第一篇：在全區(qū)社區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

時(shí)值年末，各項(xiàng)工作都進(jìn)入了沖刺階段，區(qū)委、區(qū)政府在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)這次社區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，足以說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性，也足以說(shuō)明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。通過(guò)這次會(huì)議，要認(rèn)真總結(jié)前段時(shí)間工作開(kāi)展情況，安排部署下步任務(wù)，督促有關(guān)單位精心組織，真抓實(shí)干，不斷提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。剛才，大家實(shí)地參觀了三個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)情況，桂斌同志通報(bào)了工作開(kāi)展情況，并對(duì)下一步工作尤其是年前達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我完全贊同，會(huì)后，有關(guān)單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是居民群眾社會(huì)生活的共同體，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設(shè)工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財(cái)力抓社區(qū)建設(shè)，形成了你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決民生問(wèn)題的重要平臺(tái)，不斷加大資金投入和建設(shè)力度，社區(qū)建設(shè)成果顯著，硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度不斷健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，社區(qū)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)逐步提高，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會(huì)各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照省、市社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在一些容忽視的問(wèn)題，如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、服務(wù)內(nèi)容單一等等，這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以改進(jìn)。這次會(huì)議之后，各級(jí)各有關(guān)部門要按照工作部署，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，增強(qiáng)和深化對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好社區(qū)建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的質(zhì)量和水平，確保年前完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，不斷提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平

社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強(qiáng)，社會(huì)意義大，我們必須圍繞既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。

（一）要大力強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。目前，我區(qū)社區(qū)硬件設(shè)施整體配套水平還有待于提高，28個(gè)社區(qū)試點(diǎn)（示范點(diǎn)）中“一站式”服務(wù)大廳新建的12處，改建的13處，但是高標(biāo)準(zhǔn)的只是少數(shù)，還有3處社區(qū)沒(méi)有足夠的辦公服務(wù)用房，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，多渠道解決社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)落后問(wèn)題，是我們的當(dāng)務(wù)之急和工作重點(diǎn)。大家要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點(diǎn)，鎮(zhèn)街承擔(dān)一點(diǎn)，社區(qū)籌措一點(diǎn)，政策爭(zhēng)取一點(diǎn)，社會(huì)捐助一點(diǎn)，幫扶單位資助一點(diǎn)”六個(gè)一點(diǎn)的辦法，逐步改善社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房不足問(wèn)題，為社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點(diǎn)（試點(diǎn)）建設(shè)，各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機(jī)遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金效益。同時(shí)，要采取挖潛、購(gòu)買、置換等綜合措施，切實(shí)解決好社區(qū)用房和公共服務(wù)設(shè)施問(wèn)題，不斷提高社區(qū)服務(wù)的硬件水平，努力建設(shè)一批精品社區(qū)。

（二）要大力強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)認(rèn)可度和參與度的關(guān)鍵。要按照要求，加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作，這在當(dāng)前對(duì)于推動(dòng)改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會(huì)尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類群眾性的文化活動(dòng)，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機(jī)制，努力維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個(gè)社區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出個(gè)性，形成特色，不斷增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、向心力。

（三）要大力強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實(shí)施者，其素質(zhì)、能力和水平的高低，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，不但要有理論知識(shí)培訓(xùn)，還要有專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高他們運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問(wèn)題的能力。要認(rèn)真研究社區(qū)干部的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，用科學(xué)的制度管好社區(qū)干部，把那些工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。支持和鼓勵(lì)工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極參與志愿者服務(wù)，開(kāi)展互助、幫扶活動(dòng)。總之，要使一切有利于社區(qū)建設(shè)的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動(dòng)都得到肯定、價(jià)值都得到認(rèn)可、精神都得到弘揚(yáng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全力抓好社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)

各級(jí)黨政都要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，不斷提高對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，參照有關(guān)要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是必須樹(shù)立全局意識(shí)。社區(qū)工作不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹(shù)立全局意識(shí)，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，與其他各項(xiàng)工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職能，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用。各有關(guān)職能部門要圍繞社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持服從大局，形成加快社區(qū)建設(shè)的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，拿出實(shí)際行動(dòng)和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作，明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設(shè)納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢(shì)，著力打造一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當(dāng)前村居規(guī)模和服務(wù)半徑，提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式，爭(zhēng)取利用兩到三年的時(shí)間，全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務(wù)中心。

二是必須樹(shù)立群眾意識(shí)。群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，也是社區(qū)工作的重要力量，沒(méi)有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設(shè)的。樹(shù)立群眾意識(shí)，首先要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為社區(qū)工作的重點(diǎn)，把群眾的廣泛參與作為推動(dòng)社區(qū)工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù)，堅(jiān)持工作依靠群眾、服務(wù)為了群眾，通過(guò)多種形式和途徑，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處，充分調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)工作的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真組織各種群眾活動(dòng)，通過(guò)這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂(lè)、志愿者服務(wù)、鄰里相幫、黨員幫扶等活動(dòng)，促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認(rèn)同社區(qū)。

三是必須樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的道路可走，因此，要以大膽開(kāi)拓和勇于創(chuàng)新的精神去推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持基層的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)敢為人先。另外，我區(qū)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)較差，在社區(qū)建設(shè)尤其是打造特色社區(qū)、精品社區(qū)方面難度會(huì)大一些，面對(duì)這些不利因素，我們應(yīng)當(dāng)知難而進(jìn)、迎難而上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以爭(zhēng)先、領(lǐng)先、率先的勇氣推進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展。要在充分學(xué)習(xí)借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我區(qū)實(shí)際，充分挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)照目標(biāo)，對(duì)照先進(jìn)，扎實(shí)工作，奮起直追，使我們的優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、弱項(xiàng)不弱，著力建設(shè)在全市乃至全省都有一定影響力的精品社區(qū)。

同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民、方興未艾的事業(yè)，我們要切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，緊扣區(qū)委、區(qū)政府確定的任務(wù)目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持服務(wù)于人民，造福于人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。

