第一篇：縣委書記在全縣新農村建設現場會上的講話

進一步統一思想 提高認識 抓緊抓好新農村建設工作

今年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞黨中央提出的新農村建設20字方針，全面貫徹落實中央和省委、市委關于新農村建設的文件精神，認真學習研究，全面部署安排，積極組織落實，著力開創新農村建設開局工作。半年來，在市委市政府的指導下，由于各級部門通力協作、廣大群眾積極參與和社會外援大力支持，我縣新農村建設工作充滿活力，態勢強勁，形成了強大合力，實現城鄉整體聯動，有序推進，為我縣新農村建設開好了局，起好了步，特別是示范片建設來勢良好，效果明顯，起到了很好的示范和帶動作用。下面，我講兩個方面的問題。

一、今年來所取得的主要成績

今年是新農村建設開局年，由于全縣上下的共同努力，我縣的新農村建設工作，進展順利，來勢良好，主要表現在以下幾個方面。

1、配套完善了一批基礎設施。在公路設施建設上，按照縣通村公路總指揮部的規劃，今年必保200千米，力爭完成300千米的水泥硬化任務，到目前為止，全縣已硬化通村公路132 千米，正在澆筑混凝土路面的178千米，已通過毛路基驗收下達開工令的263千米，預計全年可以完成310千米；在水利設施建設上，全縣培修大堤6千米，硬化堤面50千米，處理病險水庫24座，新擴建堰塘1780處，渠道防滲42千米，維修機電設備2萬千瓦，還按期完成了西官垸分洪閘新建、王家場水庫除險、日貸防洪工程、澧陽平原和洈水灌區配套改造等重點工程年度建設項目，開挖、護砌渠道 75.3千米，疏通溝渠3765.9千米，主渠道基本能保證排灌自如；在公益設施建設上，第二期農村電網改造已全部完成，即將投資5000萬元啟動第三期電網改造；村村通廣播率95％以上，全縣大面有線電視入戶率達 44％左右，其中12個市級示范村入戶率達85%以上；新建沼氣1760個，占年任務的73.3 %，其中達到五改配套的985戶，市級示范村的沼氣建設任務已完成85%以上，改廁工作正在與之配套進行，計劃全年投資50萬元改廁2000戶，現已完成改廁 1700戶，占到總數的85％；安全飲水工程已經全面啟動，改水工作形成特色：太青、甘溪等十個山丘區鄉鎮 10萬人的安全飲水工程已擠進國家示范縣改水的籠子，目前正在組織施工，現在農民積極性高，工程進度快，據初步統計，已完成打井678口，修集水池65個，堰塘擴建8處，實行集中供水9處，正在打井的有714口，建水池的138處，堰塘擴建的15處。對平區以解決安全飲水為突破口，對水質較差、居住較為集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、鹽井一樣，集中修建中小型水廠，輻射供水；對丘區和部分湖區及時總結推 2 廣了“如東改水”模式與經驗，采用“市場運作”“民辦公助”方式，解決飲水不不方便、不衛生、不安全的問題，探討出一套“啟動民間資本，依靠市場動作，興建自來水廠”的改水路子。

2、成功培植了一批主導產業。根據“村有主導產業，戶有致富門路”的要求，結合我縣實際，突出產業發展，促進農民增收，著力夯實新農村建設的物質基礎。一是大力開發高效田土。在長期試點和反復論證的基礎上，我們加大了對葡萄、雙孢蘑菇等畝平產值達萬元左右的高效田土的推廣力度。今年，示范片成片新發展葡萄350畝，形成了“小田土，大莊園”、“五統一分”的規模化生產、管理模式，全縣象這樣規模建園的有十多個，使全縣葡萄生產面積達到6000多畝，將逐步形成我縣一大支柱產業。二是提升了傳統產業。我們采取引進新品種，運用新技術，發展新模式等辦法，提高了傳統產業經濟效益。今年，護國村種植湘雜棉3號800多畝，運用水源育苗新技術，發展棉花套荷蘭豆、風尾茶等生產模式，畝平收入可達3000多元，比常規種植增收1000多元。三是重點扶持了一些主導產業。通過湖農大，亞華種業有關專家對我縣農業產業的實地勘察，反復市場論證，初步確定了我縣產業發展方向：提升糧、棉、油、水產、楊樹、蔬菜、果茶等八個傳統產業，發展葡萄、蠶桑、甜糯玉米三個朝陽產業，培植獺兔、蟹蝦、3 梅菜、鳳尾菜四個新興產業，培育四個省級、十個市級、二十個縣級農產品加工企業。縣里安排了專項資金用于提升主導產業。

3、豐富強化了村級陣地建設。為更好地發揮基層班子在新農村建設中的作用和豐富農民的文化生活，全縣今年計劃新建或改建村部527個，現有318個村完成了規劃設計和部分改、新建工作；規劃修建37處村級文化活動中心，22個圖書室，394個村衛生室，15處體育設施及活動場所，所有項目均在建設中，年底前可以全部完成。

4、民主產生了的一批村民理事會。為發揮農民在新農村建設中的主體作用，加強村級民主管理，車溪鄉萬興村率先在全縣選舉產生了村民監事會，代表群眾利益參與村級事務管理，對重大建設項目實行監督，協助支村兩委搞好新農村建設，實行一事一理，一理多事。張公廟護國村村民理事會在新農村建設中充分發揮“三員”作用，即國家政策、支村兩委意見的宣傳員、工程項目質理與資金管理的監管員，村干部和村民及村民之間矛盾的協調員，充分維護了群眾的知情權、參與權、監督權與選擇權。全縣現已選舉產生村民事會427個，均在基層民主管理中發揮著重要作用。

5、指導發展了一批專業合作組織。農業專業合作組織（協會）在農業產業化建設中已發揮著越來越重要的作用。為加速 4 農業產業化建設，近幾年，我們注重培育發展各類農業專業合作組織，在民政主管部門和畜牧業務部門的指導下，共發展協會50個，分布全縣32個鄉鎮，入會會員5000多個，帶動農戶數30000多戶，涉及到種植業、養殖業、林果業、加工業和流通業等多個領域。其中在全省具有影響力的有“歐亞葡萄協會”、“澧縣生豬養殖業協會”、“惜春蜂業協會”、“澧州食品工業協會”、“優質稻米協會”、“優質水果協會”等。

