第一篇：區政協主席在平安社區建設乘風現場會上的講話

文章標題：區政協主席在平安社區建設乘風現場會上的講話

同志們：

今天的會議是經區委、區政府研究后決定召開的，這次會議十分重要。會前，我們看了乘風街道的企業、社區典型，會上聽取了基層單位和個人的經驗交流，這個經驗交流算是跨出了乘風街道的范疇。市委政法委對我們這次會議高度重視，會前王貴書記專程來我區基層

調研了兩次，今天又在百忙中參加了我們的會議，一會兒王書記還要做重要講話，請同志們認真地理解消化，認真地抓好落實。

我們今天來乘風街道開現場會，要重點解決什么問題呢？簡單來說就是要解決基層創建問題，不是研究從宏觀上、理論上如何參考，不是研究專業隊伍如何建設，而是要研究如何把根基放在基層，把力量放在廣大人民心中。我看了今天的典型和最近搞的幾次調研，聽了個人的發言，心里觸動很大，起碼有四點啟示：啟示之一，平安建設必須依靠廣大人民群眾參與。數以萬計的老百姓是平安建設的主體，平安建設要想搞好必須變成全民行動，變成老百姓共同意識。前一段時間我看了幾個材料，說美國居民委員會管理非常寬泛，非常嚴格，大事管到對你罰款或起訴，小事管到改門、修陽臺、曬衣服、玩寵物，美國老百姓也很支持和配合居委會的工作，所以人家的治安搞得不錯。實踐證明，哪個地方的人民群眾參與得廣泛、深入，哪個地方平安建設就好，比方說張建福所管轄社區，可預防案件下降65，治安案件下降80，求助案件下降90，老百姓對他的投票滿意率達到百分之百，什么道理？因為他深入群眾去做工作，反過來群眾又廣泛參與和支持他的工作，形成了良性互動。所以我看平安建設，不看有形、無形、文章、口號、專業隊伍和領導機構，就看你的基礎建設。啟示之二，公安隊伍抓平安建設，要緊緊依靠基層、依靠企業多方聯動，不能孤軍作戰。我們公安隊伍雖然是平安創建的主力軍、生力軍，但公安不能孤軍作戰，必須緊緊依靠廣大基層干部、街區干部、企業干部、企業隊伍，多方聯動。沒有廣大老百姓的參與，僅靠公安獨立打擊這個手段是不行的。不能單一地依靠我們這個巡邏隊，警力畢竟有限，咱們六個公安分局沒有一個突破一百人的，而且還各有各的責任，除了刑偵破案的，真正用在巡邏上的能有多少？如果我們全區有幾千人或者幾萬人同時抓治安，同時巡防，這些力量要比單一的公安力量大得多，所以平安建設還得依靠基層，依靠企業。啟示之三，基層的平安建設是全區平安建設的關鍵，是真正意義上的平安建設。沒有基層的平安建設，沒有一家一戶、一個單元、一個企業、一個社區的平安建設，就沒有整個__區的平安建設。因此我們要抓好平安建設，必須從家庭抓起，從社區抓起，從企業抓起，把基層的所有分子都抓出標準來，都能夠達到平安標準，那么我們整體就平安了。啟示之四，企業的平安建設是讓區平安建設的重要組成部分。外縣就沒有這個條件，包括龍鳳、薩區、東風新村，和我們都不一樣，因為我們70的人口來自企業，企業90以上是國有企業，所以沒有國有企業的自身安全，沒有70企業人口的平安，我們的平安建設就是不完備、不全面、不達標的平安建設，這是第一個方面；第二個方面，我們區的經濟支撐主要靠企業，社會支撐也是靠企業，政治建設大部分也是來自企業，我們現在搞平安建設的物防、技防和人力支撐，也多數來自企業，所以我們如果不和企業有機結合，平安建設將一事無成。我覺得，我們今天開的這個會不是開完了講講官話，應該從中有所啟示，對這些有啟示有意義的東西要咬定不放，一以貫之地抓好抓實，使我們總結的經驗得到長足發展，使全區的平安建設能夠再上一個新臺階。

下面，就當前全區的平安建設工作，我再講三點意見。

一、今年全區平安建設的形式和任務

年初以來，全區各級組織在區委區政府的統一領導下，按照市區政法工作會議的要求扎扎實實地開展平安建設工作，總的勢頭非常不錯。主要有這樣幾個標志：一是各級組織對平安建設的重視程度有了很大提高，研究平安建設、主動抓平安建設工作的力度有了很大提高；二是基層單位對平安建設工作的協調力度不斷加強，主動協調企業、協調部門做了很多工作。這一點在街道和社區表現比較明顯。在平安社區建設上，街道的領導往往親自“出馬”，跑企業、跑部門為社區協調政策和錢物，幫助社區定思路、想措施、建制度。社區干部也是盡其所能，把平安建設當成自己家的事來做，付出了滿腔熱情，搞治安聯防、搞社區宣傳、搞居民調解等等，創出了一條富有特色、富有成效的路子，這個路子需要我們不斷地加寬加厚；三是人民群眾積極參與平安工作的積極性很高，探索了一整套人防物防平安建設的有效經驗，包括乘風的義務聯防員，喇嘛甸的單元工作法，在全市都是非常不錯的。工作方法上要千姿百態、揚長避短、各有特色，不能拘泥于一種模式，形式為內容服務，我們的目的只有一個，就是要千方百計搞好平安建設。只要能夠實現平安建設的標準，在途徑和方式上怎么

都可以，你認為哪種方式最好，就選擇哪種方式。四是轄區治安形勢有所好轉，刑事發案率比去年同期有明顯下降。截至五月末，全區刑事發案145起，下降20.3；破案716起，破案率提高了6.8。也就是說，今年的破案率很好，而且命案跟去年比大大減少，相當不錯，事關老百姓生命安全和財產安全的多發性犯罪得到有效控制，兩搶一盜等可控制性案件下降到了

9，群眾的安全感有很大的提高，群眾的反應也逐步好轉。

回顧我們上半年工作，大體上也存在一些問題，例如還有一些單位和地區工作沒有闖勁，沒有新意，辦法不多，闖勁不足；還有單位領導重視不夠，不研究、不部署、不支持、不過問、不檢查；平安建設工作在主要領導心目中占據的位置不是很高，等等。希望同志們認真總結經驗，吸取教訓，面對這么個形勢，怎么辦？我想主要抓好這么幾條：一要咬定目標不放松。我們的目標已經確定了，大家必須上下統一思想，堅定信心，千方百計實現這一目標。二要落實措施不松勁。必須要有措施，不能空對空。市、區兩級綜治辦對平安建設都有明確的指導意見，而且都是以文件形式下發的，任務、指標、措施都很具體，希望各街道和鎮認真組織學習、研究，結合本單位、本地區的實際抓好落實。三要嚴格獎懲不含糊。今年平安建設我們總的目標就是進入省級平安區，那么我們所有的基層部門都要圍繞這一總體目標來工作，來落實機制、落實措施，對實現不了這一目標的嚴懲嚴罰，有重大問題一票否決，該處理的處理，決不含糊。從年初到現在，已經過去了六個月，離驗收時間不長了，有效時間也就是三個月左右，所以從軟件到硬件、從形式實質、從思想到隊伍、從基層到班子，該完善的要完善，把今年應該達標的各項工作發展充實，補充完善。

二、多管齊下，多頭并舉抓好平安建設

大體上有這么幾件事：

一是明確目標抓創建。我們區的明確目標就是“七個最低”、“七個位居全省前列”和“七個最低確保事故發生”，最終落實到全省平安區的建設。我們各個單位都繞圍繞這個目標認真研究一次，把目標落實到實處。