第二篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開(kāi)的第四次工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關(guān)鍵時(shí)刻，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的極其重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設(shè)工作，正確分析形勢(shì)，認(rèn)真查找問(wèn)題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會(huì)議期間，我們實(shí)地感受了5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的可喜變化，立安副市長(zhǎng)宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施方案。等會(huì)，馬勇書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，以新要求、新舉措加快推進(jìn)新時(shí)期新形勢(shì)下的園區(qū)建設(shè)工作。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績(jī)，信心百倍謀求新跨越

今年以來(lái)，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真部署開(kāi)展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢(shì)頭。

（一）經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)均能完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，園區(qū)“火車頭”作用進(jìn)一步突顯，為“十二五”發(fā)展開(kāi)好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長(zhǎng)50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長(zhǎng)51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長(zhǎng)48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長(zhǎng)40%。實(shí)現(xiàn)稅收16.7億元，增長(zhǎng)79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長(zhǎng)64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個(gè)百分點(diǎn)，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)3個(gè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過(guò)了100億元，長(zhǎng)春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。

（二）基礎(chǔ)投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，園區(qū)綜合承載能力進(jìn)一步提升。1－11月，園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.64億元，比上年增長(zhǎng)22.7%。益陽(yáng)高新區(qū)共完成投資

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億元，改擴(kuò)建道路7條，啟動(dòng)了一系列亮化美化工程。益陽(yáng)高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項(xiàng)目場(chǎng)平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動(dòng)了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)春工業(yè)園、桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。

（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項(xiàng)目資金的能力逐步增強(qiáng)。1－11月，園區(qū)實(shí)際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長(zhǎng)25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項(xiàng)目141個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目147個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目104個(gè)；完成工業(yè)投資140億元，增長(zhǎng)47.5%。益陽(yáng)高新區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)階段，國(guó)晶硅業(yè)、科力遠(yuǎn)三期、金能新材料正在進(jìn)行廠房主體建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，惠普軟件3D動(dòng)漫益陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園從談判到動(dòng)工只用了3個(gè)月時(shí)間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目31個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目31個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項(xiàng)目28個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資40億元，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)95個(gè)。長(zhǎng)春工業(yè)園新動(dòng)工項(xiàng)目46個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過(guò)10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元。沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)科至博等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)新興機(jī)械、湘中水工等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)新開(kāi)工5個(gè)項(xiàng)目，祥安油脂、森藝家具等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)。安化經(jīng)開(kāi)區(qū)與中糧湖南集團(tuán)、新華聯(lián)集團(tuán)等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，擁有了國(guó)家火炬計(jì)劃益陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽(yáng)高新區(qū)新能源新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)67家，其中先進(jìn)裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國(guó)鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長(zhǎng)春工業(yè)園入駐電子信息、先進(jìn)裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長(zhǎng)24.7%，實(shí)現(xiàn)稅收1.3億元，增長(zhǎng)78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長(zhǎng)91.8%、89.2%。

回顧過(guò)去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實(shí)屬不易。這也為我們推進(jìn)“十二五”時(shí)期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，增添了信心。希望全市各級(jí)各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢(shì)，查找突出問(wèn)題，責(zé)無(wú)旁貸實(shí)現(xiàn)新突破

正確研判形勢(shì)，是做好2012年園區(qū)建設(shè)工作的重要前提和基礎(chǔ)。總體來(lái)看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)回落，而我市外貿(mào)依存度相對(duì)較低，正好可以利用這個(gè)時(shí)機(jī)加快提升園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，隨著“十二五”規(guī)劃投資項(xiàng)目進(jìn)入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問(wèn)題亟待解決。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極尋找對(duì)策，以責(zé)無(wú)旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級(jí)各部門的一把手對(duì)園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒(méi)有把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上。個(gè)別單位對(duì)進(jìn)政務(wù)中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項(xiàng)目落地和建設(shè)，投資客商意見(jiàn)不小。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時(shí)間來(lái)研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對(duì)園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會(huì)戰(zhàn)還沒(méi)有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽(yáng)高新區(qū)外，其它園區(qū)機(jī)構(gòu)雖為同級(jí)黨委、政府的派出機(jī)構(gòu)，但都沒(méi)有充分履行縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。特別是投融資體制不健全，嚴(yán)重影響園區(qū)造血功能，財(cái)政管理上只有益陽(yáng)高新區(qū)、沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)行稅收分成，其他園區(qū)還是報(bào)賬制；融資平臺(tái)建設(shè)上，只有益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有獨(dú)立的投資公司，有權(quán)向銀行融資，經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)土地，長(zhǎng)春工業(yè)園、沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)還沒(méi)有平臺(tái)，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報(bào)批難，缺口大，且受社會(huì)保障體系不健全、土地價(jià)格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設(shè)用地計(jì)劃僅350公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了園區(qū)用地需求。益陽(yáng)高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長(zhǎng)春工業(yè)園600余畝土地都沒(méi)有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴(yán)重制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。益陽(yáng)高新區(qū)年底資金缺口達(dá)3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達(dá)1.73億元，長(zhǎng)春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問(wèn)題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)用工缺口就達(dá)3000余人。

四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽(yáng)高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)春工業(yè)園分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計(jì)133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計(jì)8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長(zhǎng)53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強(qiáng)；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長(zhǎng)29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和限制進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時(shí)間短且約束力不強(qiáng)，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復(fù)建設(shè)較嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴(kuò)張，靠?jī)?yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科技投入仍然不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37.6億元，增長(zhǎng)26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個(gè)百分點(diǎn)。配套跟不上。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署會(huì)戰(zhàn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時(shí)期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。部署開(kāi)展園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場(chǎng)作用，促進(jìn)工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實(shí)需要，也是進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)推動(dòng)“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽(yáng)主載體作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市各級(jí)各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來(lái)，把園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時(shí)期園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽(yáng)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺(tái)和兩型社會(huì)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2012年大會(huì)戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)35%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)40%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，稅收增長(zhǎng)50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資35億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積30萬(wàn)平方米；新開(kāi)工項(xiàng)目150個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目120個(gè)。明年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實(shí)開(kāi)展三大主題創(chuàng)建活動(dòng)。