6、科學編制一批村莊規劃。按照“遠景從略，近期從細”的原則，縣里組織專門力量，安排專門經費編制十二個市級示范村的近期和遠景規劃，市縣財政各拿1萬元作為編制經費，專門從事規劃設計。目前，全縣已有7個村完成了地形圖的測繪和規劃編制，另外5個村正在測繪中，11月中旬可以全面完成個示范村的整個規劃任務。在具體規劃上堅持三條：一是注意保留原有自然景觀和人文環境，嚴禁大拆大建。二是堅持從群眾實際出發，環境可承受能力、方便群眾生產生活出發，不盲目照抄照搬城鎮規劃模式，防止貪大求詳，使制訂的規劃簡明易懂，操作性強。三是實行分類指導，對人口較多、居住集中的中心鎮（村）進行詳細規劃，達到“五圖一書”的標準，對人口較少的居民點，采取“三圖一書”或者“兩圖一書”形式，確保規劃實用、實效。

二、今年來所作的工作

1、落實工作責任，加強督導檢查，努力加快示范村建設的推進速度。一是把責任明確到人。從縣到鄉、從鄉到村、各級相關人員都明確了工作職責，實行分工協作、專人負責。縣領導主要負責工作協調，督導檢查，部門負責人主要負責爭取項目、落實計劃，駐村工作組員主要負責點村規劃編制、建設資金籌備、民主機制建立等。二是把任務分解到項。每項工作都區分不同環節，提出相應目標要求，一項一項抓落實、抓到位。比如規劃工作，根據規劃對象和內容不同，分為縣總體規劃、村莊布點規劃、村莊建設規劃三個大項，規定由分別由新農村建設辦公室、發改委、建設局、國土局和鄉鎮等單位負責。三是把工作安排到天。每項建設都在科學制定規劃方案的基礎上，實行倒計時的管理，定期督查考核，如示范片各項建設項目從7月份到十月份都已排到到，片長一天一督查、一考核，分管的副縣長五天一督查、一考核，縣委書記十天一督查、一考核，集中解決存在的困難和問題。

2、拓展宣傳載體，加強宣傳攻勢，大力營造新農村建設的濃厚氛圍。一是以宣傳標牌為載體，把新農村建設的重要精神傳送到基層、農戶。在示范村的主要路口樹立永久性宣傳標志牌，在各村村部和群眾居住集中小區設立墻報欄，讓基層干部和廣大群眾全面了解新農村建設的主要政策、建設項目和發展目標。二是以專題活動為載體，把鄉風文明建設演變成貼近6 群眾、貼近生活、寓教于樂的日常文娛活動。各村積極組織開展評選星級農戶、五好家庭、好媳婦、好婆婆和示范戶、文明戶、清潔戶掛牌以及編排五字歌、順口溜、打油詩等專題活動，通過群眾喜聞樂見的形式，引導農民群眾養成講文明、懂禮貌、愛衛生的生活習慣，使示范村形成了健康向上、生機勃勃的精神風貌。三是以新聞媒介為載體，把新農村建設的氣息滲透到黨政機關、社會各界、千家萬戶。縣電視臺開設了新農村建設專欄；在《常德日報》開辦了《澧縣新農村周刊》專版；新農村建設辦辦了專門的簡報，讓機關干部、社會各界了解新農村建設特別是示范片建設的有關政策和工作動態，調動了全社會支持、參與新農村建設的積極性。

3、創新方式方法，建立長效機制，切實保證新農村建設的持續推進。一是建立政府主導的協調機制。縣里成立了以我為組長的新農村建設領導小組，下設辦公室，負責全縣新農村建設的統籌調度，縣直各部門和各鄉鎮也相應的成立了新農村建設領導小組，一把手具體負責。在示范片成立了示范片工作領導小組，下設示范片辦公室，從縣委辦、縣農辦等部門抽調了五名干部在張公廟示范片掛牌辦公。片區內四個村分別由縣委、縣政府、縣人大“三大家”聯村辦點。二是建立社會參與的引導機制。縣里出臺了關于組織引導社會力量參與新農村建設的政策性文件，對參與形式、支持內容和激勵措施等作出了 7 相關規定。縣委、縣政府多次組織召開村企共建座談會，發動50多家規模企業參與到新農村示范片建設中來。目前，全縣向社會募集資金1396萬元。三是建立群眾投入的激勵機制。對村民自發投資投物投勞進行的村內道路、三清三改、文化體育等建設項目實行以獎代投，縣級補貼總投資額的30%以上。鼓勵、引導、支持廣大農民成立村一級新農村建設理事會，負責項目實施、資金管理、規劃制定等具體事務，激發了群眾投資投勞的積極性。四是建立市場運作的建設機制。一些地方從自身實際出發，運用市場的辦法建設新農村，取得較好效果。如東鄉充分挖掘本鄉本土的人才和資源優勢，采取市場運作的辦法，啟動民間資本240多萬元，興建自來水廠10家，解決了4000多戶的安全飲水問題。

4、加大資金投入，加強質量監管，配套完善示范村建設的基礎設施。一是分解建設任務。將示范片或示范村基礎設施和公益事業建設任務分解落實到部門，要求各部門制訂具體實施方案，按時按質按量完成建設任務。比如，交通部門今年要幫助示范村完成通村公路硬化任務。農村能源部門今年要將項目盡量向示范村傾斜，幫助70%以上宜建戶完成沼氣建設。二是加大資金投入。今年縣財政預算安排新農村建設專項資金 3377.3萬元，其中安排示范片建設100萬元，已到位 70萬元。

三是加強質量監管。市縣兩級多次要求，寧可慢一點，寧可少 8 一點，也要確保工程質量，切忌出現短期行為。為此，縣里組織專門質量監管人員深入現場指導，并組織農民質量監督員到工地跟班監督管理，確保建設質量。

新農村建設是黨員央、國務院為貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、實現經濟協調可持續發展、構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策，是一項長期的、復雜的系統工程，需要全社會各階層力量參與。我們新農村建設雖然取得了一定成績，但通過半年的實踐來看，還存在不少困難和實際問題，主要表現在:

1、農民的主體意識不強，建設環境不優。由于國情國力的原因，“工業反哺農業、城市支持農村”的力度與農村的實際需要還有相當大的差距，雖然廣泛宣傳，但農民“等、靠、要”的思想還普遍存在、有些地方還相當嚴重，兩眼向上，專指望國家或政府投資，沒有形成一種自我參與意識，因此，還需要進一步宣傳發動，要廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統。

2、村級經濟脆弱，發展后勁不足。推進新農村建設，改善生產條件和公益設施，需要一定的資金作保障。如果一味依靠國家的財政支持，勢必受到一定的局限；倘若由經濟能人捐資，恐怕非長久之計；選擇村民一事一議自愿出資，也解決不了根本問題。所以，要改變村容村貌，必須大力發展集體經濟。當前最迫切的是要化解村級債務，同時，要嚴格規定在新農村建設中不準添新債。這樣才 9 能保證村級輕裝上陣，集中精力在發展集體經濟上找出路。

