第一篇：在全縣“平安×××”建設現場會上的講話

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同志們：

這次會議，主要是傳達省縣平安建設會議精神，回顧上半年全縣平安建設工作情況，研究部署下步工作措施，進一步把平安創建工作推向深入，為全縣經濟社會超常規跨越式發展和群眾安居樂業創造更加和諧穩定的社會環境。

剛才，我們已經看了等幾個現場，等幾個單位結合各自實際做了典型發言。這些單位在平安創建工作中開拓進取、狠抓落實，進行了一些有益的探索，取得了新的成績，希望各單位認真學習借鑒，取長補短，共同提高。下面，我代表縣委、縣政府就進一步加強“平安×××”建設，講三個方面的問題。

一、今年以來“平安×××”建設的基本情況

今年以來，全縣各級、各部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，從改革發展穩定的大局出發，以創建“平安×××”為目標，加強領導、精心組織、采取了一系列扎實有效的措施，確保了全縣社會總體穩定。

一是領導責任制進一步加強。全縣各級各部門高度重視平安創建工作，將其作為維護社會穩定的重大決策和重要政治任務，擺上突出地位，列入重要議事日程。縣里成立了創建工作領導小組，設立了專門辦事機構，出臺了《關于建設平安×××的決定》，嚴格落實了“一把手”工程，加強了對平安創建工作的組織領導。

二是“嚴打”整治斗爭進一步深化。繼續堅持“嚴打”聲威不減、力度不減，保持了對刑事犯罪的高壓態勢。1—8月份，共破獲刑事案件起，打擊處理違法犯罪嫌疑人名；查處治安案件起，摧毀犯罪團伙個，抓獲團伙成員名，繳獲贓款及贓物折款萬元。結合開展“嚴打”斗爭，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，哪里混亂就集中整治哪里的原則，開展了以凈化企業、學校周邊環境為內容的“兩邊”整治和以打擊搶劫、盜竊、黃賭毒為主的“三項”整治，促進了治安秩序明顯好轉。特別是對“雙搶”這一治安熱點問題得到有效遏制。同時，對個治安混亂村莊進行了重點整治。目前，絕大多數村莊整治結束，實現由亂到治。

三是治安防范能力進一步提高。以科技創安為先導，積極實施了科技創安工程，增強了我縣治安防范的科技含量。同時，注重整合治安防控力量，大力實施社區警務戰略。在城區，增加了布警時段、布警密度、提高了見警率；在農村，廣泛推行了“聯戶聯防”制度；在企業，繼續組織開展了警企共建。建立起三級應急堵控網絡，在全縣形成了人、物、技防相配套，點、線、面有機結合的立體防范格局。1—8月份，我縣可防性案件明顯下降，其中，盜竊機動車輛案件下降了%，農村盜竊耕牛案件下降了%。

四是化解人民內部矛盾措施進一步落實。縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處的信息網絡、組織網絡，全縣形成了“黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、各方參與”的大調解格局。特別是信訪工作，以為群眾解決實際問題為目的，處理了大批群眾來信來訪，化解了大量人民內部矛盾，取得了明顯成效。1—8月份，共受理群眾信訪問題件(起)，其中來信件，來縣訪起人次，到（上級市）縣以上越級訪上訪起人次。這些信訪問題，95%以上都得到了及時妥善處理。

五是對重點人、重點物品、重點部位、重點行業的管理進一步嚴密。在重點人的控制上，對“法輪功”人員，堅持打、轉、控相結合，確保了“零進京、零插播、零滋事”。對治安危險人物、上訪老戶，建立了檔案，通過落實監控幫包人員、定期回訪等措施，及時了解和把握了他們的動態和思想。在爆炸、劇毒等危險物品的管理上，堅持了嚴卡、嚴控、嚴查、嚴打多措并舉，有效消除了安全隱患。在重點部位和重點行業的管理上，對水、電、暖、氣、交通及企業安全生產進行了不定期的檢查、抽查，及時發現和整改了安全隱患，杜絕了群死群傷惡性案件的發生。

六是組織協調力度進一步加大。縣委政法委堅持定期召開情況調度會，對有關穩定工作及時進行研究部署，積極開展平安創建工作，組織發動政法各成員單位和社會各界積極參與，形成了維護穩定工作的強大合力。雖然今年以來安全穩定工作任務比較繁重，但經過各級各部門的共同努力，在重要節假日和重大活動期間，全縣大局穩定，實現了省提出的“七個確保”目標。

總的看，今年以來我縣維護穩定工作成效是明顯的，全縣各級各部門，特別是政法各單位做了大量的工作，對此要充分肯定。當前正值十六屆四中全會、魯臺經貿洽談會召開和國慶55周年之際，對此，我們必須加倍重視，清醒地看到問題，采取有力措施認真加以解決。一是社會治安形勢仍不容樂觀。刑事發案總量偏高，殺人等惡性案件時有發生，“雙搶”、盜竊等可防性案件仍占很大比例，影響了群眾的安全感。二是因人民內部矛盾引發的上訪問題呈上升趨勢。特別是因農村干群關系、拖欠職工工資、土地征用補償等引發的問題比較多，容

