍本逐末的傾向。對綜合治理和平安創建工作缺乏長遠考慮，沒有長遠規劃和強基固本之策，以至于被動應付，被部分社會治安問題牽著鼻子走，工作沒有起色，更無特色。上述問題和原因應引起各地黨委政府高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

第三，要迎難而上，真抓實干，確保平安創建取得新進展。未建成安全縣（市）區、鄉鎮（街道）的地方雖然面臨不少困難，但只要大家對存在的問題有充分的認識，對面臨的困難有充分的估計，發揚咬定目標、爭創一流的精神，學先進、趕先進、超先進，三年創建目標就一定能夠實現。一要強勢推進，全面提升平安創建的組織領導程度。各地黨委政府要把平安創建活動作為一項重要的政治任務，制定切實可行的創建計劃，扎實推進。黨政“一把手”要切實承擔起第一責任人的責任，對創建工作親自過問，分管領導要全力抓、具體管。要充分發揮各級創建工作領導小組的作用，對創建工作領導小組作用發揮不力的地方，要進行調整充實，進一步明確各成員單位的工作職責和具體責任。綜治基層組織要積極為黨委政府出謀劃策，不斷提高組織協調水平，確保黨委政府的決策和各項創建措施真正落到實處。二要狠抓整改，切實解決創建中的突出問題。尚未達標的縣（市）區和鄉鎮（街道）要認真組織回頭看，對存在問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改計劃，實行“目標化管理、項目化推進”，將整改任務和責任逐項分解，落實到具體部門、單位和責任人，明確序時進度，并做到措施未落實不放過，問題未解決不放過，長效機制未建立不放過，以確保創建工作的根本好轉。三要突出獎懲，嚴格落實創建責任。要通過層層簽訂責任書等形式，進一步落實各級黨政領導的創建責任。將創建工作成效列入黨政綜合考核內容，作為對干部進行考核獎懲的重要依據。按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，明確各部門、各單位參與平安創建活動的任務，形成“縱向到底、橫向到邊”責任體系。對落實平安創建責任要采取硬措施，敢于動真格。凡平安創建工作上不去或發生嚴重影響社會穩定重大問題的，對所在地區和單位以及責任人應嚴格實行一票否決，并根據情況，依法依紀嚴肅追究責任。同時要加大表彰獎勵力度，對創建工作中作出突出貢獻的部門、單位和個人，要及時給予表彰獎勵。四要強化保障，想方設法為平安創建創造物質條件。政法部門所需的正常運轉經費，綜治專項經費，大調解、大防控所需經費以及預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理等所需經費，各地要切實予以保證。要根據創建工作的目標任務，從實際出發，解決好警力不足、防控體系建設滯后、裝備落后和保安輔警力量配備不到位等問題，使維護社會穩定和社會治安的保障水平與當地經濟發展水平相適應。同時，注重發揮民資民力在單位自防、區域協防、互幫互防中的作用。要積極探索市場經濟條件下開展群防群治的途徑和辦法，多渠道解決群防群治經費。五要求真務實，切實改進工作作風。平安創建工作是一項惠及百姓的實事工程，各級黨政領導要弘揚求真務實之風，切實把平安創建這一關系到群眾安寧和幸福的好事辦好，實事做實，以此贏得人民群眾的大力支持和廣泛參與。