二是夯實基礎抓創建。同其他工作一樣，平安創建工作也需要有一個堅實的基礎。區綜治辦對基礎工作很重視，前年建立了一整套工作標準，包括鎮、街道綜治辦規范化建設標準，還有社區、村的規范化建設標準，“一機”、“一冊”都有了，那么工作圖板、四種表、五種檔案，街道、鎮都要建立齊全。這就是基礎工作，沒有了這些，那平安創建工作就有點“霧里看花”的味道了。這是有形的基礎工作，還有無形的基礎工作，綜治干部隊伍的素質，業務熟練程度，創新精神這都是基礎，對幾年來的創建工作進行不斷地總結、提煉和積累，這也是一項基礎工作。缺乏這些基礎，平安創建工作不可能取得實效。這在將來檢查、評比的時候，要作為一項硬性指標來對待。

三是突出防范抓創建。防范至關重要，看平安建設，不看公安打擊力度，要看防范力度，國家公安部提出打防控一體化，打是亡羊補牢，防是根本措施，沒有周密、細致的防范工作，平安建設肯定搞不好。我們要動員全社會的力量，發揮公安的生力軍作用，布下天羅地網，讓犯罪分子在讓區沒有可乘之機。所以看平安建設，很重要的就是看防范，就看防范作用如何，誰的防范工作做得好，我們就肯定他。__有很多優勢，__的離退休老職工、老干部覺悟相當高，我們還有__精神、鐵人精神，三老四嚴，四個一樣，覺悟相當高，問題是我們如何做工作。所以要千方百計，絞盡腦汁，把全社會可調動的積極因素調動起來，發動起來，這樣平安建設才能順利過關。

四是地企聯手抓創建。不會抓企業的街道領導，不會抓企業的公安局領導在__區都是不合格的。我們__區現在和大企業進入歷史合作最佳期，什么原因？就是這幾年區委、區政府死死地抓住了為大企業服務，爭得大企業的同情和理解。僅在今年，管理局給我們的有形資產就有幾個億，無形資產沒法計算，象方曉園區給你一塊地要值多少錢？此外，中三路的改造，西干線的拓寬，西苑路的延伸，明湖周邊的動遷，紅旗地區的電力、油管線改造，民營科技工業園區的管道改造，全是管理局和油田公司投的錢。包括新農村建設，管理局敲定了給咱們4200萬。所以說我們區的平安建設，在物防和技防上，在人員利用上，在資金協調上，都要依靠企業的支持，公安戰線和街道一定要抓住企業，這樣我們的平安建設就有生命力了。

五是突出特色抓創建。就是每個人別搞千篇一律，要有自己的強項，以長補短。比方說，喇嘛甸分局就是單元工作法，我看這就可以了。像流動人口管理這件事，是公安戰線上一條重中之重的任務，我看有的公安分局搞了專門的課題研究，已經形成章法；有的沒有反應，麻木不仁。我的態度很明確，__區流動人口犯罪占全區發案率的80，不把流動人口管好，就是失職，你放掉80不去做，專去做20，能抓好嗎？所以這就是根本，是牽一發動全身的重要工作。今天咱們公安局主管社區的領導都來了，這個事回去還要研究一下，流動人口問題切不可忽視，一定要把原始的手段、現代科技手段和創造性手段都用上，抓出成績、抓出效果。

六是務求實效抓創建。平安創建是為加快經濟發展，為人民群眾安居樂業服務的，它是鮮花的“綠葉”，但絕不是花瓶，所以平安創建不是孤立的，它是一種載體、一種手段，建成平安社區、達到省級平安區只是一個形式上的目標，最根本的指標是經濟發展、社會穩定、老百姓安居樂業。所以要把平安建設放在經濟社會發展的大環境中來考察，使平安建設成為經濟社會發展中的一個和諧因素，成為一種強有力的推動力量。那么，基于這種認識，開展平安建設就要求真務實了，擺花架子、走過場肯定是行不通的，而且，即使有領導重視，即使有創建措施，即使有工作積累，如果沒有實實在在的效果同樣是不行的。務求實效抓創建就是要求干出點實際效果，平安建設對經濟社會發展起了多大的推動作用，老百姓從平安建設中得到了多少利益，社會對平安建設的作用有多大的認可程度，這些都是檢驗平安建設效果的指標。我們距離這些指標還有多遠，自己要心中有數，要對照指標找差距、定措施、抓落實，尤其是街道、鎮的主要領導和主管領導。

三、加強領導，精心組織，積極推進，確保完成下半年任務

一是加強領導，落實責任。現在已經是六月下旬，半年的時間將要過去，可以說是時間緊，任務重。為了確保完成全年的奮斗目標，要采取一些強有力的舉措，全力推進平安建設。平安建設是民心工程，更是一把手工程，黨政領導在平安建設上負有不可推卸的責任。各單位、各部門的主要領導要將平安創建工作納入重要日程，親自上陣，靠前指揮，抓出成效。要將創建任務層層分解，落實到部門，落實到人頭，做到責任清、任務明。

二是選樹典型，認真推廣。要用我們在實踐中行之有效，并且已經被廣大人民群眾所接受的典型，這樣的典型我們要大張齊鼓地宣傳，增加他的輻射效應。抓典型是我們黨最基本的工作經驗，在中國很多工作就是在典型中摸索出經驗，通過典型進行輻射推廣，被人民逐漸認識，包括深圳特區就是。現在，我區已經具有了一批高層次的典型，取得了一些成熟的創建經驗，但我覺得這還不夠，同時基層的典型和經驗也絕不僅僅就這些，基層工作還有潛力可挖。各單位要把典型選樹和經驗推廣工作重視起來，加大典型培養力度，要通過深化內涵鞏固一批，深挖細篩發現一批、學習借鑒提高一批，擴大數量、提高質量、增加份量，通過典型的示范作用迅速提升全區的平安創建水平。7月份，全區將搞一次半年總結、回頭看活動，組織街道、鎮開展一次拉練式檢查，然后聽取各家的工作匯報。通過看、聽、議，再總結一些經驗，發現一些不足，解決一些問題，完善一些制度，把以往的好做法、好經驗總結出來形成工作制度，在全區實行，使平安建設實現系統化、制度化、規范化，從而推動平安創建工作整體上臺階。

三是要突出重點，扎實推進。加強基層組織和隊伍建設，確保基層工作有人抓、有人管，筑牢治安防范的第一道防線。堅持嚴打方針不動搖，進一步加大打擊工作力度，死死地遏制住暴力犯罪、侵財性犯罪的高發勢力，確保今年實現全區刑事案件總量下降10的目標。在全區范圍內搞幾次排查和專項整治，治理一批治安混亂區塊和突出問題，減少、消除不安全隱患、不安定因素。加強重點人口管理，尤其要將流動人口管理工作作為重點工作中的重點來抓，努力探索科學的管理辦法，對流動人口實施有效管理，務必使今年的流動人口犯罪率下降10以上。開展多種形式的創建活動，突出抓好平安校園、平安市場、平安工地的創建工作，不斷豐富創建內容。

同志們，平安建設事關全社會的經濟發展，是構建和諧社會的重要一環，也與我們每一個人的切身利益息息相關，我希望今天的這次會議，能對公安機關、轄區企事業單位、各街道、各社區的平安建設工作有一個較大的推動，要從思想上推動，從行動上推動，更要從效果上推動，把全區的平安建設推向更高的層次，實現“省級平安區”的目標，為“平安__”建設作出積極的貢獻！

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第二篇：在全市平安建設現場會上的講話

強化基層夯實基礎 扎實推進平安建設

--在全市平安建設現場會上的講話

同志們：

這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。上午，與會代表參觀了基層基礎工作搞得較好的××區××辦事處、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社區、××區××辦事處××社

