第一篇：在全市政協主席讀書會上的講話

在全市政協主席讀書會上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》以下簡稱《意見》，這是我國政治生活特別是政協統戰系統工作中的一件大事，是中國共產黨致力于推進民主政治建設，建設社會主義政治文明，實施科學執政、民主執政、依法執政的一項重大舉措，必將成為今后一個時期內指導我國多黨合作和政治協商事業的又一個具有里程碑意義的綱領性文件。

我們這次主席讀書會的主題是學習中央號文件，交流學習體會。會議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導報告，各縣市、區的主席們又從理論與從事政協工作實踐的結合上，交流了學習《意見》的心得體會，對《意見》給予了高度評價，并對學習宣傳和貫徹落實《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準備充分，同志們的發言都很好，對我來說，也是一次極好的學習機會。下面，我結合我市政協的實際，就深入學習貫徹《意見》和完成全年工作任務等有關問題，談幾點意見。

一、要充分認識《意見》頒布實施的重大意義

中央的這個重要文件是指導新世紀新階段我國多黨合作和政治協商的綱領性文件，它的頒布和實施，對于更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。正如中央統戰部劉延東部長所說的那樣，《意見》作為中國共產黨踐行“三個代表”重要思想、提高執政能力的具體體現，具有很強的理論性、思想性和指導性；《意見》的頒布和實施，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的客觀需要，是維護社會政治穩定、構建社會主義和諧社會的有力保障，是抵御國際敵對勢力西化分化圖謀、發揮我國政治制度和政黨制度優勢的戰略舉措。

⒈《意見》的頒布實施，是我國社會主義政黨制度和人民政協事業發展和完善的必然要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。這項制度的確立和實行，是我國社會歷史發展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治經驗和政治智慧的結晶。它與新中國相伴而生，具有鮮明的中國特色，并以“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會主義民主政治的本質要求，體現了我國政治制度的特點和優勢。多年的實踐證明，這項政治制度和政黨制度，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，既可以避免多黨競爭、互相傾軋所造成的政治動蕩，又可以克服一黨專制、缺少監督導致的種種弊端，具有巨大的優越性和強大的生命力。我們一定要把這項制度堅持好、完善好、落實好、發展好。

⒉《意見》的頒布實施，是我們黨在多黨合作和政治協商制度的理論與實踐方面創新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領導集體，都高度重視多黨合作事業，為鞏固多黨合作的思想政治基礎，推動多黨合作事業的發展，作出了不懈努力。年，根據鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，在推動多黨合作和政治協商中發揮了重要的指導作用，為發展和完善我國的社會主義政黨制度和人民政協事業作出了歷史性的貢獻。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了復雜而深刻的變化，出現了許多新情況新問題，對我國多黨合作和政治協商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰略的高度，認真總結年來的實踐經驗和成功做法，進一步加強共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時俱進，著眼于推進社會主義政治文明建設，進一步推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化，扎扎實實地把我國多黨合作制度推向前進，在深入調研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關方面意見的基礎上，經過反復修改，形成了這個文件。由此可見，《意見》是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結晶，是多黨合作和政治協商的產物。

⒊《意見》的頒布實施，是我國社會在新世紀新階段經濟社會發展的客觀需要。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快實現現代化的關鍵時期，有一個安定、團結、和諧的局面至關重要。中國共產黨作為工人階級的先鋒隊，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，具有廣泛的群眾基礎，代表最廣大人民的根本利益；各民主黨派作為一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，可以更多地反映和代表各自所聯系成員和群眾的具體利益。共產黨和各民主黨派的緊密團結和親密合作，對于凝聚方方面面的力量，共同推進中國特色社會主義的偉大事業具有非常重要的作用。《意見》適應了新形勢、新任務的這一要求，對于廣泛團結社會各界，集中力

第二篇：在全市政協主席讀書會上的講話

在全市政協主席讀書會上的講話

同志們：

年初，中共中央頒發了《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》以下簡稱《意見》，這是我國政治生活特別是政協統戰系統工作中的一件大事，是中國共產黨致力于推進民主政治建設，建設社會主義政治文明，實施科學執政、民主執政、依法執政的一項重大舉措，必將成為今后一個時期內指導我國多黨合作和政治協商事業的又一個具有里程碑意義的綱領性文件。

我們這次主席讀書會的主題是學習中央號文件，交流學習體會。會議期間，我們聽了吳永水同志所作的輔導報告，各縣市、區的主席們又從理論與從事政協工作實踐的結合上，交流了學習《意見》的心得體會，對《意見》給予了高度評價，并對學習宣傳和貫徹落實《意見》精神提出了很好的意見和建議。由于準備充分，同志們的發言都很好，對我來說，也是一次極好的學習機會。下面，我結合我市政協的實際，就深入學習貫徹《意見》和完成全年工作任務等有關問題，談幾點意見。

一、要充分認識《意見》頒布實施的重大意義

中央的這個重要文件是指導新世紀新階段我國多黨合作和政治協商的綱領性文件，它的頒布和實施，對于更好地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，進一步發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。正如中央統戰部劉延東部長所說的那樣，《意見》作為中國共產黨踐行“三個代表”重要思想、提高執政能力的具體體現，具有很強的理論性、思想性和指導性；《意見》的頒布和實施，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的客觀需要，是維護社會政治穩定、構建社會主義和諧社會的有力保障，是抵御國際敵對勢力西化分化圖謀、發揮我國政治制度和政黨制度優勢的戰略舉措。

⒈《意見》的頒布實施，是我國社會主義政黨制度和人民政協事業發展和完善的必然要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。這項制度的確立和實行，是我國社會歷史發展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治經驗和政治智慧的結晶。它與新中國相伴而生，具有鮮明的中國特色，并以“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”為顯著特征，充分反映了社會主義民主政治的本質要求，體現了我國政治制度的特點和優勢。多年的實踐證明，這項政治制度和政黨制度，符合中國特色社會主義事業的發展要求和全國各族人民的根本利益，既可以避免多黨競爭、互相傾軋所造成的政治動蕩，又可以克服一黨專制、缺少監督導致的種種弊端，具有巨大的優越性和強大的生命力。我們一定要把這項制度堅持好、完善好、落實好、發展好。

⒉《意見》的頒布實施，是我們黨在多黨合作和政治協商制度的理論與實踐方面創新的重要成果。以毛澤東、鄧小平和江澤民同志為代表的黨的三代領導集體，都高度重視多黨合作事業，為鞏固多黨合作的思想政治基礎，推動多黨合作事業的發展，作出了不懈努力。年，根據鄧小平同志的指示精神，在江澤民同志的主持下，中共中央制定了具有里程碑意義的《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，在推動多黨合作和政治協商中發揮了重要的指導作用，為發展和完善我國的社會主義政黨制度和人民政協事業作出了歷史性的貢獻。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了復雜而深刻的變化，出現了許多新情況新問題，對我國多黨合作和政治協商制度提出了新的要求，需要我們從全局和戰略的高度，認真總結年來的實踐經驗和成功做法，進一步加強共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼往開來，與時俱進，著眼于推進社會主義政治文明建設，進一步推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化、程序化，扎扎實實地把我國多黨合作制度推向前進，在深入調研，并充分聽取各民主黨派、無黨派人士和各有關方面意見的基礎上，經過反復修改，形成了這個文件。由此可見，《意見》是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士共同智慧的結晶，是多黨合作和政治協商的產物。

實施，有利于鞏固和發展中國共產黨與各民主黨派親密合作的友黨關系，鞏固安定團結的政治局面，共同致力于建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力的社會主義和諧社會。

二、深入學習、貫徹《意見》，推進政協履行職能“三化”建設

中央號文件對多黨合作和政治協商的原則、內容、方式、程序等作了科學規范，提出了一系列新的理論觀點和政策思想，內涵十分豐富。它的主要理論觀點和政策思想，全國政協副主席、中共中央統戰部部長劉延東同志概括為個方面，昨天，吳永水同志又為與會同志作了輔導。這些新的觀點和思想，是改革開放特別是中共十三屆四中全會以來，我國多黨合作和政治協商實踐經驗的總結和發展，對于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，開創中國特色社會主義偉大事業的新局面，必將產生深遠影響。我們一定要在認真學習的基礎上，深刻理解和把握文件精髓與實質，把思想認識統一到中央《意見》上來，堅定不移地貫徹執行中央《意見》。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，應以全新的境界把多黨合作和政治協商制度堅持好、貫徹好、落實好。

