第一篇：在全省城市社區衛生工作現場會上的講話
這次社區衛生現場會，是省政府常務會決定召開的，目的是通過現場觀摩、相互交流，來推動省政府《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》得到扎實具體的落實，更好地解決城市社區居民“看病難”、“看病貴”的問題。
對社區衛生工作，省委、省政府非常重視，從2006年開始，為貫徹國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，省政府發了三個文件，第一個文件是明確方向，第二個文件是規劃建設，這次這個文件是工作內容和服務能力。為開好這次現場會，我們做了充分的調研準備。會前，趙書記利用星期六休息時間，視察了西安市社區衛生服務中心；今天上午，袁省長又利用開會前的時間，專門到西安市社區衛生服務中心進行視察。兩位領導在視察中，對社區衛生工作給予了充分的肯定，要求我們進一步加強和提升服務能力，把這件事辦好，更好地為城市老百姓服好務。這對我們具體做這項工作的同志來講，是極大的鼓勵和支持，我們要把這項工作認認真真地落實好。
現場會放在西安市開，有兩個原因：一是西安市是省會城市、副省級城市、國家衛生城市，社區人口多，社區衛生服務網點占全省的40 %以上，是我們的重點；二是西安市根據自己的實際情況，探索出了一些解決社區居民“看病難”、“看病貴”的好做法，有學習和借鑒的地方。
剛才，衛生廳劉少明廳長作了工作通報和部署，我完全同意。兩個市、一個區和財政廳、發改委做了很好的發言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推動這件事。從這次交流發言和前段時間調研的情況看，各市都有自己的特點，如寶雞市社區衛生基礎好，標準高，管理規范，實行全覆蓋，整體工作抓得比較到位，是走在前面的；榆林市榆陽區社區衛生以人為本，從小事著手，勇于創新，很有特點。只要我們上下一起努力，社區衛生工作一定會在現有的基礎上，有一個新的發展和提升。下面，我講四點意見：
一、發展目的
也就是發展社區衛生的目的。對衛生工作來講，有兩大群體始終是我們工作的重點，一是農村的農民，二是社區的居民，他們是最基層，是大多數，也是低收入群體和各種慢性病的聚集區。解決好這兩大群體的防病和看病問題，不僅是我們衛生工作的重點，也是我們發展衛生事業的目的。現階段，在醫療保障還處在低水平、廣覆蓋的條件下，我們只有把離老百姓最近的衛生服務平臺建設好，才能使群眾既方便、又防病、能看病、還能花錢少，這是我們為什么要大力發展社區衛生的目的所在。社區衛生能不能實現這個目的，正是我們這次現場會需要推動并且必須抓緊解決的事情。通過這次會議，我們一定要把省政府出臺的《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》落實好，在思想上進一步樹立“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的社區衛生工作理念，并用這個理念和標準來衡量我們的社區衛生工作，實現慢病管到人，健康卡建到戶，做好大醫院做不了、做不到的事，真正體現社區衛生便民、安全、價廉的公益性和公平性，真正讓社區居民滿意。
二、明確目標
我省社區衛生工作現階段的目標，是建立覆蓋城市居民的衛生服務體系和工作平臺。社區衛生服務體系是由醫院、社區中心和站構成，我們的工作目標要使這個體系做到布局合理、分工明確、功能互補、雙向轉診、運行順暢。這個體系運行要靠三個工作平臺來發揮作用，這三個工作平臺是：一是“看”的平臺，通過提升醫療服務水平，解決能看病的問題，為小病和首診在社區、康復回社區提供醫療服務平臺；二是“防”的平臺，通過實行疾病預防到戶、健康卡建到人，解決好預防的問題，為社區居民提供疾病預防的平臺；三是“管”的平臺，通過實行上門服務和經常性的跟蹤服務，解決慢性病有人管的問題，為社區居民提供管理服務的平臺。
三、抓好重點
著重抓好覆蓋、提升、服務、引導四個重點：
１、覆蓋。加快社區衛生服務中心和站建設，到2012年實現全覆蓋，在全省建立起方便群眾、形象統一、服務到位、管理規范、群眾受益的社區衛生服務平臺。覆蓋和平臺二者相輔相成，覆蓋是基礎、是前提，只有做到了覆蓋，才能為平臺提供服務條件。所以，全覆蓋是我們最緊迫的工作任務，必須首先把它解決好。
２、提升。房子有了、設備配了、人員工資保障了，條件改善后，下一步的核心問題是提升醫務人員的職業道德素質和業務能力和內部的運行機制。因為人的問題不解決好，就是有好的條件和外部環境，也難以把它利用好，難以為老百姓真正服好務。所以提升素質和能力、建設好內部機制是我們的當務之急，通過提升，真正做到干什么，必須會什么，精通什么。要開展以“提素質、比技能、講奉獻、樹形象”為重點的大練兵、大比武競賽活動，使廣大醫務人員的職業道德素質和業務能力，在一段時間內有明顯提高，滿足社區居民的基本衛生服務需求。內部機制建立好三個制度，一是人員聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。
３、服務。健康教育、預防保健、疾病治療，是社區衛生工作的重點，這方面的服務是大醫院做不到、也做不了的，是社區與大醫院的最大職能區別，也是社區最大的特點和優勢。這個特點和優勢，體現在服務上就是不僅能到家庭，還能跟蹤到人。服務無止境，患者更需要服務。如果來個換位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能體現以人為本？我想只要我們堅持從小事做起、從細節做起、從具體事做起，并把它認真做到位，就能做到人性化的服務，體現出以人為本的服務理念。
４、引導。要引導并組織二級以上醫院的專家，到社區掛牌服務，并形成制度。要引導并聘用老專家、名醫生到社區工作，凡到社區工作的到齡醫生，可以適當延長退休年齡，加強社區衛生服務的力量。要完善雙向轉診、報銷制度，采取擴大用藥目錄、降低起付線、提高報銷比例等辦法，引導城市居民首診到社區、小病在社區、康復回社區。通過引導，解決好社區站、中心和醫院三個方面合理流動、相互轉診和報銷的實際問題。將來要推廣兩個進社區，一是中醫進社區，二是口腔進社區。應該看到，這方面的潛力最大，也是我們的能力和職責最能發揮作用的地方。
四、加強領導
１、提高認識。認識問題是研究問題、解決問題的前提和基礎。只有把問題搞明白，才能領導，才能加強領導。尤其是我們分管領導，一定要提高三個方面的認識：一是認識城市醫療資源比較豐富，為什么還要發展社區衛生？二是認識大醫院與社區衛生的功能定位有什么不同？三是認識社區衛生為什么必須是公益性，是政府行為？如果我們的認識清楚了，就能把這件關系老百姓切身利益的大事抓緊抓好。