3、建后管理不配套，建成項目難以維持。在有些公共設施比較齊全的村，普遍存在道路亂堆亂占、垃圾亂潑亂倒、溝渠淤積不通、林木隨意損壞的現象，原因是重建輕管，無專人無資金管理公共設施。新農村建設要把配套服務提到議事日程，及時建立健全公益事業服務管理組織，制定綠化美化、垃圾處理、污水排放、公共財物保護等專項管理制度，建立良好的行為規范，提高村民素質，促進農村各項事業健康發展。

4、建設認識缺位，宣傳深度不夠。主要表現在三個“有待提高”：新農村建設領導小組的部分成員單位對新農村建設的認識有待提高，非農部門對支農認識有待提高，項目建設標準和建設速度有待提高。

三、新農村建設下段工作安排

為了進一步全面貫徹落實好中央、省市新農村建設的指示精神和要求，迎接省市新農村建設領導小組對我縣新農村建設各項指標的檢查驗收，根據我縣新農村建設現狀和“點上求突破，大面求發展”總體要求，下段應突出抓好五項工作。

1、張公廟示范片要盡快完成村容整治工程的剎尾驗收，及早落實“廠村共建”實施方案。為了迎接全市新農村建設10月中旬左右的流動現場會召開，對示范片前期改建工程、精神文明建設、環境衛生等項目，縣新農村建設示范片辦公室和張 10 公廟鎮政府要進行督導檢查驗收，及時剎尾，按要求落實到位。為了充分發揮企業支持新農村建設作用，增強示范片建設后勁，有重點的選擇一些效益較好的企業，在自愿的前提下將企業落實到村，結成對子，并將初步安排籌資100萬資金的規劃迅速落實到位，確保工程建設項目進度。

2、抓緊對12個市級示范村各項指標的達標驗收。按照市新農村建設辦對各區縣市的年終考核細則，示范村必須完成村“一個莊規劃”，“硬化一條村內主干道”，沼氣入戶（宜建戶建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建設（文化體育設施、村圖書室）要有陣地，社會保障、救助、合作醫療（五保戶供養、特困戶救濟到位，低保參保率100％，合作醫療參合率100％）建設要有成效。目前，有7個村已經完成規劃圖的測繪編制工作，2個村正在測繪中，3個村還沒有啟動。這其中，國土局負責的3個村（含正在測繪的）測繪規劃工作，能在11月初完成；建設局負責的永鎮村、金荷村，由于人手不夠，可能要到11月中下旬左右才能完成。為了保證測繪規劃工作順利進行，建議縣財政及時調整資金預算，原計劃15萬元（12個市級示范村每個村1萬元的規劃費，3萬元的航空測量地形圖購置費）應及早到位；建設局應加強領導，增派力量，確保進度。

通村道路建設，有些示范村修建了，卻沒有指標或指標不 11 足，建議縣交通部門對這些村搞好指標調劑與申報工作；縣能源辦對沼氣宜建戶要摸清底子，對照指標抓緊完成任務；相關鄉鎮和縣直后盾單位要組織村組干部和農戶，全面開展一次較為徹底的“三清五改”創衛活動，并逐步建立長效保潔機制；宣傳、文化部門要安排專人負責農村文化陣地建設的規劃設計，并迅速落實上墻上牌；民政部門和衛生部門要搞好社會保障和合作醫療等項目的摸底，建好臺帳，逐一落實。

3、對26個縣級示范村及相關后盾單位工作進行督導檢查。年初，縣崗評辦對縣級示范村出臺了5條考核指標，縣委組織部基層組對相應的后盾單位出臺了相關的目標任務與考核細則。對照目標任務，縣新農村建設辦和縣委組織部基層組要對后盾單位全年的工作，進行一次全面督促檢查，要求各點要有規劃方案、實施進度臺帳，對沒有完成任務的要有明確的時間安排，確保全年規劃任務的完成，為明年全面鋪開新農村建設探索新路子，創造新經驗，提供新做法。

4、抓全縣新農村建設工作大面推動。一是要抓緊完成全縣規劃編制工作。包括全縣社會主義新農村建設規劃綱要編制和村莊布局規劃。按照要求，新農村建設規劃綱要編制，9月份文本起草，10月份廣泛征求意見，11月份，由縣委縣政府對綱要文本進行審議，規劃定稿。目前，規劃綱要已由新農村建設辦形成初稿，需要組織相關部門進行討論。全縣的村莊布 12 局規劃，按照要求，由縣政府組織編制，縣城鄉規劃行政主管部門具體操辦，必須在今年11月底以前完成。據對市建設規劃設計部門咨詢與了解，購買一套1：10000的航空測量地形圖需要3萬元，聘請有乙級以上資質的市級建設規劃設計主管部門規劃制作，其費用需33萬元，如果能及時提供給全縣各村詳細資料，需要一個半月時間，才能出初稿，還要評審。目前，該項工作由于資金未到位，還沒有啟動。

二是抓好主導產業的培植與發展。下半年是調整農業結構的好時機，要督促各鄉鎮根據自己實際，拿出培植與發展產業的規劃，由農業技術部門提供適合我縣發展的一些相關產業的信息，配套相應的技術意見與建議，特別是全縣點村，要培植、發展1－2個主導產業，大力發展“萬元田土”、“萬元水面”等產業。目前，我縣的葡萄、甜糯玉米、梅菜、鳳尾菜、獺兔、蟹蝦等產業發展，來勢較好、效益較高，可以引導推廣。

三是抓好基礎設施建設與發展。在公路建設方面，各鄉鎮要充分發揮群眾和本地在外人員積極性，加快通村公路建設進度，爭取每年按一定比率增加。在沼氣建設方面，各鄉鎮對宜建戶要摸清底子，與縣能源辦聯系，幫助農民發展更多的沼氣。在改水方面，平湖區要解決安全飲水問題，對水質較差、居住較為集中的地方，要大力推廣“如東改水”模式與經驗，采用“民辦公助”方式，及時解決飲水不衛生、不安全的健康隱患。13 山丘區要解決缺水、飲水不方便的問題，要推廣“建水池、擴堰塘、筑水壩、打水井”模式，從根本上解決吃水問題。由于前期宣傳發動工作到位，群眾積極很高，工程進度較快，但是由于現在工程資金缺口較大，農戶完工后催驗收、催兌現的現象較多。今年工程計劃需資金350萬元，目前只到位資金30萬元。，希望剩下資金能及時到位。

四是要全面開展社會主義精神文明建設活動。要象張公廟示范片一樣，由縣委宣傳部牽頭，組織縣婦聯、縣共青團、縣文化局、縣衛生局等部門，發揮村“婦代會”、“村民理事會”、“村民議事會”的作用，大力開展評選“十星級文明戶”、家庭文明“五好”戶、“文明衛生戶”等活動，通過“開大會表彰、贈送獎牌獎品、發放獎金、披戴大紅花、門楣掛星、照相存檔”等形式，激發群眾“爭、創、比、學”的積極性，從根本上提高農民思想道德水平。同時，要在村部或文化宣傳墻上，大力開展國家惠農政策、法律法規、現代農業科技、新道德規范、村規民約等方面宣傳，提高農民政策、法律水平，努力營造一個文明新農村。

5、要開展多種形式活動，鼓勵社會積極參與新農村建設。年初，縣新農村建設辦起草出臺了《澧縣鼓勵社會參與新農村建設的實施辦法》，各鄉鎮要廣泛宣傳發動，年底要對各鄉鎮鼓勵社會參與新農村建設情況開展一次大評比，對搞得好的鄉 14 鎮要表揚，對支持新農村建設較大的個人或企業，組織一次大型的授牌或冠名的儀式，擴大影響，激發社會參與新農村建設的積極性。建議10月中旬由縣新農村建設領導小組召集企業與示范村的對接會。.