⒈認真學習，把思想認識統一到文件精神上來。

《意見》針對多黨合作和政治協商實踐中的重要問題，提出了一系列新的理論觀點，如《意見》認真總結歸納了我國基本政治制度建立和發展的基本經驗，科學地概括了我國多黨合作和政治協商的根本任務、重要準則，完善了對我國民主黨派性質的表述，進一步明確了無黨派人士在多黨合作和政治協商中的地位，充分體現了我國基本政治制度在理論上的創新與發展；《意見》把鄧小平理論和“三個代表”重要思想和堅持馬克思主義、毛澤東思想為指導一同作為多黨合作和政治協商的重要政治準則，這是對基本政治制度指導思想上的進一步豐富和發展；《意見》提出，發展是我國多黨合作和政治協商的根本任務，這是我黨對多黨合作和政治協商提出了更高的要求，賦予了更大的責任，寄予了新的希望，是政治文明建設作用于物質文明建設的辯證統一；《意見》指出，在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導，同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一，致力于中國特色社會主義事業的參政黨。這一結論完善了我國民主黨派性質的表述，進一步明確了民主黨派與中國共產黨的關系、與政權和社會的關系。這些理論上的創新為我們不斷提高發展社會主義民主政治的能力提供了精神動力，必將為我國的基本政治制度建設帶來新的生機與活力。

同時，《意見》對多黨合作和政治協商的原則、內容、方式、程序等作了進一步規范，對多黨合作和政治協商各個方面的工作，提出了具體要求。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，必須充分認識學習貫徹《意見》的重要性。要把學習貫徹《意見》精神與學習貫徹“三個代表”重要思想、中共十六大和十六屆三中、四中全會精神結合起來，與學習貫徹胡錦濤同志在全國政協成立周年大會上的講話和關于“走在前列”的重要講話精神結合起來，與學習貫徹政協章程結合起來，吃透精神，在掌握實質上下功夫，在深刻理解領會文件新的理論觀點和政策思想上下功夫，真正把全體委員和機關干部的思想認識統一到文件精神上來，進一步增強走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。要加大宣傳工作力度，把學習貫徹《意見》精神與廣泛宣傳共產黨領導的多黨合作和政治協商制度結合起來，充分運用各種形式和途徑做好宣傳工作，使全社會更加關心和支持多黨合作和政治協商事業。

⒉聯系實際，用文件精神指導政協工作。

《意見》指出，人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，并對進一步發揮人民政協的作用提出了新的要求。我們一定要按照中共中央《意見》的精神，結合政協的特點和麗水改革建設發展的實際，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，不斷提高政治協商、民主監督、參政議政的水平和質量；要圍繞黨委、政府的工作中心，服務經濟社會發展大局，突出特點、發揮優勢，努力促進參加政協的各黨派、無黨派人士為落實科學發展觀和建設和諧麗水、效益麗水作出新的貢獻；要廣泛聯系社會各界人士，通過調研、視察、座談等多種形式，廣泛收集社情民意，并通過提案、建議案、社情民意信息等渠道反映給市委、市政府，為鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面不懈奮斗。

⒊狠抓落實，進一步推進政協履行職能“三化”建設。按照推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度化、規范化、程序化的目標，《意見》進一步完善了政治協商的內容、形式和程序，制定了明確的運行操作方式：提出要把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行中進行協商；提出了政治協商的兩種基本方式，即“中國共產黨同各民主黨派的政治協商”和“中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商”；規范了協商的內容和程序。同時，《意見》還對參政議政和民主監督等方面的工作提出了具體要求。這對于我們繼續抓好市委（）號文件的貫徹落實，推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設必將起到極大的促進作用。

（）堅持原則，嚴格程序，努力提高政治協商的質量。政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，也是政協的一項重要職能。《意見》明確指出：“把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行中進行協商，是政治協商的重要原則。”保證這一原則的執行，關鍵是制定完善的、具體的協商程序，對協商議題的提出、協商過程的組織實施、協商結果情況反饋等各個環節作出明確規定。各級黨委、人大、政府、政協要加強聯系，及時提出協商計劃，報黨委批準后按程序組織實施。黨政有關部門應積極做好協商準備工作，主動介紹有關情況，提供有關材料。只有這樣，才能避免協商的隨意性，避免事后協商和以通報代替協商。

（）健全機制，整合力量，加大民主監督的力度。民主監督一直是政協工作的一個薄弱環節，政協機關的同志也體會到民主監督難搞，很得罪人。導致這一問題的一個重要原因就是制度設計缺乏機制作保障。為此，要健全有關工作機制，首先是要健全跟蹤督辦機制。對重要的民主監督意見，政協要運用會議、視察、走訪等方式，加強與有關部門的聯系，督促辦理落實。其次是要健全反饋機制。政協委員通過提案、信息、調研報告等各個渠道反映的意見和建議，有關部門對其采納處理意見應及時予以反潰再次是要建立健全責任追究機制。對不采納政協民主監督意見而造成了不良影響和后果的，要從嚴追究有關領導的責任。

要在發揮委員個人監督作用的基礎上，積極開展有組織的集體專項民主監督。在政協黨組和主席會議直接領導下，有計劃、有步驟地組織政協委員，集中一段時間，圍繞某一專題問題開展調查研究，解剖問題癥結，并以政協組織的名義提出批評建議。

同時，要進一步探索民主監督新的有效形式和具體途徑，加強與行政監督、法律監督、新聞輿論監督等的結合，著力構建長效機制，努力使民主監督更加切實有效。

（）拓寬渠道，創新方法，提高參政議政的水平。政協匯聚了來自各黨派、各階層、各方面的優秀人才，我們應更好地搭建平臺、拓寬渠道。為政協委員參政議政創造條件。要按照《意見》的要求，充分發揮民主黨派和無黨派人士在政協中的作用，支持民主黨派成員以本黨派的名義發表意見和主張。

要積極探索參與中心工作、融入全局工作的方式方法，積極承擔黨委布置的工作任務。為此，要進一步健全政協專委會、政協委員與黨政部門的聯系制度，健全情況通報制度，改進調查研究、視察的方式方法，使委員們及時知情明政，做到有的放矢地建言獻策。

要選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調查研究，著力把握客觀規律，真實反映社情民意，努力提出有見解、有分量的意見和建議，為黨委和政府決策提供依據和參考。

制度化、規范化和程序化建設對政協工作而言，不是一般的工作方法問題，而是一件具有重要政治意義和深遠影響的根本性大事，我們要進一步高度重視，提高認識，加大力度，落實措施，更好地提高履行政協職能的水平和實效。文秘114版權所有

⒋求真務實，切實加強自身建設。

人民政協能否履行好職能，在社會主義現代化建設中發揮積極作用，關鍵取決于自身建設。《意見》關于支持民主黨派加強自身建設的要求，同樣適用于人民政協。一方面，政協要切實加強自身的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。當前，適逢我市政協換屆在即，我們要協助市委認真把好政協委員入口關，以提高新一屆政協委員的綜合素質和參政議政能力。要進一步重視制度建設，注重用制度規范和保證政協工作。我們雖然已經制定了一系列規章制度，但還不完善，要對照《意見》和省政協最近修訂的八個制度，認真修改原有的規章制度，使政協的各項規章制度符合《意見》精神。同時，要繼續提高機關的組織能力、協調能力和服務水平、參謀水平，使我市的政協工作再上一個臺階。另一方面，作為各民主黨派參政議政的重要場所，作為中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士合作共事的機構，政協有義務、有責任幫助和支持各民主黨派加強自身建設，不斷提高民主黨派成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力；同時，要一如既往地積極向市委、市政府反映和呼吁，為民主黨派開展參政議政活動，在建設和諧麗水和全面小康中充分發揮作用，創造更好的工作條件和更加寬松的環境。

三、齊心協力，圓滿完成全會制訂的工作任務

全年時間已經過半，但許多重要工作卻尚未完成。下半年的主要工作任務有：一是要精心組織“深化‘平安麗水’”建設的重點調研和協商討論。目前，這項重點調研工作已經啟動，各方面的調研工作正在有序開展，希望各縣（市、區）政協密切配合，并結合本地實際，進行聯動調研。月份召開的市政協一屆二十四次常委會議將就“深化‘平安麗水’”建設的有關問題進行協商討論，著重研究“平安麗水”建設中存在的問題和薄弱環節，提出具體的對策和建議，并形成建議案報市委、市政府。