２、重視研究。社區衛生是一個系統工程，涉及方方面面，實施過程中會遇到各種困難和問題，這就要求我們必須注重研究問題。研究問題，關鍵在深入調研，要帶著問題調研；調查研究，關鍵在把情況搞明白，并從中找出解決問題的辦法，縮短解決問題的過程。
３、認真推動。事情定了，關鍵在推動。推動要靠領導，推動要有力度，這個力度就是敢于解決問題。這件事是為了老百姓，怎么用力去解決都不會過分。工作推動不好，原因有兩條：一是能力問題，二是態度問題。我想我們的各級干部，決不是無能力、不認真的人，一定是對人民負責、對組織負責的人，一定會把這件事辦實辦好。我們的各項任務，都必須通過具體的工作去推動、去落實，以現場會的形式推動工作落實，是我們抓落實的一個重要工作方法。只要哪個地方工作有積極性，有好的典型、好的經驗，我們就及時召開現場會，進行總結推廣，以典型引路，推動工作落實。
同志們，社區衛生以其大醫院不可替代的作用，正在使千千萬萬的城市老百姓受益。城市老百姓需要社區衛生，離不開社區衛生。社區衛生需要不斷發展，需要不斷加強，需要不斷提升。相信大家不會辜負人民群眾的期望，把這件讓老百姓終身受益的大事辦好。
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第二篇：在社區衛生服務機構建設推進現場會上的講話
同志們：
去年x月x日，區委、區政府出臺《關于加快農村（社區）衛生事業發展的意見》（x號）文件，組織召開了四套班子參加的衛生事業發展大會，全面部署我區的農村衛生事業改革與發展工作，充分表明了區委、區政府在構建和諧社會的新征途上認真履行民本責任、致力發展農村衛生事業的堅定信心和強大決心。時隔近x個月，區政府今天在這
里召開全區社區衛生服務機構建設推進現場會，其目的不僅僅是為了部署工作任務，更重要的是為了轉變思想理念，提升思維層次，創新思路舉措，探索出一條“讓領導放心、讓社會認可、讓群眾滿意”的具有鄞州特色的農村（社區）衛生事業發展之路。
今天一早，我們大家實地考察了x、x兩鎮的四家社區衛生服務站，剛才x局長通報了上階段全區社區衛生服務機構建設情況，x、x、x、x四鎮領導也介紹了工作經驗及下步打算，x社區衛生服務中心還就社區衛生一體化管理工作向大會作了匯報，這些經驗都十分具有借鑒意義，希望大家能結合地區實際，充分加以運用。下面，我就如何加快推進全區農村社區衛生服務機構建設講三點意見。
一、要更新理念，深化認識，切實增強社區衛生服務建設責任意識
發展社區衛生服務工作，是黨中央在充分聽取各方面意見的基礎上，提出的推進衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，是醫療衛生體制改革思路的一個重大轉變。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記特別強調，要以農村為重點，加強農村三級衛生服務網絡和社區衛生服務體系建設，這充分說明了黨中央對醫療衛生事業發展尤其是農村（社區）衛生事業的高度重視。同時，加快農村（社區）衛生事業發展，也是我區踐行執政為民理念、推進社會主義新農村建設的一個重要抓手，是區委、區政府密切聯系群眾、構建和諧鄞州的一個嶄新平臺。去年以來區委、區政府站在全局角度，用發展眼光，對農村衛生事業體制進行了重新審視和調整，制定了“四醫聯動”新的總體發展思路，對全區農村社區衛生服務機構標準化建設和規范化管理提出了明確具體的要求。但從目前進展情況來看，鎮（鄉、街道）與鎮（鄉、街道）之間、村與村之間在建設和管理上很不平衡，沒有真正把這個平臺建設好、利用好，無論是硬件設施，還是軟件能力，都與政府的要求、地區的實際和群眾的期望不相適應，分析其原因，我認為主要缺乏以下幾點：一是缺乏思想認識，對做好衛生工作的政府責任不明、意識不清，有的甚至毫無動靜、應付了之，導致建設進度嚴重滯后。二是缺乏科學性，對社區衛生服務站的規劃布點根本未作調研，有的盲目聽從村的意見，村里說建就規劃，村里說不建就不規劃，沒有結合地區實際、了解群眾需求；有的存在攀比心理，建設面積過大，根本未考慮實際用途，嚴重浪費納稅人的金錢；有的重硬件建設，對人才培養等軟件建設漠不關心，導致出現了機構無法正常運行的尷尬局面。三是缺乏創新性，不主動尋找破題思路、方法，不因地制宜的加以分析研究，而是等待三個試點鎮的建設經驗，跟從其他鎮鄉（街道）的建設進度和方法，工作業績平平、沒有特色。
同志們，在全區全面推進農村衛生事業發展，是區委、區政府經過認真調研、仔細分析的基礎上，從衛生事業發展規律和廣大人民群眾的需求出發，采取的緩解群眾看病難、看病貴問題的重要措施，也是推動醫療衛生體制改革的一項重大舉措。如果思想再不引起重視、建設再不加快進度、工作再不有所突破，將嚴重影響“人人享有初級衛生保健”目標的實現，極大阻礙社會主義新農村建設和文化大發展大繁榮步伐。因此，各級政府務必將思想統一到衛生事業發展大會精神上來，充分認識發展農村（社區）衛生事業的重大意義和作用，全面理解發展農村（社區）衛生事業的方針、目標和任務，毫不動搖、鍥而不舍地把這件大事抓緊、抓好、抓實。
二、要把握關鍵，創新舉措，牢牢把握農村（社區）衛生工作的主動權
剛才，x局長對社區衛生服務建設進度作了通報，在這里，我希望大家從現在起思想上務必引起高度重視，迅速行動。要堅持以思路創新為動力，以行政推動為保障，注意把握好以下四個重點環節。
第一，要科學規劃，合理布局。農村社區衛生工作直接為廣大農民群眾提供服務，尤其是農村社區衛生服務站建在村居，是整個新型農村衛生服務體系的基礎。夯實這一基礎，將使廣大農民群眾足不出村就能享受到基本的衛生醫療服務。這對于推進農村衛生事業體制改革，健全衛生服務體系，滿足人民群眾的健康需求，逐步緩解“看病難、看病貴”的問題具有重要意義。因此在規劃選址上，必須統籌兼顧，堅持“統一規劃，分級負責；整合資源，合理布局；整體籌劃，分步實施；深化改革，配套推進”的建設原則，扎實有序推進社區衛生服務體系建設進程，全面提升社區衛生服務建設水平。按照農村社區衛生服務中心和站一體化的要求，本著方便農村居民的原則，在規劃選址過程中必須做到“合規、合情、合理”，科學確定站點的選址、投資規模和服務半徑，力求做到遠近適宜，大小適中，規模適度。
第二，要堅持標準，適度超前。隨著社會的不斷進步，廣大人民群眾對社區衛生服務的標準和要求也會逐步提高，從長遠發展來看，社區衛生服務機構建設標準必須要適度超前。區政府要求衛生服務中心在20—30畝，建筑面積為1—2萬平方米，衛生服務站