區、××區××鎮。下午，命名了一批平安街道（鄉鎮），××區、××區、××區、××縣、××區××辦事處、××市××鎮作了經驗交流發言。會議規劃明確了我市平安建設的奮斗目標，就是通過五年的努力，使全市政治更加穩定、社會更加安定、秩序更加良好，“平安城市”建設達到新水平。力爭實現“五個明顯提高”、“五個穩中有降”、“五個防止發生”，把我市打造成平安之市、首善之區。

過去的三年，我市以“平安城市”建設為載體，全面構筑“六大網絡、五大系統、四大機制”的社會治安防控體系，大力夯實平安建設的基層基礎，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，進一步營造“居住在××、創業在××、平安在××”的良好環境，形成了上下齊動、各方參與平安創建的濃厚氛圍，初步實現了“五個明顯”的目標，有力地維護了社會和諧穩定，促進了經濟社會協調快速發展。夯實基層基礎工作，是落實社會治安綜合治理各項措施，促進平安建設深入發展，確保人民群眾安居樂業，確保社會長治久安的重中之重。下面我就進一步抓好基層基礎工作，講幾點意見：

一、要認清形勢，充分認識加強基層基礎工作的重要性和必要性

基層基礎是平安建設的根基，是推動社會和諧穩定的基石。“基礎不牢，地動山搖；基層不強，人禍難防”。平安建設要有大的進步，社會治安要有明顯的改觀，基層基礎建設必須先行。具體講，必須認清四個需要：

（一）加強基層基礎工作，是經濟社會發展的需要。當前，我市經濟持續快速發展，人民生活水平不斷提高，社會政治和治安大局保持穩定，人民群眾安居樂業。但是，要清醒地認識到，我們正處在改革發展的關鍵時期，在當前和今后相當長的一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題將更加復雜、更加突出，集中表現在：由于一些地方經濟落后，群眾文化生活條件較差，封建迷信活動、陳規陋習、社會治安問題比較突出；由于社會保障體系不夠健全完善，隨著城市就業壓力的不斷加大，致使社會矛盾凸顯，刑事犯罪、突出治安問題呈現多發、高發態勢；由于社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進一步發展，社會管理基礎薄弱、經濟社會發展不協調的矛盾更加突出。在這種形勢下，要完成改革發展的繁重任務，全面建設小康社會的宏偉目標，必須妥善協調各方面的利益關系，正確處理社會矛盾，促進社會和諧穩定。這就要求我們必須深入開展平安建設，進一步提高工作水平，從更廣的范圍、更高的層次加強基層基礎工作，推動平安建設各項措施在基層的落實，為我市經濟社會全面協調可持續發展，創造良好的治安環境。

（二）加強基層基礎工作，是社會和諧穩定的需要。平安是和諧的前提和基礎，沒有平安，就沒有和諧，筑牢平安建設基層基礎，有利于平安建設的深入發展，有利于社會的和諧穩定。這就要求我們必須牢固樹立“抓經濟促發展是政績，抓穩定促平安也是政績”的思想，充分看到維護社會和諧穩定所帶來的巨大政治效益、經濟效益和社會效益，進一步加強基層基礎工作，在打擊、防范、教育、管理、建設、改造等環節上進一步深化平安建設工作，全面落實各項工作措施，切實解決影響社會和諧穩定的一些深層次問題，努力營造團結和諧的政治環境，安全穩定的治安環境，公平競爭的經濟環境，規范有序的法制環境，安居樂業的生活環境，為構建社會主義和諧社會打下良好基礎。

（三）加強基層基礎工作，是增強群眾安全感的需要。隨著經濟社會的發展，廣大人民群眾求富裕、盼平安的愿望十分迫切，對生產生活環境安全的要求越來越高。深入開展平安建設，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序和市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的切身利益，是廣大人民群眾的基本要求。而經濟利益和經濟形態的多元化，帶來了社會治安的日益復雜化，社會生產要素的流動性，增強了治安防控工作的難度，原有的社會管理機制明顯弱化，新的社會管理機制又未有效建立，使各類違法犯罪有了可乘之機，給群眾安全感帶來了沖擊。從我市近年來一些典型案例和發案原因分析看，除傳統原因外，相當一部分案件的發生與基層組織作用發揮不夠，基礎防范措施不夠健全有關。如果不切實加強基層基礎工作，就無法切實解決刑事發案高位運行的態勢，就無法切實增強群眾的安全感。為此，各級各部門必須采取有力措施，加強基層基礎建設，認真解決平安建設中存在的突出問題，讓從業者舒心、安心、放心地創業，讓企業放手、放膽、放量地發展，真正使平安建設成為構建社會

主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，成為維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，成為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

（四）加強基層基礎工作，是鞏固黨的執政地位的需要。國泰才能民安，安居才能樂業。富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領導干部義不容辭的政治責任；保障人民群眾最基

本的生命權、生存權、發展權，是對執政黨執政能力的實踐檢驗。科學發展觀要求在推進經濟發展的同時，必須更注重社會事業的發展，始終保持良好的社會秩序，在提高人民群眾生活水平的同時，必須維護好人民群眾的生命財產安全。社會治安綜合治理基層基礎與人民群眾生產生活息息相關，只有切實加強基層基礎建設，才能有效預防各類案件的發生，保障人民群眾安居樂業，實現人民群眾的最根本利益，這是提高基層黨組織執政能力的重要任務。開展平安建設，夯實基層基礎是市委、市政府抓穩定、保平安，增強黨的執政能力的重要決策，是社會治安綜合治理擴展范圍、提高層次、明確載體、增強實效的新舉措。各級各部門要找準平安建設與經濟建設的結合點和切入點，從提高黨的執政能力建設的高度，進一步增強搞好平安建設基層基礎工作的責任感和使命感，切實擔負起鞏固黨的執政地位，維護社會長治久安，保障人民群眾安居樂業的重大政治和社會責任。沒有平安，就沒有發展；沒有平安，就會失去民心，失去黨執政的社會基礎。為此，我們要從維護社會和諧穩定、鞏固黨的執政地位的目的出發，進一步加強對敵斗爭，積極化解矛盾糾紛，努力維護社會穩定，始終堅持”嚴打”方針不動搖，有效打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪、嚴重經濟犯罪，深入開展禁毒斗爭，切實加強對突出治安問題和區域的整治，以打促防、以防促治、以治促穩，筑牢黨執政的社會基礎，努力提高維護社會穩定、駕馭社會治安局勢的能力，為人民群眾安居樂業，為經濟社會協調發展創造和諧穩定的社會環境。

二、強化措施，穩步推進基層基礎工作

強化基層，夯實基礎，是平安建設的永恒主題，也是平安建設各項措施能夠真正落實的前提。抓基層基礎，就是要抓好基層組織建設、長效機制建設、基層防控體系建設和“社會人”的管理，切實解決體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾和基礎性問題。具體講，要從四個方面下功夫。