二是認真開展社會保障體系建設專項民主監督活動。去年，市政協開展的行政效能建設專項民主監督活動取得了較好的成效，得到了市委的充分肯定。今年我們將開展社會保障體系建設專項民主監督。社會保障體系建設涉及普通百姓的根本利益，是構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作，要搞好這次民主監督，首先要認清一個目的，就是要更好地促進麗水的發展，更好地推動有關政策的完善，更好地促進相關問題的解決。其次要把握一個原則，就是要多出點子，以誠相見，善意批評。第三要實現一種效果，就是政協幫忙、政府支持、百姓得利，形成共贏。市政協第四季度召開的市政協一屆二十五次常委會議將通報調研情況。

三是繼續開展主席會議視察工作。今年月和月，市政協一屆五十一次主席會議和一屆五十三次主席會議將分別對宗教管理工作和“項目推進年”有關工作的進展情況進行視察。今年的主席會議視察要吸納去年成功的經驗和做法，并力求有所創新，要著重在求實、求真上下功夫，突出重點，保證質量，使視察工作取得成效。文秘114版權所有

四是對市委號文件貫徹落實情況進行一次檢查。去年月，市委下發了號文件，即《關于加強和改善黨的領導，支持人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設的實施意見》。為了更好地推進政協履行職能的“三化”建設和了解各地貫徹市委《實施意見》的情況，我們將于月份組織人員到各縣（市、區）政協檢查貫徹落實號文件精神所采取的具體措施、所取得的工作成效及存在的問題和薄弱環節，以及進一步貫徹落實好文件精神的設想和建議。對于這次檢查，各縣（市、區）政協如有什么建議，希望盡早向我們提出來，以使我們的檢查既有針對性，又能取得較好的效果。

五是進一步抓好提案的督辦和反映社情民意工作。今年市政協共收到件提案，如何做到件件有落實，件件有答復并使提案人滿意，提案委還要采取一些措施，力求提高提案督辦工作水平。反映社情民意工作也是參政議政的一種重要形式。月下旬我們專門召開了全市政協反映社情民意信息工作會議，各縣（市、區）政協及部分先進單位也在會上作了經驗交流，希望各縣（市、區）政協、市政協各專委會、各委員小組及各民主黨派、工商聯積極收集、整理來自基層、來自群眾的真知灼見，及時通過市政協反映給黨委政府及省政協。我們一定要認識到發揮委員、界別和黨派的作用直接關系到政協履行職能的成效。要切實發揮委員的主體作用，繼續倡導委員每年提一份有質量的提案，反映一條有價值的信息，為經濟社會發展提一條好建議。同時，我們還要注意提高提案、信息的質量，加強提案辦理及信息報送后的反饋跟蹤工作，進一步提高政協履行職能的成效。

六是認真做好其他工作。下半年，市政協還將承辦全省政協秘書長會議，組織在麗全國、省政協委員的視察，準備換屆的前期工作（對一屆市政協委員履職情況進行調研、分析并對二屆政協委員的產生提出建議；對一屆市政協的工作進行總結；籌備市政協二屆一次全會，等等），對一屆政協的優秀提案、大會發言、社情民意及調研成果進行編撰，匯編成書。市政協各專委會也將按照職能分工，選擇相關課題開展調研，等等。

下半年工作任務繁重，不僅需要市政協機關全體同志恪盡職守，盡職盡責，也需要縣（市、區）政協的同志們同心協力，共抓落實。大家共同努力，使我市政協履行職能的水平有進一步地提高。

⒈要有良好的精神狀態。

精神振奮是做好工作的重要前提；精神萎靡必然帶來工作的低效和事業的停滯。要振奮精神，首先必須進一步增強使命感和事業心。要自覺意識到，黨組織派我們到政協來工作，是對我們的信任，我們有責任把政協工作做好，沒有絲毫的理由不盡心盡力。胡錦濤同志要求浙江“努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中繼續走在前列”，對于政協工作來說，也要有走在前列的志向，要有走在前列的干勁，要有走在前列的精神，關鍵的就是精神必須振奮。要大力弘揚與時俱進的精神，防止無所用心、不思進取的“暮氣”，始終保持意氣風發、昂揚向上的朝氣，勇于探索、敢于創新的銳氣。要有所創造，有所前進，有所作為，以飽滿的工作熱情，積極投入履行職能的各項工作中，努力推動政協事業的新發展。

⒉要有嚴格的工作要求。

政協內部有一句話，叫做“寬松而不放松”，所謂“寬松”，是指政協在政治上包容性強，易于和衷共濟，沒有更多后顧之憂；工作上不在“火線”，沒有多少火燒眉毛的事情，有更多的精力研究問題；利益關系上，位置比較超脫，沒有多少具體瓜葛，可以放心大膽地研究問題。所謂“不放松”，是說政協工作是黨的工作和全局工作的重要組成部分，只是幾套班子分工不同而已，工作要求和工作標準都不能降低。特別是對于黨員尤其是黨員領導干部更應當嚴格要求。近幾年來，我市的政協工作確實取得了不少成績，有的還得到了黨政領導的肯定。但我們必須有自知之明，說實在話，我們在工作中還有許多不足，如高質量的調研成果太少，有較高價值的意見建議不多，工作中還缺乏創新意識，與兄弟市縣相比仍有一定的差距。所以，我們要嚴字當頭，多找差距和不足，嚴格工作紀律，嚴肅工作態度，嚴把工作質量。只有這樣，才能不斷向更高的目標邁進。我們要追求一流的工作目標，堅持一流的工作標準，創造一流的工作業績，力爭把履行職能的水平提高到一個更高的層次。

⒊要有務實的工作作風。

實事求是、求真務實，歷來是我們黨所倡導的思想作風和工作作風。為此，要進一步弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。

發揚求真務實精神，必須大興調查研究之風；轉變工作作風，首要的就是轉變調查研究的作風。一要堅持調查研究對象的代表性，不但要調查機關，也要調查農村、企業和社區；不但要問計于干部和專家，也要問計于基層群眾；不但要總結先進地區的經驗，也要反映困難地方的實際情況。二要堅持調查研究方法的科學性，不但要了解面上的情況，更要蹲點調查；不但要有統計數據，也要有典型解剖；不但要有量的分析，也要有質的判斷；不但要深入調查，更要潛心研究。三要堅持調查研究組織方式的合理性，以有利于深入實際，有利于接觸群眾，有利于多聽民意，有利于掌握實情。

發揚求真務實精神，必須堅持講真話、報實情、辦實事。要以對黨和人民事業高度負責的精神，在政協這個舞臺上暢所欲言，有喜報喜，有憂報憂，有什么意見就提什么意見，有什么看法就發表什么看法。同時，也要謙虛謹慎，虛心聽取別人的見解。

發揚求真務實精神，還必須在工作中突出實效性，努力做到目標務實、措施扎實、工作落實，力戒花架子，力求取得實實在在的成效。

⒋要有較高的工作效率。

實事求是地說，政協的工作任務比起黨委、政府要少一些、輕一些，但這不等于說可以不講效率。提高工作效率，關鍵在于增強責任感，提高工作能力。一個人如果作風不過硬，責任心和進取心不強，必然辦事拖拉、效率低下、影響工作。一個人如果素質不高、業務不精、能力不強，就不可能出色地完成工作任務，自然也不可能有高效率。所以，我們要進一步狠抓學習，搞好培訓，加強崗位練兵，切實提高綜合素質和工作水平。提高效率，還必須明確工作職責。職責不清，權責不明，容易導致人浮于事，容易造成推諉扯皮，容易出現內耗低效。要進一步分清職能，明確責任，理順關系，做到各就其位，各盡其力，各負其責。要加強統籌協調，搞好力量整合，做到心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，協調動作，形成合力，以確保政協各項工作的有序進行、高效運轉。

⒌要有健全的工作機制。

健全政協工作機制，必須大力推進政協工作制度化、規范化、程序化。我們要認真學習貫徹《政協章程》，認真貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，認真貫徹落實全省政協工作會議的精神，進一步建立和完善符合本地實際的工作制度，力爭把政協“三化”建設提高到一個新的更高的水平，為開創工作新局面奠定重要基矗省政協主席會議和常委會議已先后通過了八個制度，我們除了要認真貫徹落實這些制度外，也要認真修訂原有的規章制度，使之更加完善。同時，要繼續大膽探索，勇于實踐，在實踐中檢驗并完善工作制度，促進工作創新，推動政協事業不斷向前發展。

同志們，形勢喜人，形勢逼人，時不我待。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的領導下，大家共同努力，以飽滿的政治熱情和強烈的進取精神，投身于人民政協事業中，為推進“三市并舉”發展戰略的實施和加快和諧社會的構建盡職盡責，作出應有的貢獻。

