第一篇：在社區僑務工作現場會上的講話

社區僑務工作現場會交流材料

加強協作

形成合力

不斷開創全市社區僑務工作新局面 ——在全市社區僑務工作現場會上的講話

（2006年12月5日）

同志們：

我們今天和民政部門在這里聯合召開全市社區僑務工作現場會，交流各縣、區開展社區僑務工作的經驗和做法，目的是進一步貫徹落實國僑辦和省僑辦的僑務工作會議精神，堅持為僑服務的宗旨，積極推動全市社區僑務工作邁上一個新的臺階。

省僑辦、省民政廳領導對我們召開這次會議非常重視和支持，并專程趕來參加我們的會議，凌市長也在百忙中參加了今天的會議。這充分說明省僑辦、省民政廳以及市領導對社區僑務工作的關心和支持，也是對我們工作的肯定和鞭策。這將會進一步開拓我們的視野，拓寬我們的思路，增強我們的信心，為今后開展社區僑務工作增添新的動力。剛才幾個單位的代表分別作了交流發言，從不同側面、不同角度反映了各縣、區開展社區僑務工作的做法，由于時間關系，還有很多單位沒能夠在會上發言，他們開展的工作也很有成 效，我們將各縣區的材料集中在一起，希望與會同志加強交流，互相學習，在做好社區僑務工作方面取得一些新認識、形成一些新思路、尋求一些新舉措。

會上，省僑辦、省民政廳領導和市民政局王局長都要作具體指導性講話，最后凌市長還有重要指示，下面我想借這次會議機會，對我市社區僑務工作開展情況進行回顧，并就下一步如何開展社區僑務工作談幾點想法，供大家參考。

一、統一思想，形成了社區僑務工作的共識

近年來，國僑辦、省僑辦、省民政廳就做好社區僑務工作下發了實施意見，并多次開會部署，特別是去年全省社區僑務工作表彰暨經驗交流會之后，我市僑辦黨組高度重視，將其列為2006年全市目標考核內容并作為僑辦的首要工作全力推進。為了深入扎實地開展工作，市僑辦主要領導多次與民政局一把手、分管領導協調，市民政局在召開全市社區工作會議時，專門就僑務進社區工作進行了部署，并在經費上給予支持，工作上給予指導。為了增強感性認識，使我市社區僑務工作有一個較高的起點，3月份，市僑辦牽頭組織了市“五僑”部門赴蘇州、無錫、常州等地進行學習考察，親身感受社區僑務工作所具有的時代特征和生命力，親眼目睹了僑務工作與社區三個文明建設有效結合結出的豐碩成果，進一步提高了對開展社區僑務工作重要性的認識，更加明確了“社區為僑服務好，僑為社區貢獻多”的社區僑務工作理念；在6月份舉辦的全市僑務工作培訓班上，我們又邀 請了省僑辦紀檢組長侯永蘭就國內僑務特別是社區僑務工作進行講解輔導，幫助全市僑務工作者進一步明晰社區僑務工作的目的、意義和思路。市民政局、市僑辦領導在赴縣區實地督查指導的同時，與縣區主要領導、分管領導面對面進行了交流探討，縣區領導對這項工作也非常支持，非常重視，他們說開展社區僑務工作是服務在社區，影響在海外。社區領導在開展這項工作過程中深深地體會到，社區居民積極參與社區活動是社區發展的生命線，歸僑僑眷首先是居民，他們是特殊群體，融入社區活動的參與度提高了，僑的優勢才能夠得以充分發揮，社區也才能為僑提供更為便捷、高效、優質的服務。通過近一年的上下聯動，全市上下都已認識到，開展社區僑務工作是為僑服務的需要，是全面推進社區建設的需要，更是構建社會主義和諧社會的需要。

二、加強協作，形成社區僑務工作合力

自去年省民政廳、省僑辦聯合下發的?2005?24號文和11月份全省召開了社區僑務工作表彰及經驗交流會之后，我們及時將“一文一會”精神進行了傳達學習，與民政部門聯合下發了《關于開展社區僑務工作的實施方案》，“實施方案”下發后，市縣區民政部門和僑辦進行了充分的調查摸底，選擇了僑情比較集中，條件比較成熟的鄉鎮社區開展工作，并做到與民政部門聯合下文、聯合部署、聯合督查，全市目前有四個鎮、七個社區開展了社區僑務工作。新浦區將僑務工作納入到社區考核驗收內容，并制定加分標準，對僑務工 作突出的社區年終考核加1-2分，有力地促進了社區抓僑務工作的積極性。灌云縣選擇伊山鎮作為全縣社區僑務工作單位，率先在鄉鎮成立僑務辦公室，由民政助理任僑務辦公室主任，緊緊地將僑務與民政工作捆綁運行，縣僑辦會同民政部門深入社區排查僑情資源，把所有的僑眷統計建檔，并與縣僑聯一起舉行僑眷座談會，聽取建議，采取多種形式為僑服務，充分調動了廣大歸僑僑眷參與當地經濟和社會發展的積極性。各縣區僑辦在工作中都能積極主動地和民政部門聯系，密切配合，依托民政，依托社區，通力協作，合力推進社區僑務工作，收到了良好的效果。