（一）要在基層組織建設上下功夫。要整合基層維護社會治安和社會穩定的力量，形成以基層黨組織為核心，基層政法綜治組織為骨干，基層群眾自治組織為基礎的平安建設工作網絡，筑牢維護社會治安的第一道防線。一要強化基層黨組織建設，夯實平安建設的組織基礎。要進一步加強街道（鄉鎮）和社區（村）黨組織建設，充分發揮黨的基層組織的領導核心作用，采取有效措施，夯實平安建設的組織基礎。在基層黨組織的領導下，整合社會資源，有效協調利益關系、化解矛盾糾紛、為民排憂解難、服務經濟發展，帶領人民群眾參與平安建設。要通過深入開展平安街道（鄉鎮）、平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業等基層創建活動，推動各項工作措施在城鄉基層單位的落實，積小安為大安。二要強化基層政法、綜治組織建設，夯實平安建設的工作基礎。要進一步加強鄉鎮（街道）政法委、綜治辦建設，強化鄉鎮（街道）綜治辦的職能，配齊、配強綜治、維穩專職干部，保證人員的相對穩定。要重點加強”兩所一庭”建設，從力量配置、辦案經費和基礎設施建設上給予必要的保障，特別要夯實公安基層基礎，實現警力下沉，警務前移，逐步加強刑偵、禁毒、巡邏和基層派出所等實戰單位力量，創新專業打擊工作思路，研究制定統一的警力配置標準，構建警力資源數據庫和管理平臺，建立科學的警力配置機制，優化隊伍結構，提高整體戰斗力。在鄉鎮、街道機構改革中，社會治安綜合治理的力量只能加強，不能削弱，要充分發揮基層政法、綜治組織在平安建設中的骨干作用，加大對基層政法、綜治干部的教育培訓力度，不斷提高其政治、業務素質和工作能力。深入開展社會主義法治理念教育，加強基層政法、綜治隊伍思想政治建設，進一步牢固樹立執法為民的思想，充分發揮職能作用，夯實平安建設的工作基礎，努力維護社會治安。三要強化基層群眾自治組織建設，夯實平安建設的群防基礎。社會治安不能只靠政法、綜治部門”單打獨斗”，要充分發動群眾、依靠群眾，牢固樹立”警力有限，民力無窮”的觀念，著力解決基層”有人抓、有人管”的問題，切實整合人力資源，進一步加強治保、聯防、調解、幫教等群眾自治組織建設，完善專群結合的工作制度，按照責權利相統一、專兼職相結合的原則，進一步壯大群防群治隊伍，夯實平安建設的群防基礎；要試點和推廣在社區（村）建立綜治辦的做法，最大限度地整合基層社會管理資源，提高基層維護社會治安的能力；要加強對群防群治隊伍的管理和培訓工作，明確職責，嚴明紀律，確保各種群防群治隊伍充分發揮作用，把治安防范的觸角延伸到社區、延伸到村寨、延伸到人民群眾關注的每個環節。

（二）要在基層長效機制建設上下功夫。平安建設是一項長期工作，既要持之以恒地抓，又要有長效機制作支撐，要通過機制建設保證各項措施能夠落實到基層，落實到具體工作中。一要加強和完善責任保障機制。各級各部門要嚴格實行社會治安綜合治理責任制，要從加強黨的執政能力建設和提高構建社會主義和諧社會能力的戰略高度，層層建立領導責任制、部門責任制和單位責任制。圍繞平安建設的目標任務，完善社會治安綜合治理責任狀，真正把平安建設的各項任務落實到基層，落實到部門（單位），落實到責任人，實行工作、責任和考核捆綁，讓領導、單位和個人一榮俱榮，一損俱損，增強責任意識，為平安建設提供強有力的保障和支持。二要加強和完善獎懲激勵機制。要把基層基礎工作的成效作為檢驗各級各部門領導班子和領導干部執政能力和執政水平的重要標準，列入干部考核評價的主要內容；要推行績效考核，科學評價基層政法綜治干部工作實績，建立基層獎勤罰懶、獎優罰劣的激勵機制，要建立提拔任用干部的導向機制，今后提拔任用干部要向基層傾斜，從基層選拔優秀人才，使想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。要重視基層政法綜治干部的首創精神，及時推廣和總結成功經驗，把立功授獎的名額向基層傾斜，加大表彰獎勵力度，及時表彰基層基礎工作突出的先進單位和個人，充分調動廣大干部群眾履行職責和參與平安建設的積極性。三要加強和完善經費保障機制。要建立以政府財政為主導，分級負責與市場運作相結合的投入機制，保證基層平安建設的必要經費。市財政在每年××萬平安建設專項工作經費基礎上，根據經濟社會的發展情況保持適度增長；各級政府也要將平安建設專項經費真正納入財政預算，逐步建立投入增長的財政保障機制，做到根據工作需要逐步增加。要完善適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制，本著“誰受益，誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，解決基層群眾自防自治隊伍所需經費的不足，確保基層群防群治工作正常有效地開展。

（三）要在基層治安防控體系建設上下功夫。社會治安防控體系建設是強化基層，夯實基層的關鍵。各級各部門要在繼續推進“六大網絡、五大系統、四大機制”建設的基礎上，深入推進基層治安防控，把治安防范措施落到實處。一要深入推進社區防控。要按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，加強社區治安防控工作。繼續把社區治安防控體系建設和城市建設、社區建設緊密結合起來，將治安防范設施建設納入城市基礎設施建設和民用建筑的總體規劃，找準治安防范與城市建設、社區建設的結合點，把治安管理、矛盾調處、發案控制納入社區管理，形成街巷巡邏、樓宇巡視、鄰里守望、技術監控為一體的社區治安管理格局，提高社區治安防控水平。二要深入推進重點防控。既要重點做好城市繁華地區、城郊結合部、“城中村”等公共復雜場所、治安復雜地區的治安防范，又要重點做好機關、學校、企事業單位內部安全防范以及包括非公有制經濟組織在內的各種所有制企業的內部防范；既要守住公共娛樂服務場所、特種行業等傳統“老陣地”，又要適應經濟和社會發展，不斷拓展防控空間，控住典當行、汽車租賃業等“新領域”；構筑社會面、企事業單位、重點部位、特殊行業、新興領域等全方位的治安防控，提高重點防范水平。三要深入推進技術防控。積極推進傳統防控向科技防控的轉軌，加強各類應用系統和技術手段建設，有重點地擴大技防覆蓋面，確保對重要目標、治安卡口、交通要道、公共復雜場所等重點部位實行全面監控，并把技術防范措施逐步推廣落實到企事業單位、社區和家庭；積極推進治安防范社會化、市場化、職業化，整合政府、企業和民間行為，調動社會各方面的力量參與平安建設。四要深入推進農村防控。要抓住建設社會主義新農村的契機，全面加強農村治安防范工作，進一步加強農村基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織在維護社會穩定中的主導作用。加強農村治保、調解、民兵和治安聯防等組織建設，因地制宜落實治安防范措施；繼續實行民警駐村制、巡防制和包片制，建立形式多樣的農村群防群治網絡，全面推進農村治安防范。

（四）要在“社會人”的管理上下功夫。隨著經濟轉軌和社會轉型，市場經濟條件下社會形態、社會組織和社會管理對象發生了很大變化，基層平安建設面臨許多新情況、新問題，社會管理的任務更加繁重，在工作中，我們要重點抓好犯罪多發群體的管理。一是對流動人口的管理。按照“底數清、情況明、管得住、不失控”的要求，管好暫住人，管好出租屋，管好“城中村”，清除治安隱患和死角；推進農村勞動力轉移培訓工作，建立農民工工資支付信用制度和監控制度，加強企業勞動用工管理，切實保護農民工權益；認真分析流動人口違法犯罪動態，加強陣地控制，提高發現、控制和打擊流動人口中違法犯罪人員的能力，最大限度地減少違法犯罪。二是對刑釋解教人員的管理。要按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，健全各級刑釋解教人員安置解教工作機構，搞好銜接、安置幫教以及社會保障工作，加強就業指導和技能培訓，提高安置幫教效果；健全刑釋解教人員信息管理系統，完善定期排查和回訪制度，落實幫教措施，做到不漏管、不失控，減少重新犯罪。三是對吸毒人員的管理。進一步健全吸毒人員信息管理系統，全面開展“五無創建”活動，實現“大收戒”，落實“大幫教”，降低復吸率。四是對閑教青少年的管理。要以實施“為了明天--預防青少年違法犯罪工作為載體，大力加強青少年法制教育為主要內容的社會主義榮辱觀教育；要借助社會、學校、家庭的力量，摸清底數和情況，健全管理檔卡，規范管理，對有不良行為的青少年，以社區為單位，落實“一幫一”的措施，推進社區矯正工作，充分發揮工讀學校的作用，搞好教育管理。