在200平方米左右，應該說，作出這一硬性要求，并不是貪大求洋，做表面文章，而是從未來社區衛生服務機構自身的生存發展考慮，從最大限度滿足人民群眾的健康需求出發的。因此，在推進中，希望各鎮和衛生部門要嚴格把關，達不到規劃設計要求的，一律不予批準開工，開工后建筑面積、硬件設施不達標的，一律不予驗收、投入使用。總之，要通過標準化建設，最終使所有社區衛生服務機構達到“功能完善、設施配套、布局合理、流程科學、環境溫馨”的標準和要求。
第三，要強化管理，增強活力。農村衛生服務要真正貼近農村，貼近農民，硬件設施跟上固然重要，但關鍵在于長效管理、優質服務。機構漂亮設施完備，但制度不健全，管理不規范，我們的社區衛生服務機構仍是繡花枕頭，難以有效生存、健康發展，所以我們必須對管理問題進行提前研究。在這里，我著重強調人員隊伍管理問題。要實現“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”這項要求，關鍵在基層衛生隊伍素質。因此，必須在保證質量的基礎上，加大人才引進力度，完善激勵機制，著力做好社區衛生服務人員崗位培訓，并發揮區級醫療機構的作用，通過專家講座、指導、進修、培訓等，提高社區衛生人員素質，保持隊伍穩定，保證新建社區衛生服務站的正常運行。同時，要穩步處理好鄉村醫生進站問題，避免出現大批信訪問題。
第四，要創新思路，優化服務。社區衛生服務機構要按照“綜合、連續、主動”的要求，進一步完善服務功能，改進服務方式，努力為人民群眾提供優質的服務。“綜合”，就是要堅持以公共衛生服務為主，向群眾提供“六位一體”的服務?！斑B續”，就是要全面掌握居民個人的健康狀況，針對出現的健康問題及時采取干預措施，為居民個人提供不間斷的醫療保健服務?！爸鲃印?，就是要牢固樹立“以服務對象為中心”的思想，全面推行責任醫生制度，深入家庭，貼近群眾，為社區居民提供上門服務，提高社區衛生服務的質量和水平。
三、要強化組織，保證投入，積極推動農村（社區）衛生服務事業的健康可持續發展
社區衛生服務機構建設責任在各鎮鄉（街道），因此必須切實加強對農村社區衛生服務機構建設的組織領導，將衛生事業發展納入轄區發展規劃，制訂具體的政策措施和階段性工作目標，經常深入社區一線專題調研和檢查工作，積極主動地妥善解決好社區衛生服務建設中存在的困難和問題，營造層層有人管、處處有人抓的工作局面。區衛生局要加強對基層衛生工作的具體指導，共同把每一個衛生服務中心和衛生服務站建設好、管理好。其他各有關部門和村委會（居委會）也要根據職責，大力支持，密切配合，形成發展農村社區衛生服務的合力。區財政部門和各鎮鄉（街道）要積極扶持農村社區衛生服務的發展，根據相關要求保證衛生經費足額到位。
同志們，推進農村衛生服務體系建設，構建新型衛生事業體制，是積極履行政府公共服務職能，為群眾謀福利的德政工程、民心工程、實事工程，相信通過大家的共同努力，我們一定能提前實現預期目標，為提高人民健康水平，構建和諧x作出積極貢獻！
第三篇：在血防工作現場會上的講話
同志們：
剛才我們專門去看了xx鎮的血防工作現場，又聽取了縣衛生局關于我縣血吸蟲病及地方病防治工作情況的通報，應該說大家對血防這項工作有了進一步的了解和認識。
抓好以血吸蟲病為主的地方病防治工作，是黨和政府立黨為公、執政為民，關心、保護人民群眾身體健康這一根本利益的充分體現和具體實踐，各級政府有著義不容辭的責任。下面，我講五點意見：
一、提高認識，客觀評價現狀。
血吸蟲病是我國的三大重點預防控制的傳染病之一（其余兩個為艾滋病、肺結核），而我縣又為全省11個血防重點縣之一，血吸蟲病也曾在我縣個別鄉鎮肆虐，百姓深受其害。建國后的50多年來，各級政府、廣大干部群眾和專業人員一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了較大成績，但形勢不容樂觀，血吸蟲病的反復仍比較大。迄今為止，全縣有螺面積仍有1.13萬平方米，與省要求的控制在
二、加強領導，落實好工作機制。
鄉鎮和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對人民群眾高度負責的精神，堅持不懈地做好以血防為重點的地方病防治工作。要進一步加強領導，提高認識，把地方病防治工作放到重要的議事日程上來，每年有重點地專題開展工作研究(1—2次)，并將有關工作措施真正落到實處。血防重點鄉鎮（XXX、XXX、XXX、XXX）一定要落實好血防工作“一把手負總責、分管領導具體抓”的目標責任制。
三是加大宣傳力度，提高全民防病意識。
加強健康教育，普及衛生知識，是提高全民防病意識的重要手段。我們與會的單位一定要充分利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，廣泛宣傳以血防為重點的地方病防治知識，開展以“上好一堂血防課、看好一次血防錄像”等為主要內容的全民教育活動，進一步提高廣大干部群眾對血防工作長期性、經常性和科學性的認識。要把工作的著力點放在預防上。
四、突出重點，實行分類指導。
我縣血防工作任務十分繁重，地處環境非常復雜，且現存釘螺密度較高，查螺、滅螺的難度比較大。我們一定要敢于迎難而上，實施“因地制宜、科學防治、分類指導”的工作策略，按照“預防為主、標本兼治”的原則，通過深入現場排查摸底，突出重點，有的放矢地研究、制定和落實各項對策和措施。常期以來，我們一直以藥殺為主，滅螺方法十分單一，滅螺效果不太理想，對環境的污染也比較大，也不符合我縣生態立縣建設的要求。鑒于省市地防辦的要求和我縣的實際，我們去年在梅溪鎮宗址村采取了以環境改造為核心的長效滅螺措施，實驗效果十分明顯。在去年工作的基礎上，我們今年要在紅廟村實施修建沿山渠道工程，以達到在該村徹底消滅釘螺。我相信，通過每年抓一到二個重點區域的環境改造，徹底改變釘螺孳生環境，我縣的釘螺面積肯定會逐年下降。
五、明確部門職責，增強工作合力。
xx辦公廳下發的〔1999〕70號文件進一步明確了有關部門在血吸蟲病防治工作中應承擔的責任，根據這個文件的精神，結合我縣血防、地方病防治工作實際，這里我再著重講一講有關部門的職責：衛生部門要繼續做好計劃、參謀、協調、技術指導和監督監測及查病治病工作；發展計劃委員會要將血防、地方病防治列入國民經濟和社會發展規劃；農業部門在抓好牲畜血吸蟲病監測及有關農業項目改造；國土部門要在土地整治等項目中，結合滅螺改造釘螺孳生環境；水利部門