三、從實際出發，形成以點帶面的工作格局

開展社區僑務工作，必須從實際出發，堅持實事求是的原則，不搞一刀切。在工作中，各縣區都能夠充分發揮自身優勢，在外出參觀學習和調研的基礎上，根據僑情情況、社區的軟硬件建設，選擇歸僑僑眷比較集中、基礎條件較好的街道（鄉鎮）、社區率先啟動，以點帶面，通過典型帶動，促進社區僑務工作的開展。新浦區新東街道辦事處龍尾社區2002年就開展了社區僑務工作試點，他們經過了多年的實踐探索，積累了一定的經驗，社區僑務工作的開展受到了上級的肯定，榮獲“江蘇省社區僑務工作先進單位”稱號，今年以來積極拓展社區僑務工作的服務對象和領域，通過為僑服務活動，社區僑務工作開展有聲有色。新浦區在總結龍尾社區成功經驗的基礎上逐步向路南街道辦事處賈圩社區、新南 街道辦事處興業社區、新海街道辦事處星化社區推進，擴大了社區僑務工作的覆蓋面。經過探索和實踐，各縣區的社區僑務工作都相繼進行了試點和普及，全市初步形成了社僑界廣泛參與，相互支持密切配合，城鄉并舉協調推進的良好格局。

四、健全制度，形成社區僑務工作體系

在推進社區僑務工作中，為了把這項工作落到實處、抓出成效，各縣區都能從制度建設入手，加強對社區僑務工作的領導，建立健全社區僑務工作的組織領導體系，構建社區僑務工作網絡。一是縣（區）一級都建立了社區僑務工作指導小組，試點單位的鄉鎮、街道社區都成立了社區僑務工作領導小組，確定一名領導擔任組長，并明確專（兼）職領導干部，具體組織開展社區僑務工作；二是都能根據自身的實際情況制定了一系列的工作制度。從上午看的幾家和剛才交流的情況看，各縣區和有關鄉鎮、街道社區都因地制宜地建立了一系列僑務工作制度，使社區僑務工作逐步走上制度化規范化軌道。首先是目標管理制度。各有關鄉鎮和社區都制定了社區僑務工作的發展規劃和實施計劃，并已將其納入全年的工作目標；其次是情況通報制度。社區定期向僑界人士及時通報社區建設的有關情況，聽取意見和建議，鼓勵歸僑僑眷對社區建設工作的參與熱情；第三是走訪慰問制度。對重點人士定期走訪慰問，堅持做好“四訪三送”工作，即逢年過節必訪、生病住院必訪、家中有事必訪、海外來人必訪 和出國定居必送、孩子留學必送、喬遷外地必送；第四是資料管理制度。建立健全僑情資源檔案，做到隨時補充，動態管理，規范有序；第五是學習交流聯絡制度。定期不定期地組織當地歸僑僑眷集中學習、交流情況，娛樂聯誼活動，起到了相互溝通了解，凝聚僑心的目的。

五、開展活動，搞好服務，初顯社區僑務工作成效 各試點單位都能根據本地實際，充分利用、整合轄區服務資源，搭建服務網絡，開展豐富多彩的活動，為歸僑僑眷提供政策、科技、醫療保健、托老托幼、文化娛樂、家政等優質優惠服務，努力為他們辦好事、辦實事，使他們感受到黨和政府的關懷，社區大家庭的溫暖。灌南縣新安鎮把每月1日、16日定為歸僑僑眷活動日，建立聯絡員工作制度，定時召開歸僑僑眷座談會，開展多種活動為僑服務，社區僑務工作取得了一定的成效。海州區海州街道辦事處雙龍社區6月份組織了6名人員參加市僑辦舉辦的僑務工作培訓班，為僑服務的能力得到了提高，社區成立的威風鑼鼓隊、秧歌隊在多次活動中獲獎。贛榆縣青口鎮青下社區建立了僑務工作網站，向全社會公布服務電話號碼，為歸僑僑眷提供與海內外親人面對面交流的平臺。社區通過華僑曹明的引薦，由美國華僑顧惠萍總投資500萬美元在青口鎮經濟開發區興辦了江蘇三博紡織有限公司，目前到位外資80萬美元，廠房建設已接近尾聲，還有10多名華僑引薦的項目正在洽談中。青下社區還組建便民服務志愿者隊伍，一年兩次為歸僑僑眷 提供家政服務，與轄區內縣中醫院合作，為社區內歸僑僑眷看病辦理“愛心醫療優惠卡”，創辦了家庭健身中心向歸僑僑眷開放，還組織成立了僑屬文藝隊服務社會。僑眷赫志剛引薦幫助社區籌劃近680萬元興辦了全市第一家社區老年公寓和僑之家活動中心，建筑面積達6000多平方米，并親自參股管理，目前已開始投入使用。新浦區路南街道辦事處賈圩社區，近幾年來，通過形式多樣的聯誼活動，不斷密切與華僑僑眷的聯系，華僑回鄉探親必到社區主任家拜訪致謝已成習慣。由于社區為僑服務好，凝聚了僑心，僑眷屬感到社區是個“家”，他們愿意出錢出力辦公益事業，支持社區各項工作。連云區墟溝街道辦事處西園社區在工作中突出做好維權服務、送溫暖服務、便僑服務和走訪服務，社區干部和貧困歸僑結對幫扶，以“家政服務中心”為依托，為下崗失業僑眷免費就業培訓，為歸僑僑眷和留學生家屬提供就業崗位。目前，全市11家開展僑務進社區的示范單位，基本上都感受到社區為僑服務好，僑為社區貢獻多，他們圍繞建設和諧社區，充分利用海外僑胞、歸僑僑眷的獨特優勢及社區的服務功能，豐富了社區的工作內容和服務內容，收到了較好的效果。

