第一篇：在全區法治鎮工作現場會上的講話
在“法治**合格街鎮”工作現場會上的講話
（2006年8月22日）
前一段時間，在區委、區政府統一領導和有關部門的具體指導下，各鎮街周密安排，精心組織，穩妥操作，圓滿完成了村、社區合并的任務。現在，各地正緊叮全年目標任務，在上半年“雙過半”基礎上，進一步加快推進各項工作，全力向實現全年目標任務奮進。在此之際，專門把大家召集起來，主要是對今年的爭創“法治江蘇合格區”工作作一個中期小結和進一步的強調部署，特別是要把創建中存在的問題找清楚，把下一步工作的要求弄清楚，把各自承擔的責任交代清楚，下力氣迅速改正存在的差距與不足，確保我區今年如期實現創建工作的目標。
剛才，秣陵街道登華書記介紹了他們的一些做法和經驗，先前我們也到火炬村、成山社區和百家湖行政服務中心進行了實地參觀，他們的很多工作做得很細、很扎實，也比較切合實際，值得各地認真學習和借鑒。政法委志年同志通報了上半年工作的情況，并對下階段工作作出了布置安排。會前，志年書記也向我作了匯報，我都很贊同。下面，我就進一步推進法治創建工作講幾點意見。
一、嚴肅認真地看到存在的差距不足，切實在解決問題上下功夫 在今年2月，區委、區政府召開了動員大會，對深入推進法治**建設暨創建法治江蘇合格區活動作出了動員部署，明確提出爭創首批“法治江蘇合格區”。之后，又分別召開依法治區領導小組全體成員（擴大）會議和全區法治創建電視電話會議，創建工作在全區各地、各部門全面鋪開。半年多來，各地、各部門按照區委決策部署，在組織建設、制度建設、目標管理、專項整治、工作推進等方面做了許多的工作，全區法治創建工作總體進展順利，開局勢頭良好。5月中旬，省里也在我區召開“建設法治江蘇合格縣（市、區）推進會”，對我區的工作給予了充分的肯定，實際上也是對我們創建工作提出的明確希望和要求。可以講，現在我區的法治創建工作，已經不僅僅是我們自己在以往工作基礎上適應形勢發展要求作出的戰略選擇，同時也是作為全市唯一的聯系點而不得不樹起的一面旗幟。實現目標，壓力巨大，要求很高，沒有任何的退路，我們必須知難而進，迎難而上，志在必得。
就開局而言，我們的工作非常好，在全省形成了一定的影響和聲勢。但從現在的情況分析，問題還很多，要實現目標前景很不樂觀。前不久，省綜治辦對全省上半年社會治安綜合治理和平安建設工作開展了明查暗訪，在情況通報中就多次涉及到**。所提到的情況和問題，有些雖然存在一些出入，但很多還是屬實的，是和我們自查的情況相一致的。具體表現在：一是一些地方領導認識不夠到位，沒能很好地擔當第一責任人的責任，分管領導思想和精力不夠集中，工作時緊時松，年年“老一套”，工作水準不高；二是少數地方組織機構不健全或形同虛設，人員至今沒有完全到位，要求專職的崗位兼職較多，人員素質參差不齊。特別是街鎮“一委四辦”和“五位一體”工作至今仍未完全落實；三是一些地方經費落實不夠到位，講起來是“實報實銷”，實質是不按要求列入財政預算，很大程度影響到工作的正常開展；四是街鎮的法治創建力度不大，缺乏強有力的手段和有效措施，一些基礎工作還很薄弱。以上存在的這些問題，給今年的“雙創”工作帶來了很壞的影響，不及時整改，后果將會十分嚴重。之所以這樣講，是因為大家知道，法治創建的前提和基礎是平安創建，獲得平安創建的牌子是申報法治江蘇合格區的必備條件。而平安區縣的評選又是動態的，年年要進行重新認定，牌子隨時會有被摘掉的可能。這次明查暗訪，使我們陷入了被動，實現法治創建目標面臨很大的壓力。今天我們召開會議，要求各街鎮的一把手也是第一責任人都來參加，最根本目的就是要求大家切實把思想真正統一到區委推進法治**建設的決策部署上來，把行動落實到爭創“法治江蘇合格區”活動上來，對存在的問題高度重視并迅速行動起來，認真對照有關規定和要求，查找自身的不足和差距，采取有力措施加以整改，堅決保住平安區縣的牌子，并在此基礎上進一步把各項工作做深做細做實，確保“法治合格區縣”目標如期實現。區委對本次會議非常重視，昨天捍東書記專門到街鎮進行了調研。會議以后，由區紀委牽頭，督查工作組要組織人員，到各鎮街進行跟蹤督查。