要把有釘螺的溝渠改造列入水利工程規劃，優先實施，對一些經濟較為困難的鄉鎮應給予經濟上的適當援助；林業部門要把滅螺與綠化造林緊密結合起來，制訂規劃和實施意見；財政部門要確保地方病防治經費的投入，并根據衛生事業經費增長的幅度，相應地增加地方病防治經費；鹽業部門要加大執法力度，加強鹽業市場管理，防止非碘鹽流入市場；宣傳部門要進一步加大宣傳力度，加強健康教育，積極宣傳血防、地方病防治工作知識；教育部門要把健康教育納入學生素質教育內容，認真貫徹落實衛生部、教育部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網“關于加強學校預防控制血吸蟲病健康教育工作的通知”，在中小學校開展健康教育，并積極配合和支持地方病防治工作的開展；各鄉鎮要加強人員力量，加大技術指導力度，一定要配備專人抓、專人管，切實統領好本地區的血防工作。請大家各自對照所承擔的工作任務和職責，認真作一次研究，特別是衛生、農業、國土、水利、林業部門任務較重，要相互協調，主動配合，認真履行好部門職責。
滅螺工作量很大，工作經費又很少，為有效推廣環境改造滅螺法，真正實現一年一重點，逐年減少釘螺面積的工作目標，我們專門制定了滅螺資金籌措表，還需請各位領導對照標準，勇挑重擔，齊心協力，共同抓好我們這項份內工作。具體財務工作請梅溪鎮政府與部門做好銜接。
同志們，做好以血防為主要內容的地方病防治工作，任重而道遠，需要各鄉鎮高度重視，需要全社會的參與和支持，更需要各部門的通力協作與配合。我堅信，不管我們面前有多少的困難和問題，只要我們上下一致，齊心協力，我縣的地方病防治工作就一定能夠實現預期目標，取得新的更大成績。
第四篇：在全省城市工商所建設現場會上的講話
以科學發展觀為統領 加快城市工商所建設步伐
——ＸＸＸ同志在全省城市工商所建設現場會上的講話
（2006年8月11日）
同志們：
今天的這次現場會，既是一次工作調度會，又是一次經驗交流會，更是一次統一思想、提高認識的動員會。會議的主要目的是通過現場觀摩和經驗介紹，使大家進一步開闊視野、引發思考，找出差距和不足，進而堅定信心，明確方向和目標，增強推動工作落實的主動性和實效性，確保省局黨組的決策部署落到實處，真正使全省城市工商所建設跨上一個新臺階。剛才，繼紅局長講了很重要的意見，對于城市工商所建設所遇到的困難和出現的問題分析得很深刻、很透徹，對于今后工作的部署也很全面、具體，我完全同意，希望積極認真抓好落實。下面，我就如何以科學發展觀為統領，扎實做好城市工商所建設工作，講幾點意見。
一、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須著眼長遠，以戰略的思維謀劃事業
近幾年來，省局黨組從工商行政管理事業長遠發展的大局出發，從戰略思維的高度著手，積極主動地適應監管社會主義大市場的要求，牢牢抓住基層建設這一長期性、根本性、戰略性工作不放松。對全省工商所進行了大規模的整合轍并和科學設置。抓住現實財政體制優勢，集中精力辦大事，為基層工商所建設提供了強大的財力支持。在大力加強基礎設施建設的同時，不斷改善執法裝備，大力加強信息化建設，搭建現代化監管平臺。抓基層、打基礎、強內功等一系列卓有成效的工作，使全省工商事業呈現出前所未有的良好發展態勢，也充分體現出了戰略思維的強大優勢。所謂戰略思維，是指研究全局性、長遠性和根本性認識規律的思維方式，是分析和解決宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰略問題的立場、觀點和方法。戰略思維的成熟與否，不僅直接影響著領導者觀察、分析、判斷事物運動發展變化的立場、觀點，而且直接制約著領導者的領導方法、領導藝術、領導績效。
科學發展觀蘊含著高瞻遠矚的戰略思維，善于進行戰略思維是樹立和落實科學發展觀的重要保證。城市工商所的重要地位和基礎性作用，大家都非常清楚，如何以科學發展觀謀劃事業發展則是需要我們深思熟慮的重大現實課題。各級領導班子尤其是主要領導是否具有戰略的眼光、開放的思維，是否善于取他人之長、補自身之短，是決定一個市、一個區工商所建設水平、發展水平的關鍵因素。這就要求我們必須運用著眼長遠、放眼大局的戰略思維，自覺地站在促進區域經濟社會發展 的高度，站在有利于工商事業未來發展的高度去思考、去謀劃。
做到跨出工商看工商、立足全局看工商、著眼未來看工商，以更加開闊的眼光審視自己，以更加廣闊的腳懷博采眾長，從區域經濟牡會發展的大局中尋找發展機遇，努力實現城區工商所建 設目標。只有這樣，才能切實增強工作的前瞻性、預見性；只有這樣，才能站得高、看得遠、想得深，才能抓方向、謀大勢、管大局，以戰略思維謀劃的未來事業才能經得起歷史、實踐和廣大人民群眾的檢驗。
保定市工商局在經濟條件相對薄弱，基層建設相對落后的情況下，直面現實，正視差距，不避問題，在深入調研、科學論證的基礎上緊緊把握住了基層建設內在的客觀規律和發展的必然趨勢，形成了“以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，以工商所撤并為契機，以征地和籌措資金為重點，以制度建設為保障，以隊伍建設為根本，搶抓機遇，分類指導，統籌兼顧，整體推進，實現城市工商所跨越式發展”的建設思路，明確了“產權自有、結構科學、位置得當、設施齊全、管理規范”的建設標準，確立了在全省爭創一流的建設目標，實現了城市工商所建設和發展質的飛躍。保定市城市工商所建設的實踐經驗告訴我們：從局部到全局再回到局部，觀察問題要以全局的眼光審視局部；從微觀到宏觀再到微觀，思考問題要從宏觀的高度去把握微觀；從現在到未來再回到現在，研究問題要從未來的角度去認識現在的工作；從下情別上情再回到下情，指導工作要從上下結合中尋求最佳思路。只有這樣，才算是基本上把握了局部與全局的辯證統一，才能做到以戰略的思維去謀劃工商事業。
二、落買科學發展現，扎實推進城市工商所建設，必須統籌兼顧，以“三個同步”確保整體推進
全省工商系統基層建設的實踐經驗充分證明，要想實現全面、協調、可持續的發展，就必須堅特統籌兼顧的工作方針。就目前情況來看，城市工商所建設要做到“三個同步”。
（一）城市工商所建設要與城市經濟的發展同步。剛才繼紅局長談到了，城市是一個地區經濟發展的龍頭，增長極。隨著我國城市化進程的加快，城市經濟的發展必將更加迅猛，城市經濟在杜會主義大市場中占據的比例將越來越大，越來越重，同時也給我們工商行政管理工作帶來了新的難度：一是加重了日常監管任務。不少中心商業區在幾平方公里的面積內聚集著幾千家商戶，數量甚至超過了一些縣的經濟戶口總數，相應的監管和服務任務也就翻了幾番。二是加重了消保維權任務。城市商業發達，居民消費種類繁多，消費次數頻繁，各種分割消費者合法權益的現象明顯多于農村。三是加重了經濟檢查任務。一方面違法違章行為數量多，另一方面違法違章數額大影響大，再一方面違法違章的種類多，這些都不同程度地加大了城市工商所經濟案件查辦的工作量。要想在上述情況下確保監管職能到位，就必須將城市工商所建設與城市經濟發展緊密結合起來，城市經濟發展需要怎樣的工商監管與服務，我們就建設怎樣的城市工商所。只有真正使二者始終保特協調一致，我們才能更好地為經濟社會服務。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。