三、狠抓落實，確保基層基礎工作扎實推進

基層基礎工作，目標任務已經明確，剩下的問題就是如何狠抓落實。貴陽市要在全省作表率，走前列，必須在四個方面狠抓落實。

（一）要在加強領導，強化責任上狠抓落實。加強基層基礎、深化平安建設，是各級黨委、政府落實科學發展觀、推進經濟社會協調發展的具體體現。全市各級黨委、政府要把始終堅持把發展作為第一要務，作為硬道理，把維護穩定作為第一責任，作為硬任務，嚴格實行領導責任制。各級黨政主要領導是加強基層基礎、深化平安建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，其他相關領導承擔分管工作范圍內的責任。要嚴格落實部門和單位責任制，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，層層分解目標任務，將基層基礎、平安建設的責任落實到具體的部門（單位），落實到具體的責任人。各級黨委政法委、綜治委要在黨委、政府的領導下，充分發揮組織領導和綜合協調的作用，加強調查研究和督促檢查，推動基層基礎和平安建設深入開展。

（二）要在轉變工作作風上狠抓落實。轉變作風抓落實，就是要大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，堅決克服心浮氣躁、形式主義和官僚主義等不良作風，腳踏實地、務求實效。全市各級黨委、政府和廣大干部特別是各級領導干部，一定要從落實科學的發展觀的高度出發，增強工作的主動性和創造性，著力解決基層基礎工作中存在的問題，不斷提高基層政法、綜治部門維護社會穩定的能力。要防止和克服僅僅以會議落實會議，以文件貫徹文件的不良作風。各級領導干部要經常深入基層，深入群眾，深入到工作的第一線去發現問題和解決問題，一個一個地攻堅克難，一個一個地打贏硬仗，把人民群眾的利益作為我們的第一目標，把人民群眾的愿望作為我們的第一追求，把人民群眾的呼聲作為我們的第一信號，把人民群眾的滿意作為我們的第一標準。

（三）要在總結經驗、典型引路上狠抓落實。發現和樹立典型，通過典型的引導和示范作用推進工作，是一條行之有效的工作方法和工作經驗。自從開展“平安城市”創建工作以來，我市各區（市、縣）積極探索，勇于創新，創造了××××等成功做法，有效提升了區（市、縣）治安防控整體水平。前不久，××××同志視察了我市的基層創建工作，對這些成功做法給予了充分的肯定。今天會議參觀的點就是其中的典型代表。我們要在今后的基層基礎工作中，注意培育典型，創出特色，努力營造一種鼓勵探索創新的良好氛圍，形成一區（市、縣）一特、一街（鄉鎮）一品的平安建設模式，以基層、片區的平安，促進全市整體、全面的平安。

（四）要在督促檢查上狠抓落實。要加強對基層基礎和平安建設的督促檢查，堅持把基層基礎工作和平安建設納入各級黨委、政府工作目標管理，完善檢查監督、定量考核和評比獎懲制度。要把加強基層基礎、深化平安建設的成效，列入各級黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容。要實行平安建設末位警示制、一票否決制和領導責任制，進一步健全、完善基層基礎、平安建設先進標準及考核獎勵辦法，對先進地區、系統、單位實行動態管理。要大力表彰獎勵基層基礎、平安建設工作扎實、成效顯著的地方、系統、單位和人員。對基層基礎、平安建設工作問題突出的地方和單位實行末位警示和重點管理。對因工作失職、瀆職導致發生重大群體性事件、重大刑事治安案件和重大安全責任事故的，要嚴格按照有關規定追究責任；對群體性事件、重大信訪案件不及時處理造成嚴重后果的，要嚴肅追究當地黨政主要領導的責任。

同志們，2010年是平安建設承前啟后、創新發展的關鍵之年。加強基層基礎工作，深化平安建設，任務繁重，責任重大，使命光榮，這不僅是對我們各級各部門執政能力和工作水平的重大考驗，也是對各級各部門領導干部駕馭工作大局，腳踏實地，實現工作創新的具體檢驗。我們一定要在市委、市政府的領導下，在上級部門的指導幫助下，堅定信心，與時俱進，銳意進取，奮力拼搏，立足新起點，爭創新優勢，實現新跨越，切實把我市平安建設提高到一個新的水平，創造“居住在××，創業在××，平安在××”的良好環境，努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。

謝謝大家！

在全市平安建設現場會上的講話

第三篇：在全縣“平安×××”建設現場會上的講話

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同志們：

這次會議，主要是傳達省縣平安建設會議精神，回顧上半年全縣平安建設工作情況，研究部署下步工作措施，進一步把平安創建工作推向深入，為全縣經濟社會超常規跨越式發展和群眾安居樂業創造更加和諧穩定的社會環境。

剛才，我們已經看了等幾個現場，等幾個單位結合各自實際做了典型發言。這些單位在平安創建工作中開拓進取、狠抓落實，進行了一些有益的探索，取得了新的成績，希望各單位認真學習借鑒，取長補短，共同提高。下面，我代表縣委、縣政府就進一步加強“平安×××”建設，講三個方面的問題。

一、今年以來“平安×××”建設的基本情況

今年以來，全縣各級、各部門以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，從改革發展穩定的大局出發，以創建“平安×××”為目標，加強領導、精心組織、采取了一系列扎實有效的措施，確保了全縣社會總體穩定。

一是領導責任制進一步加強。全縣各級各部門高度重視平安創建工作，將其作為維護社會穩定的重大決策和重要政治任務，擺上突出地位，列入重要議事日程。縣里成立了創建工作領導小組，設立了專門辦事機構，出臺了《關于建設平安×××的決定》，嚴格落實了“一把手”工程，加強了對平安創建工作的組織領導。

二是“嚴打”整治斗爭進一步深化。繼續堅持“嚴打”聲威不減、力度不減，保持了對刑事犯罪的高壓態勢。1—8月份，共破獲刑事案件起，打擊處理違法犯罪嫌疑人名；查處治安案件起，摧毀犯罪團伙個，抓獲團伙成員名，繳獲贓款及贓物折款萬元。結合開展“嚴打”斗爭，堅持什么問題突出就集中解決什么問題，哪里混亂就集中整治哪里的原則，開展了以凈化企業、學校周邊環境為內容的“兩邊”整治和以打擊搶劫、盜竊、黃賭毒為主的“三項”整治，促進了治安秩序明顯好轉。特別是對“雙搶”這一治安熱點問題得到有效遏制。同時，對個治安混亂村莊進行了重點整治。目前，絕大多數村莊整治結束，實現由亂到治。

三是治安防范能力進一步提高。以科技創安為先導，積極實施了科技創安工程，增強了我縣治安防范的科技含量。同時，注重整合治安防控力量，大力實施社區警務戰略。在城區，增加了布警時段、布警密度、提高了見警率；在農村，廣泛推行了“聯戶聯防”制度；在企業，繼續組織開展了警企共建。建立起三級應急堵控網絡，在全縣形成了人、物、技防相配套，點、線、面有機結合的立體防范格局。1—8月份，我縣可防性案件明顯下降，其中，盜竊機動車輛案件下降了%，農村盜竊耕牛案件下降了%。

四是化解人民內部矛盾措施進一步落實。縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級進一步健全完善了矛盾糾紛排查調處的信息網絡、組織網絡，全縣形成了“黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、各方參與”的大調解格局。特別是信訪工作，以為群眾解決實際問題為目的，處理了大批群眾來信來訪，化解了大量人民內部矛盾，取得了明顯成效。1—8月份，共受理群眾信訪問題件(起)，其中來信件，來縣訪起人次，到（上級市）縣以上越級訪上訪起人次。這些信訪問題，95%以上都得到了及時妥善處理。