易引發越級訪、集體訪。三是部分重點人員思想不穩定。個別“法輪功”頑固分子轉化難度大，反轉化、假轉化傾向明顯，給打擊處理和教育轉化工作增加了困難；少數信訪老戶、纏訪戶要求過高，案件處理難度大，存在到省進京上訪的潛在隱患。四是安全生產存在不少隱患。爆炸、劇毒物品的管理和安全生產仍存在薄弱環節，稍有放松，很有可能釀成大禍。這些問題大都是隨著改革和利益格局的調整產生的，問題是存在的，出現是正常的，但只要我們堅持兩手抓兩手都要硬的方針，積極應對，及時化解，問題還是可以避免的。前段時間，我縣個別鄉鎮發生了到（上級市）和去省集體上訪，這充分說明，有的單位對穩定工作重視不夠，信息不靈，措施不力，給工作造成被動，這就是工作上的問題，需要很好地從主觀上找原因，從工作上制定改進措施。

第二篇：在全市平安建設現場會上的講話

強化基層夯實基礎 扎實推進平安建設

--在全市平安建設現場會上的講話

同志們：

這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。上午，與會代表參觀了基層基礎工作搞得較好的××區××辦事處、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社

區、××區××鎮。下午，命名了一批平安街道（鄉鎮），××區、××區、××區、××縣、××區××辦事處、××市××鎮作了經驗交流發言。會議規劃明確了我市平安建設的奮斗目標，就是通過五年的努力，使全市政治更加穩定、社會更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建設達到新水平。力爭實現“五個明顯提高”、“五個穩中有降”、“五個防止發生”，把我市打造成平安之市、首善之區。

過去的三年，我市以“平安城市”建設為載體，全面構筑“六大網絡、五大系統、四大機制”的社會治安防控體系，大力夯實平安建設的基層基礎，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步營造“居住在××、創業在××、平安在××”的良好環境，形成了上下齊動、各方參與平安創建的濃厚氛圍，初步實現了“五個明顯”的目標，有力地維護了社會和諧穩定，促進了經濟社會協調快速發展。夯實基層基礎工作，是落實社會治安綜合治理各項措施，促進平安建設深入發展，確保人民群眾安居樂業，確保社會長治久安的重中之重。下面我就進一步抓好基層基礎工作，講幾點意見：

一、要認清形勢，充分認識加強基層基礎工作的重要性和必要性

基層基礎是平安建設的根基，是推動社會和諧穩定的基石。“基礎不牢，地動山搖；基層不強，人禍難防”。平安建設要有大的進步，社會治安要有明顯的改觀，基層基礎建設必須先行。具體講，必須認清四個需要：

（一）加強基層基礎工作，是經濟社會發展的需要。當前，我市經濟持續快速發展，人民生活水平不斷提高，社會政治和治安大局保持穩定，人民群眾安居樂業。但是，要清醒地認識到，我們正處在改革發展的關鍵時期，在當前和今后相當長的一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題將更加復雜、更加突出，集中表現在：由于一些地方經濟落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動、陳規陋習、社會治安問題比較突出；由于社會保障體系不夠健全完善，隨著城市就業壓力的不斷加大，致使社會矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現多發、高發態勢；由于社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進一步發展，社會管理基礎薄弱、經濟社會發展不協調的矛盾更加突出。在這種形勢下，要完成改革發展的繁重任務，全面建設小康社會的宏偉目標，必須妥善協調各方面的利益關系，正確處理社會矛盾，促進社會和諧穩定。這就要求我們必須深入開展平安建設，進一步提高工作水平，從更廣的范圍、更高的層次加強基層基礎工作，推動平安建設各項措施在基層的落實，為我市經濟社會全面協調可持續發展，創造良好的治安環境。

（二）加強基層基礎工作，是社會和諧穩定的需要。平安是和諧的前提和基礎，沒有平安，就沒有和諧，筑牢平安建設基層基礎，有利于平安建設的深入發展，有利于社會的和諧穩定。這就要求我們必須牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定促平安也是政績”的思想，充分看到維護社會和諧穩定所帶來的巨大政治效益、經濟效益和社會效益，進一步加強基層基礎工作，在打擊、防范、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化平安建設工作，全面落實各項工作措施，切實解決影響社會和諧穩定的一些深層次問題，努力營造團結和諧的政治環境，安全穩定的治安環境，公平競爭的經濟環境，規范有序的法制環境，安居樂業的生活環境，為構建社會主義和諧社會打下良好基礎。

（三）加強基層基礎工作，是增強群眾安全感的需要。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾求富裕、盼平安的愿望十分迫切，對生產生活環境安全的要求越來越高。深入開展平安建設，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序和市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求。而經濟利益和經濟形態的多元化，帶來了社會治安的日益復雜化，社會生產要素的流動性，增強了治安防控工作的難度，原有的社會管理機制明顯弱化，新的社會管理機制又未有效建立，使各類違法犯罪有了可乘之機，給群眾安全感帶來了沖擊。從我市近年來一些典型案例和發案原因分析看，除傳統原因外，相當一部分案件的發生與基層組織作用發揮不夠，基礎防范措施不夠健全有關。如果不切實加強基層基礎工作，就無法切實解決刑事發案高位運行的態勢，就無法切實增強群眾的安全感。為此，各級各部門必須采取有力措施，加強基層基礎建設，認真解決平安建設中存在的突出問題，讓從業者舒心、安心、放心地創業，讓企業放手、放膽、放量地發展，真正使平安建設成為構建社會