（二）城市工商所建設要與城市形象的塑造同步。和諧的城市形象，是城市物質基礎和文化品位的凝聚，是城市整體發展的公眾印象。我對城市形象這一問題有著這樣的體會：城市形象好不好直接關系到人民群眾的生活，關系到黨和政府的威信，關系到經濟杜會發展的前景，關系到杜會風氣的好與壞。
城市形象的塑造雖然是一項龐大的、系統的綜合工程，但仍可以粗略分為三個層次：第一個層次是市容市貌的優美。寬闊的馬路，漂亮的樓房，潔凈的天空，綠水與青山，廣場與花園，感官上要給人以美的享受。第二個層次是城市公共管理質量，包括政府的高效，經濟的增長，治安的穩定，杜會的誠信，普遍的公平，比較完備的法律制度等等。最后一個也是最高一個層次是人文環境的和諧程度，主要表現為健康向上的社會風氣，團結互助的社會關系，豐富多元的文化取向，底蘊深厚的文化特色等等。一個城市的形象基本上是透過這三個層次來體現的城市工商所，作為工商系統的最基層單位，一方面在塑造和體現著工商系統的形象，另一方面也在參與著整個城市形象的塑造和體現。所以，也應當從城市形象塑造的三個層次上來考慮城市工商所的建設問題：一是外觀形象上決不能影有市容市貌，要體現莊重、美觀、大方、實用的設計理念。二是通過不斷提高監管和服務水平，來更好地履行行政職能，當前的主要工作就是抓規范化建設。三是努力建設時代氣息鮮明的工商文化，以先進的文化塑造人，進一步改善干部職工的精神面貌和工作作風。
（三）城市工商所硬件建設要與軟件建設同步。年初，省局確立了城市工商所建設攻堅的目標，主攻的方向是困難最大的硬件建設，但這并不意味著軟件方面的建設就不重要，這塊陣地就可以放棄了。實際上蓋房于、買車子、裝機子等硬件建設只是基礎，是條件，而包括監管機制改革、基層隊伍建設、工商文化建設在內的軟件建設才是關健。從這個意義上講，工商所的軟件建設比硬件建設更重要。如果沒有一支高素質的基層隊伍，沒有規范的市場監管和行政執法，再漂亮的房子，再多的汽車和電腦也都會成為擺設。所以，在城市工商所建設攻堅過程中，要始終確保硬件建設與軟件建設的同步。一是要狠抓規范化建設。俗話說，“沒有規矩不成方圓，沒有五音不成七律”規范化建設就是在用“規拒”劃“方圓”，用“五音”定“七律”。到底有多少“規矩”呢？省局下發的《工商所建設規范匯編》上寫得清清楚楚，共7部分32項。這還不全，還不完善，還要不斷進行修訂、增補，還要進一步量化考評細則。剛才繼紅局長講了，省局將來要對工商所規范化建設工作進行考核驗收，城市工商所要率先達標。我在這里再次強調，這是一項硬指標，必須完成。二是要狠抓信息化建設。以規范化來建所，以信息化來強所，這是省局對于“精局強所”戰略目標的統一認識。省局正在組織力量構建信息化操作平臺，同時加大了培訓的力度井力爭在2007年底前實現工商所人手一機，目的就是要加快信息化建設的進程，早日實現工商所工作由手工作業向數字處理的轉變。各市要對此有一個充分的認識，切實把信息化建設擺到重要位置上來。三是要狠抓監管和服務機制建設。要進一步創新監管理念、監管方式和監管體制，進一步完善經濟戶口、市場巡查、信用分類監管等項制度，不斷擴大工商所執法權限實現監管重心下移。要按照精簡、統一、效能的原則,本著登記、監管、收費三權分離的目的，根據監管機制深化改革的需要，進一步調整和規范工商所內部機構設置，做到“以事定崗，以崗定編，以編定人，權責分明”。四是要狠抓隊伍建設。全省工商所公務員近兩萬名，再加上事業編制人員，總數近三萬人。
能不能帶好這支隊伍，直接關系到系統的穩定，關系到工商職能的到位和良好形象的塑造。全系統要始終把隊伍建設作為一項政治任務來抓，除了強化教育培訓，強化制度約束，強化激勵獎懲以外，還要把以人為本的原到貫徹始終。要從人性化角度出發，堅持做到理解人、尊重人、關心人、愛護人、激勵人、凝聚人、培養人、發展人，通過各種行之有效的措施，充分調動干部職工的主動性、積極性和創造性，提高基層工商所的向心力、凝聚力、戰斗力。
三、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須具體情況具體分析，以多維的思路指導工作
不可否認，由于歷史原因和諸多客觀因素，城市工商所建設已經成為制約我們事業發展的瓶頸，單就每個市、每個區、每個工商所而言，情況都不盡相同。市與市之間相比，思想認識有高有低：區與區之同相比，經濟實力有強有弱，所與所之間相比，基礎設施有好有壞?？梢哉f，要按照新時期的標準和要求建設城市工商所，問題相當復雜。保定市城市工商所建設工作能夠在如此短的時間內取得如此巨大成就，一個很重要的原因就是他們沒有拘泥于一個模式、一條路子的慣性思維去搞“一刀切”，而是采取了因勢利導、各個擊破的靈活戰術去“切一刀”。他們在總體規劃的基礎上，一個所一個所地進行調研論證、一個所一個所地制定建設方案、一個所一個所地督促指導、一個所一個所地克服困難，最終實現全面推進、整體達標，這種
“一所一策略、一所一模式”的成功實踐充分驗證了一個顛撲不破的真理——“具體情況具體分析是馬克思主義活的靈魂?！?/p>
“具體情況具體分析”是一個內涵豐富的哲學觀點，是毛澤東同志總結幾十年革命斗爭經驗與教訓的基礎上的得出的科學論斷，為我們認識和改造客觀世界提供了科學的方法，是馬克思主義方法論的中國化、具體化。工商所建設要取得實實在在的效果，就必須要始終堅持“具體情況具體分析”。只有“具體情況具體分析”才能準確把握各類矛盾的特殊性，才能對各種困難和問題有一個理性的認識和分析，才能在此基礎上“因地”而“制宜”，“因勢”而“利導”。為此，我們必須要做到“四知、三結合”。所謂“四知”：一是知上情，就是要深刻理解省局關于城市工商所建設的總體部署、工作思路、具體要求和工作目標等等。二是知下情，就是要求各市局、區局對所屬的每個城市工商所的基本情況都要非常明了；對每個所的管轄區域、經濟狀況、監管任務、執法環境等做到底數清、情況明；對每個所的硬件建設、規范程度、改革創新等各方面工作都要了如指掌、全程把握；對每個所的隊伍結構、人員素質、思想狀態等情況都要全面了解、悉數掌握。三是知己情，就是要動態掌握各級領導班子成員的思想狀態，及時消除守舊、厭戰、松勁、懈怠、急躁等不良因素，繼而不斷統一思想、形成共識，真正把心思和力量凝聚如攻堅克難，實現城市工商所建設新跨越的主旋律、主戰場上來。四是知實情，就是各級一定要沉下心，真正掌握基層工商所建設真實情況。