第一篇：在全市社區衛生服務工作推進會上的講話要點

（2005年5月30日）

前一階段，在各級黨委、政府的高度重視和各有關部門的全力配合下，社區衛生服務的試點擴面工作開展很順利，發展態勢很好，有以下幾個方面值得肯定：一是政策配套。制定了農村社區衛生服務發展的總體目標，出臺了相關的配套政策措施，加大了政府扶持力度。二是規劃合理。以步行20分鐘為服務半徑，3000—5000服務人口為原則，科學設置社區衛生服務站，推動醫療機構的合理布局。三是管理一體。以一體化管理模式為基礎，規范社區衛生服務中心和站之間“五統一”管理。四是功能多樣。實行責任醫生分片包干管理社區，建立健康檔案，對疾病進行分類和信息化動態管理；開展預防保健、健康咨詢、政策宣傳、衛生指導等活動，進一步完善社區衛生服務功能。五是服務到位。通過發放聯系卡，提供電話預約、住院聯系、定期上門、合同制服務等一系列人性化服務。特別是社區衛生服務人員主動走進家庭“送醫、送藥、送健康”，為社區居民排憂解難，提供了優質、便捷、經濟、高效的服務。總的來說，我市社區衛生服務的機構網絡已初步形成，人員素質不斷提高，服務水平明顯提升。中央和省里對我市社區衛生服務工作給予了充分肯定和高度評價。社區衛生服務愈來愈成為居民健康的維護者、健康知識的傳播者，得到廣大居民群眾的認可和歡迎。借此機會，我代表市委、市政府向付出辛勤勞動的各級各部門的同志，特別是衛生部門和奮戰在農村社區衛生工作第一線的同志們表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，社區衛生服務還存在一些困難和問題，主要是縣區發展還不平衡，有些地方領導的思想認識沒有到位，組織協調不夠有力，責任感不強，主動性不夠，沒有把社區衛生服務工作擺到黨委、政府的議事日程上來。對這些問題和不足，我們要進一步加大工作力度，不斷改進和提高，努力推動社區衛生服務工作再上新臺階。

一、牢固樹立“率先崛起，走在前列”意識，充分重視社區衛生服務工作

近年來，我市認真貫徹落實中共中央、國務院《關于衛生改革與發展的決定》和《關于進一步加強農村衛生工作的決定》精神，將發展社區衛生服務作為推進衛生改革發展的突破口，通過不懈努力，取得初步成效。但按照胡錦濤總書記對浙江“三個走在前列”的要求，根據省委“干在實處、走在前列”的指示精神，我們的工作還有差距，各級各部門要牢固樹立“率先崛起，走在前列”意識，結合ＸＸ市“創新破難，加快發展”大學習大推進活動，進一步增強責任感和使命感，進一步增強前列意識，加快社區衛生服務和衛生強市的建設步伐。

(一)做好社區衛生服務工作，是科學發展觀的重要內容。科學發展觀是全面、協調、可持續的發展觀，其本質和核心內容是以人為本。最近呂省長在省委黨校作專題報告時強調，“加快推進浙江發展模式轉型，努力在全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化進程中繼續走在前列”，而推進發展模式轉型的一個重要任務就是優化社會結構，努力改善民生，改善城鄉居民的生活條件。市委、市政府提出要在杭寧城市帶中間率先崛起的戰略取向，不僅是指經濟和城市建設的率先崛起，更重要的是整個社會的全面率先崛起。從中央、省市的一系列精神中可以看出，我們要加快發展，但更要科學發展、注重和諧，這正是科學發展觀的題中之義。而衛生事業作為經濟發展和社會進步的基礎與保障，在國民經濟和社會發展中發揮著十分重要的作用，是全面建設小康社會的重要支撐。從樹立、落實科學發展觀和以人為本的內在要求來看，衛生事業是全面、協調、可持續發展的目標之一，也是推進發展模式轉型的一項重要內容、一個重要抓手。就工作實踐來看，社區衛生服務最貼近群眾、最關系群眾利益，與社區居民的生老病死密切相關，與社區居民的生產生活緊密相連。因此，加快發展社區衛生服務是衛生工作的一項重點任務，也是衛生工作貫徹落實科學發展觀的具體體現。我們一定要站在促進經濟社會協調發展，以及提高黨的執政能力建設的高度，從保護群眾的利益、尊重群眾的健康權益出發，按照構建社會主義和諧社會的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地滿足人民群眾的基本衛生需要。