主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

（四）加強基層基礎工作，是鞏固黨的執政地位的需要。國泰才能民安，安居才能樂業。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領導干部義不容辭的政治責任；保障人民群眾最基

本的生命權、生存權、發展權，是對執政黨執政能力的實踐檢驗。科學發展觀要求在推進經濟發展的同時，必須更注重社會事業的發展，始終保持良好的社會秩序，在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。社會治安綜合治理基層基礎與人民群眾生產生活息息相關，只有切實加強基層基礎建設，才能有效預防各類案件的發生，保障人民群眾安居樂業，實現人民群眾的最根本利益，這是提高基層黨組織執政能力的重要任務。開展平安建設，夯實基層基礎是市委、市政府抓穩定、保平安，增強黨的執政能力的重要決策，是社會治安綜合治理擴展范圍、提高層次、明確載體、增強實效的新舉措。各級各部門要找準平安建設與經濟建設的結合點和切入點，從提高黨的執政能力建設的高度，進一步增強搞好平安建設基層基礎工作的責任感和使命感，切實擔負起鞏固黨的執政地位，維護社會長治久安，保障人民群眾安居樂業的重大政治和社會責任。沒有平安，就沒有發展；沒有平安，就會失去民心，失去黨執政的社會基礎。為此，我們要從維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位的目的出發，進一步加強對敵斗爭，積極化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定，始終堅持”嚴打”方針不動搖，有效打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪、嚴重經濟犯罪，深入開展禁毒斗爭，切實加強對突出治安問題和區域的整治，以打促防、以防促治、以治促穩，筑牢黨執政的社會基礎，努力提高維護社會穩定、駕馭社會治安局勢的能力，為人民群眾安居樂業，為經濟社會協調發展創造和諧穩定的社會環境。

二、強化措施，穩步推進基層基礎工作

強化基層，夯實基礎，是平安建設的永恒主題，也是平安建設各項措施能夠真正落實的前提。抓基層基礎，就是要抓好基層組織建設、長效機制建設、基層防控體系建設和“社會人”的管理，切實解決體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾和基礎性問題。具體講，要從四個方面下功夫。

（一）要在基層組織建設上下功夫。要整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎的平安建設工作網絡，筑牢維護社會治安的第一道防線。一要強化基層黨組織建設，夯實平安建設的組織基礎。要進一步加強街道（鄉鎮）和社區（村）黨組織建設，充分發揮黨的基層組織的領導核心作用，采取有效措施，夯實平安建設的組織基礎。在基層黨組織的領導下，整合社會資源，有效協調利益關系、化解矛盾糾紛、為民排憂解難、服務經濟發展，帶領人民群眾參與平安建設。要通過深入開展平安街道（鄉鎮）、平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業等基層創建活動，推動各項工作措施在城鄉基層單位的落實，積小安為大安。二要強化基層政法、綜治組織建設，夯實平安建設的工作基礎。要進一步加強鄉鎮（街道）政法委、綜治辦建設，強化鄉鎮（街道）綜治辦的職能，配齊、配強綜治、維穩專職干部，保證人員的相對穩定。要重點加強”兩所一庭”建設，從力量配置、辦案經費和基礎設施建設上給予必要的保障，特別要夯實公安基層基礎，實現警力下沉，警務前移，逐步加強刑偵、禁毒、巡邏和基層派出所等實戰單位力量，創新專業打擊工作思路，研究制定統一的警力配置標準，構建警力資源數據庫和管理平臺，建立科學的警力配置機制，優化隊伍結構，提高整體戰斗力。在鄉鎮、街道機構改革中，社會治安綜合治理的力量只能加強，不能削弱，要充分發揮基層政法、綜治組織在平安建設中的骨干作用，加大對基層政法、綜治干部的教育培訓力度，不斷提高其政治、業務素質和工作能力。深入開展社會主義法治理念教育，加強基層政法、綜治隊伍思想政治建設，進一步牢固樹立執法為民的思想，充分發揮職能作用，夯實平安建設的工作基礎，努力維護社會治安。三要強化基層群眾自治組織建設，夯實平安建設的群防基礎。社會治安不能只靠政法、綜治部門”單打獨斗”，要充分發動群眾、依靠群眾，牢固樹立”警力有限，民力無窮”的觀念，著力解決基層”有人抓、有人管”的問題，切實整合人力資源，進一步加強治保、聯防、調解、幫教等群眾自治組織建設，完善專群結合的工作制度，按照責權利相統一、專兼職相結合的原則，進一步壯大群防群治隊伍，夯實平安建設的群防基礎；要試點和推廣在社區（村）建立綜治辦的做法，最大限度地整合基層社會管理資源，提高基層維護社會治安的能力；要加強對群防群治隊伍的管理和培訓工作，明確職責，嚴明紀律，確保各種群防群治隊伍充分發揮作用，把治安防范的觸角延伸到社區、延伸到村寨、延伸到人民群眾關注的每個環節。