只有認清問題的具體性，成因的復雜性和矛盾的多樣性，才能具體問題具體分析，從客觀實際出發，拿出針對性的思路和辦法，這樣的思路和辦法越切實，解決問題的效果才會越好。人們常說“思路決定出路”。那正確的思路從何而來？我看來源于正確的認識，而正確的認識正是來源于具體情況具體分析”。所謂“三結合”就是在制定具體工作思路中需特別注意的問題：一是要注重從縱向與橫向的結合中，尋求工作思路的獨特性；二是要注重從外因與內因的結合中尋求工作思路的開放性：三是要注重從需要和可能的結合中尋求工作思路的前瞻性。保定市局跳出傳統、封閉、單一的城市工商所建設工作思路，主動與當地黨委、政府匯報，爭得支持，積極與土地、規劃、城管等部門溝通協調，贏得主動，以資本運營的理念破解資金難題，以合作共贏的理念解決征地問題，以資源整合的理念推動工商所撤并，以整體統籌的理念確保全面發展，為城市工商所建設創造了新鮮經驗。我認為，這既是推進城市工商所建設的必由之路，也是城市工商所建設實現新跨越的有效思路。各地一定要在具體情況具件分折的基礎上，開動腦筋、開闊視野、開發資源、獨辟蹊徑，創造性地提出適合本地實際的城市工商所建設思路來。
四、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須強化責任，以事業的發展凝心聚力
客觀地講，保定市工商系統無論從基地設施、經濟實力，還是人員結構、隊伍素質等方面，在全省都不能算是最好的，他們面臨的問題也不比其他地方少，困難也不比其他地方小。但是他們為什么能夠在較短時間內把市區16個工商所建設成大高標準的工商所呢？我在與他們交談的過程中，深刻地感受到保定各級領導都有一種切實履職盡責，為促進社會經濟更快更好發展作貢獻的使命意識；都有一種牢固樹立科學發展觀，為工商事業長遠發展考慮的憂患意識；都有一種按省局決策部署，腳踏實地、狠抓落實、務求實效的奮斗意識；都有一種認真負責、大膽改革、甘于奉獻、勇于開拓的創新意識。正是他們牢固樹立了這四種意識，主要領導親自調研摸底，親自審閱方案，親臨一線指揮，親自奔走協調；班子成員共閱參與謀劃，共同承擔責任，共同破解難題；各級干部堅守崗位、盡職盡責、無私奉獻，使諸多復雜問題迎刃而解。這就是保定工商精神的真實詮釋；這就是保定工商文化的內涵所在。我想，正是基于這種精神和文化，他們才能在這么短的時間內完成如此艱巨的任務。我們其他市局在城市工商所建設中也創出不少先進經驗，都值得大家學習，但也應看到個別地方在這一方面做得還不盡如人意。
先不要說千方百計、十方十計做到了沒有，也不要說嘔心瀝血，盡職盡責做到了沒有，就是把正常的工作精力投入到基層建設中去，我看都未必做得到。我想，我們學習先進，首先要從一把手抓起，從樹立強烈的責任意識、發展意識抓起。我們都知道，一把手在政治方向上起定局作用；在科學決策上起主導作用；在凝心聚力上起核心作用；在推動工作落實上起關鍵作用。一把手抓落實的意識、作風、力度和方法如何，直接影響一個領導班子乃至整個系統的精神面貌和工作干勁，也決定著落實省局決策的實際效果。一把手重視才有工作力度，才能最大限度地調動積極性、鼓舞士氣、形成合力，才能做到帶動團隊上下聯動、思想同心、目標同向、全員同力、進程同步。所以我們在這里重申，城市工商所建設是“一把手”工程。各市局、區局的“一把手”，要始終牢記肩負的責任，始終鎖定目標、責任人、時限等基本要素。要認真實行并嚴格落實責任制，市局與區局、區局與工商所都要層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，確保省局黨組的各項決策部署扎實有效地貫徹下去、落到實處。
與此同對，我們還要善于用事業的發展來凝神聚力，要充分發揮廣大干部的主觀能動性。俗話說“匯聚陽光可以生火，收攏五指方可成舉”。統一廣大干部的思想，凝聚廣大干部的合力，調動廣大干部的積極性和創造性，這也是我們各級“一把手”和班子成員的職責所在。這就要求我們一定要在科學發展觀的指導下，堅持用以人為本的理念挖掘潛能，用模范代頭作用鼓舞斗志，用工商事業的未來發展凝聚人心。只要全體工商干部群策群力、集智攻關，就一定能攻堅克難，不斷取得成功。
古人云“積力之舉，則無不勝；眾智之為，則無不成。”只要能把廣大干部的積極性調動起來，把群眾的智慧潛能激發出來，大家都愿意為城市工商所建設而做到“智者盡其謀，勇者竭其力，仁者造其勢”，各種有限資源就能進一步得到優化配置，城市工商所建設就一定能大見成效，工商事業就會始終充滿生機和活力地向前發展。
五、落實科學發展觀，扎實推進城市工商所建設，必須求真務實，在真抓實干中攻堅克難
城市工商所建設工作是一次檢驗，檢驗的是我們各級領導干部的責任心、事業心、進取心；城市工商所建設還是一次考驗，考驗的是我們各級領導干部的政治鑒別能力、組織協調能力、開拓創新能力。要如何經受得起檢驗和考驗？關鍵看實踐，關鍵看能否在實踐中求真務實，真抓實干。真抓，就是抓矛盾，抓問題；實干，就是克服困難，解決問題。各市局領導班子和一把手要以奮發向上的精神狀態、團結進取的昂揚斗志和堅韌不拔的頑強毅力帶領全局上下咬定青山不放松，緊緊圍繞基層建設謀發展、闖出路、干事業，在實踐中成熟，在實干中成功。
要始終做到言必行、行必果，以自己的實際行動成為抓具體、具體抓，務求實效的表率；成為攻堅克難，百折不撓，永不言敗，不達目的誓不罷休的表率；成為一抓到底，善始善終，力求完美的表率。
我想，通過這次會儀，全系統要進一步大興求真務實、真抓實干的工作作風，要在全系統堅定一個信念，倡導一種精神，建立一種機制。堅定一個信念，就是以科學發展觀為統領，開拓創斷、與時俱進，實現工商事業更快更好發展的信念不動搖。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。
要一任接著一任干，一個聲音喊到底，一以貫之抓落實。倡導一種精神，就是在科學發展觀指導下的ＸＸ工商系統的“亮劍”精神?！皺C智勇敢、敢想敢干，勇于拼搏、不怕困難、敢于創新、奮勇爭先的豪邁激情和凌云壯志”是“亮劍”精神的基本內涵。
系統上下特別是各級領導干部要帶頭倡導和弘揚這種精神，堅持做到看不準，不動手；看準了，快出手；干不成，不松手；雷厲風行，真抓實干，開拓進取，奮勇爭先。建立一種機制，就是要建立健全剛性激勵約束機制。今年的干部考核工作，要結合系統實際，化繁為簡，化虛為實，突出剛性指標，量化、細化、具體化，增強針對性和可操作性。要在各級領導干部頭腦中形成“當干不干是失職，能快不快是失誤、能好不好是無能”的觀念，要讓大家充分認識到“不干不行、不好好干不行、干不出成績也不行”。要加快干部人事制度改革，給那些肯干事、能干事、干成事、不出事的同志們以寬廣的舞臺；讓那些不想干事、不善謀事、干不成事、辦成壞事的人無立錐之地。