五是對重點人、重點物品、重點部位、重點行業的管理進一步嚴密。在重點人的控制上，對“法輪功”人員，堅持打、轉、控相結合，確保了“零進京、零插播、零滋事”。對治安危險人物、上訪老戶，建立了檔案，通過落實監控幫包人員、定期回訪等措施，及時了解和把握了他們的動態和思想。在爆炸、劇毒等危險物品的管理上，堅持了嚴卡、嚴控、嚴查、嚴打多措并舉，有效消除了安全隱患。在重點部位和重點行業的管理上，對水、電、暖、氣、交通及企業安全生產進行了不定期的檢查、抽查，及時發現和整改了安全隱患，杜絕了群死群傷惡性案件的發生。

六是組織協調力度進一步加大。縣委政法委堅持定期召開情況調度會，對有關穩定工作及時進行研究部署，積極開展平安創建工作，組織發動政法各成員單位和社會各界積極參與，形成了維護穩定工作的強大合力。雖然今年以來安全穩定工作任務比較繁重，但經過各級各部門的共同努力，在重要節假日和重大活動期間，全縣大局穩定，實現了省提出的“七個確保”目標。

總的看，今年以來我縣維護穩定工作成效是明顯的，全縣各級各部門，特別是政法各單位做了大量的工作，對此要充分肯定。當前正值十六屆四中全會、魯臺經貿洽談會召開和國慶55周年之際，對此，我們必須加倍重視，清醒地看到問題，采取有力措施認真加以解決。一是社會治安形勢仍不容樂觀。刑事發案總量偏高，殺人等惡性案件時有發生，“雙搶”、盜竊等可防性案件仍占很大比例，影響了群眾的安全感。二是因人民內部矛盾引發的上訪問題呈上升趨勢。特別是因農村干群關系、拖欠職工工資、土地征用補償等引發的問題比較多，容

易引發越級訪、集體訪。三是部分重點人員思想不穩定。個別“法輪功”頑固分子轉化難度大，反轉化、假轉化傾向明顯，給打擊處理和教育轉化工作增加了困難；少數信訪老戶、纏訪戶要求過高，案件處理難度大，存在到省進京上訪的潛在隱患。四是安全生產存在不少隱患。爆炸、劇毒物品的管理和安全生產仍存在薄弱環節，稍有放松，很有可能釀成大禍。這些問題大都是隨著改革和利益格局的調整產生的，問題是存在的，出現是正常的，但只要我們堅持兩手抓兩手都要硬的方針，積極應對，及時化解，問題還是可以避免的。前段時間，我縣個別鄉鎮發生了到（上級市）和去省集體上訪，這充分說明，有的單位對穩定工作重視不夠，信息不靈，措施不力，給工作造成被動，這就是工作上的問題，需要很好地從主觀上找原因，從工作上制定改進措施。

第四篇：在全縣綜治平安建設現場會上的講話

在全縣綜治平安建設現場會上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

經縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮召開全縣綜治平安建設工作現場會。召開會議的目的有三點：一是創新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安創建工作中有許多好的經驗做法，特別是上京鎮這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉（鎮）分管綜治領導已調整到位，多數新任領導對自身業務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對癥下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續穩定。

上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心、太華派出所、石牌鎮老厝村、吳山鄉綜治信訪維穩1+N流動服務隊、桃源鎮藍玉村、上京鎮綜治信訪維穩1+N聯動中心及梅林村；剛才，上京鎮、吳山鄉、武陵鄉、石牌鎮、文江鄉、均溪鎮南街社區、梅山鄉沈嶺村介紹了各自的典型經驗做法，鄭志堅總經理部署了下階段平安聯防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉鎮之間、單位之間的經濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創造性地開展工作，有許多好的經驗和做法，希望各鄉(鎮)、有關部門認真學習，互相借鑒，共同提高。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：

一、把握形勢,轉變工作理念

近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰、實效化進行轉化，主要因素就是縣委、縣政府準確

把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經濟發展、保障民生還存在工作上的脫節，絕大部分鄉鎮村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態化運行，與我們要求的動態化工作是有距離的。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉（鎮）調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉（鎮）總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮“平安石牌關鍵發揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉“吳山茶鄉促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業發展”的工作理念，屏山鄉“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區創建”的工作理念。等等。這些工作理念拋出去之后，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰線的領導同志們要結合本鄉鎮、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實干、苦干加巧干的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。

二、正視問題，增強憂患意識

今年以來，全縣整體形勢很好，發展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發展環境明顯優化，各項社會事業健康發展。在加快發展經濟的同時，各級各部門高度重視并創新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣（市、區）”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副

書記、市紀委書記梁晉陽、市委常委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉鎮換屆后，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業務比較不熟悉。二是“平安先行鄉鎮”未達標的鄉鎮的綜治信訪維穩1+N聯動中心建設不夠規范，主要體現在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照文件要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發生；出租車行業治安聯防活動尚未開展。六是平安創建“三率”落后。經省城調隊調查統計，我縣社會治安滿意率94.5％，在全市排名第11，倒數第二；平安建設知曉率78.66％，排名第8，倒數第五；黨政對社會治安重視率82.96％，排名第10，倒數第三。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉（鎮）、各有關單位回去后，要正確對待、冷靜分析、認真研究，扎扎實實做好整改；縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。

三、明確目標，突出工作重點

今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是“保二爭一”，為明年爭創省“平安先進縣（市、區）”打好基礎。為實現這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：

1、實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩1+N聯動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管

理機制；深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設；積極推進“綜治平安三明網”的開發和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創新的一項重要舉措。縣委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經分別根據市里的要求，轉發了《關于實施“321”工程創新綜治工作的意見》，制定了《關于實施“321”工程創新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+N聯動機制方面，1+N聯動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉鎮，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉鎮一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉的做法，立即成立基層綜治信訪維穩1+N流動服務隊；綜治信訪維穩1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉鎮對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮老厝村采取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑒。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉鎮、社區要重點抓好流動人口服務管理中心（站）規范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網絡三重點”（調解組織網絡，源頭預防、四調聯動、化解涉法涉訴問題），有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業的和諧大田。均溪鎮南街社區“巾幗調解隊”、梅山鄉沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網絡的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉鎮不少于10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協管員、治保會、調委會、平

安中心戶長、維穩信息員、維穩群眾工作隊、網絡輿情引導員等基礎綜治維穩隊伍建設；全面推進“平安電話十戶聯防”，力爭到年底全縣用戶率達到80%以上。在這里特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉鎮、村居、單位將取消評先評優資格，是平安先行鄉鎮、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌；積極推進出租車行業治安聯防，對所有出租車輛安裝GPS衛星定位系統，在出租車司機中物建治安協管員；上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮赤巖小區等六個鄉鎮（小區）要完成高清視頻“電子卡口”監控系統建設任務；各鄉鎮要學習借鑒文江鄉“村企平安片區共建”的做法，開展“平安庫區”、“平安企業”等基層平安共建活動，實現“村企相容相發展”目標。六在“綜治平安三明網”建設方面，要認真做好“平安三明網”、“網上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的信息搜集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切干群關系。

2、加強和創新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創新”這兩個關鍵詞，創新群眾管理新平臺，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。縣委群眾工作部成立后，上京鎮率先在鎮里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結合”、“三結合”辦法來規范運作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉鎮在9月底前要全部成立鄉鎮群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規范運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉（鎮）群眾工作辦公室為紐帶，以村（居）群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經濟發展中出現的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村（居），大事不出鄉（鎮），矛盾不上交，社會安定穩定。二要賦予職權。負責本轄區群眾工作的組織指導和綜合協調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規范運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據、于情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，并根據矛盾糾紛和信訪問題解決或穩定情況增減星級，與綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩干部下基層工作機制。在群眾工作辦公室（工作站）定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，達到解決“協而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩1+N聯動模式。依托綜治信訪維穩1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區居民在外地發生的突發性事件，向外延伸1+N聯動職能，到事發地與當地黨委政府共同化解。