（二）要在基層長效機制建設上下功夫。平安建設是一項長期工作，既要持之以恒地抓，又要有長效機制作支撐，要通過機制建設保證各項措施能夠落實到基層，落實到具體工作中。一要加強和完善責任保障機制。各級各部門要嚴格實行社會治安綜合治理責任制，要從加強黨的執政能力建設和提高構建社會主義和諧社會能力的戰略高度，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。圍繞平安建設的目標任務，完善社會治安綜合治理責任狀，真正把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門（單位），落實到責任人，實行工作、責任和考核捆綁，讓領導、單位和個人一榮俱榮，一損俱損，增強責任意識，為平安建設提供強有力的保障和支持。二要加強和完善獎懲激勵機制。要把基層基礎工作的成效作為檢驗各級各部門領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要標準，列入干部考核評價的主要內容；要推行績效考核，科學評價基層政法綜治干部工作實績，建立基層獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵機制，要建立提拔任用干部的導向機制，今后提拔任用干部要向基層傾斜，從基層選拔優秀人才，使想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。要重視基層政法綜治干部的首創精神，及時推廣和總結成功經驗，把立功授獎的名額向基層傾斜，加大表彰獎勵力度，及時表彰基層基礎工作突出的先進單位和個人，充分調動廣大干部群眾履行職責和參與平安建設的積極性。三要加強和完善經費保障機制。要建立以政府財政為主導，分級負責與市場運作相結合的投入機制，保證基層平安建設的必要經費。市財政在每年××萬平安建設專項工作經費基礎上，根據經濟社會的發展情況保持適度增長；各級政府也要將平安建設專項經費真正納入財政預算，逐步建立投入增長的財政保障機制，做到根據工作需要逐步增加。要完善適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制，本著“誰受益，誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，解決基層群眾自防自治隊伍所需經費的不足，確保基層群防群治工作正常有效地開展。

（三）要在基層治安防控體系建設上下功夫。社會治安防控體系建設是強化基層，夯實基層的關鍵。各級各部門要在繼續推進“六大網絡、五大系統、四大機制”建設的基礎上，深入推進基層治安防控，把治安防范措施落到實處。一要深入推進社區防控。要按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，加強社區治安防控工作。繼續把社區治安防控體系建設和城市建設、社區建設緊密結合起來，將治安防范設施建設納入城市基礎設施建設和民用建筑的總體規劃，找準治安防范與城市建設、社區建設的結合點，把治安管理、矛盾調處、發案控制納入社區管理，形成街巷巡邏、樓宇巡視、鄰里守望、技術監控為一體的社區治安管理格局，提高社區治安防控水平。二要深入推進重點防控。既要重點做好城市繁華地區、城郊結合部、“城中村”等公共復雜場所、治安復雜地區的治安防范，又要重點做好機關、學校、企事業單位內部安全防范以及包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企業的內部防范；既要守住公共娛樂服務場所、特種行業等傳統“老陣地”，又要適應經濟和社會發展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業等“新領域”；構筑社會面、企事業單位、重點部位、特殊行業、新興領域等全方位的治安防控，提高重點防范水平。三要深入推進技術防控。積極推進傳統防控向科技防控的轉軌，加強各類應用系統和技術手段建設，有重點地擴大技防覆蓋面，確保對重要目標、治安卡口、交通要道、公共復雜場所等重點部位實行全面監控，并把技術防范措施逐步推廣落實到企事業單位、社區和家庭；積極推進治安防范社會化、市場化、職業化，整合政府、企業和民間行為，調動社會各方面的力量參與平安建設。四要深入推進農村防控。要抓住建設社會主義新農村的契機，全面加強農村治安防范工作，進一步加強農村基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織在維護社會穩定中的主導作用。加強農村治保、調解、民兵和治安聯防等組織建設，因地制宜落實治安防范措施；繼續實行民警駐村制、巡防制和包片制，建立形式多樣的農村群防群治網絡，全面推進農村治安防范。

（四）要在“社會人”的管理上下功夫。隨著經濟轉軌和社會轉型，市場經濟條件下社會形態、社會組織和社會管理對象發生了很大變化，基層平安建設面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務更加繁重，在工作中，我們要重點抓好犯罪多發群體的管理。一是對流動人口的管理。按照“底數清、情況明、管得住、不失控”的要求，管好暫住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隱患和死角；推進農村勞動力轉移培訓工作，建立農民工工資支付信用制度和監控制度，加強企業勞動用工管理，切實保護農民工權益；認真分析流動人口違法犯罪動態，加強陣地控制，提高發現、控制和打擊流動人口中違法犯罪人員的能力，最大限度地減少違法犯罪。二是對刑釋解教人員的管理。要按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，健全各級刑釋解教人員安置解教工作機構，搞好銜接、安置幫教以及社會保障工作，加強就業指導和技能培訓，提高安置幫教效果；健全刑釋解教人員信息管理系統，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，做到不漏管、不失控，減少重新犯罪。三是對吸毒人員的管理。進一步健全吸毒人員信息管理系統，全面開展“五無創建”活動，實現“大收戒”，落實“大幫教”，降低復吸率。四是對閑教青少年的管理。要以實施“為了明天--預防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強青少年法制教育為主要內容的社會主義榮辱觀教育；要借助社會、學校、家庭的力量，摸清底數和情況，健全管理檔卡，規范管理，對有不良行為的青少年，以社區為單位，落實“一幫一”的措施，推進社區矯正工作，充分發揮工讀學校的作用，搞好教育管理。