各位領導、同志們，2006年度的社區僑務工作在上級業務部門的指導下，在民政部門和各縣區的大力配合下，通過我們的共同努力取得了一定的成績，但是我們也清醒地看到社區僑務工作的發展還不平衡，社區基礎條件還比較差，經 費保障還存在一定的難度，人手少，事務多，經驗不足，這些問題一定程度制約著社區僑務工作的開展，但通過開展社區僑務工作，我們也深深地體會到，隨著改革開放的不斷深入，僑情資源的不斷變化，僑務工作的任務和內容也處在不斷的發展變化之中，正在逐步向基層社區經濟、文化與服務領域延伸，僑務資源已融入到街道（鄉鎮）、社區，僑務工作需要社會各方面的參與，僑務工作進社區已成為推動基層物質文明、政治文明、精神文明建設的重要因素，是社區不可缺乏的重要組成部分。進一步做好社區僑務工作，既是僑務工作社會化發展的必然趨勢，也是新形勢下全面推進社區建設的必然要求。因此，下一步我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于僑務工作“三個大有作為”的指示和省、市黨代會精神，按照王建華書記在全市僑務工作會議上的要求，圍繞重振連云港，全面奔小康和和諧社會建設，與民政部門通力協作，協調各方力量，以街道（鄉鎮）、社區為依托，加快整合社僑資源，大力開展為僑服務與為社區建設服務，不斷拓寬社區僑務工作新領域，促進社區建設和社區發展。具體要抓好以下幾方面工作：一是進一步提高對社區僑務工作的認識。各縣區要把社區僑務工作作為社區工作的一項重要內容，納入社區建設的總體規劃，通盤考慮，統籌協調，并列入社區建設達標內容考核檢查。在試點的基礎上，及時總結經驗，將僑務工作逐步推廣到所有有僑的社區，做到哪里有僑我們工作就做到哪里，服務就延伸到哪里，不斷探索開 展社區僑務工作的新路子。二是抓好僑務法律法規的宣傳教育。各縣區要會同當地宣傳、司法等部門，將僑法宣傳列入“五五”普法規劃，采取多種形式重點宣傳《憲法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及其實施辦法和《江蘇省華僑捐贈條例》等有關歸僑僑眷和海外僑胞合法權益保障的法律法規，依法維護他們的合法權益。要進一步健全和完善基層社區的僑法學習和宣傳機制，積極開展“僑法進社區”等活動，為廣大歸僑僑眷提供法律咨詢和援助，維護社區的和諧穩定。各級僑務干部要帶頭學法用法，不斷提高依法護僑的能力和水平。三是抓好僑情資源的調查與管理。全面準確掌握社區僑情資源是做好社區僑務工作的前提。各縣區和鄉鎮、街道社區要把改革開放以來出國的新華僑華人眷屬作為重點，對他們的海外親人所定居的國家或地區、所學專業，所從事的工作、特長等情況進行詳細統計，通過深入細致的調查，全面準確地掌握社區僑情資源，建立僑務工作臺帳，健全僑情資料庫，實行動態管理。加強聯絡服務工作，發揮他們的資源優勢和以僑引資、以僑引商的作用，參與社區建設。四是要積極做好僑界困難群體的幫扶送溫暖工作。廣大歸僑僑眷在我市經濟和社會建設中做出了積極的貢獻，但由于多種原因，他們中的一部分人目前還面臨這樣那樣的困難，我們要依托社區，認真搞好調查研究，落實黨和政府對歸僑僑眷的各項照顧政策，為他們排憂解難。通過從生活上關心扶助、幫助他們創業、提供就業指導等措施，努力為歸 僑僑眷辦實事，調動他們參與社區建設的熱情。五是整合涉僑資源，積極開展雙向服務。一方面要善于整合轄區內社會資源優勢，利用社區資源開展各種形式的便僑、利僑活動，為歸僑僑眷提供諸如創業和就業指導、家政服務、醫療保險、家庭病床、文化娛樂、代辦各類事項等各種優先、優質、優惠服務；另一方面要充分利用僑力資源積極參與建設社區、美化社區、服務社區，使僑力資源融入社區資源為民所用。六是拓展社區僑務工作新領域。近年來，海外新華僑華人迅速增長，他們在國內的眷屬也日益增多，子女在國外的“空巢家庭”也在逐年增多，社區僑情資源和海外僑情資源的聯系更為廣泛和密切。我們要以社區為著力點，通過歸僑僑眷加強與海外的聯系，重點拓展與新華僑華人、華僑華人新生代，重點人士及社團的聯系渠道，向他們宣傳我市改革開放和僑務工作的成果，吸引他們到我市投資創業。要切實做好新華僑華人眷屬的工作，通過他們影響海外一片，真正起到凝聚僑心、發揮僑力的作用。

同志們，開展社區僑務工作，是堅持“以人為本、構建和諧社會”的時代需要，是開展“雙向服務”互動的需要，我們要認真貫徹落實市第十次黨代會精神，圍繞重振連云港全面奔小康的奮斗目標，堅持從實際出發，充分發揮社區和僑界兩方面的積極性和主動性，創新工作思路，加大工作力度，為全面推進社區建設及構建和諧社會做出應有的貢獻！