(二)做好社區衛生服務工作，是衛生事業改革發展的關鍵所在。發展社區衛生服務是加快衛生事業改革發展的突破口和切入點。目前，我們的衛生工作存在著重城輕鄉、重醫輕防、重大輕小等突出問題。造成這些狀況的原因是衛生資源的配置結構不合理，宏觀上講總量不足、結構不合理，微觀上講效率不高、資源浪費，這種不合理嚴重制約著衛生事業的發展，也影響了衛生服務的可及性和公平性。我市衛生事業已經到了以結構調整促發展的階段，不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。這種調整不是一般意義上的適應性調整，而是以新的服務模式為帶動、以提高整體素質和競爭能力、實現可持續發展為目標的全面戰略性調整。在這一點上，我們一定要提高認識，轉變觀念，絕不能把社區衛生服務簡單看作鄉鎮衛生院換塊牌子或大醫院的附屬物，而要把它作為醫療服務和公共衛生體系建設的重要的基礎性工程來抓，把它作為推進衛生事業改革發展的關鍵性任務來抓。

(三)做好社區衛生服務工作，是廣大人民群眾的強烈愿望。“看病難”、“看病貴”一直是群眾反映比較強烈的問題之一，人大代表、政協委員年年對此有反映，12345熱線也經常接到與此有關的投訴電話。衛生部門在全市農村做過調查：農民因病無錢就診的比例達7%，需住院因經濟困難未住院的比例達24%，因病致貧、因病返貧的貧困戶占貧困戶總數的70%左右。可以說，因病致貧、因病返貧是城鄉居民貧困的主要原因。今年5月，呂省長在麗水衢州調研時強調，“農村衛生工作比教育工作情況更復雜、任務更繁重”，“要把解決農村公共衛生突出問題作為重點工作來抓”。要解決這一問題，關鍵是在發展社區衛生服務，出路就在發展社區衛生服務，希望也在發展社區衛生服務。把社區衛生服務發展好，為城鄉居民提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，提供基本醫療服務和預防保健，定期為居民進行健康檢查，才能夠在社區內完全診治一般常見病、多發病，才能夠緩解“看病難”、“看病貴”的問題，才能夠更好地讓廣大群眾看得上病，看得好病，看得起病。

二、突出重點、創新破難，扎實推進社區衛生服務工作

社區衛生服務是以社區衛生機構為主體，全科醫生為骨干，滿足社區居民基本醫療服務需求為目的，融預防、醫療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導為一體的基層衛生服務。要進一步推進社區衛生服務，滿足群眾不斷增長的衛生服務需求，就必須在工作方式、方法上創新破難。

(一)網絡上抓覆蓋。健全網絡，是推進社區衛生服務可持續發展的迫切需要。要通過政府宏觀調控，調整衛生資源的分布，轉移衛生服務的重心，避免盲目建站、隨意設點。各級衛生行政部門要根據統一規劃、合理布局的原則，因地制宜搞好社區衛生服務網絡建設，根據社會需求引導衛生資源的配置，使衛生資源在地域分布上更趨合理。要充分利用現有衛生存量資源，合理調整，防止醫療機構重復建設和不合理的過度擴張。城市社區衛生服務要依托各大醫院建立街道社區衛生服務中心，統一標準，合理布點，對已建立的城市社區衛生服務機構要重新進行認定；農村社區衛生服務按照已經制定的工作目標，要力度不減、進度不緩，從而逐步建立城鄉社區衛生服務一體化網絡體系。

(二)管理上抓規范。規范管理，是推進社區衛生服務可持續發展的有效途徑。各級政府要按照“政府出錢買服務”的理念，研究出臺相關補助政策，建立嚴格的考核制度。各級衛生行政部門要進一步加強對社區衛生服務機構的標準化、規范化、科學化管理，在全市構筑起分工合理、功能完善的新型城鄉衛生服務體系。在推進社區衛生服務的工作中，要制定和完善社區衛生服務中心(站)設置和評審標準，嚴格審批。要健全各項規章制度和技術操作規范，嚴格考核評價，建立獎勵和淘汰制度。要依法加強對社區衛生服務機構和人員的執業資格、執業行為的監督管理。對社區衛生服務的規劃、管理、功能要進行回顧性研究，不斷總結經驗，促進社區衛生的可持續發展。

(三)業務上抓培訓。隊伍建設，是推進社區衛生服務可持續發展的重要保證。各地要積極采取切實有效措施，認真做好全科醫學知識轉型教育，建立全科醫生和社區護士崗前培訓和繼續教育制度，開展全方位、分層次的專業培訓，加強社區衛生服務隊伍建設。要建立和健全城市醫療機構衛技人員定期到基層社區衛生服務機構服務的制度，探索和建立流暢的人才流動機制，制定優惠政策，吸引優秀人才合理流向社區。要通過加強社區衛生服務人員的職業道德教育，實行在職教育培訓、多渠道培養與定向引進人才相結合等措施，提高全市社區衛生隊伍的整體水平，促進社區衛生服務質量、服務水平邁上一個新臺階。