三、突出重點，整體推進，狠抓平安創建關鍵措施的落實

實踐經驗表明，只有狠抓關鍵措施的落實，才能確保創建工作取得實效。各地尤其是平安創建尚未達標的地方，要進一步理清工作思路，明確工作重點，狠抓關鍵措施的落實。

（一）基層基礎工作要在深化、細化、實化上狠下功夫。平安創建工作的重點在基層，難點也在基層。創建工作能否取得成功，創建成果能否得到長期鞏固，在很大程度上取決于基層組織是否堅強有力，取決于基礎工作是否扎實有效。構建和諧平安··這項大工程必須從細小的事情做起，從最基礎的工作抓起。因此，各地要從政策導向、力量配置、經費裝備等方面向基層傾斜，加強基層黨組織建設，調整充實基層治保會、調委會，全面推廣建立集社區警務、治保會、調委會、外來人口管理和安置幫教等五項職能于一體的村（居）綜治工作站建設，努力提高基層綜治工作人員的政治素質和業務素質，加強鄉鎮（街道）綜治辦、公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法綜治組織建設，配強人員，落實待遇，全面提升綜治工作水平。在基層基礎工作方面，當前要突出強化“四項基礎工程”：一是流動人口管理、教育和服務工程。外來人員較多的地方，要加快推行以產業化經營、系列化服務為特征的“開屏格局”；以企業為單位，專業協管員具體負責，鎮企共管的“三星格局”，對外來人員實行集中住宿、集中管理、集中服務，以及專門人員跟蹤管理的“以房管人”格局。上午參觀的海安縣城東鎮開屏村就是社會化的外來人員“雙集中”管理的一個新典型，其經驗和做法值得總結和推廣。作為一個經濟并不發達的地方，開屏村尚能先行一步，其它地方特別是外來人口較多的經濟發達地區更應借鑒開屏村的做法，采取吸納民間資本興建、發動廠企自建、利用閑置房改建等辦法，加速推進外來人員“雙集中”管理。8月份市綜治委將召開外來人員“雙集中”管理工作現場會，進行專題研究部署，二是老小區安全改造工程。老小區安全改造是一項順乎民意、惠及百姓的基礎性工程，前一段時間，各地結合和諧平安社區創建工作的開展，已將老小區的情況基本摸清，并已按照先易后難的原則，制訂改造計劃，對老小區實施分期分批的改造，力爭取得新的突破。現在要加大工作的推進力度，切切實實讓社區平安的成果惠及百姓。三是預防青少年違法犯罪管控工程。上半年，市綜治辦、市教育局已對這項工作進行了部署，各地要以落實這次會議精神為契機，深入開展“未成年人零犯罪社區”和“零犯罪校園”等創建工作，加大網吧、互聯網監管及校園周邊環境專項整治力度，為青少年健康成長創造良好的社會環境。四是系列平安創建工程。以創建和諧平安社區、平安企業、平安學校、平安醫院等為載體，動員和組織全社會力量，積極投入平安創建工作，努力積小安為大安、積小勝為大勝，真正讓平安走進千家萬戶。

（二）大調解工作要在做強基礎、做優品牌、做實績效上狠下功夫。大調解機制作為新時期維護社會穩定的創新舉措，作為我市綜合治理和平安創建的特色品牌，受到中央和省委、省政府領導的充分肯定，也引起了國際上一些相關人士的關注。下一步，要結合深化平安創建工作，以加強調處中心自身建設為突破口，努力做強基礎、做優品牌、做實績效，不斷豐富大調解工作內涵，拓展大調解工作外延。有關工作要求在5月份的啟東會議上已作部署，各地務必不折不扣地抓好落實。這里著重強調一個問題，就是如何在大調解的三大對接，特別是大調解與公安110的對接上取得實質性進展。上午參觀的海安縣城南派出所在探索建立大調解與公安110對接機制方面走出了一條路子，取得了很好的效果，給了我們許多有益的啟示。該所在海安鎮社會矛盾糾紛調處中心的指導下，于今年2月在所里設立調解站，構建了覆蓋轄區的以調解站為中心，責任區民警、基層信息員共同參加的三級調解網絡，專門從本所保安聯防隊員中抽調并利用社會招聘的方法選拔了一批具有一定法律知識、工作能力強的同志到海安鎮調處中心學習和培訓，并由鎮調處中心對考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所調解站，專職專事矛盾糾紛調解工作。調解站人員實行24小時跟隨民警現場接處警，及時調解一些突發性的矛盾糾紛。對一些簡單的民間糾紛進行現場調處，對疑難復雜的矛盾糾紛，約期到調處站進行庭式調處，特別是疑難復雜或不屬于調處站受理調處范圍內的，則向鎮調處中心報告分流。調解站還邀請法律工作者駐站，免費為當事人提供法律咨詢。調解站安裝有監控系統，實行全時全程監控，確保調處工作公開透明、規范有序，確保當事人合法權益不受侵害。調解站建成后效果明顯，至今已調處各類矛盾糾紛562起，調處率為100%，調處成功率達98%，民警的壓力大大減輕，能夠騰出更多的時間和精力抓轄區內的治安防范和警務工作。城南派出所的這一做法值得倡導，希望認真總結，不斷完善，并在全市范圍內全面推開。