第二篇：陳書記在秸稈綜合利用現場會上的講話

在全縣秸稈綜合利用現場推進會上的講話

陳 躍 生

(2010年5月29日)

同志們：

5月22日上午，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會，研究部署全縣工作，并就加強領導、落實措施、確保全面完成工作任務提出了明確的要求。剛才大家參觀了馬塘鎮馬西村秸稈機械化還田、秸稈速腐、秸稈收購、桑園覆草四個現場，可以看出，馬塘鎮在秸稈禁燒與綜合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地認真學習借鑒。在會議結束之前，針對前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再強調三點意見。

一、按照會議要求認真落實工作舉措

自上周六全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會召開會，全縣大部分鎮區能認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，把秸桿禁燒工作作為當前的一項重點工作來部署，成立工作班子，細化工作方案，制定考核辦法，落實工作責任、傳遞工作壓力，健全管理網絡，開展宣傳教育。豐利、雙甸等鎮在縣電視電話會之前就已對秸稈禁燒工作進行了部署；河口鎮結合村規民約的修訂，通過承諾來約束群眾焚燒秸稈行 1

為；馬塘鎮、岔河鎮積極推廣新型農機，在上級農機補助基礎上，鎮配套加大補助力度；苴鎮實行鎮領導掛鉤村制，并由村干部幫助無勞力農戶打捆秸稈；豐利鎮、栟茶鎮、袁莊鎮、新店鎮、苴鎮等鎮均已安排人員對重點地區、重點路段進行巡查，并加大考核力度，其中新店鎮每村安排2名退職村干開展巡查，將責任追究落實到巡查員、包組村干；栟茶鎮對未發現火點村的村干予以每人1000元的獎勵。但我們也發現有些鎮思想還不夠重視，措施還不夠有力，動作還不夠迅速，宣傳還不夠到位。在5月25至26日，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組組織的督查中，我們發現掘港鎮動作緩慢，還沒沒有向村民發《告知書》，曹埠鎮還沒將工作責任具體落實到人；長沙鎮還沒將工作做細、做實，出現全縣第一例違規焚燒秸稈的案例。督察中，全縣共發現著火點5處，其中：長沙鎮2處、岔河鎮2處、豐利鎮1處。

二、按照考核辦法嚴格實施經濟獎懲

今年，全縣秸稈禁燒與綜合利用工作，省里在秸稈綜合利用推進縣項目安排了扶持資金330萬元，縣鎮兩級財政也安排了400萬獎補資金，應該說，各級財政支持的力度前所未有，做好秸稈禁燒與綜合利用工作不僅是我們每一位黨員干部工作忠于職守的體現，而且還能給我們帶來經濟上的實惠。但這份實惠也不是容易得到的，必須嚴格按照考核辦法，動真碰硬

1．禁燒工作組織管理實行百分考核，每減少1分扣除考核獎的10%。

2．禁燒工作成效以各級巡查發現的著火點實行倒扣考核獎的辦法進行考核。對被國家衛星監控到的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的5%；被省發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的3%；被市發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的2%；被縣巡查發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的1%。

3．考核實行百分制，90分為合格,每增（減）1分，獎（罰）獎補資金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受獎勵。

三、按照違反禁燒規定嚴肅實行責任追究

在秸稈禁燒期間，對工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規焚燒秸稈行為發生的，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室將根據焚燒發生數和所造成的影響，對有責任的領導和相關直接責任人員進行責任追究。

1．在鎮(區)所轄區域內每發現一個秸稈焚燒火點，并經查實的，有1個在全縣農業和農村工作綜合考核中的秸稈綜合利用專項考核(10分)中扣1分，扣完為止。

2．鎮(區)所轄區域內被督查組發現全縣第一例違規焚燒秸稈的，鎮政府(管委會)向縣政府作出書面檢查，并通過縣電視臺向全縣人民說明原因，作出整改措施承諾。

3．鎮(區)有30%及以上的行政村(居)或所轄區域內累計發生l0起及以上違規焚燒秸稈的，對鎮政府(管委會)進行通報批評，鎮政府(管委會)主要領導向縣委、縣政府作書面檢查，對分管領導進行誡勉談話。

4．因工作失職，造成村(居)轄區域內大面積秸稈焚燒，焚燒火點在3個以上的，包組村干撤職；焚燒火點在5個以上的，村支部書記撤職，村主任按有關程序予以罷免；焚燒火點在7個以上的，包村干部停職，兩年內不得提拔使用。

5．機關、事業單位工作人員本人及其家屬直接參與違規焚燒秸稈的，依據有關規定給予相應處理。

6．因焚燒秸稈，造成林木或莊稼毀壞、引發火災、大面積污染環境，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理，同時追究所在村、鎮（區）有關領導的紀律責任。

7．凡因焚燒秸稈被上級領導批評或新聞媒體曝光的，給如東整體工作和如東形象造成負面影響的，村支部書記撤職，村主任依法罷免，對包村干部給予行政警告處分，分管領導進行誡勉談話。

8．對縣督查組因工作失職，督查未能發現焚燒秸稈行為，而被縣領導巡查發現或群眾舉報的，對督查組實施通報批評。

9．貪污、挪用、截留農村秸稈綜合利用有關經費的，根據有關規定，給予紀律處分。

第三篇：崔書記在全市群眾工作現場會上的講話(提綱)

濰坊市群眾工作現場會議匯報提綱

4月12日上午，濰坊市委召開群眾工作現場會議。各縣市區群工委書記、常務副書記、群工辦主任參加了會議，濰坊市委副書記崔建平、宣傳部長初寶杰、政法委書記鄒慶忠、市委副秘書長、督查室主任許華出席會議。會議分兩段進行，首先現場觀摩了奎文經濟開發區、梨園街道櫻園社區、廣文街道三個點；然后到鳶飛大酒店召開會議，會議由鄒書記主持，議程共三項：一是濰坊市委副秘書長、群工辦主任宋繼武通報前段工作開展情況，主要點出了面上存在的問題；二是奎文區作典型發言；三是崔書記講意見。崔書記講話主要包括以下 個方面: 第一個方面，思想認識要進一步提高