(四)服務上抓完善。服務質量，是推進社區衛生服務可持續發展的生命底線。各地各部門要將社會效益和群眾健康放在首位，堅持“預防為主”的工作方針，以提高居民健康水平為中心，將工作著力點放在為群眾提供基本醫療服務和預防保健上，積極開展健康宣教、健康促進、健康普查、跟蹤服務、醫療保健指導等公共衛生服務。在服務內容和方式上，積極倡導和推行多樣化和人性化服務。要把社區衛生服務機構建成“無墻醫院”，為廣大群眾提供優質、便捷、經濟、高效的衛生服務，達到“小病就近及時治、大病就醫不耽誤、無病防病保健康、有病早治少花錢”，使社區衛生服務深入百姓家庭，讓社區居民真切感受到社區衛生服務貼心、暖心、稱心。

三、加強領導、強化服務，認真落實社區衛生各項工作

在市政府《關于發展農村社區衛生服務的實施意見》中，社區衛生服務工作的總體目標已經明確，接下來我們就要做到咬定目標不放松，加快發展不動搖，加大工作力度，加快工作節奏，在加強領導、強化服務上下功夫、做文章，確保提前完成任務。

(一)加強領導，落實責任。社區衛生服務是一項相當復雜的系統工程，只有加強領導，強化政府的主導作用，才能凝心聚力、協調方面，才能順利推進工作。各級黨委、政府要高度重視社區衛生服務工作，把這項工作作為“實事工程”列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發展總體規劃。政府主要領導每年至少調研一次，專題研究農村衛生和公共衛生。政府分管領導要親自抓，負總責，要經常深入社區一線專題調研和檢查工作，探討社區衛生服務工作的新思想、新方法，督促相關部門落實責任，解決好社區衛生服務建設中存在的困難和問題。衛生、計劃、財政、民政、建設、交通、物價、人事、教育、計生、農業、勞動和社會保障、藥品監督等部門要互相配合，構筑起支持社區衛生服務發展的健全的組織領導體系、完善的經費支撐體系和嚴格的檢查考核體系，形成“政府搭臺、衛生唱戲、部門配合、社會支持”的工作格局。

(二)分類指導，打造品牌。開展社區衛生工作，要堅持以點帶面、有序推進、因地制宜和分類指導的原則。要充分發揮各級衛生行政部門的業務指導作用，組織專門培訓、指導和檢查。以創建社區衛生服務省級示范區為載體，進一步提升工作水平，創出ＸＸ特色，打造省內有地位、全國有影響的社區衛生服務品牌。在打造品牌的過程中，要堅持高標準、高起點、高質量，發展一個，鞏固一個。同時，要加強社區衛生服務機構的規范化建設，創造性地開展工作，積極研究和解決工作中出現的突出問題、難點問題，努力探索社區衛生服務可持續發展的有效途徑。社區衛生服務機構要注重內涵建設，明確服務內容、規范服務行為、拓展服務領域，使社區衛生服務能夠健康、深入發展。

(三)完善政策，加強扶持。各級政府要按照中央、省市有關文件精神，積極調整衛生支出結構，合理安排社區衛生經費。已經出臺的行之有效的措施要繼續深化，正在醞釀的符合實際的措施要抓緊跟上。去年市里已出臺發展農村社區衛生服務的有關政策，對市本級農村社區衛生服務機構的建設采取“以獎代補”形式進行一次性補助。三縣要抓緊出臺并落實農村社區衛生專項經費。在有效保障農村社區衛生專項經費的基礎上，要相應合理配備城市社區衛生專項經費，對承擔社區衛生服務的機構，根據人口數量、任務完成情況，給予相應的經費補助。會后市里將專題研究加強城市社區衛生工作的有關政策，進一步加大對社區衛生服務工作的扶持力度。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年五月三十日

第二篇：在社區衛生服務機構建設推進現場會上的講話

同志們：

去年x月x日，區委、區政府出臺《關于加快農村（社區）衛生事業發展的意見》（x號）文件，組織召開了四套班子參加的衛生事業發展大會，全面部署我區的農村衛生事業改革與發展工作，充分表明了區委、區政府在構建和諧社會的新征途上認真履行民本責任、致力發展農村衛生事業的堅定信心和強大決心。時隔近x個月，區政府今天在這

里召開全區社區衛生服務機構建設推進現場會，其目的不僅僅是為了部署工作任務，更重要的是為了轉變思想理念，提升思維層次，創新思路舉措，探索出一條“讓領導放心、讓社會認可、讓群眾滿意”的具有鄞州特色的農村（社區）衛生事業發展之路。