第二篇：在全市文化產業現場會上講話

在全市文化產業招商引資工作

推進會上的講話

尊敬的張局長、各位領導：

上午好！

在這秋清氣爽、丹桂飄香的時節，全市文化產業招商引資工作推進會在我區召開，我們深感榮幸。在此，我代表賈汪區文廣新體局表示熱烈的祝賀！向多年來關心支持賈汪文化事業的張局長和各位領導表示衷心的感謝！向出席會議的各位領導表示誠摯的歡迎！

賈汪全區總面積690平方公里，人口53萬，下轄7個鎮、3個辦事處，1個工業園區。是徐州市特大城市“一城兩翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大組團之一，徐州的“后花園”。

近年來，賈汪區委、區政府高度重視文化產業的發展，在加快發展經濟、著力改善民生的同時，把發展文化產業作為轉變經濟發展方式、增強持續發展動力的重要途徑，并抓好落實，快速推進。

一、發展狀況

我區文化產業總體發展質量提升、速度加快，休閑娛樂、書畫創作、雕刻藝術、文化旅游、健身器材、包裝印刷等領域呈現良好發展勢頭、潛力巨大。文化產業的發展與獨特的地理特征和文化資源緊密結合，結構布局較為合理、投資環境較為優越、產業空間較為寬闊。

（一）基礎設施覆蓋城鄉

近年來，賈汪區委、區政府高度重視公共文化設施建設，群眾文化活動中心的落成，給賈汪人民提供了一個休閑娛樂的好場所。文化館、圖書館、體育館正在進行裝修，即將投入使用。體育場建成以來，已多次承辦市、區級球類及田徑賽事。鄉鎮文化站現已全部建成開放，農家書屋和全民健身路徑實現全區所有行政村全面覆蓋，“三送工程”穩步推進。

（二）產業布局雛形初現

賈汪文化產業發展迅速，初步形成以資源優勢為依托的分布特色。潘安湖濕地景區、大洞山風景區、臥龍泉生態園等形成山水文化旅游特色；大洞山軍事影視基地、運河支隊紀念館等以紅色軍事文化為特色；馬莊村依托潘安湖濕地和民俗文化村建設積極打造農家樂文化旅游特色；福順中威、恒通體育等企業的產品形成了體育健身器材生產制造特色；金歐亞彩色印刷、天辰紙制品等則以生產包裝印刷產品為特色。

（三）產業集群初具規模

隨著我區文化產業主體化、規模化發展步伐加快，有規模、有特色、有發展潛力的產業集聚區已經初具規模。目前大吳鎮境內擁有福順中威、恒通、中建等體育器材生產廠10余家，從業員工2000余人，擁有中高級技術人員200余人，年創產值近5億元。金歐亞彩色印刷、天辰紙制品、天海塑業、鑫磊紙箱廠等在包裝印刷業在華東地區占有一席之地。潘安湖濕地、馬莊農家樂休閑娛樂項目初具規模。汴塘藝術石雕規模不斷壯大，現有生產經營單位三十余家，從業人員三百余人。“塔山郎”牌編織工藝品發展較快，產品暢銷國

內及東南亞地區，為800余婦女勞動力提供了就業機會。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后，文化基礎設施落后于經濟發展和城鎮建設。文化館、圖書館、游泳館、全民健身中心尚未建成，個別鎮（辦事處）對文化工作重視不夠，文化站有站無房或被擠占，部分村（社區）文化活動室未達到建設標準，不能滿足人民群眾的精神文化需求。

2、文化產業規模相對較弱，結構布局不盡合理。我區文化產業以休閑旅游業為主，無品牌及規模優勢。

3、文化產業屬于高投入行業，中小企業在資金方面很難獲得政府及銀行金融支持，面臨資金困難，發展受到嚴重制約。

4、無文化產業發展服務機構，文化企業人才匱乏，經營管理水平相對滯后，影響了文化產業的發展。

三、發展思路

省、市關于加快發展服務業的戰略部署，也給我區文化產業的發展繁榮帶來了前所未有的歷史機遇。根據《賈汪區文化繁榮行動計劃實施方案》，今后將重點加快以下項目建設：

1、加快公共文化基礎設施建設。高標準新建文化館、圖書館，爭取年底對公眾免費開放；完善文化站建設，“十二五”期間在所有鎮、辦事處建成標準文化站并免費開放，提升農家書屋管理水平和使用功能，實現文化信息資源共享工程向村、社區延伸。實施文化產業工程，建成集休閑娛樂、文化創意、動漫為一體的文化產業中心。

2、加快推進文化產業項目建設。重點扶持大洞山軍事影視基地項目，盡快完成規劃、土地等手續，正式開工建設。加快運河支隊紀念館及臥龍泉生態觀光園建設步伐，確保紀念館年底開放，生態園明年營業。積極籌備電視劇《運河支隊》拍攝工作，爭取盡快開機。充分發揮馬莊樂團知名度，加快推進馬莊農家樂項目建設，打造蘇北鄉村旅游知名品牌。政企聯手，大力支持圣泉山文化旅游度假區建設，完善配套附屬設施。

3、加快文化集聚區建設。一是在徐賈快速通道的拐點、潘安湖北側、白集漢墓南側，建設文化產業集聚區，目前南京大學正在論證中。二是積極推進大吳健身器材產業集群建設，借助該鎮現有體育器材產業優勢，進行資源整合，充分發揮品牌優勢和經濟效應，到“十二五”末將其打造成華東最大、全國知名的體育產業集群。三是借助文體中心工程建設健康產業園，著力發展健身、休閑、文化創意、動漫、影視、書畫等業態。在保障、服務、運作方面做到高標準、高起點，增強我區文化產業的培育孵化能力，將其打造成創新創業的基地。