（三）大防控體系建設要在上水平、上規模、重管理上狠下功夫。經過兩年來的努力，全市的社會治安大防控體系建設已初具規模、初見成效。今后一段時期，要按照“防范嚴密、控制有力、運作協調、反應靈敏、實戰高效”的總體要求，在上水平、上規模、重管理上下功夫。一要建管并舉，突出管理。全面推廣崇川區的做法，組建專門的技防監控大隊，以提高技防隊伍的技防應用意識和應用水平為關鍵，加強技防監控中心的規范化管理，切實提高發現、識別、銜接和處置能力，充分發揮專業隊伍在技防監控中的核心作用，真正使現有的技防監控設施成為“平安的眼睛”、成為人民安寧的守護神，而不至于變為“聾子的耳朵”。按照崇川區的做法，技防監控大隊由區公安分局技防辦扎口管理，通過向社會公開招聘的辦法，選聘40名保安隊員，分配到全區10個派出所的治安防范監控中心。管理上采取條塊結合、以塊為主的方法，由所在派出所負責監控人員的日常管理，區公安分局技防辦負責指導、檢查、考核、培訓等工作。技防監控大隊的主要任務是：及時發現可疑情況并通知相關單位處置、監控設施的維護、監控資料的存儲、信息研判等。在監控中心的內部運作上，把規范管理作為基礎工作常抓不懈，重點建立民警帶班、工作規范、崗位職責、快速反應、考核獎懲、臺帳資料、信息研判等各項制度，確保實現技防監控工作的制度化、正規化管理。二要人技并重，強化人防。按照構建現代警務方式和現代巡務機制的新理念，全面總結推廣海安縣城區治安專業巡防的經驗。海安縣以強化人防為重點，通過公開招聘、擇優招錄百名巡防隊員，在海安縣城區組建一支專業化的治安巡防大隊，負責城區范圍內的治安防范工作。從貼近實戰出發，優化城區巡防大隊的運作模式，實行情報導防、科學布防、對接聯防，形成“分工明確、緊密協作、一呼百應”的多元防范格局，使城區防范網絡不留死角、不留空白。各地特別是縣城鎮都要借鑒海安縣的做法，組建專業化的巡防大隊，進一步提升縣城鎮的治安防范能力。三要城鄉結合，兼顧農村。繼續探索農村治安防范的有效辦法，經濟基礎好的地方特別是中心集鎮要努力實現城鄉治安防控一體化；經濟基礎薄弱的地方要通過建立農村警務站，采取專業聯防、聯戶聯防、預約巡邏和治安防范承包等做法，切實加大防控力度。對新建居民小區，要從源頭上進行引導規范，嚴格按照市綜治辦等六部門出臺的文件要求，落實開發商技防設施建設責任，從規劃設計開始把關，確保技防設施建設與主體工程同規劃、同設計、同施工、同驗收。強化行業場所的控制，進一步密織防控網絡。

（四）深化平安創建成果要在齊抓共管、齊心協力、齊力共建上狠下功夫。各綜治成員單位要切實按照《社會治安綜合治理成員單位職責任務》的規定，認真履行職責，全面深化本部門、本系統的創建工作，尤其要組織好基層單位開展多種形式的平安創建活動，各單位也要對照平安創建的具體目標，加大本系統平安創建的組織推進力度。各級綜治組織要加強對平安創建工作的調查研究和督促檢查，指導、協調有關部門開展工作。各級政法機關要在維護社會政治穩定、預防和打擊各類違法犯罪、保障經濟安全等方面發揮主力軍作用。要以推進平安創建活動為抓手，有效整合社會各方力量，進一步建立健全工作體系和長效工作機制。深入推進平安創建掛鉤共建工程。綜治成員單位尤其是掛鉤鄉鎮（街道）尚未達標的綜治成員單位，要進一步加大掛鉤共建的力度，采取有效措施，投入必要的人力、財力和精力，加強對聯系點的指導、幫扶，幫助解決存在的困難和問題，力爭到年底所有聯系點都能進入社會治安安全地區的行列。要繼續深入開展宣傳發動工作，精心制定宣傳計劃，科學安排宣傳內容，通過豐富多彩的、群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地宣傳創建工作的重大意義和取得的成績，宣傳典型經驗和先進事跡，充分調動社會各界和人民群眾參與創建活動的積極性和主動性，整合各方力量，進一步形成創建工作的整體合力，形成平安創建人人有責的濃厚氛圍。