今天一早，我們大家實地考察了x、x兩鎮的四家社區衛生服務站，剛才x局長通報了上階段全區社區衛生服務機構建設情況，x、x、x、x四鎮領導也介紹了工作經驗及下步打算，x社區衛生服務中心還就社區衛生一體化管理工作向大會作了匯報，這些經驗都十分具有借鑒意義，希望大家能結合地區實際，充分加以運用。下面，我就如何加快推進全區農村社區衛生服務機構建設講三點意見。

一、要更新理念，深化認識，切實增強社區衛生服務建設責任意識

發展社區衛生服務工作，是黨中央在充分聽取各方面意見的基礎上，提出的推進衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，是醫療衛生體制改革思路的一個重大轉變。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記特別強調，要以農村為重點，加強農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務體系建設，這充分說明了黨中央對醫療衛生事業發展尤其是農村（社區）衛生事業的高度重視。同時，加快農村（社區）衛生事業發展，也是我區踐行執政為民理念、推進社會主義新農村建設的一個重要抓手，是區委、區政府密切聯系群眾、構建和諧鄞州的一個嶄新平臺。去年以來區委、區政府站在全局角度，用發展眼光，對農村衛生事業體制進行了重新審視和調整，制定了“四醫聯動”新的總體發展思路，對全區農村社區衛生服務機構標準化建設和規范化管理提出了明確具體的要求。但從目前進展情況來看，鎮（鄉、街道）與鎮（鄉、街道）之間、村與村之間在建設和管理上很不平衡，沒有真正把這個平臺建設好、利用好，無論是硬件設施，還是軟件能力，都與政府的要求、地區的實際和群眾的期望不相適應，分析其原因，我認為主要缺乏以下幾點：一是缺乏思想認識，對做好衛生工作的政府責任不明、意識不清，有的甚至毫無動靜、應付了之，導致建設進度嚴重滯后。二是缺乏科學性，對社區衛生服務站的規劃布點根本未作調研，有的盲目聽從村的意見，村里說建就規劃，村里說不建就不規劃，沒有結合地區實際、了解群眾需求；有的存在攀比心理，建設面積過大，根本未考慮實際用途，嚴重浪費納稅人的金錢；有的重硬件建設，對人才培養等軟件建設漠不關心，導致出現了機構無法正常運行的尷尬局面。三是缺乏創新性，不主動尋找破題思路、方法，不因地制宜的加以分析研究，而是等待三個試點鎮的建設經驗，跟從其他鎮鄉（街道）的建設進度和方法，工作業績平平、沒有特色。

同志們，在全區全面推進農村衛生事業發展，是區委、區政府經過認真調研、仔細分析的基礎上，從衛生事業發展規律和廣大人民群眾的需求出發，采取的緩解群眾看病難、看病貴問題的重要措施，也是推動醫療衛生體制改革的一項重大舉措。如果思想再不引起重視、建設再不加快進度、工作再不有所突破，將嚴重影響“人人享有初級衛生保健”目標的實現，極大阻礙社會主義新農村建設和文化大發展大繁榮步伐。因此，各級政府務必將思想統一到衛生事業發展大會精神上來，充分認識發展農村（社區）衛生事業的重大意義和作用，全面理解發展農村（社區）衛生事業的方針、目標和任務，毫不動搖、鍥而不舍地把這件大事抓緊、抓好、抓實。

二、要把握關鍵，創新舉措，牢牢把握農村（社區）衛生工作的主動權

剛才，x局長對社區衛生服務建設進度作了通報，在這里，我希望大家從現在起思想上務必引起高度重視，迅速行動。要堅持以思路創新為動力，以行政推動為保障，注意把握好以下四個重點環節。

第一，要科學規劃，合理布局。農村社區衛生工作直接為廣大農民群眾提供服務，尤其是農村社區衛生服務站建在村居，是整個新型農村衛生服務體系的基礎。夯實這一基礎，將使廣大農民群眾足不出村就能享受到基本的衛生醫療服務。這對于推進農村衛生事業體制改革，健全衛生服務體系，滿足人民群眾的健康需求，逐步緩解“看病難、看病貴”的問題具有重要意義。因此在規劃選址上，必須統籌兼顧，堅持“統一規劃，分級負責；整合資源，合理布局；整體籌劃，分步實施；深化改革，配套推進”的建設原則，扎實有序推進社區衛生服務體系建設進程，全面提升社區衛生服務建設水平。按照農村社區衛生服務中心和站一體化的要求，本著方便農村居民的原則，在規劃選址過程中必須做到“合規、合情、合理”，科學確定站點的選址、投資規模和服務半徑，力求做到遠近適宜，大小適中，規模適度。