（一）突破體制瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長(zhǎng)，培模、立安任副指揮長(zhǎng)，指揮部辦公室設(shè)市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負(fù)責(zé)大會(huì)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時(shí)，建立市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進(jìn)行專題研究。會(huì)后，市縣兩級(jí)要盡快建立機(jī)構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費(fèi)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評(píng)比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對(duì)全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進(jìn)行一次工作督查，半年召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，市委市政府每年底組織召開(kāi)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。明年要嚴(yán)格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對(duì)區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。三是進(jìn)一步落實(shí)園區(qū)管理職能。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，凡本級(jí)政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會(huì)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，設(shè)置園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行使市、縣政府職能部門的管理權(quán)限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見(jiàn)，報(bào)市委市政府研究，對(duì)中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實(shí)行統(tǒng)一的招商引資政策、項(xiàng)目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。為利于招商引資和立項(xiàng)爭(zhēng)資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長(zhǎng)春工業(yè)園對(duì)外加掛益陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽(yáng)市龍嶺工業(yè)園管委會(huì)，并保留益陽(yáng)滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園管委會(huì)的牌子，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。抓住省里支持省級(jí)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機(jī)，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報(bào)工作，爭(zhēng)取明年上半年批復(fù)。

（二）突破政策瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財(cái)政扶持。從明年開(kāi)始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，確保本級(jí)政府對(duì)所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政收入的10%。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項(xiàng)資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強(qiáng)用地保障。從明年起，市里對(duì)園區(qū)實(shí)行土地計(jì)劃單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用外，專項(xiàng)用于園區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性土地出讓指標(biāo)向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻(xiàn)和建設(shè)規(guī)模具體核算確定。堅(jiān)持集約高效利用土地，嚴(yán)格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時(shí)，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機(jī)制，對(duì)園區(qū)歷年工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清查，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不開(kāi)發(fā)建設(shè)的，要堅(jiān)持依法予以清退并收回土地。三是強(qiáng)化人才支撐。鼓勵(lì)引進(jìn)一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)人才。鼓勵(lì)市直單位懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、充滿激情、富有開(kāi)拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財(cái)政安排一定生活補(bǔ)貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強(qiáng)園區(qū)干部教育培訓(xùn)，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機(jī)制。

（三）突破融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實(shí)擴(kuò)大立項(xiàng)爭(zhēng)資。園區(qū)要改變重招商、輕立項(xiàng)的做法，將爭(zhēng)資立項(xiàng)擺在更加突出的位置，深入研究國(guó)家投資政策，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的匯報(bào)銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)合作局要重點(diǎn)收集一批項(xiàng)目，打造好益陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開(kāi)展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項(xiàng)目招商，著力引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項(xiàng)目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來(lái)勢(shì)很好，包括長(zhǎng)春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個(gè)經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認(rèn)真分析研究，積極借鑒這一成功做法。基礎(chǔ)薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開(kāi)發(fā)特色資源項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施的契機(jī)，加快引進(jìn)市場(chǎng)前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。明年還要高起點(diǎn)建設(shè)益陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽(yáng)門戶網(wǎng)站鏈接，開(kāi)辟網(wǎng)上項(xiàng)目展示平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商。三是積極拓展金融融資。從近期國(guó)家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國(guó)家雖然從嚴(yán)控制地方融資平臺(tái)貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨(dú)立、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭(zhēng)全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元。“金融促增長(zhǎng)、信貸早春行”活動(dòng)重點(diǎn)要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵(lì)和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等方式，擴(kuò)大園區(qū)信貸扶持。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進(jìn)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項(xiàng)目質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)益政發(fā)〔2011〕9號(hào)文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、投資效益等指標(biāo)未達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究；投資規(guī)模小于5000萬(wàn)元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵(lì)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進(jìn)政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，明年重點(diǎn)在益陽(yáng)高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)孵化器，引導(dǎo)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、高端人才入園，建立一批面向先進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力實(shí)施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)、省名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。“一體兩翼”戰(zhàn)略對(duì)山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點(diǎn)，合理布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個(gè)園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對(duì)不按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項(xiàng)目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會(huì)研究。

（五）扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)，迅速掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)三大主題活動(dòng)方案，各地要迅速?gòu)V泛動(dòng)員，積極參與到主題活動(dòng)中來(lái)，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。一是開(kāi)展百億園區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)。對(duì)園區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，“十二五”時(shí)期益陽(yáng)高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)、南縣經(jīng)開(kāi)區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開(kāi)區(qū)要力爭(zhēng)達(dá)到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標(biāo)的總量和增速，也要調(diào)度一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比推進(jìn)速度和質(zhì)量。二是開(kāi)展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、24項(xiàng)具體建設(shè)指標(biāo)。明年全面啟動(dòng)兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對(duì)達(dá)到要求并通過(guò)創(chuàng)建評(píng)估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是開(kāi)展最佳軟環(huán)境評(píng)比活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，開(kāi)展定期督查，看誰(shuí)體制機(jī)制最順，執(zhí)行政策最到位，政務(wù)服務(wù)效率最高，項(xiàng)目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個(gè)主題活動(dòng)請(qǐng)市園區(qū)辦制定實(shí)施辦法，明年我將定期進(jìn)行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強(qiáng)督查，確保工作落到實(shí)處。

同志們，園區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，機(jī)遇十分難得、形勢(shì)催人奮進(jìn)、發(fā)展任重道遠(yuǎn)。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、扎實(shí)工作、再創(chuàng)佳績(jī)，奪取園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天上午，我們利用了半天的時(shí)間，采取“現(xiàn)場(chǎng)看、實(shí)地聽(tīng)、交流議”的形式，組織與會(huì)同志實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了陳營(yíng)鎮(zhèn)、上坊鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)典型。相信大家會(huì)有不少感觸和啟示。總體感覺(jué)，5個(gè)村的建設(shè)成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個(gè)村整治建設(shè)的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個(gè)村點(diǎn)依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎(chǔ)，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風(fēng)格建設(shè)模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個(gè)村點(diǎn)的思路、舉措、抓手，對(duì)大家開(kāi)闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強(qiáng)的啟示作用，所以講可借鑒。