四、強化保障，嚴格責任，切實加強對平安創建工作的組織領導

今年，市委、市政府從構建社會主義和諧社會的高度提出了建設和諧平安··的新目標，這不僅是當前的一項緊迫任務，更是確保社會長治久安的戰略舉措。要實現和諧平安··這一新目標，必須從加強組織領導入手，為和諧平安創建提供有力保障。各地要進一步強化對和諧平安創建工作的組織領導。各級黨政領導要經常深入基層、深入實際，了解和掌握和諧平安創建工作現狀，并著力解決基層在創建工作中存在的問題。應該說，平安創建是一個階段性、梯度式、循序漸進的系統工程。一個地方的平安是相對的，穩定是動態的。隨著社會經濟的發展，平安創建是無止境的。對已達標的地方，要按照構建和諧平安··的新要求，瞄準新目標，提升新標尺，在做好全年工作的前提下，從調查研究入手，及早全面謀劃和啟動2006至2008年新一輪和諧平安創建工作。對三年創建尚未達標的地方，要奮力追趕，立下軍令狀，確保實現第一階段創建目標。要進一步建立健全和諧平安建設的領導責任制、部門責任制、單位責任制和社會治安綜合治理一票否決制、警示制、領導責任查究制、檢查督辦制等一系列制度，健全和完善考核獎懲激勵機制，從制度上落實各級黨委、政府“保一方平安”的政治責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任體系。各級黨委和政府要一如既往地高度重視并切實解決政法綜治和平安創建的經費保障問題，牢固確實“平安是生產力”的發展觀和成本觀，努力做到“再窮不能窮綜治，再苦不能苦政法，再難也要舍得花錢買平安”。要充分考慮政法綜治工作的實際需要，把治安防范工作經費納入同級財政預算。同時，依據“誰受益誰出資”的原則，不斷總結治安防范社會化、市場化、契約化運作的新路子，確保治安防范工作的正常開展。要建立切合各地實際的綜合治理和平安創建考評體系，使考評工作更趨規范化、制度化、經常化。進一步加強對各級黨政一把手、分管領導抓治安防范工作情況的考察和監督，切實把各級黨政領導抓穩定、抓綜治工作的實績作為干部考核的一項重要內容，與干部晉職晉級、獎懲直接掛鉤，從制度上加強對各級領導干部落實治安防范責任的監督力度。要建立和完善治安防范工作獎懲機制，對防范工作扎實，長期不發生治安問題的地區和單位要大力進行表彰，并對治安責任人和主要負責人給予必要的獎勵。今年底，市委、市政府將對在三年創建工作中做出突出貢獻的單位和個人進行隆重表彰。同時，各地要對防范工作不落實，導致治安問題突出的地方和單位，要堅決實行社會治安綜合治理“一票否決”，并依法追究主要領導以及相關責任人的責任。

同志們，三年創建目標能否實現，當前是關鍵。建設和諧平安··，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們一定要發揚迎難而上、奮力拼搏的精神，以更加昂揚的斗志，更加扎實的作風，更加良好的狀態，投入到平安創建的實踐中，為全市經濟社會的跨越發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在區推進“村村通”廣播電視工作現場會上的講話

同志們：

這次區推進“村村通”廣播電視工作現場會，是在我們區“村村通”工作進展緩慢，并且連續兩次在自治區排名都靠后的情況下召開的，主要任務是學習貫徹全區推進“村村通”工作現場會議精神，總結前一段*區“村村通”廣播電視工作情況，交流先進的經驗和做法，研究部署下一步工作任務。因此，這次會議既是一個經驗交流會，也是一個工作布置會。剛才，大家參觀了 屯的分配網安裝現場。市廣電局 局長對*區“村村通”工作目前的情況和面臨的問題進行了分析，對下一步的工作講了很好的意見。鎮和 鄉也做了經驗介紹。各鄉（鎮）有關領導回去后要認真總結思考工作差距在哪里，怎樣才能把進度趕上，特別是像 鄉的做法大家要好好學習。下面，我就如何做好下一階段*區“村村通”廣播電視工作強調幾點意見。

一、提高認識，統一思想，充分認識做好 “村村通”廣播電視工程建設的重要性

第一，推進廣播電視“村村通”是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的具體體現。“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。以人為本是科學發展觀的本質和核心。隨著農村經濟的發展，農民物質生活條件的改善，農民群眾對精神文化生活的需求日益迫切。所謂“吃飽三餐飯，再給電視看”，就是當前廣大農民群眾精神文化需求的真實寫照。“村村通”廣播電視工程的實施，有效解決了部分農村地區收聽不到廣播、收看不到電視的突出問題，滿足了農村廣大農民群眾日益增長的文化、科技、教育、衛生等多方面需求，充分體現了黨和政府對老少邊山貧地本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊區農民群眾的親切關懷，是自覺踐行“三個代表”重要思想的具體體現。作為農村重大公益性社會文化事業的基礎設施建設，“村村通”工程的實施，擴大了廣播電視在農村的有效覆蓋率，逐步縮小了廣播電視的城鄉差距、區域差距，真正體現了堅持以人為本，全面協調可持續的發展要求，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。