第二，要堅持標準，適度超前。隨著社會的不斷進步，廣大人民群眾對社區衛生服務的標準和要求也會逐步提高，從長遠發展來看，社區衛生服務機構建設標準必須要適度超前。區政府要求衛生服務中心在20—30畝，建筑面積為1—2萬平方米，衛生服務站

在200平方米左右，應該說，作出這一硬性要求，并不是貪大求洋，做表面文章，而是從未來社區衛生服務機構自身的生存發展考慮，從最大限度滿足人民群眾的健康需求出發的。因此，在推進中，希望各鎮和衛生部門要嚴格把關，達不到規劃設計要求的，一律不予批準開工，開工后建筑面積、硬件設施不達標的，一律不予驗收、投入使用。總之，要通過標準化建設，最終使所有社區衛生服務機構達到“功能完善、設施配套、布局合理、流程科學、環境溫馨”的標準和要求。

第三，要強化管理，增強活力。農村衛生服務要真正貼近農村，貼近農民，硬件設施跟上固然重要，但關鍵在于長效管理、優質服務。機構漂亮設施完備，但制度不健全，管理不規范，我們的社區衛生服務機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。在這里，我著重強調人員隊伍管理問題。要實現“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”這項要求，關鍵在基層衛生隊伍素質。因此，必須在保證質量的基礎上，加大人才引進力度，完善激勵機制，著力做好社區衛生服務人員崗位培訓，并發揮區級醫療機構的作用，通過專家講座、指導、進修、培訓等，提高社區衛生人員素質，保持隊伍穩定，保證新建社區衛生服務站的正常運行。同時，要穩步處理好鄉村醫生進站問題，避免出現大批信訪問題。

第四，要創新思路，優化服務。社區衛生服務機構要按照“綜合、連續、主動”的要求，進一步完善服務功能，改進服務方式，努力為人民群眾提供優質的服務。“綜合”，就是要堅持以公共衛生服務為主，向群眾提供“六位一體”的服務。“連續”，就是要全面掌握居民個人的健康狀況，針對出現的健康問題及時采取干預措施，為居民個人提供不間斷的醫療保健服務。“主動”，就是要牢固樹立“以服務對象為中心”的思想，全面推行責任醫生制度，深入家庭，貼近群眾，為社區居民提供上門服務，提高社區衛生服務的質量和水平。

三、要強化組織，保證投入，積極推動農村（社區）衛生服務事業的健康可持續發展

社區衛生服務機構建設責任在各鎮鄉（街道），因此必須切實加強對農村社區衛生服務機構建設的組織領導，將衛生事業發展納入轄區發展規劃，制訂具體的政策措施和階段性工作目標，經常深入社區一線專題調研和檢查工作，積極主動地妥善解決好社區衛生服務建設中存在的困難和問題，營造層層有人管、處處有人抓的工作局面。區衛生局要加強對基層衛生工作的具體指導，共同把每一個衛生服務中心和衛生服務站建設好、管理好。其他各有關部門和村委會（居委會）也要根據職責，大力支持，密切配合，形成發展農村社區衛生服務的合力。區財政部門和各鎮鄉（街道）要積極扶持農村社區衛生服務的發展，根據相關要求保證衛生經費足額到位。

同志們，推進農村衛生服務體系建設，構建新型衛生事業體制，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過大家的共同努力，我們一定能提前實現預期目標，為提高人民健康水平，構建和諧x作出積極貢獻！

第三篇：在全市農村合作醫療和社區衛生工作座談會上的講話要點

（2005年1月18日）

2004年是我市農村衛生工作歷史上值得濃墨重彩寫上一筆的一年。一是全市全面實施了新型農村合作醫療制度。人均籌資標準達到30元以上，到12月底，全市共有173.45萬農民參加了新型農村合作醫療，參保率達到91.68%，到位資金達到5012.64萬元，全年共有22727人享受了農村合作醫療報銷，報銷金額達到3318.43萬元。二是推進了新型農村衛生服務體系建設。召開全市農村社區衛生服務工作會議，大力推行以“六位一體”為主要內容的農村社區衛生服務，提出了用三年左右的時間，在全市基本建立新型農村衛生服務體系的目標。為了推進這項工作，市、縣區兩級政府還出臺了“以獎代補”等扶持政策。到年底，基本完成擴點鄉鎮的農村社區衛生服務站布點和建設任務，全市已新建（在建）農村社區衛生服務站69所。三是在市本級建立了新型農村合作醫療大病救助制度。首批共有126戶農村特困家庭得到救助，發放救助金163.72萬元，極大地緩解了農民因病致貧、因病返貧。四是建立了市惠民醫院，實施醫療幫困。在對重點優撫對象、低保家庭、特困職工家庭成員等進行“四免、一減、一補”的同時，對參加新型農村合作醫療人員在惠民醫院就診的，實行減免部分藥品費、醫藥費等優惠，進一步緩解了困難群眾“看醫難、看病貴”的問題。