四、主要措施

1、超前規劃、科學布局。站在全局的高度，以長遠發展的眼光對待文化體育產業發展，科學合理的制定發展規劃、部署和調整產業布局，做到產業結構最優化、區域分布科學化、經濟和社會效益最大化。

2、膨引并舉、招商引資。把文化產業招商作為文化工作的重點來抓，采取有力措施加大宣傳推介力度，吸引更多的外商、外資投資我區文化產業，幫助有關企業擴大規模、提升檔次、做大做強。

3、綜合開發、配套完善。鼓勵文化企業加大產品研發與開拓力度，積極搶占和擴大市場份額。挖掘現有文化資源優勢，加大綜合配套開發力度，形成自然生態、民俗人文、紅色經典多元化發展格局。

4、政策支持、強化幫扶。做好國家及省級文化體育項目資金的申報爭取工作，協調解決文化產業發展中政策、資金、土地等環節的困難，促進健康快速發展。

5、引進人才、完善機制。鼓勵企業引進高素質文化人才，建立、完善有利于調動人才積極性、創造性的有效機制，最大限度地發揮他們的聰明才智。加大宣傳力度，努力在全社會形成關心、支持、幫助文化產業發展的濃厚氛圍，為其發展壯大提供強有力保障。

當然，與上級要求和兄弟縣（市、區）相比，我區文化產業基礎弱、底子薄、規模小，目前尚處在發展起步階段，很多方面需要學習借鑒，因此請各位領導多提寶貴建議，繼續支持賈汪文化產業的發展。我們也將以此會議作為動力，認真貫徹落實會議精神，推動賈汪文化產業快速發展。

最后，預祝推進會取得成功！祝大家身體健康！謝謝大家！

2011年9月22日

第三篇：社區僑務工作職責

xx社區僑聯工作職責

1、貫徹黨和政府的各項僑務政策、法規；調查社區僑情和開展僑務工作，協調有關部門解決涉及華僑、華人和歸僑、僑眷的事項；在上級部門的指導下進行僑務宣傳工作。

2、根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等有關法律、法規，依法維護歸僑、僑眷的合法權益。

3、配合有關部門做好困難歸僑、僑眷救濟和扶貧致富工作。

4、協調華僑、華人、港澳同胞重點人士的聯誼、接待工作，配合有關部門開展海外聯誼與經濟、技術、文化合作與交流。

5、會同有關部門貫徹執行引進華僑、華人資金、技術、人才的方針、政策，推動引進華僑、華人資金、技術、人才等工作。

6、宣傳引導歸僑、僑眷利用僑匯集資興辦集體、個體私營企業。

7、承辦上級相關部門和街道交辦的其他事項。

第四篇：社區教育現場會上的講話

在全省社區教育現場會上的講話

(2008年9月27日)

同志們：

今天的全省社區教育現場會開得很好。廈門市教育局賴菡局長介紹了社區教育工作經驗。各位代表實地考察了思明區的社區教育示范點：蓮花五村的鷺江大講壇、前埔北“三位一體”的青少年校外教育模式、濱海街道市民學校，這些從實踐中探索出來的社區教育的寶貴經驗使大家受益非淺。今后，我們應當如何學習思明區社區教育的先進經驗，加大全省社區教育工作力度，進一步貫徹落實黨的十七大報告提出要“努力使全體人民學有所教”，要“建設人力資源強國”的精神，構建海峽西岸學習型社會，我想談以下四個方面的意見：

一、提高對社區教育工作重要意義的認識

在省委、省政府的重視和領導下，我省社區教育有了很大發展。思明區榮獲全國社區教育示范區稱號，福州市鼓樓區、泉州市鯉城區也都是全國社區教育實驗區，今年全省又涌現出一批社區教育先進單位。廣大社區教育工作者充分利用社區的各類教育資源，面向社區居民、青少年學生、在職職工、下崗人員和進城務工人員，開展了多種內容、多種形式的職業技能培訓、社會文化生活教育和學習型組織建設，使社區居民的綜合素質明顯提高，社區教育取得明顯成效。

各地、各有關單位要從構建和諧社會和建設學習型社會的戰略高度出發，進一步提高對社區教育工作重要性的認識，面向社區，依靠社區，服務社區，把社區教育作為社區建設的重要推動力量，作為促進和諧、增進穩定的社會工程和構建終身教育體系的一個重要抓手，擺在更加重要、更加突出的位置。我們希望全省各地認真向思明區學習，真正把社區教育列入政府工作目標和重要議事日程。正如思明區的同志們所說，在工作中形成“三個意識”：即站在全面提高市民素質的角度，不斷強化對各層次居民開展教育培訓活動的意識；站在中心城區的高度，不斷強化帶頭發展終身教育的率先意識；站在建設現代化文明城區的高度，不斷強化加快現代化教育的超前意識。

二、明確社區教育工作的指導思想、目標任務

發展社區教育要以胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會上的講話為指導，以人為本，樹立大教育、大培訓觀念，加強政府統籌力度，發揮有關部門(單位)的組織協調作用，整合教育資源，創建社區學院(社區教育中心)。形成以社區學院(社區教育中心)為龍頭，街道鄉鎮社區學校為骨干，社區內中小學、居民小區辦學點、村民學校為基礎的社區教育三級網絡。

