在全市文明城市創建工作XX現場會上的講話

同志們：

今天在XX市召開全市文明城市創建工作現場會，主要目的是，對去年11月份以來“五城同創”工作進展情況進行檢點，同時希望通過現場觀摩、聽取匯報、領導點評，進一步檢驗成效、總結經驗，查找差距、解決問題，動員全市上下更加振奮精神、堅定信心、強化舉措，毫不動搖的將創建工作推上一個新臺階。

上午，我們對XX市文明城市創建工作情況進行了實地觀摩，志英和中全同志全面介紹了XX市推進創建工作的一些經驗做法。總的感到，XX市市委、市政府高度重視創建工作，把創建工作放在全局的高度，放在經濟社會發展的中心位置來抓，舉措有力，工作扎實，既有力度、又有成效，既有創新、又有成果，許多寶貴經驗值得總結提煉、借鑒推廣。主要有以下幾個特點：一是認識到位、領導有力；二是精心謀劃、發動廣泛；三是善于創新、特色鮮明；四是舉措扎實、效果顯著；五是作風過硬、腳踏實地；六是深入人心、深受歡迎。剛才，各縣（市、區）、各經濟開發區分別匯報了創建工作情況，聽了以后，很受啟發，一些做法務實有效，也很有探索性，值得總結，各地各部門要相互學習、相互借鑒，取長補短、共同提高。各位副組長進行了全面系統的點評，提出了很好的意見和建議，針對性和指導性都很強，大家要抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、深化認識，凝聚共識，切實增強開展創建工作的思想自覺和行動自覺

全國文明城市集中反映了一個城市整體的科學發展水平和文明程度，是全國城市綜合類評比中的最高榮譽，是含金量最高、綜合性最強、影響力最大的城市品牌。近年來，市委、市政府始終把創建全國文明城市作為全市一項重點工作，持之以恒深化文明城市創建，城市綜合承載力、投資吸引力、區域競爭力、文明向心力顯著增強，市民人居環境、生活品質、文明素質明顯提升。可以說，創建全國文明城市，是一項加快轉型發展、打造城市品牌的龍頭工程，是一項保障改善民生、提高幸福指數的惠民工程，是一項提高市民素質、促進社會和諧的載體工程。全市各級各部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識創建文明城市的重大意義，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來。首先，開展文明城市創建是全面建成小康社會、提高人民群眾幸福指數的迫切需要。小康社會的標志不僅是人民平均收入水平的提升，更重要的是人民幸福指數的提高。人民群眾不僅渴望擁有富

足充裕的物質生活、更渴望擁有豐富多彩的精神生活、渴望擁有舒適便捷的生活環境。創建文明城市測評指標重點關注的是人民群眾的滿意度，與人民群眾的生活息息相關。通過創建文明城市，可以有效地推動各項政策落實，提升各項工作水平，改善城市環境，更好地實現和保障群眾在教育、文化、衛生、社會保障等方方面面的權益，讓人民群眾得到更多實惠。為此，市委、市政府決定深入持續開展文明城市創建，絕不是單純為了拿到一塊“金字招牌”，最終目的是要讓廣大群眾生活的更文明、更和諧、更幸福。其次，開展文明城市創建是黨委、政府執政能力和水平的體現，也是鞏固黨執政地位的有力支撐。我們黨執政的基礎是人民的支持和擁護，執政為民就是要為百姓多辦事、辦實事、辦好事，如果我們連百姓基本的生存環境都不放在心上，不努力去改善，不能想百姓之所想、急百姓之所急，那又如何贏得百姓的信任和支持。創建文明城市就是要讓百姓生活在舒適、安全、和諧、文明的城市環境中，就是讓百姓更加愛黨、愛國、愛家鄉。這也正是我們黨為人民服務宗旨的體現。當前，省委提出加強“基層組織、基礎工作、基本能力”的基層黨建三基建設，市委提出“一抓雙促強三基”，文明城市創建恰好是“三基”建設的重要抓手，我們一定要將這項工作放在黨委、政府的中心位置來抓，真正抓好、抓實、抓出成效。第三，開展