三、狠抓落實，確保基層基礎工作扎實推進

基層基礎工作，目標任務已經明確，剩下的問題就是如何狠抓落實。貴陽市要在全省作表率，走前列，必須在四個方面狠抓落實。

（一）要在加強領導，強化責任上狠抓落實。加強基層基礎、深化平安建設，是各級黨委、政府落實科學發展觀、推進經濟社會協調發展的具體體現。全市各級黨委、政府要把始終堅持把發展作為第一要務，作為硬道理，把維護穩定作為第一責任，作為硬任務，嚴格實行領導責任制。各級黨政主要領導是加強基層基礎、深化平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他相關領導承擔分管工作范圍內的責任。要嚴格落實部門和單位責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層分解目標任務，將基層基礎、平安建設的責任落實到具體的部門（單位），落實到具體的責任人。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領導下，充分發揮組織領導和綜合協調的作用，加強調查研究和督促檢查，推動基層基礎和平安建設深入開展。

（二）要在轉變工作作風上狠抓落實。轉變作風抓落實，就是要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，堅決克服心浮氣躁、形式主義和官僚主義等不良作風，腳踏實地、務求實效。全市各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領導干部，一定要從落實科學的發展觀的高度出發，增強工作的主動性和創造性，著力解決基層基礎工作中存在的問題，不斷提高基層政法、綜治部門維護社會穩定的能力。要防止和克服僅僅以會議落實會議，以文件貫徹文件的不良作風。各級領導干部要經常深入基層，深入群眾，深入到工作的第一線去發現問題和解決問題，一個一個地攻堅克難，一個一個地打贏硬仗，把人民群眾的利益作為我們的第一目標，把人民群眾的愿望作為我們的第一追求，把人民群眾的呼聲作為我們的第一信號，把人民群眾的滿意作為我們的第一標準。

（三）要在總結經驗、典型引路上狠抓落實。發現和樹立典型，通過典型的引導和示范作用推進工作，是一條行之有效的工作方法和工作經驗。自從開展“平安城市”創建工作以來，我市各區（市、縣）積極探索，勇于創新，創造了××××等成功做法，有效提升了區（市、縣）治安防控整體水平。前不久，××××同志視察了我市的基層創建工作，對這些成功做法給予了充分的肯定。今天會議參觀的點就是其中的典型代表。我們要在今后的基層基礎工作中，注意培育典型，創出特色，努力營造一種鼓勵探索創新的良好氛圍，形成一區（市、縣）一特、一街（鄉鎮）一品的平安建設模式，以基層、片區的平安，促進全市整體、全面的平安。

（四）要在督促檢查上狠抓落實。要加強對基層基礎和平安建設的督促檢查，堅持把基層基礎工作和平安建設納入各級黨委、政府工作目標管理，完善檢查監督、定量考核和評比獎懲制度。要把加強基層基礎、深化平安建設的成效，列入各級黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容。要實行平安建設末位警示制、一票否決制和領導責任制，進一步健全、完善基層基礎、平安建設先進標準及考核獎勵辦法，對先進地區、系統、單位實行動態管理。要大力表彰獎勵基層基礎、平安建設工作扎實、成效顯著的地方、系統、單位和人員。對基層基礎、平安建設工作問題突出的地方和單位實行末位警示和重點管理。對因工作失職、瀆職導致發生重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大安全責任事故的，要嚴格按照有關規定追究責任；對群體性事件、重大信訪案件不及時處理造成嚴重后果的，要嚴肅追究當地黨政主要領導的責任。

同志們，2010年是平安建設承前啟后、創新發展的關鍵之年。加強基層基礎工作，深化平安建設，任務繁重，責任重大，使命光榮，這不僅是對我們各級各部門執政能力和工作水平的重大考驗，也是對各級各部門領導干部駕馭工作大局，腳踏實地，實現工作創新的具體檢驗。我們一定要在市委、市政府的領導下，在上級部門的指導幫助下，堅定信心，與時俱進，銳意進取，奮力拼搏，立足新起點，爭創新優勢，實現新跨越，切實把我市平安建設提高到一個新的水平，創造“居住在××，創業在××，平安在××”的良好環境，努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。

謝謝大家！

在全市平安建設現場會上的講話

第三篇：在全縣綜治平安建設現場會上的講話

在全縣綜治平安建設現場會上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮召開全縣綜治平安建設工作現場會。召開會議的目的有三點：一是創新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安創建工作中有許多好的經驗做法，特別是上京鎮這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉（鎮）分管綜治領導已調整到位，多數新任領導對自身業務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對癥下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續穩定。

上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心、太華派出所、石牌鎮老厝村、吳山鄉綜治信訪維穩1+N流動服務隊、桃源鎮藍玉村、上京鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心及梅林村；剛才，上京鎮、吳山鄉、武陵鄉、石牌鎮、文江鄉、均溪鎮南街社區、梅山鄉沈嶺村介紹了各自的典型經驗做法，鄭志堅總經理部署了下階段平安聯防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉鎮之間、單位之間的經濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創造性地開展工作，有許多好的經驗和做法，希望各鄉(鎮)、有關部門認真學習，互相借鑒，共同提高。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：