3、提升平安建設“三率”。根據往年的做法，下半年，省城調總隊將于11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉鎮占15%，是我們能否實現“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經失去了許多分數，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關于加大工作力度提升平安創建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的固定電話、天翼手機開展“#9平安電話聯防”建設，實現“一人求救，十戶幫”的目標。二要委托縣城調隊于10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉鎮、縣直各部門對本地區、本部門的“三率”也要采取電話測評。三要在10、11月份組織鄉鎮全體干部，特別是駐村干部下到村里、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家里、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。對不認真開展入戶宣傳工作的干部，要嚴格按照績效考評有關規定處理。四要開通所有固話、移動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯通三家的滿意度調查相結合，舉辦“平安創建知識短信競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉宣傳活動，贈送“平安創建知識” 的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，采取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信于民。七要在轄區內重點地段、人口密集、交通路口、社區主要干道增掛“平安建設”宣傳橫幅，刷新平安建設固定標語。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家里，并向父母進行講解。九要經常在全體干部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高干部職工自身的平安創建“三率”。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和干部推薦提拔任用、評先評優的一個重要指標。對經縣電話測評，治安滿意率指標低于96%、群眾知曉率定低于80%、黨政重視率低于85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態發言，單位不得參加綜治平安建設評先評優，并視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告；“三率”位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優先推薦提拔任用、評先評優。

4、建設強將精兵新隊伍。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛士；二要讓人民滿意，維護群眾合法權益；三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動；四要服務科學發展，圍繞中心服務大局；五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續采取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。一要抓好主題教育實踐活動。通過深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于社會主義的本色。二要整肅隊伍紀律作風。通過深入開展“堅持執法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。三要提高人民群眾滿意率。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經濟發展、“六大戰役”保駕護航，作出新的貢獻。

同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩定是我們肩負的重大政治責任。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結奮斗，開拓進取，有效作為，做到“三個確保”：即確保不出現、不發生影響社會穩定，驚動中央、省、市里的維穩事件；確保以全縣的平安為三明實現爭創全國綜治“長安杯”目標；確保大田政治安定和社會穩定，為推動大田科學發展、跨越發展、打造宜居宜業的新大田做出更大的貢獻。

第五篇：在全市縣市區政協主席座談會上的講話

在全市縣市區政協主席座談會上的講話

同志們：

今天，我們在X市召開了全市縣市區政協主席座談會。會上，各縣市區政協相互介紹了開展議建言工作的情況，著重就如何提高議政建言質效進行了研討。大家的交流探討，既有共同的經驗，也有各自的特色，令人印象深刻，啟發很大，相信會對進一步推動我市政協議政建言工作產生積極的影響。市委高度重視政協工作，市委領導多次參加政協組織的活動，聽取政協工作匯報，并作出重要指示，切實加強了對政協工作的領導。這次，X副書記代表市委到會看望了大家并作了重要講話。大家一定要認真學習領會X副書記的講話精神，并結合實際抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見，作為會議總結。

一、換屆以來我市政協議政建言工作的主要經驗

近幾年來，我市各級政協組織認真貫徹落實黨史學習教育，以高度的責任感和使命感，把議政建言作為政協履行職能的重要途徑，不斷提高議政建言質量，著力打造建言立論精品，推動議政建言成果轉化利用，促進黨政決策的民主化、科學化，為全市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。從總體來看，我市政協議政建言工作有兩大共同特點：一是始終堅持以黨史學習教育為指導。積極踐行以人為本、統籌兼顧的理念與方法，努力把握經濟社會發展的特點與趨勢，充分發揮政協的優勢與特長，圍繞促進科學發展建言獻策。二是切實找準議政建言的著力點。堅持把議政建言的重點放在推進黨委、政府關注的大事、要事的對策研究上，放在解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的措施探究上，不斷提高議政建言的針對性和實效性。具體來講，各地有以下主要經驗。

（一）加強學習知情，不斷增強政協議政建言能力

全市各級政協組織堅持以提高委員素質為前提，夯實議政建言基礎。一是注重學習培訓。如團風縣政協組織全體政協委員系統全面學習黨史學習教育理論，開展專題講座和解放思想大討論，了解國家大政方針和本地工作部署，切實提高了議政建言的能力和水平。二是推進知情明政。蘄春縣政協堅持請政府領導及時向委員通報全縣經濟社會發展情況，組織委員外出學習考察，開展履行職能“4+5”活動，使委員熟悉“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，從而做到議政更有針對性，建言更具實效性。三是強化委員履職管理。X縣政協制定加強委員管理的試行辦法，建立委員履職檔案，堅持委員走訪制度，加大評優表彰力度，組織履行職能“五個一”活動，有效激發了委員議政建言的熱情。

（二）自覺服務大局，準確把握政協議政建言方向

全市政協組織按照黨史學習教育要求，結合各地實際情況，以議政建言為總抓手，突出發展這個“第一要務”，努力做到想黨委決策之所想、急政府工作之所急，找準政協履行職能與服務大局的結合點、共振點和切入點，自覺做到與黨政中心工作“同心、同向、同步”。一是為科學發展獻言。如X市政協在三年內共提交調研報告X份，視察報告

X份，所提的建議和意見為促進該市科學發展提供了智力支撐，也為黨委、政府決策恢復鐵路經濟領導小組，開展“百隊服務百企”活動提供了依據。龍感湖政協聯絡組著力于全局之重、階段之要，為“兩區一園”建設獻言，取得較好的經濟社會效益。二是為民生改善獻計。X縣政協全面實施政協委員“助民德政”工程，將議政建言與關注民生緊密結合，促使一批民生問題優先得到解決。X縣政協針對城區飲用水源保護開展視察調研，形成主席會議建議案，促進縣政府決策搬遷污染源，消除了群眾生活中的安全隱患。三是為社會和諧獻策。X區政協面對農民工返鄉問題，選擇承接返鄉農民工就業、失地農民參保、外出務工農民法律援助等課題建言獻策，為政府和相關部門改進工作、切實維護社會穩定做出了貢獻。

（三）拓寬問政渠道，積極搭建政協議政建言平臺

在實踐過程中，一些地方政協組織與時俱進，不斷適應新形勢和新任務的需要，以政協履行職能經常性工作為載體，暢通議政建言渠道，搭建議政建言平臺。一是會議協商建言。英山縣政協利用政協全會、主席會議、常委會議、專委會議等形式，開展全會整體協商、例會專題協商、專委會對口協商等多層次協商議政活動，有針對性地督促解決了一些難題，受到社會各界歡迎。二是調查研究建言。X縣政協圍繞實施“發展文化X”戰略，對非物質文化遺產保護工作和X戲藝術的傳承發展、X挑花產業的開發進行廣泛調研，提出的意見和建議得到縣委、縣政府的高度重視，促進了相關事業和產業的發展。X市政協開展了工業體制改革、振興第三產業和發展建筑市場等專題調研，提出的意見和建議得到積極采納，取得了較好的效果。三是視察監督建言。X縣政協就項目建設和旅游經濟發展情況進行專題視察，組織委員在聽取匯報后開展評議，提出加快發展的建議，并及時向政府通報視察成果，促進了部門工作。四是利用提案建言。X市政協在督辦整治資源開發的重點提案時，將組織開展對石材工業發展的專題調研和提案督辦相結合，提出的建議得到各級領導的重視和社會各界的高度關注。團風縣政協及時組織委員調研，撰寫關于規劃開發X區的提案，得到縣委政府重視，并按照提案的建議成立了專門機構，具體負責港區開發工作。五是反映社情民意建言。X縣政協緊扣實際，針對鄉鎮社區建設、村委會選舉、失地農民生活救助等熱點、焦點問題，以政協信息形式及時上報，引起高度重視，促進了信息成果轉化利用。