第二，推進 “村村通”廣播電視是保證黨和政府的聲音傳入千家萬戶的重要舉措。廣播電視是黨和政府的喉舌，讓黨和政府的聲音進入千家萬戶，是廣播電視的光榮使命，是我們義不容辭的政治責任和義務。“村村通”廣播電視為廣大農村地區，特別是偏遠貧困地區的干部群眾，及時了解、掌握黨的路線、方針、政策，及時準確地了解來自各級黨委和政府的信息提供了基本條件。通過實施“村村通”工程，將確保黨和政府的聲音傳入千家萬戶，保障政令暢通，更好地為黨和政府團結、帶領廣大干部群眾，加快推進*區社會主義現代化建設服務。

第三，推進 “村村通”廣播電視是促進農村經濟發展和社會進步的有力手段。廣播電視作為現代化的傳媒，具有生動形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒體不可替代的特點，在加強農村精神文化建設中發揮著重要的作用。農民通過聽廣播看電視，開闊了眼界，學到了知識，愉悅了身心，提高了素質，精神面貌發生了很大的變化。用農民群眾的話說就是“廣播電視開通后，群眾的耳朵有聽頭、眼睛有看頭、農閑有學頭、生活有奔頭”。“村村通”工程的實施也改變了農村封閉落后的狀況，使許多農民及時獲得了信息、了解了政策、掌握了知識，更快地脫貧致富。可以說，“村村通”對提高農村居民生活水平和生活質量起到了重要作用，也將為加快實現全面建設小康社會的目標作出積極的貢獻。

二、認清形勢，找出差距，剖析“村村通”廣播電視工程建設存在問題的原因

按照自治區廣電局的統一部署和工作要求，*區的 “村村通”廣播電視工程建設任務為：至今年 月底要完成 個 戶以上自然村屯的“村村通”工程建設任務，并且要求每個自然村屯的建網入戶率達 %。此項工程涉及農戶 戶，人口 人，工程投資概算為 萬元，其中*區配套資金為 萬元。從 年下半年起，在繼續做好鞏固已有行政村“村村通”建設成果的同時，我們全面啟動了 戶以上自然村“村村通”廣播電視工程建設工作。工程建設啟動以來，特別是今年的來賓會議以來，*區各級黨委政府高度重視，建立健全工作機構，層層落實責任，落實配套資金，使“村村通”廣播電視工作取得了一定的成效。目前，*區的配套資金已經全部落實到位。

看到成績的同時，我們也要清醒的看到自己在自治區的位置。在自治區連續兩次的進度情況公布中，我們都排在后二十名之列。在 月 日的情況公布中我們的進度僅為 ％，排在自治區各縣（市、區）倒數 位，在 月 日的情況公布中我們的進度為 ％，排在自治區倒數第 位。到今天為止，我們的進度也只是 ％，排名依然靠后，相比之下，排名第一的 縣達 ％。因此，我們*區“村村通”廣

播電視工作總體上離上級黨委政府的要求仍有很大的差距。同時，我們各鄉（鎮）“村村通”的工程進度差別也相當大，發展不平衡。做得最好的 鄉已搭建桿路 公里，自建桿路 公里，正在施工的村點有 個，占計劃施工的100％，組建施工隊伍23個，鎮做得也不錯，而 鄉只是組建了一個施工隊，其他工作基本沒有進展。總的來說，造成*區“村村通”廣播電視工程進度緩慢的根本原因主要有以下幾個：

（一）認識不到位。一些鄉（鎮）領導把“村村通”工程建設看成一般性的工作，沒有把“村村通”廣播電視作為黨中央國務院的重要決策來落實。沒有從保持共產黨員先進性，提高執政能力建設、落實科學發展觀和建設農村精神文明、促進農村經濟社會全面發展的高度來認識“村村通”，推進“村村通”，落實“村村通”。

（二）精神狀態欠佳。突出表現為：一是對“村村通”工程建設施工方案不調查，不研究，情況不明，思路不清；二是對“村村通”工程建設中遇到的困難和問題，不匯報、不請示，不積極主動想辦法解決，“等、靠、要”思想嚴重；三是在“村村通”施工建設中，態度不積極，責任心不強，有等待觀望、畏難等情緒；四是對如何本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊完成“村村通”工程建設任務，沒思路，辦法少，抱以“腳踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心態，推一推動一動；五是遇到問題和困難不積極解決，怨天尤人，發牢騷。