文明城市創建是增強區域競爭力的迫切需要。當前，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。招商引資引智，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市。要想在激烈的區域競爭中搶得先機，就必須通過深化文明城市創建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，才能不斷提升我市在晉陜豫黃河金三角區域城市中的首位度和輻射影響能力。第四，開展文明城市創建是加快推進“三市一中心”建設的迫切需要。市四次黨代會描繪了實施“三動三新”戰略、加快建設

“三市一中心”的宏偉藍圖。實現這一目標，我們比以往任何時候都更加需要堅強的思想保證、強大的精神力量和豐潤的道德滋養。在這個關鍵時期深化文明城市創建，必將大幅提升我市的綜合實力和對外形象，獲得大量無形資產，形成新的發展優勢，推動我們更好地適應和引領新常態，使我市在更高層次上全面發展。

二、肯定成績，找準問題，進一步強化創建工作責任感和緊迫感

創建工作是市委、市政府的一項重點工作，從全市推

進大會到現在，已經掀起了新一輪創建熱潮。特別是市里下發《關于進一步加強文明城市創建工作的意見》《文明城市創建網格化管理辦法》《“門前三包”責任制實施方案》《辦好十件實事》和“五城同創”各專項創城方案后，各地各部門結合各自實際，積極響應，采取了一些列措施認真落實、全力推進，各項工作進展順利、勢頭良好，也取得的一定成效。主要有三個特點。一是組織領導更加有力。各縣（市、區）、各開發區黨委高度重視創建工作，能夠把創建工作作為一項重要工作抓在手上，作為年度述職的重要內容，全市推進大會后都相繼召開了專題會議，安排部署創建工作；普遍成立和調整了專門的組織領導機構和日常辦事機構，建立健全了聯席會議、現場辦公、督查通報、舉報受理等工作機制，進一步加強了對創城工作的組織領導和日常協調；結合實際，研究制定了各自的實施方案，明確任務書、施工圖、時間表，為創建工作提供了制度保障。XX、聞喜調整創建工作領導組，由書記擔任領導組組長，加強了對創建工作的領導。臨猗縣突出“快、實、廣、嚴”，著力推動創建工作提檔升級。市財政加大對創建工作經費投入，截至目前，已投入工作經費120萬元。夏縣和萬榮縣在財力十分緊張的情況下，也分別給縣創建辦撥出專項工作經費。二是專項整治更加深入。各地各部門積極回應群眾關切的突出問題，開展了專項整治。鹽湖

區作為中心城區在創建工作中作了大量卓有成效的工作，特別是在市容市貌整治上積極承接中心城區環衛職能，創新管理機制，成立了城區東、西、南、北、中五個環衛所，細化責任單元，城區環境衛生面貌明顯改觀。XX、新絳、垣曲、稷山等縣（市）深入開展城鄉衛生環境專項整治，漂浮的塑料袋、紙屑，小廣告，店外經營和占道經營等方面治理取得顯著成效；絳縣通過取締土小企業、拆除、改造燃煤鍋爐，對老舊車、黃標車的整治，使縣城二級以上空氣質量達到了275天，全面通過了環保部摘牌驗收；新絳縣推動“十大創新”譜新篇，采取城市管理第三方監管機制，在社區退休人員、低保戶、困難戶中選聘志愿者成立文明城市監督員大隊，對不文明行為進行巡查、監督和通報；芮城縣堅持推行縣四大班子領導參加城市市容和環境衛生整治包街長效機制，每周二帶領責任單位到所包街道整理環境衛生；河津市實行“市領導包街、機關單位包段”的門前三包管理責任制，對市容環境、交通秩序、街道綠化等進行全面整治提升；夏縣開展“六城同創”，增加森林城市創建，推動街道和城鄉道路綠化、美化，在打造美麗鄉村上取得了新成效；運城經濟開發區集中開展了禹都市場綜合整治活動；風陵渡經濟開發區大力創建“文明誠信市場”，市場經營秩序明顯改觀。三是創建氛圍更加濃厚。利用各種陣地，全方位、多層次宣傳創建工作，全市群眾對