一、把握形勢,轉變工作理念

近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰、實效化進行轉化，主要因素就是縣委、縣政府準確

把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經濟發展、保障民生還存在工作上的脫節，絕大部分鄉鎮村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態化運行，與我們要求的動態化工作是有距離的。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉（鎮）調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉（鎮）總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮“平安石牌關鍵發揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉“吳山茶鄉促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業發展”的工作理念，屏山鄉“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區創建”的工作理念。等等。這些工作理念拋出去之后，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰線的領導同志們要結合本鄉鎮、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實干、苦干加巧干的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。

二、正視問題，增強憂患意識

今年以來，全縣整體形勢很好，發展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發展環境明顯優化，各項社會事業健康發展。在加快發展經濟的同時，各級各部門高度重視并創新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣（市、區）”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副

書記、市紀委書記梁晉陽、市委常委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉鎮換屆后，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業務比較不熟悉。二是“平安先行鄉鎮”未達標的鄉鎮的綜治信訪維穩1+N聯動中心建設不夠規范，主要體現在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照文件要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發生；出租車行業治安聯防活動尚未開展。六是平安創建“三率”落后。經省城調隊調查統計，我縣社會治安滿意率94.5％，在全市排名第11，倒數第二；平安建設知曉率78.66％，排名第8，倒數第五；黨政對社會治安重視率82.96％，排名第10，倒數第三。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉（鎮）、各有關單位回去后，要正確對待、冷靜分析、認真研究，扎扎實實做好整改；縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。

三、明確目標，突出工作重點

今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是“保二爭一”，為明年爭創省“平安先進縣（市、區）”打好基礎。為實現這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：

1、實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩1+N聯動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管

理機制；深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設；積極推進“綜治平安三明網”的開發和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創新的一項重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經分別根據市里的要求，轉發了《關于實施“321”工程創新綜治工作的意見》，制定了《關于實施“321”工程創新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+N聯動機制方面，1+N聯動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉鎮，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉鎮一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉的做法，立即成立基層綜治信訪維穩1+N流動服務隊；綜治信訪維穩1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉鎮對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮老厝村采取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑒。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉鎮、社區要重點抓好流動人口服務管理中心（站）規范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網絡三重點”（調解組織網絡，源頭預防、四調聯動、化解涉法涉訴問題），有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業的和諧大田。均溪鎮南街社區“巾幗調解隊”、梅山鄉沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網絡的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉鎮不少于10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協管員、治保會、調委會、平

安中心戶長、維穩信息員、維穩群眾工作隊、網絡輿情引導員等基礎綜治維穩隊伍建設；全面推進“平安電話十戶聯防”，力爭到年底全縣用戶率達到80%以上。在這里特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉鎮、村居、單位將取消評先評優資格，是平安先行鄉鎮、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進出租車行業治安聯防，對所有出租車輛安裝GPS衛星定位系統，在出租車司機中物建治安協管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮赤巖小區等六個鄉鎮（小區）要完成高清視頻“電子卡口”監控系統建設任務；各鄉鎮要學習借鑒文江鄉“村企平安片區共建”的做法，開展“平安庫區”、“平安企業”等基層平安共建活動，實現“村企相容相發展”目標。六在“綜治平安三明網”建設方面，要認真做好“平安三明網”、“網上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的信息搜集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切干群關系。

2、加強和創新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創新”這兩個關鍵詞，創新群眾管理新平臺，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。縣委群眾工作部成立后，上京鎮率先在鎮里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結合”、“三結合”辦法來規范運作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉鎮在9月底前要全部成立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規范運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉（鎮）群眾工作辦公室為紐帶，以村（居）群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經濟發展中出現的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村（居），大事不出鄉（鎮），矛盾不上交，社會安定穩定。二要賦予職權。負責本轄區群眾工作的組織指導和綜合協調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規范運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據、于情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，并根據矛盾糾紛和信訪問題解決或穩定情況增減星級，與綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩干部下基層工作機制。在群眾工作辦公室（工作站）定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，達到解決“協而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩1+N聯動模式。依托綜治信訪維穩1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區居民在外地發生的突發性事件，向外延伸1+N聯動職能，到事發地與當地黨委政府共同化解。

3、提升平安建設“三率”。根據往年的做法，下半年，省城調總隊將于11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉鎮占15%，是我們能否實現“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經失去了許多分數，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關于加大工作力度提升平安創建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的固定電話、天翼手機開展“#9平安電話聯防”建設，實現“一人求救，十戶幫”的目標。二要委托縣城調隊于10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉鎮、縣直各部門對本地區、本部門的“三率”也要采取電話測評。三要在10、11月份組織鄉鎮全體干部，特別是駐村干部下到村里、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家里、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。對不認真開展入戶宣傳工作的干部，要嚴格按照績效考評有關規定處理。四要開通所有固話、移動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯通三家的滿意度調查相結合，舉辦“平安創建知識短信競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉宣傳活動，贈送“平安創建知識” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，采取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信于民。七要在轄區內重點地段、人口密集、交通路口、社區主要干道增掛“平安建設”宣傳橫幅，刷新平安建設固定標語。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家里，并向父母進行講解。九要經常在全體干部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高干部職工自身的平安創建“三率”。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和干部推薦提拔任用、評先評優的一個重要指標。對經縣電話測評，治安滿意率指標低于96%、群眾知曉率定低于80%、黨政重視率低于85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態發言，單位不得參加綜治平安建設評先評優，并視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告；“三率”位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優先推薦提拔任用、評先評優。