我省社區教育工作的主要目標任務是：對我省社區采取分類指導的原則，在廣泛開展創建社區教育先進單位、社區教育實驗單位活動的基礎上，積極培育國家級社區教育示范區和國家級社區教育實驗區。到2010年，沿海地區城鄉要普遍開展社區教育；閩北、閩西地區設區市要重點建設一批國家級和省級社區教育實驗區，在有條件的農村地區有重點地開展社區教育試點工作，2012年，初步形成覆蓋全省城鄉的社區教育網絡體系。各地可以根據省里的總體部署，長計劃、短安排，扎扎實實地把社區教育工作落到實處。

三、當前必須重點抓好的幾項工作

---認真學習貫徹《關于加快發展我省社區教育的意見》。充分發揮媒體的功能，加大宣傳力度，擴大宣傳的受眾面，進一步提高社區民眾參加學習培訓的積極性和自覺性。以開展“終身教育活動日”系列活動為主線，堅持“工作重心下移，注重面向基層、面向社區、面向民眾”的原則，有目的地選擇若干個社區，使宣傳活動在全省各設區市廣泛推開，力求做到家喻戶曉。

---加強青少年校外素質教育。這是一項受到當地學校與學生家長普遍歡迎的社區教育工作，通過社區教育，實現學校、家庭、社會三位一體實施素質教育的格局，各地要注重挖掘本地資源的優勢與條件，加強區內中小學的溝通與協調，拓寬青少年校外素質教育的有效途徑，組織學生參與社區培訓、社區建設和社區服務，促進學生綜合素質的全面提高。

---積極開展社區居民的社會文化生活教育。緊緊圍繞居民生活和精神的需要，積極開展音樂、美術、文化、體育等豐富多彩的社會文化生活教育活動。努力滿足老年教育工作的需求，提高社區文明水平和居民生活質量，使社區教育成為促進社區發展，凝聚社區民心、積淀社區文化、鑄就社區精神的促進力量。

---大力開展社區內多種形式的職業技能培訓。充分發揮廣播電視大學等社區所在地的高校以及自學考試等系統的平臺作用，建立更加開放性和多樣性的教育體制框架。整合、開放社區各類教育資源，按照“以就業指導培訓，以培訓促進就業”的要求，廣泛開展在職人員、下崗失業人員和進城務工人員等的職業技能培訓。

---推進各種類型學習型組織創建活動。倡導創建學習型家庭、學習型樓組、學習型企業等多種形式的學習型組織。農村的學習型組織創建活動，要圍繞調整優化農業結構，提升農業產業化經營水平，開辟農民增收新途徑，把培養農村致富骨干和促進農村勞動力有序轉移作為社區教育工作的重點，在農村實用技術培訓中真正做到：“你要學，我來辦”，為促進農村經濟與社會發展服務。

四、學習思明區的社區教育先進經驗，促進我省社區教育的健康發展

就全省社區教育總體情況來看，我們在看到成績的同時，也應當十分清醒地看到，目前，我省社區教育發展還存在著極大的反差，突出表現在：一些地方對社區教育重視不夠，極個別的地方甚至沒有這方面的感覺。一部分地區社區居民的培訓率較低，社區教育的保障措施不力，工作機制還不夠完善，社區教育經費投入不足，與建設學習型社會和構建和諧社會的要求還有很大差距。今年，省人大將對《福建省終身教育促進條例》開展執法調研，我們應當從思明社區教育工作的經驗中得到深刻的啟迪，抓住這有利時期努力開創我省社區教育的新局面。

1、加強領導，加大統籌力度，進一步完善社區教育管理體制和運行機制。近幾年，思明區逐步建立和完善了“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的社區教育管理體制和“三級兩線”的運行機制，并形成了“駐區組織共同行動”的社區教育模式。各地要進一步加強對社區教育工作的領導，把加快發展社區教育作為促進社區建設、建設和諧社會、構建終身教育體系、建設學習型社會的重要內容和措施，納入地方經濟社會發展規劃。各級教育行政部門要加強對社區教育的業務指導管理，密切與民政、精神文明建設、文化等有關部門、團體的聯系配合，創建一批社區教育先進單位，推動社區教育的普遍開展。各地還可以采取社區居民“終身學習卡”、“終身學習賬戶”、“學分銀行”的做法，持之以恒地推進社區教育健康發展。

2、積極推進社區學院（社區教育中心）建設試點，創建三級社區學習網絡服務體系，提高社區教育培訓能力和服務水平。我們希望每一個設區市都要選擇1-2個試點社區，從會議結束之后就啟動這項試點工作。注意發揮轄區內的學校在社區教育中的作用，在整合開發各類教育資源的基礎上，在社區教育實驗區逐步形成三級社區學習網絡服務體系。同時，加快社區教育信息化建設，利用計算機網絡等現代多媒體和遠程教育手段，完善社區公共學習服務體系。有關試點進展情況，各地要及時報送給我們，在明年上半年，省里擬采取某種方式進行交流考察。

3、加強社區教育工作者隊伍建設。建立一支專兼職結合的社區教育工作者隊伍是有效開展社區教育工作的重要保證。思明區通過“十百千工程”建設社區教育隊伍的做法值得充分的肯定。有人一談到這方面的問題，就說沒有人，根據省編制部門核算，我省9個設區市教師總量超編。我認為，在社區工作者隊伍建設方面，有三件事情務必做好：一是各設區市教育