昨天，各市在匯報工作的同時也都講了下一步城市所建設的打算，后面的工作就是真抓實干，抓好落實。今年國慶節前后，省局還將在唐山遷安市召開全省農村工商所建設現場會。
主要目的是總結“十五”成績，部署“十一五”工作。在那次會議上，我們要在總結基層建設“十五”成績，布署“十一五”工作的同時，還要聽取城市工商所建設匯報，看看各市的動作大不大，進展快不快，效果好不好。
同志們，加強城市工商所建設對于全省工商行政管理事業的發展具有重大的意義，可以說影響深遠。希望這次會議以后，各級迅速行動起來，形成“千帆競發、百舸爭流”的大好局面。只要我們堅持以科學發展觀統領全局，系統上卜齊心協力、合力攻關，如期完成城市所建設任務的目標就一定能夠實現，就會開創出全省工商行政管理事業發展的新局面！
謝謝大家。
第五篇：在全區城市小區管理現場會上的講話
創新機制 增添措施 強勢推進城市創建工作
——在全區城市小區管理現場會上的講話
區委副書記、常務副區長 ＸＸＸ
（2006年6月15日）
同志們：
為了提升城市形象，創造美好的人居環境，2005年，市城區成功創建省級衛生城市以后，市委、市府及時提出了創建國家級衛生城市的工作目標，采取了多項措施加大城市建設管理力度，成立城市綜合管理執法局，撤銷城工辦，加大船山區在城市管理方面的責任。去年以來，區委、區府多次研究城市管理工作，采取多種措施加大工作力度，為了迎接嚴峻的挑戰。今天，區委、區府召集會議，專題研究城市管理及城市創建工作。前面，大家一起看了現場，聽取了高升街、鎮江寺街道辦事處和社區小區業主代表的經驗交流，區創衛辦賴海榮同志代表會議就創省衛成功以后一年多時間我區創衛工作做了小結并針對今年的創建工作講了很好的意見，我表示贊同。下面，就下步創建工作講幾點意見。
一、創新思維觀念
城市的文明衛生程度，是一個城市發展水平的根本標志，是城市品位和形象的重要象征。幾年的創省衛歷程，大家已經深切地感受到了遂寧的人居環境更加優美了，經濟發展步子邁得越來越快了，整個社會也日益和諧了，遂寧在全省市、州城市中的地位也進一步提高了！對我們全體城市管理工作者來說，創國衛又是一個新的課題，任務更繁重，壓力更大。形勢逼迫我們必須從創省衛成功的喜悅中清醒下來，把過去的成績作為新的起點，重新審視現實，再次明確思維的方向，跳出省衛的圈子，站在國衛的高度，首先力求在思維觀念上有創新有質的飛躍。
（一）進一步認識創國衛的重要現實意義，切實增強緊迫感和責任心
首先，開展創建工作是著眼長遠，堅持科學發展觀，提高城市綜合競爭力，實現我區乃至全市經濟跨越式發展的必然要求。一個城市，要加快發展，實現全面進步，就要不斷提高城市的綜合競爭力，增強城市的持續發展力。決定城市綜合競爭力的因素很多，但其中最重要的是人的素質。只有全體市民素質提高了，城市才能擁有良好的投資環境和工作生活環境?！皠撔l”就是通過在環境衛生領域的革新整治，帶動人們思想觀念、行為習慣等的轉變，從而提高人的素質，實現人的全面進步，推動經濟社會的大發展。
其次，開展創建工作，是改善投資環境，提升城市形象和品位，豐富現代文明內涵，加快城市現代化進程的有效載體。好的投資環境，對外是形象，是名片，對內是繁榮，是效益。開展創衛工作，是城市衛生環境建設與發展中的一項革命，是城市環境保護和城市管理中的一次大整治，是市民文明健康教育水平的一次大提高，也是城市提升形象，招商引資、發展經濟的一次大促進。可以說，創建的過程，就是豐富城市現代文明內涵，推進城市現代化的過程。
第三，開展創建工作是改善人居環境，提高市民生活水平和質量，實現構建社會主義和諧社會的客觀要求。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活環境和質量的要求也越來越高。我們黨的宗旨決定了我們的各級黨員干部都是為人民服務的，是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要的。因此，做好創建工作，給全體市民也是給我們自己提供一個基礎設施完備、社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適安逸的城市人居環境，是我們義不容辭的責任和義務。
（二）摒棄幾種觀念，以飽滿的熱情、旺盛的斗志積極應對創國衛工作
一是要切實消除等待觀望思想。創省衛成功以后，市委、市府盡管及時作出了《關于創建國家衛生城市的決定》，也出臺了創建五年規劃，但尚沒有大張旗鼓地展開宣傳動員，組織實施。為此，我們一些同志可能就錯誤地認為，這是一個緩沖期，創省衛辛苦了，該暫時放松一下了，由此抱一種觀望思想。這是很危險的！首先，創省衛來之不易，鞏固成果尚需付出許多努力，如果懈怠下來，死灰復燃，后果不堪設想。其次，創國衛將面臨更多艱苦細致的工作，鞏固創省衛成果，及早抓好主動，以后打硬仗的時候壓力也會小些。
二是要努力克服消極畏難情緒?？陀^地講，創省衛的經歷充分驗證了我們這支隊伍是有戰斗力的，是打得硬仗的。但是，面臨更加繁重的創國衛任務，面對城市基礎設施建設上的一些薄弱環節，以及城市管理中一些力不從心的地方，我們個別同志顯得信心不足，消極畏難情緒偶有流露。這是不行的。我們對自己要有充分的信心，也要相信市委、市府，區委、區府會有強硬的舉措。
三是要糾正“小衛生”思想，樹立“大衛生”觀念。我們抓創衛從本質上講是抓環境衛生的整治和提高，但是，我們要跳出這個框框，在充分認識創建工作對城市經濟發展的重要作用和深遠影響的基礎上，登高望遠，進一步調整我們的思路，改進我們的工作。
二、創新組織形式
一項工作的成功，往往不在于外部條件有多優越，而是更多的取決于目標是否明確，思路是否清晰，組織管理是否有序，過程的監督和控制是否到位，關鍵取決于領導，取決于人。我們正在從事的創建工作同樣如此，全體街道社區干部既是中堅力量，也是創建能否按預期成功的保障。充分發揮我們這支隊伍的組織、管理、指揮、協調、控制能力至關重要。具體要抓好以下幾點：
（一）領導班子要健全。創省衛過程中，各級均建立了強有力的領導班子。面對創國衛的新任務，這個班子不能散，相反，力量要進一步加強。各街道、社區均要切實加強對該項工作的領導，主要負責同志要親自抓，要明確分管人員具體落實，職責要逐級明確，切實解決好有人管事的問題。
（二）工作機構要落實。要把創建工作作為一項較長時期的常規工作來抓，要妥善處理好創建工作與其它日常工作、中心工作的關系，切實解決好在人員、精力、時間上的沖突和矛盾。要安排足夠的人員以全部的精力專門從事創建工作，有效解決有人辦事的問題。