崔書記首先肯定了前段成績，然后指出了存在的突出問題和薄弱環節：一是各縣市區之間的工作非常不平衡。有的地方機構建立后力量薄弱，人員選配還不到位，基礎設施建設、經費保障不到位，直接制約著工作開展；有的思想認識不到位，甚至群工辦和群工網絡都沒有成立，導致工作進展緩慢；二是有的地方在工作理念、工作方式沒有轉變，沒有把為群眾辦實事、解難題放在首位，考慮發展因素多，考慮群眾切身利益少，甚至還在損害群眾利益；三是有的地方和部門缺乏做群眾工作的實招、硬招，大而化之的安排這項工作，與當前的形勢任務和群眾期待不相適應，等等。最后指出，存在問題關鍵是思想認識，要從三個方面

提高認識。

（一）做好新形勢下的群眾工作，在各級特別是高層已經形成廣泛共識。

（二）做好新形勢下的群眾工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。

（三）做好新形勢下的群眾工作，是推動我市經濟社會更好更快發展的現實需要。

第二個方面，工作節奏要進一步加快

（一）要認真梳理、切實解決好群眾不滿意的突出問題。各級群工委要組織協調各個部門、單位，對上測評中群眾反映突出的干部作風、醫療衛生和服務質量、環境保護、關心幫助群眾等省市測評中得分偏低的幾類問題，以及群眾反映的農村土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、職工勞動權益保障、農民工工資等涉及群眾切身利益的信訪問題，列出單子，切實抓好整改。

（二）要切實加強惠民工程建設。要切實關注民生、維護民權、保障民安，抓好今年惠民工程建設，辦好普惠性標準化幼兒園建設、學校心理健康教師配備、社會福利中心建設、農村養老保險全覆蓋、提高基本醫療補助標準、改善農村生產生活條件、公益性就業崗位開發、背街小巷綜合整治、城鄉環衛一體化管理、加大生態保護力度等向社會承諾的10件實事。

（三）要積極推進社會管理和服務創新。要求各地要認真學習借鑒奎文區廿里堡街道開展的民情巡訪工程，梨園街道櫻園社區群眾論壇、12343民生萬事通服務平臺、信息化管理，廣文街道網格化管理等經驗做法，結合自身的地域特點，推出一系列富有地方特色、可操作性強、扎實管用的強化基層基礎工作的辦法和

措施。

（四）要大力開展弱勢群體和困難群眾的關愛、保障和救助行動。加強對城鄉低保人員、農村五保戶、特困戶、受災群眾、殘疾人、因病因傷致貧家庭、困難家庭學生、下崗失業人員、城市零就業家庭等困難群體進行救助和幫扶，對精神病患者、鰥寡無助、刑釋解教人員、失學流浪少年等邊緣人群，要建立經常性的走訪、救助和關愛制度。

第三個方面，工作機制要進一步完善

一要完善輿情民意匯集分析機制。一是暢通民意訴求表達渠道，完善在線處理群眾訴求的制度。二是堅持和完善領導干部聯系點、結對幫扶、到基層調研等制度。三是各鎮街、社區都要建立建立全民數字化信息檔案和民情聯絡員制度，及時收集、反映群眾的意愿和要求。二要認真落實社會穩定風險評估機制。三要完善矛盾糾紛排查化解機制。四要完善突出問題解決機制。五要健全維護群眾權益機制。

第四個方面，組織領導要進一步加強

（一）健全群眾工作領導體制。各縣市區必須抓緊建立完善群工辦機構，配足精兵強將，一定要舍得拿出精干力量從事群眾工作。

（二）完善群眾工作組織網絡。鎮街、社區和村居，各企事業單位、社會團體、行業組織，都要明確專門機構負責，有專兼職群眾工作人員，在全市形成覆蓋每個自然人的群眾工作網絡。

（三）要進一步落實領導責任。建議各分管領導同志對自己牽頭分管的與群眾工作密切相關的部門、單位，圍繞提高群眾的滿意度和幸福感，制定出系統的群眾工作意見。

（四）健全完善群工部門工作運行機制。市、縣兩級群工辦要健全內設機構，規范與群工委成員單位、政府職能部門的工作程序、責任分工，建立健全承辦、督辦、轉辦、交辦、考核、通報等方面的制度規定，形成順暢、高效的運作機制。

鄒書記就會議貫徹落實講了五點意見：

一是，健全群工網絡機構、明確人員，切實做到群眾工作有人抓、有人管、有人干。

二是，各地要突出抓好惠民工程建設，確保落到實處。三是，抓好突出問題的解決，提高群眾滿意度。四是，要健全完善群工部門工作運行機制。

五是，以抓好當前活動開展為契機，大力推進群眾工作開展。

第四篇：縣(區)委書記在七一表彰會上的講話

在慶祝建黨97周年暨七一表彰大會上的

講 話

XXX黨工委書記（2017年6月28日）

同志們，今天，我們在這里隆重集會，慶祝中國共產黨97周年華誕，表彰全區優秀共產黨員，激勵廣大黨員干部進一步提振精神，勤奮敬業，務實進取，為推動XXX挺進全國一百名再創佳績、再立新功。在此我謹代表區黨工委，向受表彰的優秀黨員表示熱烈的祝賀！向奮戰在全區各條戰線上的基層黨組織和廣大共產黨員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！全區上下要認真學習他們的先進事跡，進一步保持和發展黨的先進性和純潔性，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務實的作風，不斷開創XXX發展的新局面。

惟其艱難 方顯勇毅;惟其磨礪 始得玉成。回顧黨97年的奮斗史，一代又一代中國共產黨人，以力挽狂瀾的擔當和氣魄，用鮮血和生命挺起了中華民族脊梁，實現了國家獨立和人民解放，建立了彪炳史冊不朽功勛，創造了一個又一個“中國奇跡”。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，開啟了實現中華民族偉大復興中國夢的新征程，中國特色社會主義

— 1 — 進入了新時代！97年波瀾壯闊的崢嶸歲月雄辯地證明：中國共產黨不負人民重托、無愧歷史選擇，不愧是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧是中國特色社會主義事業的堅強領導核心；沒有共產黨，就沒有新中國，沒有共產黨，就沒有中華民族偉大復興，沒有共產黨，就沒有國家的繁榮富強和人民的幸福安康！