縣委、縣政府對(duì)開(kāi)好這次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)非常重視，會(huì)議規(guī)格開(kāi)的很高，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的主要負(fù)責(zé)同志都請(qǐng)來(lái)參加，而且高清書記、程文縣長(zhǎng)放下其他很重要的工作參加這個(gè)會(huì)，充分表明了縣委、縣政府對(duì)繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程的信心和決心。剛才沈曉明同志代表湖云鄉(xiāng)作了新農(nóng)村建設(shè)典型發(fā)言，等一會(huì)，高清書記還將作重要講話，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我圍繞“為什么要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)學(xué)什么”和“會(huì)后怎么干”，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、為什么要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

當(dāng)前，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，為什么選擇這個(gè)時(shí)候開(kāi)這個(gè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)？是因?yàn)檫@項(xiàng)工作非常重要，到了非抓好不可的時(shí)候。

一是上級(jí)有部署。全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)于今年8月份在贛州召開(kāi)，會(huì)議在參觀學(xué)習(xí)贛州幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)典型的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)了我省五年來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及一年來(lái)農(nóng)村清潔工程的成效，研究部署今后下一階段的工作。既是一次集中展示全省新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程階段性成果，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰的總結(jié)會(huì)，也是一次再動(dòng)員和再部署的鼓勁會(huì)。我們今天召開(kāi)這個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要促進(jìn)大家認(rèn)清形勢(shì)，動(dòng)員大家把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上進(jìn)一步統(tǒng)一到全省新農(nóng)村建設(shè)五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會(huì)的各項(xiàng)要求上來(lái)，進(jìn)一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實(shí)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二是形勢(shì)有需要。我縣新農(nóng)村建設(shè)從2006年開(kāi)始?xì)v時(shí)五年，成效還是不錯(cuò)的，連續(xù)幾年獲全省全市表彰。但是隨著工作的推進(jìn)，一些兄弟縣市走在了我們前面，就拿同屬濱湖區(qū)的兄弟縣市來(lái)說(shuō)，鄱陽(yáng)縣是新農(nóng)村建設(shè)工作有史以來(lái)，連續(xù)幾年蟬聯(lián)省市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣桂冠；從未拿過(guò)省市先進(jìn)的余干縣，這次新農(nóng)村建設(shè)五周年表彰也拿了“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的大獎(jiǎng)。現(xiàn)在全省全市抓這兩項(xiàng)工作都在競(jìng)相推進(jìn)，“前有標(biāo)兵，后有追兵”，形勢(shì)咄咄逼人，稍有懈怠就會(huì)落伍掉隊(duì)。因此，大家一定要認(rèn)清形勢(shì)，看見(jiàn)差距和不足，不要我們自己和自己比、今年和去年比有進(jìn)步就自我感覺(jué)良好，而是要放置到與周邊兄弟縣市比較的大環(huán)境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。據(jù)前不久全縣新農(nóng)村建設(shè)交叉督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體成效較前一階段有進(jìn)展、有變化，培育了一批典型，也打造了一批亮點(diǎn)，特別是湖云鄉(xiāng)采取各個(gè)突破的辦法，在整治建設(shè)上加大力度、舍得投入，實(shí)現(xiàn)了整體工作平衡推進(jìn)；齊埠鄉(xiāng)通過(guò)組織各村點(diǎn)理事會(huì)外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，借鑒兄弟村點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施也取得了較大突破。但對(duì)照全年預(yù)期目標(biāo)，我縣新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)度仍夠平衡。造成新農(nóng)村建設(shè)的不平衡的主客觀因素很多。從基礎(chǔ)條件看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民素質(zhì)、基礎(chǔ)環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，致使工作進(jìn)展不平衡。從干部服務(wù)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設(shè)的新鮮感下降，工作激情銳減，缺乏韌勁、鉆勁和闖勁，工作方法單一，作風(fēng)不夠深入；從組織領(lǐng)導(dǎo)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)共建部門，沒(méi)有把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)中心工作、重要任務(wù)放在心上、擺在位上、拿在手上。從項(xiàng)目推進(jìn)看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。這些問(wèn)題如不妥善解決好，勢(shì)必影響在省市考評(píng)中的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，需要通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)研究加以解決。

二、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)學(xué)什么

為什么現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選擇在這些村召開(kāi)，是因?yàn)檫@些村在新農(nóng)村建設(shè)中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點(diǎn)，帶來(lái)的變化讓我們看得見(jiàn)、摸得著，可以學(xué)、可以推。概括起來(lái)，5個(gè)村的經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒：

第一，認(rèn)識(shí)到位重視的好。今天大家看到的現(xiàn)場(chǎng)，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認(rèn)識(shí)到位。陳營(yíng)鎮(zhèn)在資金投入舍得投入，不僅鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)新村辦工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，安排了16萬(wàn)元資金用于獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比獲前三名的先進(jìn)村點(diǎn)，對(duì)每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)綠化也予以4萬(wàn)元扶持資金，有效調(diào)動(dòng)了村點(diǎn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和新村辦工作人員的積極性。其次是村理事會(huì)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，行動(dòng)迅速。上坊鄉(xiāng)細(xì)港楊家村理事會(huì)辦事得力，從自身實(shí)際出發(fā)，想盡辦法，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，突出重點(diǎn)，克服困難，發(fā)動(dòng)群眾，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊面貌經(jīng)整治后變得煥然一新。

第二，建設(shè)模式定位的好。今天參觀的5村對(duì)村點(diǎn)建設(shè)定位比較科學(xué)，比較準(zhǔn)確。陳營(yíng)鎮(zhèn)鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯(lián)村整片推進(jìn)模式、通過(guò)聯(lián)村整片搞建設(shè)，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎(chǔ)設(shè)施共享性，且片區(qū)設(shè)有醫(yī)療服務(wù)站、小學(xué)、電信網(wǎng)點(diǎn)、商店和文化娛樂(lè)場(chǎng)所和設(shè)施，社會(huì)服務(wù)功能齊全，體現(xiàn)的是新農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌。上坊西港楊家定位為田園生態(tài)建設(shè)模式，通過(guò)延續(xù)村內(nèi)良好的自然風(fēng)貌和生態(tài)庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環(huán)境更優(yōu)美，人居更舒適，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特有的生態(tài)風(fēng)貌。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設(shè)模式，建成了3排48戶連棟別墅小區(qū)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代時(shí)尚的風(fēng)格，陳營(yíng)鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據(jù)縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來(lái)水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內(nèi)的違章建筑物，興建了小型廣場(chǎng)，體現(xiàn)的是農(nóng)民生活品位和村莊的文化底蘊(yùn)。