過去一年之所以能取得這么令人鼓舞的成績，主要是得益于非典之后，中央科學發展觀、正確政績觀、群眾觀的提出，給農村衛生工作帶來的前所未有的發展機遇；得益于全市各級黨委政府對農村衛生工作的高度重視，市、縣區人大、政協的關心和支持；得益于縣、區分管領導，廣大基層干部和全市衛生系統干部職工的扎實工作、艱苦努力。

04年我市農村衛生工作取得了一定的成績，但是按照統籌城鄉發展的要求，我們的工作還有很大的差距，在看到成績的同時，必須要冷靜地分析工作中還存在的困難和問題。

關于做好05年新型農村合作醫療工作：一是各級要進一步統一思想，提高認識，加大政策宣傳力度，提高群眾自愿參加農村合作醫療的積極性；二是要進一步健全完善合作醫療制度。全市人均籌資標準要提高到50元以上，參保率力爭達到85%以上。重點是要建立健全“三條醫療保障線”，即穩定縣區大病統籌型合作醫療制度、建立以鄉鎮為單位的小額補助制度和全面實施新型農村合作醫療困難群眾大病救助制度。三是要進一步加強領導，規范管理，確保工作扎實有序推進，確保合作醫療資金的絕對安全。

關于05年的農村社區衛生服務工作：要按照全市農村社區衛生服務工作會議提出的用三年左右的時間，在全市基本建立起新型農村衛生服務體系的目標要求，05年，市區要求三分之二以上的鄉鎮完成布點建設任務，三縣完成三分之一以上。工作中要進一步統一思想，加強領導；要重視鄉鎮衛生院和社區衛生中心的班子建設，大力加強鄉村醫務人員的培養培訓和業務能力建設，努力提高農村衛生隊伍的整體素質；要進一步改進工作作風，將“六位一體”的農村社區衛生服務內容真正落到實處。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年一月二十日

第四篇：在征兵工作推進會上的講話

在征兵工作推進會上的講話

同志們：

剛才大家都匯報會了本單位的征兵工作，從匯報情況來看報名人數非常少，全縣不到120人，形勢不容樂觀。各單位對征兵工作中存在的問題和原因在同小異，困難確實存在，而且還不小，但這并不能成為我們完不成任務的理由。就今年征兵工作，我提出以下幾點要求：

一是要強化組織領導。要想完成任務，就必須抓住三個“帶頭人”。爭取鄉鎮黨委書記的大力支持，抓住村書記，給每個村下達死任務，盯住民兵連長，把適齡青年底數摸清楚。

二是適齡青年底數要清楚。到本轄區派出所調閱所有適齡青年的目錄，然后根據目錄進行調查摸底。各村以駐村工作組長為第一責任人，村書記為直接責任人，民兵連長為具體責任人，深入到村、組、戶進行摸底調查，對適齡青年逐戶走訪調查，了解適齡青年基本情況、家庭情況，為有針對性地選擇征兵對象奠定良好基礎。同時，對外出務工適齡青年及時通過電話、信息等形式通知到本人，使其及時返鄉報名參軍。

三是征兵宣傳要到位。要加強政策宣傳，在鎮主干道、人口密集區懸掛橫幅、張貼宣傳標語，使征兵政策的法律法規家喻戶曉、人人皆知，并深入到村、組、戶把政策規定宣傳到每名適齡青年及家庭，充分調動廣大適齡青年報名應征的積極性，在全鎮大力營造依法服兵役的社會輿論，真正形成“一人參軍，全家光榮”的良好氛圍。

四是思想工作要有針對性。在民兵連長普遍走訪的基礎上，針對每位可作為征集對象的適齡青年的具體情況制定具體措施，有針對性

地做工作。特別是適齡青年和家長有意見分歧的，一定要分別面對面進行談話。

五是初檢初審要嚴。主要是基礎項目，身高、體重、視力、血壓、文身等方面進行初檢，對學歷、本人現實表現等情況進行初審。將初審合格人員制表，上報縣部。

六是做好“雙合格”人員的后續工作。一定要注意做好“雙合格”適齡青年的個人思想和家屬工作。要及時落實新兵的優撫和家庭的政治待遇，防止各種因素導致的思想反復現象。

第五篇：在黨風廉政建設工作推進會上的講話

在黨風廉政建設工作推進會上的講話

各位領導、同志們：

今年以來，×縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中紀委十九屆四次全會、省紀委×屆×次全會、市紀委×屆×次全會精神。緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作融入檢察工作的大局中，進一步落實“兩個責任”，持續推進轉變作風，正確運用好監督執紀的“四種形態”，不斷推動我院黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階、取得新成效。