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第三篇：在2022年全市政協主席讀書會上的講話

在2022年全市政協主席讀書會上的講話

同志們：

這次全市政協主席讀書會，我們圍繞“以建設‘重要窗口’為契機，推動政協工作制度化規范化建設”主題，進行學習研討交流。我們把推動基層政協工作制度化規范化建設作為本次主席讀書會的主題，是因為制度建設在人民政協事業發展中地位和作用的極端重要性。人民政協作為具有鮮明中國特色的制度安排和重要民主形式，歷經七十年發展不斷走向成熟定型，展現出了獨特優勢。其背后，就有不斷發展的工作制度、不斷健全的工作機制作為托舉和支撐。人民政協只有制定出高質量的工作制度，才能保障政協事業高質量發展和政協工作高質量開展。換句話說，抓住制度建設這個“牛鼻子”，也就找準了加強和改進人民政協工作的關鍵。所以，我在今年*市政協七屆四次會議的常委會工作報告中就提出，2020年市政協工作要堅持“一個總基調”、落實“兩個著力點”。堅持“一個總基調”，就是堅持政協工作提質增效；落實“兩個著力點”，就是落實專門協商機構職能探索創新和健全完善制度機制。制度建設是其中的一個著力點。下面，我就以建設“重要窗口”為契機，推動基層政協工作制度化規范化建設，談幾個方面的體會和思考，與大家相互交流。

一、“重要窗口”建設的新使命，是推進政協工作制度化規范化建設的科學指南

我在今年市政協全會閉幕會上就講到，人民政協作為具有中國特色的制度安排，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現，這就意味著“重要窗口”的展示內容自然也包含了政協制度和政協工作。我們要始終保持政治定力，堅持好、維護好、發展好這一具有中國特色的制度安排，擔當起推動人民政協制度機制更加成熟更加定型、把制度優勢轉化為治理效能的時代責任。也就是說，以建設“重要窗口”為契機，推動基層政協工作制度化規范化建設十分重要而緊迫。

第一，以建設“重要窗口”為契機，推動基層政協工作制度化規范化建設，必須在努力交出建設“重要窗口”*高分答卷的全局中來把握。怎樣算高分？什么是“金字招牌”？大家都非常清楚，至少要高出平均分很多才能算高分；要很響亮、很有名氣、高人一等才能算金字招牌。要交出高分答卷、打造金字招牌，就注定黨委政府的工作壓力更大了。也就是說，建設“重要窗口”使中心大局的標準更高了，而圍繞中心、服務大局始終是政協工作的基本原則，因此，政協工作也必須有更高的要求。我們要把服務助力交出建設“重要窗口”高分答卷作為全面履行政協職能的工作主線，肩負起在“重要窗口”建設中打造金字招牌的職責使命，自覺在“重要窗口”建設的高標準要求下來謀劃、思考和推進政協工作，在更多黨政所需、群眾所盼、政協所能的領域發揮優勢、體現擔當，為交出建設“重要窗口”的高分答卷貢獻政協的智慧和力量。而要做到這一些，就必須大力推進政協工作制度化規范化建設，才能更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。

第二，以建設“重要窗口”為契機，推動基層政協工作制度化規范化建設，必須在國家治理體系和治理能力現代化建設的背景中來認知。建設“重要窗口”，需要浙江、需要*各方面走在前列，最根本的是要在省域、市域治理現代化上發揮制度創新高地作用，為推動中國特色社會主義制度更加成熟定型作出更大的貢獻。人民政協作為具有中國特色的制度安排，是中國特色社會主義制度優越性的重要體現，推進人民政協制度化規范化建設是人民政協作為國家治理體系重要組成部分的題中之義。習近平總書記強調“人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持改革創新精神，推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新”。我們要充分認識到，推進人民政協政治協商制度化規范化建設，是發展中國特色社會主義協商民主最為重要最為關鍵的環節，對于發揮我國社會主義民主政治的特色和優勢、實現社會主義協商民主的廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的現實意義和實踐價值。

第三，以建設“重要窗口”為契機，推動基層政協工作制度化規范化建設，必須在認真學習貫徹以習近平同志為核心黨中央關于加強人民政協制度建設新思想新要求的實踐中來推進。十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央從推進全面深化改革、人民政協制度更加成熟更加定型、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度對人民政協制度化規范化作出部署。如十八屆三中全會從堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，強調要發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化規范化程序化。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立

周年大會上的講話進一步強調：“人民政協要發揮作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，不斷提高人民政協協商民主制度化規范化程序化水平，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。”在慶祝人民政協成立70周年暨中央政協工作會上，總書記再次指出：“發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制。要堅持黨委會同政府、政協制定協商計劃制度，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規定需要政協協商的事項必須經協商后提交決策實施，對協商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規定。”推動人民政協制度化規范化建設，既是人民政協事業自身發展的客觀需要，也是落實中央重大戰略部署一項具體工作任務。我們要進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，大力推進人民政協制度化規范化建設，努力把中央對推進人民政協制度化建設的戰略部署不折不扣地落實到政協工作之中。

二、客觀回顧我市人民政協制度化規范化建設成果

長期以來，我們高度重視加強政協制度建設，按照中共中央、全國政協和省委、市委的要求，作了許多積極探索，特別是中共十八大以來，我市把加強政協制度建設作為一項打基礎、管根本的重要工作來抓，著力構建務實完備、科學管用的制度體系。目前，*市縣兩級政協組織的制度框架都基本形成，基本做到各項履職活動有制可依，各項日常工作有章可循，各項服務管理規范有序。

（一）黨委加強對人民政協工作領導的制度機制不斷完善。

市縣兩級黨委切實加強對人民政協工作的領導，把人民政協工作納入全市工作大局一同謀劃，一起研究。一是完善了政協工作制度體系。黨的十八大以來，市委貫徹落實中央、省委關于加強人民政協工作的相關文件精神，出臺了《關于加強人民政協民主監督工作的實施意見

》《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見（試行）》》《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》等10多個制度性文件，為人民政協發揮專門協商機構作用、開展各項履職工作提供了制度保障，推動了我市人民政協事業高質量發展。二是建立了協商工作計劃制度。按照協商“三在前”的原則，市縣兩級黨委高度重視政協協商計劃性，從去年開始，基本形成了以黨委、政府、政協辦公室聯合印發協商計劃制度，對協商議題、完成時間、協商形式、參加人員、協商準備、協商活動組織、協商成果報送、協商成果落實與反饋等各個環節都提出了明確、具體的要求，大大增強了協商計劃的嚴肅性和可操作性。三是形成了工作銜接機制。完善政協協商與黨委、政府工作有效銜接制度：落實黨委和政府領導同志及部門負責同志按要求參加政協協商活動機制；建立完善四套班子秘書長、辦公室主任聯席會議制度；落實加強黨政部門同政協專門委員會和界別對口聯系工作的制度規定，推動對口聯系工作規范化；健全知情明政制度，黨委召開的有關重要工作會議一般安排政協領導同志參加，政府及部門定期向政協組織和政協委員通報情況，為政協委員履行職責提供便利、創造條件；落實政協履職成果辦理反饋制度，形成了領導批示、“兩辦”擬定落實方案、相關部門辦理并反饋的規范化程序。

（二）人民政協內部運行管理的制度機制更加成熟。

在黨委領導下，市縣兩級政協立足專門協商機構定位，落實提質增效要求，不斷制定健全完善確保工作正常有序運行的制度和規范。一是健全了協商工作制度。著眼發揮專門協商機構作用，形成了以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協商會為重點，以協商座談會、對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。著眼政協協商更為規范有序，修訂完善了全體會議、常委會議規則和專門委員會通則等制度。二是規范了“三大平臺”建設。立足更好地發揮專門協商機構的作用，省、市、縣三級政協共同打造了“請你來協商”“委員會客廳”“一村一委員”三大履職平臺。在地方黨委的大力支持和省、市政協的正確指導下，在各地政協的積極推動下，三大履職平臺在實踐中創新、在創新中發展、在發展中深化、在深化中鞏固，推動出臺了一批規范性制度，如《“請你來協商”平臺建設實施辦法》《關于推行“一村一委員”工作的指導意見》等，為更好地推進這些彰顯專門機構作用、契合地方政協工作特點的實踐探索提供了制度規范，確保了這些工作常態有效開展。三是提出了增效措施。以調查研究、提案、社情民意工作為重點，提出了一批提質增效的制度措施。制定了《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》，明確了調查研究工作在政協工作提質增效中的基礎性地位，強調“不調研不協商、不調研不監督、不調研不議政”。修訂或制訂了《提案工作條例》《提案辦理協商辦法》《提案審查實施細則》《關于提高提案質量的實施意見》等關于提案工作的系列制度性文件，強調提案工作在政協工作中的全局性地位。印發了《反映社情民意信息工作的實施意見》及考核辦法，強調發揮社情民意工作在政協工作中的獨特作用。四是強化了業務指導。制訂了《關于進一步加強對縣（市、區）政協工作聯系和指導的若干意見》，強化了市縣兩級政協的業務指導關系。通過政協主席讀書會、年底工作調研、三級政協聯動調研、“一村一委員”監督調研、秘書長和專委會工作交流等工作機制，密切了市縣兩級政協的聯系，提高了人民政協的組織化程度。