創建工作的知曉度、認同度、參與度不斷提高。鹽湖區著力推動機關單位、黨員干部、環衛、城管、食藥、志愿者等十類人員進社區推進創建工作，開展了“創建文明城市，爭做文明市民”萬人簽名、“爭做文明好少年，小手要把大手牽”等系列主題活動，舉辦了《五城同創·共助文明》文藝晚會，在中心城區營造了五城同創的良好氛圍。XX市在公益廣告宣傳上探索了很多新鮮做法，產生了良好社會效應；新絳縣開展“講好新絳故事，爭做名城大使”的活動；空港經濟開發區在運城大運重卡路口、運三高速口、候機樓這些顯著的位置制作了大型公益廣告牌；臨猗縣提出了“文明臨猗人基本要求”，為3000余名干部開通了文明創建電話彩鈴；平陸縣開設《拍客365》欄目，鼓勵廣大市民通過手機、相機拍下縣城里的不文明行為；垣曲縣在縣城建設了“道德公園”，設立“善行義舉榜”；聞喜縣以裴氏家規為引領，廣泛開展“家風、家訓”創建活動；夏縣編印《市民文明手冊》，發放到機關單位、企業、社區學校；芮城縣印制了以文明創建、社會主義核心價值觀為主要內容的手提袋、一次性紙杯、圍裙，向人民群眾免費發放；萬榮縣開設文化大講堂，邀請了紀連海、梁衡等知名學者在萬榮開展“文化的力量”、“文化的內涵”主題講座，取到了良好的效果。同時，堅持龍頭引領、協同推進，在食品安全城市創建上，我市被確定為全國第三批試點城市，5

月份省政府還將在運城召開全省創建國家食品安全城市現場推進會，向全省推廣我市經驗；在旅游城市創建上，各旅游景區都懸掛創建宣傳標語，啟動了第二屆“花之海·俏運城”美麗鄉村游活動；在衛生城市創建上，去年年底中心城市連續六年獲得省衛生城市稱號；在園林城市創建上，中心城市綠化率、全市森林覆蓋率持續提升，近期還將召開專項推進會并下發工作方案，全面加快創建進度。

在看到成績的同時，我們也要認識到與國家的測評標準相比，與廣大群眾的期盼相比，我們在工作中還存在著不少問題。一是有的單位和部門對創建工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把創建工作擺上應有位置，把創建工作等同于日常工作，沒能放在全局高度來安排部署；二是存在上熱中溫下涼的現象，市縣鄉村工作力度層層遞減，有的只重視城區對鄉村、城鄉結合部缺乏管理，工作進展不平衡、不協調，一些地方和單位的工作推一推動一動、不推不動，缺乏主動性和自覺性；三是自上而下抓落實的機制還有待完善，專門抓創建的力量配備不足，人力、物力、財力保障不夠有力；四是在體制機制上仍有短板，市區兩級事權劃分不夠清晰，市區之間、部門之間協調配合還不夠暢通；五是專項治理上力度仍需加強，特別是在垃圾山、污水治理、交通擁堵、城中村改造、市民不文明行為等方面的整治力度不夠

大，長效機制不健全，整治效果時有反復；六是宣傳發動還不夠廣泛，與人人關心、人人支持、人人參與的要求相比還有一定差距；七是責任追究不夠有力，這方面強調的多，真正落實的少，督查督辦不夠經常、不夠及時，問責追責不夠堅決、措施不硬。對這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中切實加以解決。

三、突出重點，攻堅克難，推動文明城市創建工作深入開展

各地各部門要按照“抓住重點、突破難點、鞏固強項、主攻弱項”的要求，拿出有針對性的措施，聚焦問題短板，集中精力，攻堅克難，一鼓作氣，一抓到底。

一要抓好統籌規劃、系統推進。各市（縣、區）文明創建領導組要站在黨委、政府抓全局工作的角度來統籌謀劃創建工作，深入調研、掌握實情、綜合研判、系統推進，不能只謀一隅，更不能畢其功于一役。要為黨委、政府出好謀、劃好策，高標準、高起點，廣泛發動、強力推進。既要注重抓重點、補短板，也要注重抓特色、出亮點，更要注重全面抓、抓全面，內化于心、外化于行，將文明城市創建扎根于廣大干部職工心中，根植于全體市民心中。