一、強化政治引領，在堅持黨對檢察工作絕對領導上做表率

一是強化理論學習，把準政治方向。

始終強化黨的創新理論武裝。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題，持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續鞏固深化主題教育成效。今年以來，院黨組舉行了×次理論中心組集中學習，深入學習習近平總書記重要批示精神，十九屆中央紀委四次全會、省紀委×屆×次全會、×市紀委×屆×次全會精神，黨支部組織學習黨紀、黨規、重溫入黨誓詞、開展主題黨日活動等，將學習活動不斷引向深入。促使全院干警深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內涵，深刻領會新時代×檢察干警肩負的責任和使命，切實做到提高新站位，強化新理念，打造新亮點、展示新作為，真正做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，推動工作，確保政治方向絕對正確。

二是強化“四個意識”，堅持黨的領導。

堅持檢察機關是人民民主專政的“刀把子”，檢察干警要確保這個“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手里，時刻聽從黨的指揮，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅定堅決、不折不扣地貫徹落實黨中央、自治區黨委的決策部署和市委縣委、上級檢察院的工作要求，嚴格落實黨組向同級黨委請示報告工作制度，做到對重大工作部署、重要工作安排、重要案件進展及時向黨委請示報告。

三是增強政治定力，高度重視意識形態工作。

把意識形態工作納入黨組重要議事日程，與檢察業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。及時傳達落實上級黨委關于意識形態領域工作的決策部署，堅持把牢正確政治方向。充分發揮新媒體的作用，牢牢掌控網絡意識形態主導權，黨組書記親自抓網絡意識形態安全，建立健全“兩微一端”平臺運行工作制度，組織全院干警訂閱“最后一公里”“×紀檢監察”“×零距離”等微信公眾號，進一步嚴把意識形態領域，強化政治意識，樹牢政治規矩。

二、強化從嚴治黨，在落實主體責任、層層傳導壓力上重實效

（一）落實主體責任方面

一是完善制度建設，擔負組織領導責任。

研究制定《×縣人民檢察院黨風廉政建設責任制實施辦法》、《×縣人民檢察院廉政約談制度》等制度。年初在召開全院干警參加的黨風廉政建設和自身反腐敗工作會議上，院黨組書記親自部署黨風廉政建設和自身反腐敗工作，黨組書記、檢察長與院黨組成員簽訂了責任書，會后分管領導與各部門負責人簽訂了“黨風廉政建設暨‘一崗雙責’”責任書，做到層層簽訂責任書，層層履行“一崗雙責”，使黨風廉政建設各項工作形成層層抓落實的良好局面。完善黨風廉政建設領導組織機構，制定黨風廉政建設計劃，結合我院實際制定了《×縣人民檢察院黨風廉政建設工作責任分解方案》。院黨組每季度召開黨風廉政建設專題會議，安排部署黨風廉政建設工作，切實把黨風廉政建設作為“一把手”工程，納入檢察工作規劃，與檢察業務、隊伍建設和檢務保障等同部署、同落實、同督導。

二是以制度促落實，構建“責任倒查”、“一案雙查”的長效工作機制。

為進一步落實責任，院黨組進一步健全“三個直接責任”制度，即黨組班子是黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，對黨風廉政建設工作負全面領導責任，黨組書記在職責范圍內負第一責任，其他班子成員在分管職責范圍內負主要責任。同時，不定期召集部門負責人專題匯報黨風廉政建設工作，分析查找各部門的廉政風險點，規范檢察權力依法規范公開運行，強化權力運行監督制約，逐步從制度層面形成長效機制，保障我院黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

三是堅持領導帶頭、率先垂范，切實發揮示范引領作用。

黨組書記、檢察長始終以身作則、嚴于律己，嚴格按照廉潔自律規定和《中央八項規定》約束自己，認真管好自己、配偶、子女，自覺接受組織和群眾監督，為全體黨員干部做出表率。同時，通過全院政治學習、網絡微信個人學習、講黨課、觀看警示教育片、廉政談話等形式，不斷加強對全體黨員黨性、黨風、黨紀的教育。目前，書記講黨課開展了×次；開展廉政談話×次。

（二）在落實監督責任方面

一是堅決遏制檢察人員違紀違法。

院黨組始終把“第一種形態”作為全面從嚴治黨第一道防線，將提醒談話、批評教育作為常態。積極配合紀檢監察部門查處檢察人員違紀違法問題，認真查處，嚴肅執紀。加大檢察人員違紀違法典型案件曝光力度，做好典型案件分析、通報，以案促改、以案明紀，搞好警示教育。截止目前，開展警示教育×次；運用第一種形態對×名干警進行約談，開展了批評教育。