（三）加強政協委員管理與服務的制度機制走在前列。

在市政協示范帶動下，我市兩級政協較早探索建立委員履職管理與服務相關制度體系，走在全省前列，吸引各地紛紛來我市考察學習。一是較早建立了委員履職量化管理制度。建立并完善《政協*市委員會關于委員履職檔案的暫行辦法》和《*市政協委員履職考評辦法》，實現了對委員履職的量化管理。對每位委員參加政協組織的活動、會議和撰寫提案及社情民意等情況都進行登記。年終，將每位委員一年來的履職情況以書面的形式如實通報委員本人、所在單位和推薦單位，并將此作為委員評優和決定換屆時去留的重要依據。二是較早建立了委員退出制度。為切實解決好政協委員不能按要求履職或因工作崗位或工作職務的變動失去代表性等問題，市委組織部、市委統戰部、市政協黨組三家聯合發文《*市政協委員辭職規定》。這種以文件形式明確政協委員辭職制在我省尚屬首例。三是較早建立了發揮委員主體作用的相關制度。制訂了《關于進一步發揮委員主體作用的意見》，明確委員在政協組織的學習教育、協商會議、調研視察、提案和社情民意、大會發言等工作中的主體地位，完善了發揮委員主體作用的保障措施；制訂了界別活動的實施辦法和政協領導聯系界別、委員聯系界別群眾等辦法，政協界別的地位和作用得到一定程度的體現。除了一些共性的制度建設，各縣（市、區）政協還推動了一些個性化制度建設探索。如有的地方對委員微信群管理、委派民主監督員管理等工作建立制度。有的地方除了建立優秀委員評選辦法外，還建立了先進界別、聯絡組的評選辦法。

總之，進入新時代以來，市、縣兩級政協在制度化規范化建設方面取得顯著成績，有力推動了新時代政協工作提質增效、高質量發展。當然，制度建設沒有終點，需要久久為功、堅持不懈。對標人民政協新方位新使命的要求和建設“重要窗口”的標準，我市人民政協制度化規范化建設還存在一些問題，如支持政協履職工作機制還不完善、部分制度與實際工作還不匹配、制度創新與新時代要求還不適應、制定出臺的履職制度執行還不到位等，這些問題都要我們認真研究，切實加以改進。

三、準確把握當前市縣政協工作制度化規范化建設的著力重點

《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》不僅指出了人民政協制度在中國特色社會主義制度體系中的重要地位，而且對人民政協制度作出了科學的界定，這就是：“要以憲法和相關政策為依據，建立健全以政協章程為基礎，以協商制度為主干，覆蓋政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等各方面的制度，形成權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有效的制度體系。”要形成這樣的制度體系，既要有頂層設計，也要有地方的實踐探索。按照新時代加強與改進人民政協工作、推動人民政協制度更加成熟更加定型的要求，市、縣政協推進人民政協制度化規范化建設方面空間廣闊、大有可為。

（一）政協制度化規范化建設仍有較大的探索空間。

制度建設實際上是一個不斷守正與創新的過程。當前，市縣政協推進制度化規范化建設，我認為還有三個方面的探索空間。

一是完善頂層設計方面。

經過70年的實踐發展和積淀，人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，其制度體系已基本成熟基本定型，特別是習近平總書記在中央政協工作會議會議上的講話，科學總結了70年人民政協的實踐經驗，標志著人民政協制度的“四梁八柱”已經建起來了。但正如汪洋主席說的，“內部精裝修”還有大量工作要做，需要進一步發力，特別是工作機制上仍然存在一些不夠成熟、不夠完善、不相適應的地方，需要進一步形成權責清晰、程序規范、關系順暢、運行有序的制度體系。市縣政協是整個人民政協制度的根基，只有根深才能葉茂，我們有責任、有能力、有條件為形成這一更為完備的制度體系作出基層貢獻。要堅持問題導向，堅持發展眼光，與時俱進，以更加符合時代要求、更加符合政協工作規律、更加健全完善合理的制度創新，為推進人民政協各項工作制度更加成熟和完善提供更多的基層素材、實踐經驗、工作方案。

二是建立完善微觀制度方面。

一般來說，制度體系都有宏觀、中觀、微觀三個層面。就人民政協來說，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是宏觀性制度，這是國家的基本政治制度。在這一制度下面，中央和各級地方黨委印發的關于協商民主的制度、民主監督的制度、政協黨建的制度、加強和改進人民政協工作的制度等，屬于中觀性制度；此外政協出臺的全體會議、常委會議、主席會議等政協重要履職方式的規則也是中觀性制度。落實中觀性制度的具體實施意見、實施辦法、實施細則，以及對某項具體履職形式的實施方案、指導意見等屬于微觀性制度，如這些年制定的關于“請你來協商”、“一村一委員”、提案辦理協商、反映社情民意信息工作的指導意見、實施辦法等。市、縣政協推進制度化規范化的建設，應該重在推進微觀制度的制定和完善，細化宏觀、中觀性制度，以便在基層工作中更好地操作與落實。

三是制定適合基層政協履職機制方面。

頂層設計的制度在地方執行不能“一刀切”，每一項制度的落實都要照顧到不同的實情。汪洋主席在全國地方政協經驗交流會上說，全國和省、市、縣四級政協雖然共有一個組織名稱、共有一部政協章程、共有一份政治責任，開展工作有相同之處，但也有不同的地方，應當各有側重、各有特點。市縣政協根據各級黨政需求、基層群眾所盼、自身能力水平，開展各有特色的履職實踐活動，形成一套契合基層履職實踐的方式方法和制度機制，是人民政協制度更加成熟更加定型的重要體現。要進一步加大市縣政協履職實踐特別是縣級政協履職實踐的探索，及時總結適合基層政協工作經驗和工作機制，固化為工作制度，進一步規范市縣政協的履職實踐，豐富市縣政協履職形式，提高市縣政協履職成效。

（二）準確把握當前市縣政協制度化規范化建設的目標要求。

制度化規范化建設，總的目標是推動人民政協制度更加成熟更加定型，在具體工作中，我們要堅持從整體性、配套性、操作性三個方面去把握，力求使制度建設達到整體構建、配套完善、規定細化的目標要求。

一是推進整體構建。

堅持系統思維和整體理念，著力在全局中把握、在體系中定位、在環節上完善，防止制度與大局脫節、與體系脫節。要在全局中把握。爭取黨委把政協制度建設納入黨委制度建設的大盤子，“一盤棋”考慮，整體性推進。在政協制度起草中，堅持站在黨委角度、高屋建瓴、整體把握。既注重政協工作制度與黨委工作制度、人大工作制度、政府工作制度的有效對接、相互匹配，確保政協制度與其他制度融合互動；又注重政協制度與黨委政府中心工作的有機結合、相促相進，確保政協制度有效地服務政協履職、服務中心工作。要在體系內完善。堅持把制度建設放在政協事業發展的全局中來審視，放在全國、省、市、縣四級政協的縱向體系和與其他市縣政協相互比較的橫向坐標中來定位，制度建設中注重與中央和省、市委的政策銜接，與政協章程的規定銜接，與上級政協的要求銜接，與外地政協的成功經驗銜接，使政協制度體現政協事業發展規律，“上下左右”有序協調。要在環節上補齊。注重把握政協履職的基本環節，注重工作鏈條的補齊、履職環節完善，特別是針對工作中的“空隙地帶”和“斷裂環節”，從制度上加以完善和規范，使各環節、各方面的制度機制形成一個有機的整體。

二是推進配套完善。

制度的有效運行，既有賴于主體性制度的健全，更有賴于配套性制度的完善。也就是說宏觀、中觀性制度，需要微觀性制度來落實。一方面，要落實黨委文件的配套。根據黨委文件的政策規定、原則要求，制定出臺配套措施，確保制度操作落實。例如，去年市委政協工作會議后出臺的《中共*市委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》要求“堅持黨委會同政府、政協制定協商計劃制度”對如何會同、如何制定等具體問題還不明確，需要建立相關配套制度進行落實。如“對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排”，也要制定相關的配套制度才能落實。另一方面，要落實政協章程的配套。政協章程，是政協履行職能的基本準則。我們堅持把政協章程作為政協工作的總綱，遵循政協章程有序延伸、有效配套。例如，章程規定對嚴重違反政協章程和全委會、常委會決議的委員，依據情況給予警告處分或撤銷參加政協的資格。那么根據章程這一規定，我們就要制定相關的配套措施，明確處理的具體內容、具體對象、具體程序等，使這一規定切實可行、落到實處。