（三）管理網絡要健全。要堅持科學規劃，合理布局，從上到下形成嚴密的管理網絡，充分注重最大限度地發揮“三支隊伍”的作用。要在進一步穩定、調整、充實“三支隊伍”人員的基礎上，根據不同區域、不同地段的工作難易程度，合理調配力量，確保整個工作平衡推進，不留死角，不拖后腿。
（四）組織行為要科學。要切實講求效益，認真搞好事前的分析決策、事中的監督控制、事后的追蹤督查，保證各個階段、各個環節、各個層面整體有序推進。對工作過程中出現的偏差要及時組織糾正。同時，要力求避免單線孤軍作戰狀況，注意調動社會各方面力量，形成工作合力。特別是要有效依靠機關、單位的人力、物力，積極督促其搞好內部創建工作。
三、創新教育模式
城市創建工作，既取決于市政基礎設施的建設、整治、完善，也取決于廣大市民文明、衛生、健康行為的規范程度，取決于市民素質的高低。面對現實，持之以恒加強對市民的教育，著力提高市民素質將是擺在我們面前的一個重要課題。要以《公民道德建設實施綱要》的宣傳貫徹為重點，分門別類，立足不同層次，采取不同形式，廣泛開展好市民的素質教育，動員廣大市民自覺投身到創國衛的行動中來。
（一）抓常規教育，形成創建氛圍。要以熱愛家鄉、熱愛遂寧，美化城市，城市是我家，文明衛生靠大家等為主題，特別是要圍繞“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，采取形式多樣的宣傳教育形式，極大地調動廣大市民參與城市創建的熱情，幫助他們自覺革除陋習，養成文明衛生的習慣，凝聚人心，動員全社會力量參與到創建國衛的行動中來。
（二）抓行業教育，樹文明衛生標桿。要針對不同系統、不同行業的實情，充分依靠其主管單位的力量，大力開展文明衛生行業、文明衛生窗口的創建活動，力求達到樹一個窗口，帶動一個行業，抓一個人，帶動一大片的效果。
（三）抓典型示范。要注意發揮正面典型的帶動作用和反面典型的教育作用。注意發掘發生在我們身邊的正反兩方面的典型，組織現身說法，現場施教，促進市民明辨是非，棄惡揚善，自覺養成文明衛生的生活習性。今天，朝陽社區、德勝社區給我們提供的現場很好，回去以后，各社區還可以組織小區居民來觀摩學習，以促進小區、樓院管理的取長補短，共同提高。
四、創新服務理念
關于強化社區服務功能問題，不久前區委、區府出臺的《關于加強和諧社區建設的決定》已提出了明確的要求，我在這里不作多講?？偟膩碚f，社區服務工作要堅持“四個面向”：即要繼續面向民政對象等特殊困難群體的社會救助和福利服務、面向社區居民的便民利民服務、面向下崗失業人員的再就業服務、面向社區單位的社會化服務上來。當然，這些都屬于社區工作的基本職責，也是社區服務的常規范疇。我這里所說的社區服務工作的創新，就是要在注重加強社區公益性服務的基礎上，積極深化拓展社區服務領域，大力探索發展便民利民的社區經營性服務。應該說，高升街德勝社區、鎮江寺朝陽社區已走在了前面。當然，其他街道、社區也有不同的經驗值得總結。社區參與或者主導小區的物業管理，實現了小區管理與城市小區創建的有機結合。這無疑是我區城市管理工作者的一項重大創建。其積極意義已經比較充分地凸顯。今天上午我們看的三個點各有特色、管理與服務，管理是前提，特別是單位宿舍、建行、市委宿舍都提供了辦公活動，經營場所、社區要逐步發展一些經濟實體壯大經濟實力，增強造血功能，才能更好的服務好管理上檔次。因此，今天的小區管理現場會，我們談的重點不是物管，而是以物管為載體的城市基本單元——小區的創建，是以物管為依托的社區服務方式的創新。希望各街道、社區下來后認真總結，結合自己轄區的實際，不斷開辟社區服務新路子，共同促進城市創建工作上檔升級。
五、創新投入機制
創建國家衛生城市，必須要有強有力的經費投入作支撐。目前，由于市、區兩級財力都不足，所需投入僅從財政角度難以得到根本保證。區級財政在十分緊張的情況下，投入力度應該還是比較大的：每年安排50萬元用于社區基礎設施的建設，并積極向省、市爭取社區建設補助資金；社區工作者的補助、社區辦公經費也納入了財政預算；“三支隊伍”所需工作經費，區財政也從其它一些渠道盡力給予了解決。在此基礎上，各級都要進一步打開思路，廣辟財路，積極爭取和籌措資金，以滿足建設和管理需要。
（一）加快小區基礎設施建設和完善的步伐。總的來說，小區基礎設施建設帶帳還比較多：一是老居民區的基礎設施條件普遍落后；二是一些開發公司近年來改造建設的小區、樓棟基礎設施配套完善工作遲遲未落實；三是部分小區亮化程度還不高，道路硬化還不完全；四是小區綠地面積、公共活動場地普遍偏少；五是下水管網老化現象突出。雖然這些問題是遺留問題，解決主體不是我區，但各街道、社區仍要針對具體問題，和區相關部門一道，積極和各方面搞好銜接向上爭取支持，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。力爭盡早納入統一規劃，盡快組織實施。
（二）堅持居民自我管理、自我服務的原則。廣泛發動居民出錢出力搞建設，搞整治，搞管理。要準確劃分責任歸屬，如果該由小區居民自己辦的事情，各社區要積極組織，搞好服務。
（三）加快社區發展步伐，鼓勵社區興辦產業，開展經營性服務，不斷壯大社區經濟實力。在力所能及的范圍內，社區也可以動用自身積累，用于解決日常管理工作中的經費不足。
六、創新考核辦法
區委、區府對城市管理、城市創建工作極為重視，區目標辦針對城市管理和創建工作也明確了具體的考核管理辦法。由于這項工作有其特殊性，不同于經濟社會發展的具體工作，因此，在考核方案的設置上也應有所區別。按常規，目標考核一般只認終端效果，但城市管理和創建工作既要體現終極效果，更要注重平時長效管理機制的建立和落實。因此，就這塊工作的考核，應該堅持階段性、集中性考核和平時考核相結合，以平時考核為主。區創建辦要嚴格按照區委、區府及區目標管理領導小組的意見，制訂出周密的、操作性強的城市管理、城市創建目標考核細則建議方案，以加強對日常工作的檢查和督促，把長效管理落到實處。各街道、社區也要根據這項工作的實際，認真分解落實工作目標，強化工作過程的管理和控制，按照考核要求，確保目標任務的完成。
同志們，作為城市管理工作者，我們要充分認識肩上責任的重大，充分認識我們工作的神圣。創省衛，我們都是有功之臣，創國衛，我們又將作為老兵沖鋒陷陣在最前沿！希望我們這支隊伍進一步振奮精神，發揚成績，克服不足，再鼓干勁，再添措施，為城市的發展和繁榮，為遂寧國家衛生城市的創建再打硬仗，再立新功，打出氣勢，打出聲威！在此，我代表船山區委、區人民政府向戰斗在創建工作第一線的街道、社區的同志們表示親切的問候！同志們辛苦了！祝大家身體健康、工作順利！
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