第三，籌資辦法選擇的好。5個(gè)村在解決資金短缺的問(wèn)題上，都能根據(jù)自身的實(shí)際，確定一套可行性的籌資辦法。上坊細(xì)港楊家村通過(guò)拍賣山場(chǎng)籌集了一大批資金用于新農(nóng)村建設(shè)；上坊鄉(xiāng)西山蔡家村建設(shè)農(nóng)民別墅小區(qū)，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農(nóng)民建房，按建房面積每平方米確定籌資標(biāo)準(zhǔn)，向建房戶籌集相應(yīng)資金用于水電、綠地、下水道等基礎(chǔ)配套設(shè)施。郊區(qū)史家坂村則利用村內(nèi)的人脈和地理優(yōu)勢(shì)，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關(guān)單位出資支援整治建設(shè)。我們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村點(diǎn)也有資源、區(qū)位和人脈優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要看大家在籌資方式上如何立足實(shí)際，開(kāi)動(dòng)腦筋。

第四，干部服務(wù)開(kāi)展的好。特別是縣掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)共建單位從確點(diǎn)開(kāi)始到實(shí)施推進(jìn)，都親歷親為，如果不是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這么重視，就不會(huì)有今天這么好的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會(huì)，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實(shí)實(shí)在在推進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。通過(guò)幾個(gè)月的共同努力，真正把5個(gè)村建成有特色、可以學(xué)、能推廣的新農(nóng)村建設(shè)樣板村。

第五、主體作用發(fā)揮的好。5個(gè)村在發(fā)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)中想了不少辦法，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，做到政府推動(dòng)、能人帶動(dòng)、群眾主動(dòng)，給群眾帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。村民也通過(guò)整治建設(shè)給村莊帶來(lái)的變化，看到了黨委、政府是真心實(shí)意幫助群眾搞建設(shè)、謀發(fā)展，從而調(diào)動(dòng)了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯(lián)動(dòng)齊心抓的良好氛圍。

三、會(huì)后怎么干

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)處于沖刺階段，如不抓緊抓實(shí)，勢(shì)必在省市考評(píng)格局中淘汰出局，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)也會(huì)成為一句空話。沖刺階段的工作怎么抓，我認(rèn)為，關(guān)鍵要把握好“五個(gè)三”。

1、算好“三筆賬”：政治賬、資金賬、時(shí)間賬。一是算好政治賬。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和農(nóng)村清潔工程是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)很重要的抓手性工作，事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，是一項(xiàng)德政工程、民生工程，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，力戒盲目追求高起點(diǎn)、高速度，杜絕短期行為和急功近利，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅(jiān)決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項(xiàng)工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長(zhǎng)期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設(shè)成果。二是算好經(jīng)濟(jì)賬。既要盡力而為，又要量力而行，切忌盲目鋪攤子，堅(jiān)決杜絕修門樓、做鋼管廣告牌等奢侈浪費(fèi)行為，搞不切實(shí)際的形象工程。要建立資金臺(tái)賬，村里已經(jīng)花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數(shù)。還要做什么事，需要多少資金都要謀劃好，確保把有限的資金用在“刀刃”上。要按照驗(yàn)收要求先把規(guī)定動(dòng)作，再考慮興建小型廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心和安裝健身器材等自選動(dòng)作；三是算好時(shí)間賬。如何確保在檢查驗(yàn)收前，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，大家要有緊迫感，倒排工期，加快進(jìn)度。要逐事逐項(xiàng)安排時(shí)間，明確進(jìn)度，落實(shí)好責(zé)任人，細(xì)化到天，落實(shí)到人頭，確保按期完成任務(wù)。特別是要對(duì)一些地方施工力量不足，各地鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)，也可以在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織力量進(jìn)行突擊施工。

2、突出“三重點(diǎn)”：即六改四普及、村莊綠化、垃圾處理。六改四普及”和“三綠一處理”是新農(nóng)村建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”，也是重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一排查，補(bǔ)缺補(bǔ)差，完善提高，務(wù)必取得明顯實(shí)效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：核心的“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)要以“雙百一九雙十”為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)工作成效。改路、改水率必須達(dá)到100%以上，戶廁改造率必須達(dá)到90%以上，這三項(xiàng)工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽(yáng)能普及不少于10臺(tái)，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；村點(diǎn)綠化方面：要對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場(chǎng)所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化；農(nóng)村清潔工程方面：繼續(xù)推行“一用二集三收四處理”的垃圾無(wú)害化處理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一員”（一桶：易降解和不易降解一組垃圾桶；一袋，廢舊電池收集袋；一池：一戶一個(gè)沼氣池或漚肥池；一屋：每村建一個(gè)垃圾分類棚屋；一員：每村按50戶配備一個(gè)保潔員）的體系建設(shè)，不斷完善村莊長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)可視范圍看不見(jiàn)亂堆亂放和垃圾污染。以上要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必把握好，把今后工作精力、建設(shè)資金重點(diǎn)向這幾方面傾斜。

3、健全“三機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很重要的一項(xiàng)任務(wù)是要形成一套有效的工作機(jī)制，保證新農(nóng)村建設(shè)健康有序推進(jìn)。一是全面落實(shí)工作責(zé)任制。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部分頭分片抓的責(zé)任機(jī)制，推行“三包”責(zé)任制（領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包點(diǎn)，村組干部和理事會(huì)人員包戶），形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)管一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制。縣委、縣政府將把新農(nóng)村建設(shè)作為目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，年末按照責(zé)任目標(biāo)，對(duì)照工作任務(wù)，對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核，敲鐘問(wèn)響，跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是建立督查機(jī)制。縣委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室要加大新農(nóng)村建設(shè)的督查力度，定期或不定期地對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)向縣委、縣政府反饋，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