三是推進規定細化。

黨委關于加強和改進政協工作的文件，大多屬政策性、原則性規定，需要具體的細則和舉措確保執行到位，實現制度的可操作性。要做到任務明確化。如黨委關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見印發后，就要有相應的任務分工落實方案進行分解落實，做到目標清楚、任務明確、定量定標，并以制度的形式加以固定。比如政協全會之后，要對常委會工作報告的工作部署制定分解落實方案進行明確，確保如期完成。要做到程序規范化。程序是制度執行的重要保證。程序設計的合理嚴密、操作的公開透明、運轉的有序順暢，是實體性制度的價值和目標得以實現的重要保證。要堅持把程序規范作為制度建設的重點之一，著力細化程序、規范程序。例如，每年以三辦名義下發的協商工作計劃，對各種協商形式的參加人員、協商準備、協商活動、成果報送、意見辦理反饋等環節都進行了明確，增強了協商計劃的實效性、約束性、操作性。要做到要求具體化。對政協工作的政策性規定、原則性要求、定性化表述，制定制度使之具體、明朗、清晰。例如，在政治協商中，針對普遍反映的納入協商內容的“重大問題、重要規定”不好界定，哪些內容采取哪種方式進行協商不好匹配，政治協商關鍵程序的時間節點不好把握等問題，我們出臺相關配套制度對“重大問題、重要規定”的協商內容予以明確。

四、努力在政協制度化規范化建設中交出“高分答卷”、打造“金字招牌”

按照中央和省委、市委政協工作會議的部署，推動人民政協制度化規范化建設的任務很重，有健全協商規則方面的，有落實雙向發力要求方面的，有發揮新型政黨制度方面的，有規范政協日常履職工作方面的，有加強政協系統聯系指導方面的，對這些制度化規范化的任務部署，我們要步步為營、穩扎穩打、逐項落實。今年的制度化規范化建設，按照市政協七屆四次會議的要求，既有配套上級政協制度文件的政協協商實施辦法、“請你來協商”平臺建設實施辦法、加強改進專門委員會工作的實施意見等“規定動作”，也有“一村一委員”、政協黨建、界別協商等方面的“自選動作”。我們要在規定動作做到位的基礎上，努力把自選動作做出彩，交出*政協助力“重要窗口”建設的高分答卷，打造屬于*政協制度化規范化建設的“金字招牌”。

一是深化完善“一村一委員”工作制度機制。

自2016年下半年試點“一村一委員”機制以來，經過4年實踐探索，已經取得了積極的成效，成為政協委員履職常態化和政協工作向基層延伸的重要平臺和抓手，為助推黨委政府決策部署在農村落地見效發揮了積極作用，在一線工作中展現了政協委員的責任擔當和為民情懷，得到了上級政協領導的肯定，寫入了市委全會關于推進市域治理現代化的相關文件中。4年來，在總結實踐探索經驗的基礎上，陸續制定了一系列試行文件，如《關于推行“一村一委員”工作的指導意見》《“一村一委員”工作規范（試行）》《聯村考核辦法（試行）》《委員履職考核辦法（試行）》等；為推動“一村一委員”反映社情民意辦理，市委辦、市府辦、市政協辦還印發了《關于“一村一委員”社情民意反映辦理工作的實施（試行）》，為持續推進這項工作機制提供了有力保障。為推動這項機制持續規范有序推進，我們在前期實踐探索、制度建設的基礎上，還要制定深化拓展“一村一委員”工作機制的實施意見，綜合4年來“一村一委員”工作機制實踐探索經驗，系統集成4年來出臺的一系列工作制度，切實解決前期“一村一委員”工作中存在的制度性機制性問題，進一步推動“一村一委員”工作機制更加成熟更加完善，使“一村一委員”工作機制在發揮基層政協委員主體作用、推動政協工作向基層延伸、促進黨的決策部署在基層落地見效、推動政協協商與基層協商相銜接、推進農村基層治理現代化等方面發揮更加重要的作用。這項工作，近期我們將召開“一村一委員”工作推進會進一步深入交流研討。

二是健全完善政協系統黨的建設制度機制。

政協黨的建設是全國政協換屆以來重點推進的三件大事之一，也是一個全新課題。新時代市縣政協黨的建設工作沒有成熟的模式和經驗可資借鑒，如何既遵循黨建工作的一般規律，又從基層政協的性質、任務出發，凸顯政協黨建和其他領域黨建不一樣的特色，實現兩個“全覆蓋”，是一個必須首先破解的新課題。我市政協依托“一村一委員”開展政協黨建工作的做法，在全省乃至在全國都是獨一無二的探索，在我看來，這種探索至少解決了三個關鍵問題：一是“兩個全覆蓋”問題，依托“一村一委員”聯村小組建立黨小組，每個黨小組聯系小組內的黨外委員，實現了黨的組織對黨員委員、黨的工作對全體委員“兩個全覆蓋”；二是組織活動載體問題，通過履職初組織學習培訓、履職中加強宣傳引領、履職末進行交流討論，使政協黨建工作與政協委員履職緊密相結合，使政協黨組織活動有了實的載體，避免了黨組織活動形式化、虛擬化；三是組織活動常態化問題，我們在制度中明確“一村一委員”臨時黨組織按“兩月一學習、一季一討論、半年一交流、一年一總結”要求開展活動，實現黨組織活動制度化、常態化。目前，這一探索得到了省政協領導的肯定，也得到市委的支持。在總結實踐經驗基礎上，市委辦印發了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見（試行）》，市政協黨組也出臺了《全市政協系統開展黨的建設創新實踐的實施方案》《關于加強黨員委員在政協履職期間教育管理工作的指導意見》等配套制度。我們的黨建工作仍然在不斷探索中，深化的空間還很大，我們要“一步一個腳印”，在總結實踐經驗基礎上建立和完善各項制度和機制，推動我市政協黨建工作走上制度化規范化軌道，打響*政協黨建工作品牌。

三是界別協商活動的規范性意見。

人民政協是我國唯一一個以界別為單位組成的政治組織，作為人民政協履行職能的基本單元和組織載體，界別具有廣泛代表性和巨大包容性。十八大報告首次提出“界別協商”的概念，并將其作為人民政協協商民主四種主要形式（即專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商）之一，進一步明確了界別工作的新要求。十八屆三中全會首次將界別工作納入協商民主總體布局，作為人民政協發揮協商民主重要渠道作用的實現方式之一。因此，發揮界別優勢和作用，加強界別協商，是凸顯人民政協工作特色、推進人民政協協商民主、擴大公民有序政治參與的內在要求。但在目前的政協工作中，界別的地位還遠沒有得到應有的重視，界別協商的作用還遠沒有得到應有的發揮，界別活動組織化程度還不高，建言資政與凝聚共識雙向發力的工作機制有待建立健全，迄今為止，全國政協和省政協，還沒有出臺一項關于界別和界別協商的規范性制度。發揮專門協商機構的作用、推進人民政協制度更加成熟更加定型，界別和界別協商是一個繞不開的話題。按照市政協七屆四次會議常委會工作報告的部署，下一步，市政協將組織力量圍繞制定界別協商工作制度開展調查研究，希望大家認真思考、積極參與，在上級政協還沒有出臺規范性文件的情況下，開展先行探索，努力使界別協商在議題選擇、協商范圍、協商組織、成果形成、成果落實、協商考核、保障機制等方面形成一套比較完整、比較規范的制度，使界別協商活動有據可依、有規可遵、有章可循，推動界別協商活動常態、有序、高效開展。

以上講的是今年我們要重點開展并完成的幾項制度建設任務，今后基層政協制度化規范化建設的任務還很重，應該說制度建設永遠在路上。我們要認真梳理市縣政協抓的主要工作有哪些，協商活動是如何開展的，協商民主的制度建立了哪些，下一步應該在哪些方面進行制度建設的探索。我覺得大家可以在以下幾方面作重點探索，出幾個題目，供大家參考。一是積極探索雙向發力的方式方法，健全建言資政和凝聚共識的制度機制，盡快讓雙向發力的弱項強起來；二是把協商民主作為市縣政協主責主業的方法路徑，完善協商機制；三是建立健全把思想政治引領、畫出最大同心圓落實到履職工作各方面和全過程的制度、程序和機制；四是創新開展基層協商民主的工作實踐，不斷探索如何通過政協把民眾和利益攸關方組織起來，在公共決策前充分進行協商，讓多協商、廣協商、真協商成為一種制度安排；五是建立健全有利于提高建言資政質量和加強政協自身建設的各項制度，等等。