二要抓好輿論宣傳、厚植文化基礎。創建全國文明城市是一項重大惠民工程，人民群眾既是直接受益者，也是創建

工作的主力軍，強化宣傳、營造氛圍至關重要。要抓好媒體宣傳，靈活運用網站、微信、報紙、電視等媒體手段，多形式、常態化的宣傳報道，形成鋪天蓋地的輿論聲勢，讓創建目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉、人人皆知。要抓好典型宣傳，對創建活動中涌現出的先進典型，廣泛開展宣傳報道，讓學榜樣、做榜樣成為全社會的廣泛共識。要抓好社會宣傳，充分利用公益短信、文明標語、櫥窗廣告、城區大型廣告、建筑圍擋、LED屏等方式宣傳造勢，形成濃厚的創建氛圍。要加強城市文化建設，充分挖掘河東歷史底蘊和文化內涵，積極建設以弘揚河東文化、傳承河東歷史為主要內容的文化墻、文化長廊，將河東文化特色融入到城市的建設管理中。同時，要積極編排一批群眾喜聞樂見的文藝節目，創作一批反映文明創建成果的宣傳圖冊、攝影作品等，在全市巡回展演，讓城鄉群眾充分感受到創建帶來的新變化、新成就，進一步激發調動大家參與創建的積極性和主動性。

三要抓好基礎設施建設。基礎設施建設工作是創建的基礎工作、硬性任務。根據全國文明城市的創建標準，我們在規劃管控上要升級，在建設水平上要升級，在管理方式上要升級，特別是要重點抓好城市路網和地下管網建設，繼續加快農貿市場、公共廁所、垃圾中轉站、城市綠化、破損路面修補、架空線纜、小街小巷硬化亮化、斷頭路打通等與市民

生活密切相關的城市公共服務改造。加快推動市縣公共圖書館、文化館、檔案館、科技館、青少年和老年活動中心等公益性文化場所建設，加快城鄉文化體育設施建設，大力發展公益性文化體育事業，努力實現公共文化服務的標準化、均等化。要加大廉租房、經濟適用房等保障性住房建設力度，推進城市棚戶區改造，加快農村安居工程建設，始終做到創建為民、創建利民、創建惠民，全面提升城市品位和形象。

四要抓好城鄉環境整治。在抓城鄉環境整治方面，不管是城市“臟亂差”治理，還是農村環境綜合整治，我們都想了不少辦法，做了不少工作，也取得了很好的效果。我們要好好總結抓城鄉環境整治的經驗做法，繼續把城鄉環境整治的良好成效保持和發展好，要做到檢查不檢查是一個樣，決不能緊一陣、松一陣。要建立健全常抓常管的長效機制，已經劃分好的責任要固定下來，分條塊分線負責的單位都要長期負責下去，把環境整治工作盯緊抓牢，抓實抓緊，標準只能升不能降，力度只能加不能減。對于一些群眾反映強烈的管制盲區、背街小巷、城鄉結合部的臟、亂、差、堵等老大難問題，要再認真梳理一下，嚴格按照網格化管理辦法和門前三包責任制要求，集中性地抓好整治。

五要抓好典型示范引領。在創建文明城市過程中，各級各部門要加強工作調研，精心組織實施，多動腦子、多想辦

法，既要按要求做好各自承擔的工作，還要發揮優勢創出自己的特色。各單位都要立足各自實際，總結經驗、挖掘亮點、培樹典型，確保全市創建工作打造更多亮點、創造更多經驗，真正實現百花齊放、全面開花。要堅持眼睛向外，刀刃向內，走出去向先進地市學習取經，把好的經驗、做法、制度拿回來為我所用，同時對存在的不足和問題加快整治，不斷提升創建水平。今年我們至少還要舉辦兩次現場會，將按照王宇燕書記批示的“月打分、季排名”的要求，選擇好的和差的兩個縣（市、區）來舉辦，不僅對好的典型大力宣傳，還要讓一些工作差距大的在全市亮亮相。