1932年，中共XXX地區第一個黨組織，即中共黃柏山黨支部在XXX遵化店鎮黃柏山正式成立，自此高新人的命運便同黨的發展緊密相連。黨的十八大以來，特別是黨的十九大召開后，XXX人民在黨的領導下，以比學趕幫的精神狀態，堅定發展信心、直面問題矛盾、增強前進定力、聚焦產業升級，謀全局、抓重點，攻難點、創亮點，各項工作取得新進展、新成績，實現了歷史性突破。XXX的每一個進步、每一項成就、每一次突破，無不傳承著高新人“滴水穿石、久久為功”的創業執著，無不凝聚著各級黨組織和廣大共產黨員的心血和汗水。

可以說今天的XXX，正處在歷史發展最好時期，正展現歷史發展最好局面。新思想引領新時代,新目標開啟新征程，光榮使命鼓舞我們砥礪前行，群眾期盼鞭策我們開拓奮進。黨工委號召，全區各級黨組織和廣大共產黨員，要以慶祝建黨97周年為契機，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，凝

— 2 — 心聚力謀發展，務實求實圖趕超，為全區經濟社會發展作出更大貢獻。

第一，要講政治、顧大局，帶頭在堅定黨性修養上發揮先鋒模范作用。黨性修養是黨員立身、立業、立言、立德的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育，及即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，充分體現了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。我們要嚴格按照“兩學一做”學習教育要求，問題導向，主動對照，查擺不足；不忘初心，牢記使命，在任何地方、任何時候、任何情況下都要銘記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，堅決貫徹落實上級黨委各項部署要求，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央、省委、市委和區黨工委保持高度一致，讓群眾真真切切地感受到黨員的先鋒作用、模范作用、帶頭作用，努力贏得群眾真心實意的認可。

第二，要敢擔當、有作為，帶頭在推動發展上發揮先鋒模范作用。市委提出“晉位次爭上游走前列、綜合經濟實力重返第一方陣”工作要求，特別對XXX提出“抓黨建，促改革，進入全國XXX一百名”工作目標，要實現這一工作目標，必須靠靠全區廣大黨員群眾去奮斗。全區上下要始終把推動發展的第一要務牢牢抓在手中，特別是在經濟下行、爬坡過

— 3 — 坎、轉型發展的關鍵時期，要更加堅定必勝決心和信心，進一步強化責任意識和擔當精神，大力弘揚親自上手、一抓到底的工作作風，始終保持務實進取、敢闖敢干的創業激情，堅決杜絕不敢為、不作為、慢作為等消極懈怠情緒，以實際行動和一流業績充分展現共產黨員攻堅克難、奮發有為的時代風采。要以深化供給側結構性改革為主線，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，圍繞裝備制造和新材料兩大主導產業，統籌抓好產城融合、鄉村振興、民生保障等，為全市晉位次爭上游走前列、綜合經濟實力重返第一方陣做出XXX應有的貢獻。

第三，要轉作風、接地氣，帶頭在聯系服務群眾上發揮先鋒模范作用。作風問題關系黨的形象和人心向背。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以上率下、以身作則，堅持以優良的黨風政風帶動社風民風持續轉變，獲得了全社會的廣泛贊譽。市委立足當前、著眼長遠開展干部作風大整頓并召開了四次督查通報會，全區上下要以學習黨的十九大精神和新黨章作為宣傳教育的重點，大力弘揚正氣，強化紀律約束，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；要以干部作風大整頓為契機，進一步增強作風建設的主動意識，推動作風建設常態化、長效化、制度化。要堅持領導干部分包聯系基層“十個一”制度，深入基層、扎根基層、奉獻基層，問

— 4 — 政于民、問計于民、問需于民，努力使各項政策方針和工作舉措更貼近群眾、更加接地氣；要大力解決重點民生問題，以讓廣大群眾生活得更幸福、更富裕，作為經濟發展的最終目標，把改善民生放在更加突出的位置，抓好環境污染攻堅戰、“四城聯創”、產業發展和結構調整等重點工作，認真研究解決整村拆遷、征地補償、問題樓盤處置、防范打擊非法集資等熱點民生問題。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”。同志們，作為XXX發展大潮中勇立濤頭弄潮兒中的一員，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，立足高新實際，“不馳于空想，不騖于虛聲”，團結帶領全區人民為實現“抓黨建，促改革，進入全國XXX一百名”工作目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：鄧書記在創先爭優綿遂現場會上的講話

在創先爭優活動推進會上的講話

鄧元發

（2010年7月21日）

同志們：

6月3日，按中央和上級黨委部署，公司啟動了以“五好五帶”為主要內容的創先爭優活動。6月底，我們召開了創先爭優活動領導小組辦公室會議，對全公司創爭活動的工作進行了細化。昨天，省委組織部部務委員周國慶、遂寧市委組織部長雷世界等領導親臨公司綿遂項目，調研檢查基層黨組織創先爭優活動情況，聽取了我們的情況匯報。明天，公司黨委還將在四川省國有企業創先爭優活動經驗交流會上做專題發言。可見，這項工作非常重要，上下都高度重視。今天黨委召開這個推進會，我認為，既是創先爭優活動步入第二階段的轉段會，也是針對存在的一些問題，研究如何進一步推動活動深入開展的再動員、再部署會。剛才，我們觀摩了綿遂公司和五公司B2合同項目部開展創先爭優活動的圖片展，傳看了三公司A3項目部、五公司B2項目部黨組織基礎資料，觀看了遂寧市委組織部制作的《綿遂高速黨旗紅》專題片，3個單位在會上作了很好的交流發言，其他單位也就下一步創先爭優活動安排進行了發言，希望各單位間相互學習借鑒好的經驗和做法。下面，我講幾個方面的意見，供大家參考。

一、前一階段創先爭優活動開展情況

總結前一階段全公司創先爭優活動的情況，主要有以下特點： 一是思想重視，行動積極。公司黨委高度重視此次創先爭優活動，早在今年年初工作會和4月份第三次黨代會上就作出安排，5月底又在公司企業文化建設經驗交流會上提前“吹風”，為活動開展進行了充分預熱。通過深入研究上級精神、精心制訂實施方案，公司黨委于6月初正式啟動創先爭優活動，緊接著召開黨委中心組專題學習研討會，進一步加深了公司上下對于活動開展的思想認識。對于公司黨委的一系列部署與要求，各單位都予以積極響應、堅決執行，截止7月15日，全公司63個單位均已制訂活動實施方案、成立活動領導機構并召開活動動員大會，累計編發活動簡報79期。根據情況反饋，創先爭優活動正向基層一線縱深推進，基層黨支部和廣大黨員正以飽滿的熱情投入到創先爭優活動中來。