五、切實強化制度執行，努力將制度優勢轉化為人民政協在國家治理第一線的巨大效能

制度的生命力在于執行。具體制度的制定只是解決了“制度虛化”問題，而制度的執行則是要防止“破窗效應”。再完善的制度如果不落實，也會成為一紙空文。習近平總書記在浙江工作期間多次強調制度執行的重要性，提出各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當擺設和“稻草人”。所以，我們要堅持把制度執行作為制度建設的重要一環，采取有效措施，強力推進制度執行。

要強化組織領導。市縣兩級政協要把制度執行擺在突出位置，建立健全高效的制度執行機制，對制度執行的各項措施進行責任分解，明確責任單位和責任人員，明確階段性目標和要求，為制度執行提供有力組織保障。

要強化制度意識。多途徑、多形式加強制度的學習宣傳，著力增強廣大委員和政協工作者的制度意識。政協領導、政協機關工作人員要做自覺維護政協工作制度的表率，把嚴格執行和自覺維護制度視為自己的基本職責，并引導政協委員增強認真學習制度、執行制度的自覺性，形成崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護制度的良好氛圍。

要強化制度“剛性”。嚴格按制度辦事、照規范行事，防止制度掛在墻上而沒落到實處。要堅持制度面前人人平等、制度約束沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

要推動落實督查。只有建立有效嚴格的督查制度，才能保證工作制度的有效落實。開展常態化監督，及時發現和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題。要創新督查方式，通過明察與暗訪相結合、實地督查與會議座談相結合、專項督查與定期督查相結合，推動制度在工作中不折不扣地落實。

同志們，推進人民政協制度化規范化建設，既是緊迫的時代課題，又是長遠的艱巨任務。我們要以建設“重要窗口”為契機，著眼推動市域治理現代化和人民政協制度更加成熟更加定型，大力推進人民政協制度化規范化建設，為交出建設“重要窗口”的*高分答卷貢獻政協智慧和力量。

第四篇：在2022年全省政協主席讀書會上的發言

在2022年全省政協主席讀書會上的發言

政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是政協的三大職能之一。新的形勢下，怎樣加強政協的民主監督、怎樣提高民主監督的實效，這是我們各級政協組織都在探索的一個重大而現實的課題。前不久，省政協主席xxx到我市xx縣、xx縣調研“三級政協聯動、萬名委員同行、助推五水共治”專項民主監督活動時反復強調，政協的民主監督應該“在參與中監督、在監督中參與”。我認為這是非常正確的。這與去年全省政協工作會議上xxx書記說的“要當戰士，不當紳士”、“要干著監督，而不是看著監督”是一致的。在“監督中參與、在參與中監督”，不僅回答了“敢于監督、善于監督”的問題，而且給我們指明了“如何監督、怎樣進行有效監督”的方向。

一、為什么要“在參與中監督、在監督中參與”？

政協的民主監督，靠的不是權力，靠的是真憑實據，真知灼見，科學分析，以理服人。真憑實據哪里來？真知灼見哪里來？最好的辦法就是參與其中。只有真正參與進去，才能聽到真實準確的情況，才能掌握真實可靠的材料，才能提出有針對性、操作性的意見建議。“有的放矢”方能“一語中的”。如果不參與其中，不把自己擺進去，監督對象的情況都不了解，兩眼一抹黑，就信口開河，亂批評、亂建議。這樣人家難免把我們的民主監督當成是“操閑心”、“找茬子”，認為是“站著說話不腰疼”，結果只能是“說了也白說”。

所以我認為，“在監督中參與，在參與中監督”，不僅很好地解決了民主監督的方法問題，而且解決了民主監督的效力問題。說到底，監督和參與兩者的目的性是一致的，都是幫助解決問題，改進工作，服務大局。政協只有開展有力的民主監督，才能更好地為改革開放和經濟社會發展大局服務；也只有主動參與監督對象的工作，才能更好地發揮我們的監督職能。參與本身就是監督，監督中也體現了參與。因此，我們既要嚴格實施監督，又要積極主動參與，兩者不能偏廢。單純注重監督而不參與，民主監督的作用難以真正發揮；單純強調參與而不實施有效監督，民主監督就丟了根本。我們應該在參與中監督，在監督中參與，寓監督于服務之中，做到監督不缺位，參與不越位，服務全方位。

二、怎樣做到“在參與中監督，在監督中參與”？

在近幾年的履職實踐中，我們有幾點體會。

第一，要“在參與中監督”就要敢于擔當。擔當是一種責任、一種品質、一種境界。負責任地履行民主監督職能就是人民政協的擔當，是我們政協委員的職責所系、使命所在。負責任的監督，就不能是坐而論道、“隔靴搔癢”，而是要身體力行、一語破的。“在參與中監督，在監督中參與”就是有擔當的具體體現。這些年，我們圍繞黨委政府中心工作履行職能，服從和服務于全市工作大局的需要，與黨委同心，與政府同行，黨委政府的工作部署到哪里，我們的履職就要跟進到哪里，主動參與，敢于擔當。×年，xxx市第六次黨代會作出建設金義都市新區的戰略部署，為引進外地新區建設的成功經驗，市委統籌成立了三個學習考察組，其中一個組就由政協負責。接到任務后，我們馬上組織了由一名政協副主席帶隊的考察組，春節假期結束后，馬上赴江西贛州市章江新區、廣西北海市電子產業園、河南鄭州市鄭東新區學習考察。在學習三地新區建設經驗的基礎上提出了“認識要到位、定位要準確、體制要創新、政策要到位、征地要先行”等五個方面的建議。這些建議，在金義都市新區規劃中得到了充分體現。這些年，我們還牽頭了市區兩個重點區塊的指揮部工作。為了加快xxx市區重點建設與趕超發展，市委成立了七大重點區塊建設指揮部，我和兩位副主席擔任了兩個指揮部的指揮長。我們敢于擔當，克難攻堅，強力推進，推動解決了如多湖中央商務區與部隊土地置換等歷史遺留的“老大難”問題；充分利用資源積極開展招商引資工作，參與引進了中國五礦等重點招商引資項目，努力為大型央企落戶xxx牽線搭橋。今年，省委、市委作出“五水共治”決策部署以后，我們選送了一名副主席出任xxx市“五水共治”領導小組副組長，并兼任領導小組辦公室常務副主任，具體抓全市范圍的“五水共治”工作；同時選派中層干部和政協委員到市“五水共治”領導小組辦公室工作。像這樣在支持、服務之中開展監督，并親上“火線”，幫助黨委、政府發現問題、解決問題的工作，這些年我們做了不少。市委、市政府對我們的工作也比較滿意，去年市委書記徐加愛有個批示：“市政協發揚一線精神，傾力服務大局，傾情為民建言，敢擔當、重落實、有作為，成績有目共睹”。

第二，要“在監督中參與”就要求真務實。政協履職看似務虛，但完全可以虛功實做、虛中求實、實中求效。所以，我們開展民主監督，都堅持以客觀事實為依據，以深入調研為基礎，以群眾評定為標準，既敢于監督，又善于監督，在參與中監督，在監督中參與，摸實情、講實話、出實招、求實效。勿需諱言，現在各地政協的民主監督，開座談會、聽匯報的多，深入一線、了解實情的少。這樣的監督基本浮于表面，滿足于“外行看個熱鬧”。不參與、不熟悉相關工作領域，監督就沒了底氣，說話就沒了份量，最后只能是你好我好大家好。只有認真參與，才能真正地了解、熟悉被監督領域的工作，提出富有見地的真知灼見，做到監督督在點子上，建議提在關鍵處。比如，xxx的幾任市委班子一直在抓浙中城市群建設，在城市群建設過程中“資源共享”始終是一個重要的課題。×年，我們主動承擔了“統籌浙中城市群水資源開發利用”的課題。因為xxx雖地處南方豐水地區，但區域性缺水、概念性缺水、工程性缺水、水質性缺水使豐水地區也受到水資源問題的困擾。義烏、永康和金東區，缺水比較嚴重，義烏的的人均水資源是磐安的十分之一。而婺城區、東陽市的水資源開發利用比較好，xxx也具備統籌的基礎條件。我認為這是一次非常好的調研，體現了在“參與中監督”的要求。調研過程中，調研組全體成員把自己擺進去，帶著問題深入一線，跑遍了xxx的×個縣（市、區），多次到實地考察，把整個xxx的水資源情況措得清清楚楚。在向市委、市政府提交的建議案中，提出了“組建浙中城市群水資源管理委員會、深化水務一體化改革、組建浙中城市群水務集團、合理分配區域水權、探索水權交易機制、健全水價形成機制、完善生態補償機制、實施水源保障工程和跨區域流域引調水工程、實行區域聯網供水”等×部分×個方面的建議。調研成果得到了市委主要領導的高度評價，認為是一個“科學系統、求真務實、富有創新、操作性強的好報告”。市委常委會議、市政府常務會議先后就調研報告和建議案的主要建議進行了專題研究。調研提出的主要建議，納入了《市區重點建設和趕超發展三年行動計劃（×－×）》中。