行政部門要統籌協調，根據社區教育工作的實際，在現有的教育行政管理人員和教師隊伍中統籌安排各縣、市（區）社區教育專兼職人員。街道要有專人分管社區教育工作，做到社區要“有人做事”。二是各設區市要開展社區教育工作者培訓，提高他們的綜合素質和整體水平。鼓勵社區教育專、兼職工作者通過努力獲得相應的社會工作者崗位資格證書。三是要在政治上、思想上、生活上給予關心，解決社區教育工作者的待遇問題。同時，制定并實施《社區教育工作者崗位規范》，開發社區教育工作者的培訓課程，不斷提高社區教育專干的業務水平。

4、增加經費投入，為社區教育提供必要的經費支持。采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，多渠道籌措社區教育經費。今年7月，我廳會同省委宣傳部、省財政廳、省民政廳，下發了閩教職成〔2008〕26號《關于加快發展我省社區教育的意見》，首次在聯合行文的文件中規定：“國家和省級社區教育實驗區應在原有財政渠道的基礎上加大社區教育經費投入力度，根據國家和省級社區教育實驗區實際工作需要，在財政預算中安排一定的社區教育專項工作經費。”這是省直有關部門多方協調的結果，在經費投入方面能有這樣定性描述，已經是不容易了，希望大家能夠理解。也希望各地多做工作，協調有關職能部門，形成共識，為社區教育的發展爭取到更多的經費投入。當然，對于在社區教育中，對于學習者個人回報率較高的培訓，可以按照國家的有關規定收費。

5、加強社區教育研究，推動社區教育理論創新。今年我省公布了全省終身教育重點研究課題15項、一般研究課題30項。這些課題研究范圍主要是集中在社區教育方面。終身教育理論研究的開展，得到有關成員單位、地市和學校廣泛響應，較好地構建了高校與地市、部門與下屬單位團結協作的平臺，課題研究的開展，較好地激發了我省終身教育工作者開展理論研究與實踐探索的積極性。本次研討會上有29篇論文入選研討會論文集，其中有6篇出自我省終身教育工作者之手。希望各設區市繼續推行“課題+項目”的做法，動員和組織成人教育辦學機構和社區教育理論工作者結合社區教育實踐，開展理論與實踐相結合的應用性研究，通過理論研究與結題鑒定，在全省創建一批具有較高水準的學習型組織、學習型社區和學習型鄉鎮。

同志們，發展社區教育既是構建學習型社會的客觀要求，也是增強海峽西岸綜合競爭力的迫切需要。我們希望各設區市認真學習思明區社區教育的先進經驗，不斷開拓創新，為構建具有海峽西岸特色的終身教育體系作出新的貢獻！

第五篇：在全區社區建設流動現場會上的講話

同志們：

時值年末，各項工作都進入了沖刺階段，區委、區政府在這個時候召開這次社區建設流動現場會，足以說明這項工作的重要性，也足以說明區委、區政府對這項工作的重視程度。通過這次會議，要認真總結前段時間工作開展情況，安排部署下步任務，督促有關單位精心組織，真抓實干，不斷提升我區社區建設水平。剛才，大家實地參觀了三個農村社區試點的建設情況，桂斌同志通報了工作開展情況，并對下一步工作尤其是年前達標驗收工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同，會后，有關單位要認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區社區建設工作，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好社區建設工作的責任感和緊迫感

“基礎不牢，地動山搖”。社區是社會的基本單元，是居民群眾社會生活的共同體，加強城鄉社區建設，不僅是提高廣大居民生活質量和文明程度的內在需求，還是統籌城鄉發展和推進社會主義新農村建設的有效途徑，更是構建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區建設工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財力抓社區建設，形成了你追我趕的競爭態勢。

近年來，區委、區政府始終堅持把社區建設作為推動區域經濟發展、解決民生問題的重要平臺，不斷加大資金投入和建設力度，社區建設成果顯著，硬件基礎設施得到加強，組織機構、規章制度不斷健全，社區服務功能不斷完善，社區干部隊伍綜合素質逐步提高，初步形成了黨政領導、民政部門牽頭、相關部門配合、鎮街社區主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強社會管理、維護社會穩定、發展基層民主、促進社會和諧發揮了積極作用。在肯定成績的同時，我們還應該清醒地認識到，對照省、市社區建設發展要求和考核驗收標準，我區社區建設還存在一些容忽視的問題，如社區基礎設施不夠完善、服務內容單一等等，這些問題需要我們在今后的工作中認真加以改進。這次會議之后，各級各有關部門要按照工作部署，從構建社會主義和諧社會的高度出發，增強和深化對社區建設重要性的認識，增強抓好社區建設工作的使命感、責任感和緊迫感，不斷提高社區建設工作的質量和水平，確保年前完成達標任務，為統籌城鄉發展、促進全區經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。