4、把握“三關(guān)鍵”：農(nóng)民主體、部門幫扶、干部服務(wù)。一是發(fā)揮好主體作用。要接受好農(nóng)民監(jiān)督，貫徹好“三公開(kāi)”制度，要多聽(tīng)取農(nóng)民群眾意見(jiàn)，善于采納和引導(dǎo)，把民主管理和群眾工作做實(shí)做細(xì)，著力喚起群眾自覺(jué)參與、自建家園的熱情，強(qiáng)化農(nóng)民主人翁意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我建設(shè)、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應(yīng)機(jī)制上要做實(shí)。農(nóng)民自主建設(shè)熱情激發(fā)了，村點(diǎn)工作局面就能化被動(dòng)為主動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)預(yù)期目標(biāo)就能夠順利實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)揮部門幫建的作用。各掛點(diǎn)單位和企業(yè)要細(xì)化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點(diǎn)出點(diǎn)子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進(jìn)過(guò)程中碰到的一些問(wèn)題。相關(guān)部門思想一定要統(tǒng)一，步調(diào)一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設(shè)多爭(zhēng)取銜接項(xiàng)目。三是發(fā)揮干部指導(dǎo)服務(wù)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃這根弦，每星期都要對(duì)各點(diǎn)上的包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、理事會(huì)長(zhǎng)等有關(guān)人員定期調(diào)度，及時(shí)解決好點(diǎn)上存在的一些具體困難和問(wèn)題。有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目實(shí)施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工隊(duì)伍培訓(xùn)，完善隊(duì)伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問(wèn)題工程出現(xiàn)。

5，推進(jìn)“三結(jié)合”：點(diǎn)與面、軟件與硬件、干好今年與謀劃明年。一是做到抓軟件與抓硬件相結(jié)合。要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設(shè)施等硬件性工作的同時(shí)，兼顧做好制定理事會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊保潔制度、制度、村規(guī)民約等各項(xiàng)制度并統(tǒng)一上墻，資金使用管理一定要建好臺(tái)賬并定期向村民公開(kāi)，要?jiǎng)?chuàng)新有形的宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心；二是做到培植點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與帶動(dòng)面上工作相結(jié)合。要善于總結(jié)，確保以經(jīng)驗(yàn)典型總結(jié)與培植帶動(dòng)面上工作上層次上水平。著重從整村推進(jìn)、單項(xiàng)建設(shè)、管理創(chuàng)新、先進(jìn)團(tuán)隊(duì)、模范人物五個(gè)方面挖掘和培植典型，抓好示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，力求推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作上層次、上水平。要主動(dòng)走出去，到附近成功村點(diǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒優(yōu)秀村點(diǎn)的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結(jié)合。從元月份開(kāi)始就要啟動(dòng)明年的選點(diǎn)定點(diǎn)工作，明年的選點(diǎn)工作怎么抓，初步有個(gè)思路和設(shè)想，調(diào)劑點(diǎn)盡量做到“四傾斜”：向?qū)衲曜龅胶玫泥l(xiāng)鎮(zhèn)和村點(diǎn)傾斜；向主要交通沿線村莊傾斜；向積極性高且村點(diǎn)籌資能力強(qiáng)的大村傾斜；向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房型布局等基礎(chǔ)條件好村莊傾斜。

同志們，沖刺階段的工作任務(wù)非常繁重，我們一定要以全縣推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先“百日行動(dòng)”和這次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒觀摩學(xué)習(xí)點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，一步一個(gè)腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實(shí)加快推進(jìn)步伐，確保全年新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成，努力在全省全市考評(píng)格局中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先！

第四篇：在流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項(xiàng)目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況巡查活動(dòng)，以董市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的第二組對(duì)信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進(jìn)行了巡查。三天的巡查，讓我開(kāi)闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時(shí)也堅(jiān)定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)

今年以來(lái)，市委、市政府以項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“雙千工程”，迅速展開(kāi)“十百千”行動(dòng)等措施，保證了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的落地生效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)既好于預(yù)期，也好于全國(guó)、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達(dá)306.23億元，增長(zhǎng)11.1%，全市財(cái)政總收入完成42.54億元，增長(zhǎng)10.4%。在全市經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)的帶動(dòng)下，各地鼓足干勁，趕超先進(jìn)，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項(xiàng)目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無(wú)一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對(duì)抓項(xiàng)目、促發(fā)展的認(rèn)識(shí)高度一致。德興市確定重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃總項(xiàng)目數(shù)103個(gè)，計(jì)劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭(zhēng)取上級(jí)資金5億的“雙五”目標(biāo)。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項(xiàng)目投資101計(jì)劃。玉山縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認(rèn)真落實(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，形成了上下一心抓項(xiàng)目的氛圍。

（二）抓項(xiàng)目的思路清晰。各地在抓項(xiàng)目建設(shè)中，緊密結(jié)合了“三保一弘揚(yáng)”的發(fā)展要求，緊密結(jié)合了當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，緊密結(jié)合了各地未來(lái)的發(fā)展方向。一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓項(xiàng)目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會(huì)融資等形式，計(jì)劃籌資6億多元推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是立足民生抓項(xiàng)目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設(shè)的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護(hù)和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓項(xiàng)目。信州區(qū)積極融入“一個(gè)中心、四個(gè)基地”建設(shè)，全力配合全市重點(diǎn)工程建設(shè)，累計(jì)征地2500畝，拆遷房屋11萬(wàn)平方米。玉山實(shí)施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設(shè)和功能設(shè)施建設(shè)十大重點(diǎn)工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓項(xiàng)目的機(jī)制完整。各地在抓項(xiàng)目工作上，切實(shí)做到了思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、上下齊心、合力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。建立了項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制和項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制，實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)和督促的責(zé)任制度。二是部門職責(zé)清晰。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目都明確了責(zé)任單位、服務(wù)單位和配合單位，部門之間結(jié)合職責(zé)，密切配合。三是項(xiàng)目時(shí)序明確。重視調(diào)度，做到一月一督查，一月一通報(bào)，實(shí)行倒逼法，倒排工期，確保序時(shí)推進(jìn)。四是問(wèn)責(zé)制度嚴(yán)格。都出臺(tái)了問(wèn)責(zé)辦法，項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）抓項(xiàng)目的成效明顯。上半年，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。信州區(qū)開(kāi)工項(xiàng)目52個(gè)，總投資43億元，新引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，落戶重大項(xiàng)目25個(gè)。上饒縣開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，完成投資9.54億元，新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。廣豐實(shí)施5000萬(wàn)元以上擴(kuò)（改）建、技改項(xiàng)目13個(gè)，開(kāi)工新建企業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。玉山引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，投資總額30.69億。德興實(shí)施規(guī)上項(xiàng)目103個(gè)，完成投資19.7億元；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。婺源新開(kāi)工項(xiàng)目35個(gè)，計(jì)劃投資15.3億元，竣工項(xiàng)目27個(gè)，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標(biāo)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