（三）宣傳發動欠廣泛。現在一些干部群眾對“村村通”工程建設的意義還不甚了解，一些部門對“村村通”工程建設還不積極配合，一些農民群眾對“村村通”工程建設桿路建設還提出這個那個補償費，等等，說明我們的宣傳發動工作還很不到位，還不夠深入人心。

三、加強領導，明確任務，加快推進 “村村通”廣播電視工作

針對*區“村村通”工程建設所面臨的形勢、存在的問題和上級黨委、政府對全面完成“村村通”工作的要求，各有關單位，各鄉（鎮）黨委、政府一定要進一步提高認識，統一思想，將“村村通”廣播電視工作當作一項“硬思想、硬任務、硬指標”來抓，振奮精神，全力以赴，真抓實干，千方百計加快“村村通”工程建設，全面保質、按期完成“村村通”工程建設任務。

一要加強領導，完善工作機制。各鄉（鎮）黨委、政府要按照*區委、區政府的要求，真正把 “村村通”廣播電視工作納入重要議事日程，納入扶貧攻堅計劃，納入黨委政府考核干部的內容，形成督促評估、考核獎懲的工作機制。要進一步建立和完善“村村通”工作領導責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要注意發揮農村黨員的帶頭作用，每個鄉（鎮）要抓起幾個黨員示范戶、示范點。工作方法上要采取先易后難，先近后遠，各個環節緊密跟上，不能出現因某個環節出錯而影響整個工程進度的現象。這次會議后，各鄉（鎮）要認真分析自己的情況，對照先進鄉（鎮）的好經驗，找出薄弱環節，采取最堅決有力的措施加以推進，干部分片包干抓落實。領導要多到現場抓督查，及時發現、妥善解決傾向性、苗頭性的問題，確保 “村村通”工作順利完成。區委、區政府要成立督查組，加大對“村村通”工程建設的督查力度。要嚴格執行各項政策和有關規定，嚴禁在工作中出現違紀違法現象。

二要加強協作，形成強大合力。“村村通”工程建設涉及面廣，社會性強，尤其需要各級各部門發揚團結協作精神，密切配合，各司其責，形成強大工作合力。各級領導小組要切實履行職責，定期議事，積極協調解決工程實施過程中遇到的問題和困難。各鄉（鎮）要積極主動向*區“村村通”領導小組匯報情況，*區“村村通”領導小組要積極與市廣電局溝通聯系，爭取他們的關心和支持，如爭取他們在施工設備和技術支持上給予最大的支持。領導小組還要注意收集各方面的情況，及時向有關領導匯報，將一些好的經驗做法向各鄉（鎮）推薦，發揮服務基層、服務農民的職能。領導小組辦公室工作人員不足的，要加大力量，該抽調有關人員的就抽調，確保該項工作順利開展。公安部門要加大打擊破壞廣播電視設施的力度。局、局等有關部門要增強大局意識，切實發揮職能作用，密切配合，相互支持，共同推進“村村通”的各項工作。

三要加強管理，確保質量。“村村通”工作涉及農村千家萬戶，與農民群眾的切身利益息息相關，備受廣大農民群眾的關注。因此，一定要確保工程質量和效益，把這項民心工程辦好、辦實。在工程建設實施過程中，要本著勤儉節約、高效務實的原則，做好充分的可行性研究和方案論證；加強質量管理，確保建設質量，有關技術人員要發揮專長，把好技術質量關；要加強對施工隊伍的培訓，嚴格按照《 村村通廣播電視施工規范》進行施工；要建立健全各項管理制度，規范工程管理，加強成本核算；要組成工作班子，加強監督檢查，按計劃規定的建設內容、規模和標準使用資金，確保按質、按量、按時完成工作任務。

四要用心工作，保持良好的精神狀態。精神狀態決定著干事業的氣勢和態度。“村村通”廣播電視工程建設是一項政治性、政策性、社會性、時間性都很強的工作，在實施過程中難免會遇到各種各樣的困難。目前，有些鄉（鎮）工作打不開局面、工作進展慢，與干部特別是領導干部工作不用心、畏難怕苦、精神狀態差、責任心不強有很大關系。各鄉（鎮）黨委政府和各有關部門特別本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊是直接從事領導和推進“村村通”廣播電視工程建設的同志們，必須提高認識，統一思想，振奮精神，帶著對農民群眾的深厚感情投入到“村村通”工作中，在為民辦實事中體現共產黨員的先進性。要始終保持對工作的激情，堅持求真務實，敢于克難攻堅，始終保持奮發有為的精神狀態，動口、動手、動腦，到第一線去發現問題，到第一線