第三，要“在參與中監督”就要懂得換位思考。任何一項工作，唯有親身參與，方知其中艱難；知其不易，才會理解與支持。換位思考，是一個人立身處世的哲學思維；換位思考，也成為我們開展民主監督的一個原則。長期以來，市委、市政府在推進趕超發展、促進民生改善方面做了許多大事、實事，成績是有目共睹的，但由于各種原因，還有許多工作不盡人意。有些工作雖然我們反復建議，但是有關部門就是遲遲沒有落實。這并不代表這些部門工作不力，或者不重視我們的建議，而是落實起來需要一個過程，有的是歷史遺留的老大難問題，有的是現在辦理條件并不具備，有的是工作權限并不在市級部門。對此，我們以寬容的心態，給他們解決問題的時間和空間。不是站在對立面去找問題、挑毛病、找岔子，而是寓監督于支持、服務之中，幫助他們發現問題、解決問題。這些年，我們就是堅持“寓監督于服務”的理念，在開展民主監督的同時通過政協的渠道優勢，幫助部門反映呼吁其自身難以解決的問題，因此不少單位紛紛主動上門請政協去視察、調研，請政協提建議，以促進他們的工作。×年，市委、市政府將建設市區公共自行車服務系統列為“十大民生實事”之一。當時，市旅游局對承擔牽頭單位責任還有不同意見，市委、市政府有關領導希望政協介入，挑起總協調的擔子。市政協立刻開展工作，與政府有關部門一道開展調研，學習杭州等城市公共自行車服務系統建設的先進經驗，在建設過程中政協的意見得到了充分的吸納。公共自行車服務系統啟動后，市政協又組織委員視察，提出提升改進意見。這項民生實事，在政協邊參與、邊支持、邊監督的情況下完成得非常好，市民的滿意度很高。去年，xxx全市投放×輛公共自行車，市區公共自行車租車卡辦理數達到×萬張，租還車次數累計達×萬余人次。

第四，要“在監督中參與”就要開拓創新。任何工作都需要不斷創新，政協工作也必須創新。“在參與中監督，在監督中參與”，就是在新形勢下做好民主監督工作的創新。在這些年的工作實踐中，我們以創新為導向，堅持民主監督以理服人的建設性特征，確保反映的問題真實可靠，闡述的觀點清晰明了，提出的意見建議務實管用，努力做到監督有力、有方、有效。我們積極探索委員在參與中履職的方式方法，在探索過程中認識到，政協委員做好履職工作需要長期深入群眾、深入基層、深入調查研究，全面了解黨委、政府的中心工作和廣大人民群眾生產生活的實際情況，把握人民群眾的愿望和訴求，而不能靠參加一次全體會議，突擊寫一個提案來完成。于是，我們提出了“×天委員”的工作理念，建立起“天天是委員”的工作管理機制，引導委員在本職崗位中發揮表率作用的同時，摸實情、說實話、建真言，努力實現委員履職為民、服務大局的“全年制”。委員深入群眾、積極參與黨委、政府的中心工作得到了豐厚的回報，全會上的大會發言就是很好的例子。這幾年，我們的大會發言效果很好，原因就是發言內容不是“臨時抱佛腳”趕出來的，而是“把大會發言工作貫穿全年的工作當中，采取年初選題，年中帶著題目深入基層一線調研，年中篩選調研報告并形成大會發言材料”的工作方法。有了親身參與所獲得的第一手材料，委員們發言直奔主題，批評意見“一針見血”，建議對策“一語中的”，每人發言控制在×分鐘內，時間雖然短了，但效果出奇地好。

以上是我們在民主監督中貫徹喬主席提出的“在參與中監督、在監督中參與”的一些初步的做法和粗淺的體會。我們將認真學習貫徹這次全省政協主席讀書會的精神，在今后的履職實踐中，進一步明確責任擔當，繼續認真探索，推動民主監督工作取行更大實效。

第五篇：原政協主席在換屆會上的講話

各位領導、各位委員、同志們、朋友們：

根據市委的安排，由于我年齡的原因，不再擔任縣政協主席職務。在這次會議上，***同志當選為縣政協主席，***同志增選為縣政協副主席，這進一步充實和加強了縣政協領導班子，為政協工作再上新臺階打下了堅實的組織基礎。我向***同志和***同志表示熱烈的祝賀。***同志堅持原則，公道正派，知識豐富，能力出眾，事業心強，好學上進，工作認真負責，要求自己嚴格。我相信，大家都會像支持我一樣支持***同志的工作，在***同志為主席的縣政協領導班子的帶領下，在同志們的共同努力下，我縣政協工作一定能夠繼往開來，不斷開創新局面，為促進***經濟社會發展做出新的更大貢獻。

我生在***，長在***，出身于一個普通農民家庭的我參加工作的工齡已有43年了。這幾十年來，***已經發生了翻天覆地的深刻變化，我也由當年的一名普通的大學生在1984年走上縣級領導崗位。回想我的成長過程，無處不有黨的教育培養、人民的哺育、領導和同志們的支持幫助。在此，我衷心地感謝黨、感謝人民、感謝我的老領導、感謝同志們和朋友們。

我從1998年起擔任縣政協主席，與委員們在人民政協這個大家庭里聚首共事，各位副主席、常委、委員和政協機關的同志們都支持我的工作，都在盡力履行職責。回想8年多的政協工作經歷，如果說縣政協能夠認真履行職能，為***的物質文明、政治文明、精神文明建設做出了一些成績的話，那是中共***縣委正確領導、高度重視的結果，是縣人大、縣政府大力支本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看持的結果，是縣政協的各參加單位、政協委員和全縣各族各界人士共同努力的結果，是政協機關的同志們辛勤工作的結果。在我離開工作崗位的時候，我真誠地向縣委、縣人大、縣政府、縣政協的歷屆領導同志，向政協常委、委員和各族各界人士，向工商聯、各人民團體的負責同志，向全縣各部門、各單位、各鄉鎮和政協機關的同志們表示衷心的感謝！

我擔任縣政協主席8年了，8年在滔滔的歷史長河中，只是短短的一瞬間；但就我個人講，卻是一段重要的人生經歷。在我的一生中，能夠為人民政協事業做一些工作，我感到十分自豪和榮幸。在長期的工作中，我對人民政協事業產生了深厚的感情，與同志們結下了深厚的友誼。現在我不當縣政協主席了，但我對人民政協事業的感情還在，我們在工作中結下的友誼還在。今后我們還可以歡聚在一起，回味我們過去的工作，暢敘我們的友誼，展望美好的未來。我會永遠記住那些共同團結奮斗的歲月，永遠記住我的同志們和朋友們。

8年政協工作實踐使我深深地體會到，政協工作是大有作為的。人民政協領域很寬，舞臺很大，地位重要，使命光榮。只要把握堅定的政治方向，堅持黨的領導，不斷探索政協工作規律，突出政協工作特色，腳踏實地，潛心干事，團結協作，開拓進取，就會有效發揮出政協的優勢，同樣能為黨為人民為社會做出一番事業。同時，我也深深地感到，還有許多工作不盡如人意，還有許多事情不夠完善，還有大量的工作需要開拓創新，希望調整后的縣政協領導班子在今后的工作中，努力克服過去工作中的不足，開創出政協工作新的局面。

同志們，朋友們，進入新世紀新階段，***進入了難得的重要機遇期。我堅信，在中共***縣委的領導下，全縣人民一定能夠抓住機遇，乘風破浪，奮勇前進，譜寫更加輝煌的新篇章，***的未來一定會更加美好。

最后，祝愿各位委員、各位同志工作順利、事業成功、幸福安康！