二是主題明確，重點突出。公司黨委按照不斷鞏固與擴大學習實踐活動成果的要求，緊緊把握公司新一階段發展戰略實施的重點，精心設計了“深入推進科學發展、做強做優中鐵二局”的活動主題。公司各單位也都注重緊密聯系實際，自覺把開展創先爭優活動與推動本單位全局工作、完成生產經營中心任務結合起來，提出了體現專業特點、具有明確指向的活動主題。如：電務公司的“科學發展強實力，創先爭優求發展”，瑞城公司的“加快資源整合、實現集中管理”，機筑公司的“深入推進科學發展，全面提升企業發展質量”，三公司的“做優做強、又好又快發展”、石武項目部的“團結奉獻建百年精品、提高素質創管理典范”，京福項目部的“創先爭優當先鋒，按期優質建京福”等等。各單位根據活動主題的精神內涵，進一步明確活 動的目標任務、主要內容、推進步驟與具體措施，確保了活動實施方案重點突出、切實可行。

三是載體創新，特色紛呈。在落實總體部署、堅持規定動作的基礎上，許多單位緊密圍繞推動重難點工作來開展創先爭優活動，設計出了不少富有新意的活動載體。如：城通公司按照“公司管理標準化、項目施工規范化”的主題，部署涉及項目管理、黨建管理模式創新的“六大課題攻關”，成立由公司領導分別牽頭的攻關小組，并將課題任務分解細化到各基層項目；四公司著眼于構筑安全生產防線，推出了黨員安全生產“三帶三無”（帶頭學安全、講安全、保安全，無違章、無違紀、無事故）活動；新運公司針對安全生產狀況，以“安全管理大反思”活動為切入點，深入推進創先爭優活動。等等。許多單位還十分注意豐富活動形式，增強活動效果。如：一公司結合建黨89周年開展“七個一”系列教育活動，吸引了廣大黨員的熱情參與；機關黨委統一制訂先進黨支部和優秀黨員的標準，并配套建立健全“創崗建區”考評機制，以此促進各支部和黨員落實兌現活動公開承諾；二公司結合創先爭優，服務基地職工群眾，開展了豐富的社區文化活動，促進了企業和諧穩定；五公司綿遂B2項目部對黨員公開承諾書提出修訂意見并由黨員簽字確認，保證了黨員公開承諾的質量；建筑公司定期發出活動推進提示，切實加強對基層單位的指導，等等。

通過各級黨組織的精心組織與大力發動，目前全公司創先爭優活動正按計劃全面有序推進。但活動中也還存在著一些不足與問題：一是活動進展不夠平衡，有的單位沒有在規定時限內及時完成第一階段 規定動作，以致于本單位的整體推進情況有所滯后。二是部分單位活動聲勢較弱，氛圍還不夠濃厚。三是個別單位在抓重點、出特色上用心不夠，活動計劃部署與落實學習實踐活動后續整改工作結合不緊密。這些不足與問題，亟待我們立即采取措施加以改進和完善。

二、關于下一階段創先爭優活動的安排

根據黨委部署，從現在起到2012年4月，全公司將圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大開展好創先爭優的第二階段活動。這既是前一階段的深化，又是踐行承諾的關鍵，整個創爭活動的關鍵環節和成效都主要體現在這一階段。各級黨組織要結合自身實際，緊扣活動主題，圍繞四個環節，抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向職工群眾作出的承諾，努力形成基層黨組織履行職責、黨員立足崗位爭創一流業績的良好局面，通過以下方式，掀起活動熱潮。

第一，搞好領導點評。上級黨組織負責人要適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。各單位領導班子成員要帶頭參加、積極支持開展創先爭優活動，要利用到基層調研、檢查工作、參加會議等機會，對下屬單位開展活動情況進行點評，指導和幫助解決活動中遇到的具體問題。點評原則上每半年進行1次，也可根據活動進展和工作需要不定期開展。

第二，進行雙向述職。每年底，在認真總結開展創先爭優活動情況的基礎上，各級黨組織要分別向上級黨組織和本單位黨員、黨員要分別向本單位黨組織和員工群眾進行述職，匯報做法及成效，分析問 題及不足，提出改進提高的措施，使述職過程成為接受監督、聽取意見、明確方向的過程。在職黨員述職要進行黨性分析，形成黨性分析報告。

第三，開展群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，要適時組織黨員、職工群眾進行評議。要著重從爭創活動認識是否深刻、主題是否突出、措施是否得力、效果是否明顯等方面進行評議，評議一般應采取書面形式開展，評議結果在一定范圍內通過適當形式向群眾公布，并作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

第四，注重評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和群眾公認度，廣泛聽取黨員和職工群眾意見。公司黨委將于明年“七一”前結合“兩先兩優”評選，選樹表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員，同時積極參加上級黨組織的專項評選表彰。各單位黨組織也要相應做好推薦、評比、表彰先進的工作。

三、幾點要求

1.加強領導，強化責任。第二階段的工作能否順利推進并取得預期成效，關鍵還是在于我們的組織領導。各單位首先要對本階段工作的重要性引起高度重視，防止松勁厭戰情緒與應付過關思想。各子公司黨委作為本單位創爭活動的領導者、組織者和推動者，要切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導要靠前抓，專門研究具體措施，抓好工作落實。各級班子和黨員領導干部要以真抓實干的作風，帶頭進行述職，帶頭踐行承諾，發揮好表率作用。黨群各部門要認真履行好自身職責，積極幫助指導，加強協調配合，狠抓工作落實，保證活動質量。各指導檢查組要經常深入基層，嚴格審核把關，確保活動扎實推進，規定動作不走樣。各單位要堅持統籌兼顧的辦法，把創先爭優活動與抓好生產經營管理，緊密地結合起來。尤其是項目一線這個層面十分重要，全公司11700多名黨員中有80%以上都分布在生產一線，項目創爭活動開展得如何，直接代表著全公司創爭活動的水平。所以，我們今天這個推進會選在項目現場召開，就是這個道理。各項目黨組織書記要具體負責活動的組織實施，按照活動方案，抓好教育引導和執行落實，把活動部署落實到工區、班組，保證活動的質量效果。年底前，公司將適時通過基層調研、召開座談會等形式檢查指導各單位創先爭優活動的開展情況。