4、建設強將精兵新隊伍。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛士；二要讓人民滿意，維護群眾合法權益；三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動；四要服務科學發展，圍繞中心服務大局；五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續采取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。一要抓好主題教育實踐活動。通過深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于社會主義的本色。二要整肅隊伍紀律作風。通過深入開展“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。三要提高人民群眾滿意率。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經濟發展、“六大戰役”保駕護航，作出新的貢獻。

同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩定是我們肩負的重大政治責任。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結奮斗，開拓進取，有效作為，做到“三個確保”：即確保不出現、不發生影響社會穩定，驚動中央、省、市里的維穩事件；確保以全縣的平安為三明實現爭創全國綜治“長安杯”目標；確保大田政治安定和社會穩定，為推動大田科學發展、跨越發展、打造宜居宜業的新大田做出更大的貢獻。

第四篇：在機關效能建設現場會上講話

圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證

——在機關效能建設現場會上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機關效能建設現場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現新的跨越式發展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發言，啟發很大，感觸很深，特別是廳局的發言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。下面，我講兩個方面的意見。

一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求。回顧前一階段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發揚。

1．以人為本，狠抓學習。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業發展和時代要求的高素質干部隊伍。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發。

一是建立完善的學習制度。把學習情況列入干部年終考核內容。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規劃，明確學習目標。二是科學安排學習內容。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。三是創新有效的學習培訓方法。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發展和交通“XX工程”建設進程。

一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規范化程度。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規章制度，逐步建立健全機關制度體系。

二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務公開力度，接受社會監督，提高服務的透明度。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統和信息采編系統建設。

四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環節。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。

3．注重實效，狠抓落實。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。

一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。一方面，繼續加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。二是切實加強溝通協調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。4月，我廳與省發改委召開協調會議，就我省交通發展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協調建立聯席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯合治超的強大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監督。

通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現在：

一是機關工作面貌大為改觀。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態度也有很大改善。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運轉從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。

二是有力促進了觀念和思維的轉變。“三高”教育活動的開展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯動機制和與相關部門的協同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。目前，我們正在著手準備高速公路業主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監督上，還是在隊伍建設、創新機制、優化環境、促進發展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現狀。

二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感

當前，全省交通系統正在按照省委、省政府實施“XX戰略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設。“XX戰略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統籌兼顧，充分體現了科學發展觀的要求。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。要落實科學發展觀，實現更快、更好、更高水平的發展，必須求真務實，做到求客觀規律之真，務執政為民之實。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發展觀提供作風保障。

所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現交通跨越式發展的有力保證，也是加強黨的執政能力建設重要載體。正如習近平總書記在省直機關效能建設現場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的問題。要切實把廣大機關干部的思想統一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設

機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業務不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現的新情況新問題，以加快發展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。三是要牢固樹立開拓創新、爭創一流的觀念。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業爭先創優的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。

查找和解決突出問題必須緊扣發展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發展、抓發展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保任務和本屆政府建設目標的完成。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現象。

3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環節。狠抓已經制定的包括辦事規則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協調、更加高效、更加規范，進而實現以制度管人，以制度管事。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。省里已經出臺規范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執行，決不允許有違反“禁令”的行為發生。

4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設

機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執政為民的要求和提高黨的執政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創”（樹立科學發展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。

大力實施“人才強交”戰略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰略，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優秀人才積聚到“XX工程”建設中來。造就一批具有現代管理理念和戰略發展眼光的復合型行業管理專家，培養一批年輕的交通執法專家，全面提高全省交通行業執法人員的水平，使執法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。

同志們，機關效能建設是一項系統工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。

第五篇：在全市社會主義新農村建設現場會上講話

創新思路

扎實工作

努力爭創全省社會主義新農村建設排頭兵

——在全市社會主義新農村建設（吳川）現場會上講話

（2008年12月24日）

陳耀光

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市社會主義新農村建設現場會，目的是總結交流近年來我市新農村建設經驗做法，按照中央和省委對新農村建設的新要求，強化工作措施，進一步推動新農村建設上新臺階。剛才，大家參觀了吳川市新農村建設的現場，吳川市和吳陽鎮作了很好的發言。吳川市連片推進新農村建設的經驗做法很好，值得各縣（市、區）學習借鑒。碧泉同志也總結了我市近年來新農村建設工作，分析了形勢，提出了具體工作意見，我完全贊同。下面我再講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，切實增強推進新農村建設的信心和緊迫感