本次巡查，對(duì)我而言，是一個(gè)看項(xiàng)目、比變化的過(guò)程，更是一個(gè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、加快發(fā)展的過(guò)程。在看到各兄弟縣市千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績(jī)，邁開(kāi)更快步伐？我感覺(jué)到，必須堅(jiān)定信心，再鼓干勁，堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”，做到“三個(gè)進(jìn)一步”。

一是堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不動(dòng)搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標(biāo)，提出了做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做旺人氣、做好項(xiàng)目，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，以更堅(jiān)實(shí)的步伐推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以更扎實(shí)的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以更堅(jiān)定的決心落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以更務(wù)實(shí)的態(tài)度抓實(shí)民生工程，為做“大橫峰”構(gòu)筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅(jiān)持既定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。今年初，縣委縣政府在認(rèn)真分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各項(xiàng)工作都要瞄準(zhǔn)全市第一方陣爭(zhēng)先進(jìn)位的發(fā)展目標(biāo)。半年來(lái)，努力克服全球金融危機(jī)的不利影響，著力破解難題，奮力推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全市通報(bào)的21項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項(xiàng)指標(biāo)的增速居于全市領(lǐng)先位置。但我們也清楚地看到，還有多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動(dòng)力，確保完成既定目標(biāo)。

三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項(xiàng)目多，任務(wù)重，征地、拆遷、資金等難題影響著項(xiàng)目推進(jìn)。為此，必須創(chuàng)新思路抓項(xiàng)目。思想上更加解放，學(xué)會(huì)算大帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，解決一個(gè)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與綜合利益的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思路上更加拓寬，既爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金，又善于招商引資，同時(shí)還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項(xiàng)目建設(shè)資金不能僅僅盯住財(cái)政資金，更重要是的通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)籌集項(xiàng)目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問(wèn)題。

四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度。完善責(zé)任機(jī)制和調(diào)度機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)目責(zé)任制。強(qiáng)化責(zé)任，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)從前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目策劃、資金落實(shí)到建設(shè)投產(chǎn)，要進(jìn)行全程服務(wù)、全程帶動(dòng)、全程監(jiān)督。完善項(xiàng)目考核責(zé)任制。把全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分解到各部門、各單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，明確階段性工作或工程進(jìn)度的時(shí)限要求，簽訂責(zé)任狀。完善部門服務(wù)責(zé)任制。切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，明確部門職能，提高服務(wù)質(zhì)量，在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種“想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、干項(xiàng)目、促項(xiàng)目”的良好氛圍。

五是進(jìn)一步加大抓大項(xiàng)目的力度。經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，必須要有大項(xiàng)目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項(xiàng)目、引大項(xiàng)目、做大項(xiàng)目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項(xiàng)目，玉山、婺源和三清山做大旅游項(xiàng)目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。橫峰今年以來(lái)，招商引資形勢(shì)開(kāi)局較好，引進(jìn)了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開(kāi)工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項(xiàng)目不多，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項(xiàng)、招好商、重長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫。

三、巡查之后的動(dòng)作：強(qiáng)力攻堅(jiān)，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)奮進(jìn)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）抓項(xiàng)目推進(jìn)，增添發(fā)展動(dòng)力。主抓三個(gè)方面:一是狠抓“雙百工程”項(xiàng)目的落實(shí)。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目102個(gè)，總投資100.1億元。著力實(shí)施好省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國(guó)際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國(guó)家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開(kāi)發(fā)等36個(gè)影響橫峰長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)功能性項(xiàng)目；重點(diǎn)發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項(xiàng)目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達(dá)環(huán)保、長(zhǎng)河鋰電池、億晶新能源等一批促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是著力引進(jìn)和開(kāi)工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級(jí)重點(diǎn)引進(jìn)“頂天立地型”的重大項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，確保“月月有新項(xiàng)目簽約、月月有新項(xiàng)目開(kāi)工、月月有新項(xiàng)目投產(chǎn)”。全年確保引進(jìn)億元以上的工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)；確保實(shí)現(xiàn)利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金9.78億元。三是鼓勵(lì)發(fā)展民資項(xiàng)目。打造良好的政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟?gòu)V闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個(gè)體工商戶800戶。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)家投資項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)重點(diǎn)民資項(xiàng)目9個(gè)，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強(qiáng)化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強(qiáng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴(kuò)園規(guī)劃等前期工作,啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)三期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)工業(yè)污水處理廠，確保通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。全年力爭(zhēng)新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入80億元，力爭(zhēng)達(dá)到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭(zhēng)達(dá)到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭(zhēng)達(dá)到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)有色金屬產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機(jī)械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢(mèng)娜襪業(yè)、亞邁實(shí)業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。培育形成1家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元，利稅過(guò)2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元，利稅過(guò)5000萬(wàn)元的骨干企業(yè)；11家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1億元，利稅過(guò)1000萬(wàn)元的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實(shí)施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開(kāi)發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達(dá)100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標(biāo)志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺(tái)山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)加快配套設(shè)施建設(shè)，園區(qū)綠地率要達(dá)到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建好五環(huán)花園、財(cái)富廣場(chǎng)、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬(wàn)平方米的廉租住房建設(shè)。整合商貿(mào)流通口資源，構(gòu)建大流通格局，進(jìn)一步加快煤炭交易市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、大型物流園和停車場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國(guó)家森林公園、赭亭山國(guó)家風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展600家農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務(wù)行業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信息通訊業(yè)。做實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團(tuán)、葛業(yè)協(xié)會(huì)和香芋銷售公司，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標(biāo)。規(guī)劃實(shí)施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成70個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在全省率先全面完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（四）抓社會(huì)和諧，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。主要是抓好四項(xiàng)建設(shè)，做到四個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。四項(xiàng)建設(shè)：即省級(jí)文明衛(wèi)生城市、省級(jí)生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設(shè)。城市生活污水處理廠力爭(zhēng)在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。四個(gè)加強(qiáng)：即加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)民生工作、加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定。四大目標(biāo)：即實(shí)現(xiàn)市里下達(dá)的節(jié)能減排、民生工程、維護(hù)穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設(shè)造林的目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第五篇：區(qū)委書記在新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