2．正視不足，加倍努力。雖然公司創爭活動開局良好，宣傳動員階段也取得了一定成效，積累了一些經驗。但與國資委、總公司的要求相比，與這次活動確定的目標相比，與廣大黨員群眾對活動寄予的期望相比，我們在認識的高度、推進的力度、工作的著力點、載體的探索等方面，都還存在不足，還需要高度重視，加倍努力，認真改進。特別是在宣傳動員階段，一些單位和黨員的公開承諾工作落實情況有差距，有個別的沒有開展公開承諾，有的公開承諾結合自身工作實際不緊密，有應付走過場的現象。公開承諾是創爭活動的基礎性環節，這個環節質量不高，必然會阻礙整個創爭活動轉入下一階段工作。在這里，我要強調一下，一些公開承諾質量不高、承諾不到位和沒有開展承諾的單位要好好補課，結合單位實際和各自工作，突出履職重點，認認真真地進行黨員、黨組織承諾，象剛才我們看到的五公司B2項目部的小朱書記，把關就很認真，對黨小組每名黨員承諾不到位的地方都提出了組織的修諾意見，使活動的每個環節都扎扎實實，不走過場，還突出了特色，讓我們看到了亮點。在公開承諾過程中，上一級黨組織要對基層黨組織的承諾事項審核把關，基層黨組織要指導幫助黨員確定承諾事項。審核指導的重點要看承諾事項是否體現先進性的要求，是否體現以正在干的事情為中心，是否體現崗位、職責特點，是否符合職工群眾意愿，是否切實可行。對不符合要求的，要指導督促，加以完善，切實提高公開承諾的針對性和實效性。

3.鎖定目標，抓好結合。在基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動，中央提出了總體要求，國資委進行了統一部署，總公司提出了實施意見，公司黨委印發了實施方案，各單位也確立了創爭主題和活動內容。現在，重點就是要找準活動的著力點、發揮作用的融入點，把爭創活動與當前開展的重點工作結合起來，抓好落實，搞好統籌安排，協調推進，確保活動有序開展、持久深入、取得實效。一要將創先爭優活動與鞏固擴大學習實踐活動成果結合起來。通過開展創先爭優活動，動員各級黨組織和廣大黨員干部發揮帶頭作用，繼續推動整改落實工作，進一步解決影響和制約公司科學發展的突出問題，堅定不移地實施公司發展戰略，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果。二要將創先爭優活動與創建學習型黨組織建設結合起來。通過創 先爭優活動有效形式和載體，進一步建立健全黨員參加學習培訓的考評機制，把黨員學習培訓情況與年終考核、獎先評優等結合起來，促進學習型黨組織建設不斷加強。三要將創先爭優活動與提高基層黨建工作水平結合起來。廣泛發動黨員帶頭組織科技攻關，努力攻克重難工程，突破技術障礙，促進項目管理創新、技術創新，切實把黨員身份亮出來，把黨員責任擔起來，促進黨員發揮先鋒模范作用，積極推出項目黨建工作典型，進一步提高基層黨建工作水平。

4．分類指導，培育特色。各創爭活動指導小組要經常深入基層，加強調查研究，了解掌握活動情況，加強督導檢查。要注意分類指導，抓兩頭、帶中間，分別確定創爭目標。要繼續打造好的，制定更高標準，讓優秀更優。要重點關注中游的，制定趕超目標，加大指導力度，讓中游者居上。要集中力量幫扶一般的，制定轉化措施，激勵他們奮力爭先，共同進步。要針對不同領域、不同工作特點的基層黨組織，確定不同的主題和載體；針對不同崗位、不同素質和能力的黨員，明確不同的目標和要求。越是基層單位，創先爭優活動的主題越要具體，越是要讓黨員看得到、摸得著、見到實效。

要努力培育特色，充分運用學習實踐活動的成功經驗，結合工作重點和項目特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，努力突出個性特色。一定程度上說，創爭活動的質量、水平如何，就集中體現和最終取決于是否培育了最能結合自身實際，也最能取得實效的特色培育與形成上。因此，希望各單位、各項目要切實找準與自身實際結合的切入點、著力點，通過形成相應機制，完善措施辦法，探索有 效載體，把各自創先爭優的特色培育起來，彰顯出來，使二局創先爭優活動走在總公司系統的前列。

5．宣傳引導，營造氛圍。各單位宣傳部門要履行職能，充分利用工作簡報、報刊、專欄、網站、手機短信平臺等媒介作用，主動宣傳，加大宣傳，為活動深入開展提供有力的輿論支持；要注意把握時間節點，搞好總體設計，保持宣傳密度和強大聲勢，掀起創先爭優活動的宣傳熱潮。要高度重視先進典型的選樹工作，積極采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各單位、各項目開展創先爭優活動的好做法、好經驗以及涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，對有代表性的先進典型要重點組織專題宣傳，切實推出一批立得住、推得開，可親可近、可學可比的先進典型，引導基層黨組織和廣大黨員以先進典型為榜樣，爭創先進，爭當優秀，努力在全公司形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

6．務求實效，推動工作。開展創先爭優活動，關鍵要取得實效，推動工作，切實做到兩手抓、兩不誤、雙促進。今年上半年，全公司生產經營雖然取得了顯著成績，創造了歷史同期最好水平，但全公司生產經營的壓力仍然很大。鐵道部近期上網公布了20多個招標工程，3000多億的工程任務，因此，公司下半年的經營工作是非常繁重的；特別是，近期連續發生的多起安全質量事故，不僅造成巨大的損失，而且嚴重影響到企業的信譽和社會形象。面對繁重的經營任務和生產規模持續擴張中日益突出的安全質量風險，公司黨委在創爭活動中特別強調，要求各級黨組織和廣大黨員在安全質量戰線上要“建堡壘、當衛士”，提供堅強保證。各單位一定要處理好創爭活動與當前工作 的關系，把創先爭優活動作為推動企業改革發展的強大動力，作為打好“施工生產攻堅戰”和“安全質量保衛戰”的重要保障，又把“施工生產攻堅戰”和“安全質量保衛戰”作為創先爭優活動的檢驗陣地，以各項工作的實際成果檢驗活動的成效，確保既不影響正常的施工生產，又不影響創先爭優活動的開展。當前，尤其要緊緊抓住施工生產的黃金季節，通過深入開展以保工期、保安全、保質量、創效益為內容的“三保一創”勞動競賽、黨員“五先五最”、群眾安全生產監督崗等活動，引導廣大黨員把在創爭活動中激發出的工作熱情和創造精神，轉化為做好本職工作、打好施工生產攻堅戰的實際行動，不斷掀起生產高潮，奪取創先爭優活動和生產經營的雙豐收。

同志們，昨天，省委組織部部務委員周國慶同志在這里檢查時，認為綿遂公司創爭活動有特點、有成效、有形象，留下了深刻印象；認為中鐵二局的黨建工作內容豐富，緊扣企業中心工作，有高度、有深度，值得總結和宣傳，從一個方面反映了我們的創先爭優活動已經有了一個良好的開端。但今后的任務更加繁重，我們一定要按照中央和總公司黨委的統一部署，進一步解放思想、振奮精神，以對黨的事業負責、對企業負責、對職工群眾負責的態度，以改革創新的精神、求真務實的作風，扎實搞好創爭活動，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力，努力提升黨建工作整體水平，為推進企業科學發展提供動力和保證。