（四）完善工作機制，著力保障政協議政建言質效

全市政協組織大力推進人民政協議政建言工作的制度化、規范化、程序化建設，健全工作機制，整合多方力量，形成“黨委重視、政府支持、部門配合、委員主動、機關協調服務”的工作格局，保障政協議政建言的實效，使更多的議政成果被黨委、政府和相關部門采納和利用。一是健全協商議政機制。X市政協通過建立常委會議委員、市民旁聽制度，廣納民意，進一步提高常委會議議政建言質量，自覺服務黨委決策，跟進政府工作，把“協商在決策之前”落到實處。二是健全調研組織機制。黃州區政協采取深入基層調查、外出考察學習、常委會集體研究等辦法，開展加強城市社區建設、中小企業應對金融危機、財源建設及征管等課題的專題調研，提升了建言獻策品質，所提意見和建議得到黨委高度重視，并轉化為區委、區政府的重大決策。三是健全政協機關服務機制。

X縣政協鞏固機關“興五干、轉作風、比實績”活動成果，既主動聽取和反映委員的意見建議，又積極做好協調和服務工作，還組織機關干部開展“走訪委員、熟悉委員、服務委員”活動，不斷提高機關干部服務委員意識，為委員議政建言提供了快捷通道。

二、大力推動我市政協議政建言工作創新發展

我市各級政協組織雖然在議政建言工作上取得了一定成績，但與黨委政府的要求、人民群眾的期待相比，還存在著差距，必須在實踐中堅持以黨史學習教育為指導，不斷總結經驗，把握重點，創新工作，充分發揮議政建言在履行政協職能中的重要作用。

（一）創新議政建言理念。

議政建言是政協履行職能的重要形式，各級政協組織要站在鞏固黨史學習教育活動成果基礎上實現新跨越的戰略高度，大力推動政協議政建言工作創新發展。為此必須更新觀念，振奮精神，摒棄“政協就是說，說了也白說”的錯誤思想，不消極，不懈怠，主動議政，勇于建言，多獻良策、善謀實招，真正做到“有為有位”。具體來講，就是要切實增強“四種意識”：一要增強“人本”意識。民為邦本，本固邦寧。政協議政建言必須積極踐行以人為本的科學發展理念，議政的出發點要為民，建言的落腳點要利民。二要增強責任意識。要保持強烈的事業心、責任感，勇于承擔，深入基層，了解實情，為黨委、政府獻計，為人民群眾出力。三要增強精品意識。要把“精選課題、精心調研、精準建議”作為政協議政建言的不懈追求，使政協的意見和建議成為黨委、政府不可多得的決策依據。四要增強主動意識。政協議政建言既要主動作為，力求提出先人一步、高人一籌的見解，形成“一家”之言，又要主動對建言成果的采納情況及時跟蹤了解，促進轉化，努力實現與黨委、政府的“雙向互動”，使建言成果變成利國利民的具體成效。

（二）創新議政建言選題。

政協議政建言課題的選擇對于議政建言成效影響很大，要“準”字當頭，突出戰略性、前瞻性和可行性，在課題選擇上為議政建言工作把好關，起好頭。一要緊扣中心工作選題。要圍繞黨委政府的中心工作，選擇黨委政府關注的重點問題和一時尚未引起重視或已引起注意但尚未研究解決的冷點問題，作為政協議政建言主題，加強調查研究，積極建言獻策，使更多的議政建言成果進入黨委政府的決策之中。二要廣泛吸納民意選題。堅持選題從群眾中來，調研到群眾中去，選擇人民群眾普遍關心的熱點問題和要求迫切的難點問題，集中民智，議政建言。三要發揮自身特長選題。要發揮政協人才薈萃、智力密集、位置超脫、聯系廣泛的優勢，選擇政協能夠做且可以做好的事關全局的課題進行深入探討。四要體現地方特色選題。要根據各地發展起點、文化歷史背景、發展路徑的實際情況來確定議政建言的側重點，做到切合實際、特色明顯。

（三）創新議政建言方式。

議政建言的高度，既取決于調查研究的深度，也取決于議政建言方式的多樣化程度。因此，一方面要完善已有的議政建言方式。在一定意義上講，完善也是一種創新。怎樣完善和創新呢？我認為，會議協商建言，特別是常委會議協商建言，要加強會前組織，預先向發言的常委告知協商課題，提供相關情況，使委員的議政建言準備更充分，從而提高建言質量；調查研究建言，關鍵要吃透調研課題，組織好知識和專業互補的調研班子，加強對調查情況的分析研究，努力在議政建言成果的科學性、準確性、針對性和可操作性上下功夫；視察監督建言，要加大現場向被視

察者反映社情民意、進行咨政建言、開展民主監督的力度，并應在視察后形成視察報告，提供相關部門作為改進工作的參考；利用提案建言，要通過加強委員學習交流、組織印發經濟社會發展背景資料等辦法，進一步提高提案質量，同時要加大提案督辦力度，提升落實率；反映社情民意建言，要著力加強信息隊伍建設，落實激勵措施，廣辟信息渠道，在確保反映情況準確、可靠的前提下，提高報送率和采用率。另一方面，要創新議政建言方式。例如，專題議政會是省內外各級政協創新運用的一種有效的議政建言新方式、新載體。它具有議題鮮明適時、研討問題集中、能夠展示界別優勢且黨政領導直接參與等特點。專題議政要議大事。始終與黨委政府的奮斗目標和中心任務相呼應，所議之題必須注重前瞻性、符合時效性、體現民生性；專題議政還要抓精品。始終堅持善用智囊、強化調研，新建之言不求全而求精，不求全而求高，真正體現出高品位、高水平，成為“真金實銀”；專題議政更要求實效。始終注重做好“幕后”準備，下足“臺下”功夫，并創新辦會形式，打造綜合平臺，豐富參與主角，實行開門議政，從而形成聚合放大效應。希望各縣市區政協在這方面加強研究，積極探索，爭取明年有新突破。

（四）創新議政建言機制。

建立高效的議政建言機制，是提高政協議政建言實效的保證。要充分發揮各方面的職能作用，在機制創新上下功夫。一要健全政協委員議政建言機制。要完善專委會和委員聯絡組定期組織委員加強理論學習、聽取情況通報、組織調研視察、開展協商監督和密切聯系群眾的工作機制，了解和反映各階層人民群眾的呼聲與要求，形成高質量的議政建言成果，為黨委、政府科學民主決策報實情、講真話、出高招。二要健全民主黨派議政建言機制。各民主黨派要充分發揮人才與組織優勢，獨立自主地開展好議政建言工作；各級政協要注重建立民主黨派與專委會聯動工作機制，積極支持其開展調研、視察、提案、反映社情民意等工作，為民主黨派依托政協平臺，高質量地開展議政建言工作創造條件。三要健全政協界別議政建言機制。政協各界別要在做好全會期間議政建言工作的基礎上，建立界別開展經常性活動的工作機制，健全與專委會聯動工作機制，使之成為人民政協開展議政建言工作的一支重要生力軍。四要健全政協機關協調服務機制。政協機關要進一步加強學習，轉變作風，完善制度，規范程序，健全議政建言協調服務機制，不斷提高協調服務能力和水平，盡心竭力地為政協委員、各專委會、各民主黨派和各界別開展議政建言工作提供高效、優質的服務。

同志們，我們即將迎來黨的二十大，我市政協事業正面臨著新的形勢和任務，讓我們團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，銳意進取，扎實工作，以新的工作業績向黨的二十大獻禮！

最后，讓我們以熱烈掌聲對X市委、市政府和X市政協對本次會議的大力支持和周到服務表示衷心的感謝！