為加快進(jìn)度，整體推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，我們今天召開(kāi)了這個(gè)新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大家看了“兩鎮(zhèn)一辦”新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)，剛才還聽(tīng)取了“兩鎮(zhèn)一辦”主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，市新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)周益萍團(tuán)長(zhǎng)作了很好的講話，我完全贊成，現(xiàn)在我就我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)前一階段工作及下一步工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于前一階段工作的回顧

去年九月以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的決策部署，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾為主、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，按照“一年打基礎(chǔ)，年年有變化，五年大變樣”的工作思路，造福于民，穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了階段性成果，受到農(nóng)民群眾歡迎和稱贊。特別是這次市新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)的積極支持和大力參與，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作再掀高潮，干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，積極性高漲，大家在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到市委、市政府的決策是完全正確的，應(yīng)該乘勢(shì)而上，真抓實(shí)干，強(qiáng)攻硬上，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

概括起來(lái)，前一階段我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是建立了新農(nóng)村建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)黨政組織高度重視，組織措施有力，堅(jiān)持了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)了具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，配備了較強(qiáng)的工作隊(duì)伍，并在政策措施上給予大力支持。隨著工作的不斷推進(jìn)，認(rèn)識(shí)不斷提高，工作思路進(jìn)一步明晰，強(qiáng)化了工作措施，制定完善了相關(guān)政策，在全區(qū)基本形成了齊抓共管的良好氛圍。尤其是市新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)人員的參與和支持，工作氛圍更濃，工作力度更大，工作進(jìn)展加快，工作節(jié)奏增強(qiáng)，可以說(shuō)是天天有變化，效果明顯。

二是農(nóng)民的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨群干群關(guān)系更加和諧。在前一階段實(shí)施“新村鎮(zhèn)”和“三清三改”中，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，得到群眾的擁護(hù)，新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成了發(fā)揮農(nóng)民主體作用、建立村鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效載體，依靠理事會(huì)運(yùn)作成了我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的一大特色。哪里理事會(huì)運(yùn)作好，哪里成效就大。潭東鎮(zhèn)東坑村大納孜組、辦事處的楊梅村袁屋組、蟠龍鎮(zhèn)河壩村陳屋組等理事會(huì)運(yùn)作好的，作用大，成效也大，不僅改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的許多實(shí)際問(wèn)題，改善了生活環(huán)境，也改善了黨群、干群關(guān)系。

三是新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序開(kāi)展，零亂無(wú)序的現(xiàn)象基本得到遏制；“三清”工作開(kāi)展有聲有色，“三改”工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了幾個(gè)村莊的改造工作。目前，我區(qū)正在大力推進(jìn)10個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的示范點(diǎn)建設(shè)，區(qū)委集中力量抓好蟠龍鎮(zhèn)楊坑河小流域新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，“三清三改”、美化、亮化正開(kāi)展得轟轟烈烈，可以說(shuō)是一天一個(gè)樣。采取政府補(bǔ)助拉動(dòng)、農(nóng)民自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理推進(jìn)的辦法，進(jìn)展基本良好，農(nóng)村村莊面貌正在發(fā)生明顯變化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)加快發(fā)展，潭東的養(yǎng)鴨、蟠龍的養(yǎng)豬、潭東的萬(wàn)畝臍橙種植、辦事處的蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)、生豬協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等新的合作經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。金蘋果飼料有限公司、金葉農(nóng)莊、揚(yáng)泰牧業(yè)等一批龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶、企業(yè)促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展。農(nóng)民知識(shí)化工程實(shí)施進(jìn)展良好，為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了大批的產(chǎn)業(yè)技術(shù)能手。廣泛開(kāi)展了農(nóng)村信用戶評(píng)選和文化建設(shè)，農(nóng)村精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，農(nóng)民的精神風(fēng)貌有了新的變化。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，深化“三民”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新基層組織的設(shè)置方式，探索了新階段、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變職能和增強(qiáng)公共服務(wù)功能的新途徑，廣大農(nóng)村基層黨員干部得到了鍛煉，提高了抓發(fā)展的能力和公共服務(wù)管理的能力，農(nóng)村基層組織建設(shè)上了新的臺(tái)階。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒得看到，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作中還存在許多問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。有些同志對(duì)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺(jué)走，做給領(lǐng)導(dǎo)看”，缺乏“我要抓”的主動(dòng)精神和緊迫感。部分責(zé)任單位對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不深，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和全局意識(shí)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與我無(wú)關(guān)，是區(qū)新村辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及某些領(lǐng)導(dǎo)的事，表現(xiàn)在具體工作上發(fā)展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個(gè)點(diǎn)的層面上；有些干部畏難情緒大，工作消極應(yīng)付，缺乏打開(kāi)工作局面的能力和魄力。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁。有些人在發(fā)揮農(nóng)民主體作用上思想認(rèn)識(shí)不到位，不善于做耐心細(xì)致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒(méi)有發(fā)揮村民理事會(huì)應(yīng)有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，致使部分群眾產(chǎn)生了依賴心理和攀比心理，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，出現(xiàn)了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。

二是實(shí)際工作有誤區(qū)。現(xiàn)在我們選的示范點(diǎn)多數(shù)是條件較好，難度較小，比較容易見(jiàn)效的村組，而原有環(huán)境復(fù)雜、條件差