六要抓好市民素質提升。要借鑒XX經驗，持續深入推進社會主義核心價值觀和地方特色先進文化的教育宣傳，使其融入到市民教育的全過程，內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。要以文明城市創建、文明單位創建、文明村鎮創建等為抓手，推動培育和踐行社會主義核心價值觀經常化、具體化。要大力持續推進志愿服務，努力培育志愿服務文化，拓展志愿服務載體，豐富志愿服務活動內涵，引導形成助人為樂、甘于奉獻的良好社會風尚。要大力推進誠信建設制度化，弘揚守信光榮的傳統美德。要大力開展學習宣傳道德模范活動，傳遞崇德向善的強大正能量。要堅持正面引領和反面教育相結合，通過設立“曝光臺”等形式，讓文

明的生活方式、生活習慣成為群眾自覺。

四、加強領導、落實責任，確保各項任務落到實處

一要強化組織領導。各級各部門都要把創建工作作為“一把手”工程，擺上更加突出的位置，主要領導親自掛帥、親自過問，健全工作組織，抽調精干人員，強化投入保障，做到黨政領導親自抓，分管領導具體抓，形成工作合力。要明確創建工作的時間表、任務書和路線圖，完善建賬、對賬、交賬、銷賬工作機制。市創建辦要切實擔負起組織協調、指導督促的責任，定期組織召開聯席會議、專題會議、現場辦公會議，及時研究解決存在問題，促進創建各項工作扎實有序向前推進。

二要落實年度任務。一是市里已經制定了創建國家衛生城市、旅游城市、食品安全城市、園林城市等四工作方案，各地各部門要對照《方案》要求，堅持目標引領，結合本地本部門實際，梳理具體任務，細化階段目標，明確職責分工，制定好各自的工作計劃。各專項組組長年底要對《方案》落實情況進行考核。需要強調的是，各地各部門要結合各自實際，按《方案》要求，積極與上級有關部門溝通對接，爭取國家、省主管部門的關注、支持和指導，切實做好申報、達標等工作，爭取在單項工作上取得優先突破。今年省里將對省級文明城市進行復查審核，這方面絕不允許出現倒退摘牌現象，哪個縣市在這方面出了問題，要嚴肅追責。二是就“十件實事”落實要進一步建立健全組織體系和運行機制，明確“十件實事”完成任務標準和責任人，確保把實事辦好辦實，讓廣大群眾早受益。三是近期市文明創建領導組將對建立工作機制、市區網格化管理和“門前三包”責任制落實情況進行督導檢查。四是對城市管理體制機制不順的問題，要進行專項調研摸底，拿出具體解決和推進辦法。

三要堅持齊抓共管。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負其責，又密切配合，協調作戰，共同承擔起創建的責任和任務。各創建責任單位要妥善處理好業務工作和創建工作的關系、一般工作與重點工作的關系，堅決克服推諉扯皮現象，對本部門本單位職責之內的創建工作要不等、不靠、不推，盡心盡力完成任務；對涉及多個部門的工作，部門之間要搞好協調配合，牽頭單位要主動負責，搞好組織協調，相關單位要服從安排、抓好落實。

四要嚴格督查問責。市創建辦要建立健全督查工作制度，對各地、各部門履行職責、推進工作、完成任務情況進行高密度、多輪次的督查檢查，定期通報進展情況。要強化責任追究，對創建工作不力、行動滯后、責任不落實、整治不徹底，未達到創建要求的單位和個人，動真碰硬進行嚴肅問責。

同志們，創建工作任務繁重，責任重大，意義深遠。我們要以百倍的信心和決心，務實的作風和措施，迅速行動、全民動員，齊心協力、攻堅克難，扎實做好各項創建工作，為順利實現創建目標、加快建設“三市一中心”作出新的更大貢獻！