第五篇：在福建平安家庭創建工作推進會上的講話

在福建省“平安家庭”創建工作推進會上的講話

全國婦聯 權 益 部 部 長 全國婦聯法律幫助中心主任

（2010年8月6日）

尊敬的省綜治辦李主任、尊敬的省婦聯劉主席，同志們、朋友們：

大家上午好！

首先，非常感謝省婦聯邀請我參加這次會議，給我一次學習的機會，讓我感覺受益匪淺、收獲頗豐。我們正在籌備全國婦聯基層維權維穩會議，今天大會提供了很好的借鑒，會議的許多材料都可以學習借鑒，用到全國的會議上，真是不虛此行。下面，我談一點自己的感受和體會。

今天，省綜治辦、省婦聯聯合召開“平安家庭”創建工作推進會，總結交流全省“平安家庭”創建工作經驗，研究如何進一步深化創建工作、提升創建活動的層次和水平，努力推進社會矛盾化解與社會管理創新，非常及時、非常重要。這是深入貫徹落實全國綜治工作會議和全國省區市婦聯主席會議精神，工作真抓實干、創先爭優的具體體現。我受全國維護婦女兒童權益暨“平安家庭”創建協調組副組長、全國婦聯副主席、書記處書記甄硯同志委托，向會議的召開表示熱烈的

蔣月娥 祝賀！向辛勤工作在平安建設戰線上的同志們表示親切的慰問！向一貫關心、重視婦女工作的福建省各級綜治部門、各有關單位表示誠摯的感謝！同時，向獲得全省“平安家庭”創建活動先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

福建省的經濟社會發展一直走在全國前列。在深入開展平安創建、促進經濟社會協調發展方面，福建省也積累了豐富的實踐經驗，做出了非常突出的成績。剛才，莆田市人大林主任做了熱情洋溢、全面概要的致辭，讓我們分享了莆田市獨特的區域優勢、經濟社會協調發展的喜悅，令人倍感振奮、非常羨慕。劉群英主席高屋建瓴地總結了全省緊緊圍繞平安建設大局，深化四項機制建設，注重三個突出，將“平安家庭”創建與婦聯組織維權職能很好地結合起來的工作經驗、所取得的顯著成效和對下一步工作的安排部署。思路清晰、重點突出、針對性強、任務明確。觀看了莆田市“平安家庭”創建工作錄像片，莆田、廈門、漳州、晉江4個地方做了經驗介紹，7個縣市做了書面交流，從不同側面展示了“平安家庭”創建極具鮮活的生命力、廣泛的群眾基礎和取得的成效，工作扎實、各具特色，很受啟發、很受教育。省政法委副書記、省綜治辦常務副主任李晉閩同志發表的重要講話，對進一步深化“平安家庭”創建活動，更好地為福建跨越 式發展服務提出了明確的要求和指導性意見。特別是李主任提出的“‘平安家庭’創建工作是婦聯工作與綜治工作的互贏，是雙向式互動發展”的意見，很有指導性，我們一定要把這個精辟的觀點宣傳到全國的會議上。應該說，在省綜治辦的大力指導下，在省婦聯的努力和各有關部門的積極配合下，福建省的“平安家庭”創建工作立足家庭、著眼平安、創新發展，不斷提升創建內涵、拓展創建外延，綜治、婦聯密切配合、真抓實干，使創建工作紅紅火火、廣大群眾積極參與，取得了顯著的成績，在促進改革發展穩定與社會和諧進步方面做出了積極的貢獻，產生了廣泛的社會影響，得了各級黨委政府和人民群的廣泛認可。一直以來，福建省的“平安家庭”創建工作為全國的創建工作提供了學習借鑒的經驗，起到了示范帶動的作用。借此機會，向省綜治辦、省婦聯、向各有關部門的領導和同志們表示由衷地感謝，并致以崇高的敬意！