正確認識形勢，是正確決策、推動工作的前提。繼續推進新農村建設，必須看到成績，不斷增強信心；敢于正視問題，不斷增強緊迫感；勇于迎接新挑戰，不斷尋找新對策。

對農民的宣傳、教育和培訓工作，涌現了一批“有知識、懂經營、善管理”的新型農民。五是農村基層民主管理有新加強。我市農村逐步建立了“一事一議”、村務公開、財務公開、民主理財、民主評議村干部等制度，群眾參與管理、參與監督的平臺更加完善，干群關系更加和諧。

今天，我們在吳川市召開新農村建設現場會，還要特別肯定和總結吳川市的好做法、好經驗。從參觀現場和會議材料來看，吳川市的新農村建設亮點紛呈，可用“連片集群、鄉土情深、真抓實干”十二字來概括。

連片集群是吳川新農村建設亮點之一。中共湛江市委辦公室、湛江市人民政府辦公室轉發市委宣傳部、市委農辦、市文明辦等三個單位《關于在全市農村開展創建生態文明區（片、帶）加快推進社會主義新農村建設的實施方案》的通知后，吳川市委、市政府認真貫徹落實《通知》精神，按照100%村莊都開展創建文明村活動的目標，制定了推進新農村建設集群發展的總體規劃，全面實施亮點、亮線、連片工程，引導村與村之間統一規劃建設，盡可能做到資源共享、優勢互補，避免重復建設和資源浪費；逐步形成了村與村相接、鎮與鎮相連的新農村建設集群，呈現出新農村建設向全面鋪開、縱深發展的良好勢頭。

鄉土情深是吳川新農村建設亮點之二。鄉土情深應該說每個人都有，是中華民族的美德，但我覺得這種情懷在吳川特別濃厚，特別值得稱贊。幾年間，該市外出務工經商成功人士為新農村建

農村建設的經濟支撐力不足。我們還要清醒地看到，肇慶、河源、珠海等地的新農村建設正開展得如火如荼，發展勢頭非常迅猛，形勢逼人。特別是我們還要深刻地認識到，在當前國際形勢繼續發生深刻變化，國際金融危機影響持續加劇的情況下，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，抓住和用好重要戰略機遇期，毫不動搖地推進農村改革發展，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

總之，過去所取得的成效讓我們充滿信心，存在的問題需要我們認真反思，周邊的發展經驗值得我們學習借鑒，落實黨的十七屆三中全會精神意義重大，新農村建設任重道遠。我們一定要牢固樹立爭創全省新農村建設排頭兵的決心和信心，進一步解放思想、提高認識，凝聚力量、強化措施，以創建生態文明區（片、帶）為載體，促使更加扎實推進新農村建設，不斷擴大覆蓋面，不斷提高我市新農村建設的檔次和水平，爭當全省社會主義新農村建設排頭兵。

二、創新思路，強化措施，扎實推進新農村建設

新形勢下推進社會主義新農村建設，我們必須認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設“二十字”方針，創新思路，創新舉措，著力在五個方面下功夫，努力推動新農村建設不斷獲得新發展、取得新成就、邁上新臺階。

（一）推進新農村建設，必須大力發展現代農業，著力在增

村容村貌，著力在規劃建設上下功夫。要強化規劃意識，堅持規劃先行，搞好縣域村莊布局規劃和中心鎮、中心村的建設規劃，以科學規劃引領新農村建設，科學發展的理念統領農村發展。堅持集中居住、節約土地和突出特色的原則，注重村莊建設規劃的多樣性，科學規劃村莊生活、生產、生態等功能分區，努力把傳統村落改造建設成為布局合理、環境整潔、服務健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的農村新社區。目前要盡快編制完成《湛江市中心鎮發展規劃》，抓緊出臺城鄉結合部建設、交通主干道兩旁建設、農村宅基地建設等管理辦法，3年內完成200人或50戶以上農村自然村村莊規劃。

（三）推進新農村建設，必須大力統籌城鄉發展，著力在加快建設農村基礎設施和發展公共事業上下功夫。“把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。”這是黨的十七屆三中全會的重大戰略部署。我們要始終堅持統籌城鄉經濟社會協調發展，建立“以城帶鄉、以工促農”體制機制，推動公共財政更多地向農村基礎設施建設和社會公共事業傾斜，加快農村水電路等建設，大力發展教育、衛生、文化等各項社會事業，真正把新農村建設的過程變為城市帶動農村發展的過程，變為城市各類基礎設施和公共服務向農村延伸的過程，變為農民更多地分享發展成果的過程，形成城鄉良性互動、統籌協調發展的格局。

（四）推進新農村建設，必須大力加強生態建設，著力在發

集體經濟的政策措施，用2-3年時間在全市鎮（街、鄉）、村、組分別建立健全經濟聯合總社（股份合作經濟聯合總社）、經濟聯合社（股份合作經濟聯合社）、經濟合作社（股份合作經濟社）三級集體經濟組織，積極探索發展村級集體經濟的多種實現途徑，不斷提高集體經濟收入。

同志們，建設社會主義新農村是時代賦予我們的重任，全市400多萬農民群眾對我們寄予厚望。我們要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，按照中央、省的統一部署，加快推進農村改革發展，不斷開創我市新農村建設的新局面，為加快建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，努力爭當全省社會主義新農村建設排頭兵而努力奮斗！