二是扎實開展正風肅紀。

緊盯重要節點，抓好薄弱環節，充分發揮檢務督察職能作用，督促我院持續加強鐵規禁令的監督檢查，及時發現和糾正“四風”方面各種苗頭性、隱形變異問題。加強重大節日、敏感節點維穩值班和落實中央八項規定及其實施細則精神督察，做到節前提示、節中檢查、節后分析、通報。目前，開展日常檢務督察×次，編發督查通報×期。積極參與“三重一大”事項的監督，四月份我院召開黨組會研究“三重一大”事項，院黨組嚴格的按照要求，向派駐紀檢監察組報備了列席邀請函、議題等相關材料，會后將會議紀要、簽到冊抄送了派駐第二紀檢監察組。

三是持續貫徹執行“三個規定”及重大事項實施辦法。

把“三個規定”執行情況納入監督重點，堅持“三個規定”及過問或干預、插手檢察辦案等重大事項向上級檢察機關月報告，院內深入開展重大事項記錄報告工作。截止目前，檢務督察干警對全院業務干警執行情況均作了備案并向上級檢察機關作了報備。

四是強化司法辦案廉政風險防控工作。

加強督導，經常檢查，動態防控，落實追責，強化司法辦案廉政風險防控工作。檢務督察組督促業務部門認真貫徹落實《人民檢察院司法辦案廉政風險防控工作指引》，貫徹落實好院黨組的部署要求。組織業務部門干警通過對照文件、對比責任，聯系實際學習、討論，做到耳熟能詳、融化于心、明確責任。堅持牽頭抓總，黨組書記、檢察長是司法辦案廉政風險防控工作的第一責任人，分管院領導履行“一崗雙責”，帶頭查找司法辦案風險，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險排查防控工作。業務部門對標廉政風險點，著眼適時介入、不捕不訴、偵訴不一、訴判不一影響量刑等關鍵點，找準風險點，落實細化防控措施，強化部門負責人的風險防控責任，做到放權不放任，用權必有責。目前，班子和班子成員在第一季度查找了廉政風險點并建立了臺賬，各部門及行使公權力人員查找了廉政風險點并建立了臺賬。全體干警建立了廉政檔案并簽訂了廉政承諾書。依托檢察機關統一業務應用系統，提升廉政風險防控能力，著力構建權責清晰、風險明確、全程覆蓋、預警及時、有效管用的司法辦案廉政風險防控體系，保證檢察人員依法用權、公正履職、廉潔司法。

三、積極整改，推動黨風廉政建設工作循序漸進

主要是做好五個方面的工作：

一是始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅定不移推進政治強檢。

把貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》等黨內法規作為重要政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心，踐行司法為民，讓人民更滿意，持續深化風清氣正的檢察政治生態。

二是始終堅持“嚴”字當頭，持續推動全面從嚴治黨從嚴治檢向縱深發展。

持之以恒從嚴糾治“四風”，堅決整治形式主義、官僚主義，深入推進蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”，推動形成健康規范的檢察人員親清新型“政”“商”關系和社會交往活動，使黨員干部和檢察干警在自覺接受監督和約束的環境中工作生活，全力支持配合駐院紀檢監察組嚴肅查處檢察干警違紀違法問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

三是始終堅持壓實管黨治黨主體責任，確保省委、市委和上級檢察機關決策部署在我市檢察機關落地落實。

推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力，抓好任務分解，層層簽訂責任狀，落實主體責任清單，形成知責、負責、盡責壓力傳導。黨組書記進一步強化第一責任人政治擔當，班子成員和部門負責人認真落實“一崗雙責”主體責任，各黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，形成上下聯動、齊抓共管、明責履責、查責考責的黨風廉政建設責任落實有效機制。

四是始終堅持做深做實預防監督，規范檢察權力運行

。加大“三重一大”事項及關鍵少數、重要崗位、關鍵環節監督力度，確保嚴格執行制度和決策規范、程序規范、操作規范，防止廉潔風險。結合檢察機關機構改革，健全廉潔風險排查防控體系措施，著力防范以權謀私、借案徇私、司法不作為、慢作為、亂作為等濫權瀆職問題，確保司法廉潔公正。

五是始終堅持抓緊抓好系統內政治巡察和檢務督察，充分發揮巡察利劍作用。

扎實開展系統內政治巡察工作，有效實現對縣區基層檢察院的“政治體檢”，大力促進縣區基層檢察院領導班子和隊伍建設。高度重視抓好檢務督察工作，充分發揮檢務督察內部監督作用，提高督察實效。全面做好政治巡察、檢務督察整改落實“后半篇文章”。

以上是今年我院黨風廉政建設工作開展的基本情況，今后，我要將以更加求真務實的工作態度，穩步推進×縣人民檢察院的黨風廉政建設工作。