家庭是社會的基本組織。家庭工作關系到每位公民的生存與發展，關系到國家、民族的繁榮與進步。我國經濟社會快速發展給億萬家庭帶來生活水平提高、物質條件改善的同時，也將社會的問題和矛盾在家庭中反映了出來。例如，下崗失業問題、流動人口和留守婦女兒童權益保障、青少年違法犯罪、婚姻家庭矛盾、家庭暴力、賭博、吸毒、艾滋病蔓延、拐賣 婦女兒童犯罪等等。俗話說“家和萬事興”。家庭的和諧牽動著社會的平安和諧。家庭平安是社會和諧穩定的源頭和基礎，是和諧社會建設的本質要求。這些涉及家庭的問題和矛盾得不到妥善解決，必將影響國家的穩定、經濟的發展和社會的進步。

前不久召開的全國綜治工作會議強調，要加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設和社會管理新格局，把社會治安綜合治理工作擺到社會建設的整體格局中加以謀劃，大力推廣社會管理創新的好經驗、好做法，努力在解決影響社會和諧穩定的關鍵問題上取得新進展。“平安家庭”創建作為國家平安建設的基礎性工作和細胞工程，是社會治安綜合治理工作在基層得到落實的重要載體和工作抓手。以家庭為切入點，著力解決影響社會治安和社會穩定的難點、熱點問題，積“小安”為“大安”，是建立家庭與社會之間的良性互動，維護社會安定團結、促進經濟社會發展的有效途徑。2009年，國務院下發了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，對加快建設海峽西岸經濟區，促進福建省經濟社會又好又快發展提供了前所未有的大好機遇。我們要在公共管理創新的大環境中，從服務改革發展穩定大局、服務海西經濟社會協調發展的高度，充分認識開展“平安家庭”創建活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，下更大的決心、采取更加有效的措施，加強“平安家庭”建設、創新社會管理，切實推動家庭平安和睦、社會和諧安定。

婦聯組織是開展“平安家庭”創建的重要力量。全國婦聯主席工作會議強調，婦聯組織要緊跟大局、圍繞大局、服務大局，最大限度地把廣大婦女團結凝聚在黨和政府周圍，用黨的主張引領婦女思想，用黨的事業凝聚婦女力量，按照黨的要求在促進社會和諧中發揮獨特作用，把“陣地”建設得更加堅強；要抓好為婦女群眾服務這個根本，貼近婦女、了解婦女、服務婦女，了解需求，反映呼聲，有效維護婦女權益，促進婦女全面發展，推動解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，使婦女得實惠、普受惠、長受惠，成為可以依靠、可以信賴、可以提供切實幫助的溫暖“娘家”。

創建平安家庭是服務大局與服務婦女的有機結合，是維護婦女權益與維護社會穩定的辯證統一，也是將維權工作延伸到最基層、深入到家庭中的具體行動。我們要主動加強與綜治等部門的合作，爭取更大的指導與支持，積極推進完善黨政領導、部門合作、婦聯協調、社會參與的“平安家庭”創建工作機制，關注并及時跟進與婦女兒童利益密切相關的地方法規、政策和具體措施的制定、修改和出臺，推動將男女平等納入決策主流，為婦女兒童權益的落實爭取政策支 持和資源保障，推進維權維穩工作在源頭。要大力開展平安家庭示范縣、社區、戶三級創建工作，加強鄉鎮村居維權站（點）和司法、民政等部門的維權示范崗等基層維權服務陣地建設；積極參與黨委、政府主導的“大調解”工作，在婦女群眾中多做說服教育、心理疏導、平等協商等工作，努力在第一時間、第一地點化解矛盾，將維權維穩工作落實到基層。要因地制宜深入開展婦女法制宣傳活動，引導婦女增強國家意識、法制意識、公民意識，正確對待改革過程中的利益調整，以理性合法的形式表達利益訴求；加快12338維權熱線建設，使熱線真正建起來、用起來、熱起來，一方面，運用現代化信息技術，為婦女提供及時、便捷的維權服務，另一方面，及時分析、研究婦女的合理訴求，向有關部門提出意見建議，推動重大問題的解決，為決策提供依據和參考，扎扎實實地把維權服務直接送到婦女群眾身邊。總之，要通過不斷創新、豐富創建工作載體和內容，使“平安家庭”真正成為維權維穩工作的前沿陣地，成為婦聯組織聯系、凝聚和服務廣大婦女的民心工程、品牌工程！我們也衷心地希望，福建省在深化平安家庭創建工作中，在社會矛盾化解、社會管理創新中不斷為全國提供創新經驗，發揮先進示范帶動作用。為促進海峽西岸經濟區建設、實現福建跨越式發展，為構建社會主義和諧社會做出 新的貢獻！

最后，祝大會圓滿成功！祝大家身體健康、家庭平安、幸福快樂！謝謝！