二、立足實際，突出重點，不斷提升社區建設質量和水平

社區建設工作是一項綜合性較強的系統工程，工作內容新，探索性強，社會意義大，我們必須圍繞既定目標，突出工作重點，堅持改革創新，不斷推進我區社區建設提檔升級。

（一）要大力強化社區基礎陣地建設。目前，我區社區硬件設施整體配套水平還有待于提高，28個社區試點（示范點）中“一站式”服務大廳新建的12處，改建的13處，但是高標準的只是少數，還有3處社區沒有足夠的辦公服務用房，落后的基礎設施已經影響了社區建設的發展步伐。因此，多渠道解決社區基礎陣地建設落后問題，是我們的當務之急和工作重點。大家要不斷創新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點，鎮街承擔一點，社區籌措一點，政策爭取一點，社會捐助一點，幫扶單位資助一點”六個一點的辦法，逐步改善社區辦公用房和活動用房不足問題，為社區的長遠發展奠定基礎。今年，市、區兩級財政將拿出100余萬元用于城鄉社區示范點（試點）建設，各鎮街和村居要抓住這一機遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發揮資金效益。同時，要采取挖潛、購買、置換等綜合措施，切實解決好社區用房和公共服務設施問題，不斷提高社區服務的硬件水平，努力建設一批精品社區。

（二）要大力強化社區服務建設。社區服務是社區建設的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關的重要工作，做好社區服務，也是提高居民群眾對社區建設認可度和參與度的關鍵。要按照要求，加快“一站式”服務大廳建設，不斷提高社區服務的質量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務，認真做好城鄉低保、就業再就業、社會救助、醫療衛生等綜合服務工作，這在當前對于推動改革發展、保持穩定社會尤為重要。要加大社區環境衛生整治力度，積極做好社區綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個優美舒適的宜居環境。要加強社區文化建設，廣泛開展各類群眾性的文化活動，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區文化環境。要進一步加強社區警務室建設，完善組織網絡，健全治安防范機制，努力維護社區的安全穩定。每個社區都要從實際出發，找準優勢，揚長避短，突出個性，形成特色，不斷增強社區的凝聚力、向心力。

（三）要大力強化社區干部隊伍建設。社區工作者是社區工作的組織者、實施者，其素質、能力和水平的高低，直接關系到社區工作的成效。要加強對社區干部的教育培訓，不但要有理論知識培訓，還要有專業技能培訓，努力提高他們運用理論指導實踐、協調關系和解決問題的能力。要認真研究社區干部的考核、評價、獎懲、激勵機制，用科學的制度管好社區干部，把那些工作能力強、有事業心、文化素質高的人才選進社區干部隊伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進能出的用人機制。支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進入社區開展活動，并在社區吸納志愿者，要教育、引導廣大居民發揮自身特長，積極參與志愿者服務，開展互助、幫扶活動。總之，要使一切有利于社區建設的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動都得到肯定、價值都得到認可、精神都得到弘揚。

三、加強領導，形成合力，全力抓好社區建設各項工作落實

各級黨政都要從構建社會主義和諧社會的高度，認真總結經驗，積極探索創新，不斷提高對社區建設工作的領導水平，參照有關要求抓好各項工作落實。

一是必須樹立全局意識。社區工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情，全區上下要牢固樹立全局意識，從大局的高度思考社區工作，努力為社區建設獻計獻策、排憂解難。區委、區政府始終堅持把社區建設列入重要議事日程，與其他各項工作同研究、同安排、同部署。區社區建設工作領導小組要認真履行職能，總攬全局，協調各方，在社區工作中發揮牽頭帶動作用。各有關職能部門要圍繞社區建設，發揮自身優勢，堅持服從大局，形成加快社區建設的整體合力。各幫包單位要繼續發揮應有的作用，拿出實際行動和有效舉措，積極為社區出人、出力、出錢。各鎮街、社區要切實發揮職能作用，在管理創新、服務創優上下功夫。為統籌城鄉一體化發展，推進農村社區全覆蓋工作，明年各鎮街要把社區建設納入為民辦實事項目，制訂完善的社區發展規劃，統籌利用好各種資源優勢，著力打造一批大規模、高標準、多功能、上檔次的精品社區、特色社區。還要根據當前村居規模和服務半徑，提倡“多村一社區”的創建模式，爭取利用兩到三年的時間，全區60%以上的行政村全部建立社區服務中心。

二是必須樹立群眾意識。群眾是社區建設的主體，也是社區工作的重要力量，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區建設的。樹立群眾意識，首先要把群眾關心的熱點難點問題作為社區工作的重點，把群眾的廣泛參與作為推動社區工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區工作取得成效的依據，堅持工作依靠群眾、服務為了群眾，通過多種形式和途徑，增強群眾對社區的認同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區建設的好處，充分調動他們參與社區工作的積極性和主動性。要認真組織各種群眾活動，通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務、鄰里相幫、黨員幫扶等活動，促使大家了解社區、參與社區、認同社區。

三是必須樹立創新創優意識。社區建設是一項嶄新的事業，沒有現成的道路可走，因此，要以大膽開拓和勇于創新的精神去推動社區建設，鼓勵和支持基層的首創精神，倡導敢為人先。另外，我區社區建設基礎較差，在社區建設尤其是打造特色社區、精品社區方面難度會大一些，面對這些不利因素，我們應當知難而進、迎難而上，充分發揮后發優勢，以爭先、領先、率先的勇氣推進社區工作的發展。要在充分學習借鑒外地工作經驗的基礎上，立足我區實際，充分挖掘發展潛力，對照目標，對照先進，扎實工作，奮起直追，使我們的優勢更優、弱項不弱，著力建設在全市乃至全省都有一定影響力的精品社區。

同志們，社區建設是一項利國利民、方興未艾的事業，我們要切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，緊扣區委、區政府確定的任務目標，以求真務實的精神和作風，堅持服務于人民，造福于人民，開拓創新，同心協力，扎實工作，努力開創我區社區建設工作的新局面。