二、全面準確地把握創建工作對鎮街的要求，切實在創新突破上下功夫
為推進全區的法治創建，我們在全區開展了“法治**合格街鎮（單位）”活動。街鎮作為區政府的派出機構和最基層人民政府，直接面對社會和廣大人民群眾，加快街鎮民主法治建設,對于實現法治創建目標、推進區域法制化進程具有重要的基礎性作用。我們各地要從促進我區率先發展、科學發展、和諧發展的高度，進一步把握法治**合格街鎮創建活動的重要意義，切實增強大局意識、政治意識和責任意識，以合格鎮街創建為重要載體和手段，進一步完善工作措施，豐富創建活動內涵，把創建活動不斷推向深入，使街鎮法治建設整體水平邁上一個新臺階。下一步，我們要繼續按照“群眾利益保護好，社會矛盾調處好，保障體系建立好，鎮街建設管理好，經濟發展保障好，法制宣傳普及好”的總體要求，做到“五個突出，實現五個突破”。
（一）突出制度建設，在機制創新上求突破。加強黨委、政府自身制度建設是區域法治化的重要表現，是新形勢下加強黨的執政能力建設的重要內容。我們剛剛經歷鎮街合并，制度建設顯得更加重要，更需要統一的制度對各方面工作進行規范。要加強決策機制的建設。建立健全黨委議事規則，科學、民主、依法進行決策。對重大的、必要的議題可以請專家咨詢論證、向社會公示。要廣開言路，多聽取各方面意見，使決策符合實際，符合發展要求。同時要建立一套督查糾錯制度，根據實踐中反饋的信息及時修正和完善決策。要推行街鎮黨務公開。凡是黨委的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項都要公開。要拓寬群眾獲取信息的渠道，保障好群眾的知情權。要強化責任機制。堅持“誰決策、誰負責”的基本原則，對工作中出現差錯的，毫不含糊地追究責任。要通過責任意識的強化，進一步增強干部的責任心和社會責任感，使大家都能兢兢業業地服務大局，投身發展。要完善監督機制。要建立健全行之有效的監督體系，街鎮人大、紀檢部門要把監督與支持幫助結合起來，與愛護干部結合起來，使監督成為促進發展的強大動力。
（二）突出基層民主，在依法管理上求突破。基層民主法治建設是建設法治**合格街鎮的重要內容和基礎工作。各地首先要抓好基層“民主法治示范村、民主法治示范社區”建設。要認真對照《**區村（居）務公開和民主管理示范村（社區）考核評價辦法》，進一步推進村（居）務公開工作。要按照公開內容具體化、公開形式標準化、公開程序規范化的要求，突出人、財、物等涉及群眾切身利益的重點內容。同時根據改革發展的新情況，不斷豐富和擴大公開的內容。要進一步完善議事規則，涉及群眾利益的重大事項，必須實行民主決策，按照決策程序討論決定，切實變“為民作主”為“由民作主”。要進一步修改完善自治章程和各項管理制度，把群眾的權利和義務、基層各類組織之間的關系和工作程序，以及對各項工作的要求規定清楚，用制度規范基層組織的活動和干部群眾的行為。要建立和完善農村、社區財務審計監督制度。干部任期屆滿或離任時必須審計，對審計中查出的問題要依法處理。要建立和完善基層干部的激勵約束制度，推行民主評議干部制度，既依法規范基層干部的各項行為，也保護和調動好基層干部的工作積極性。
（三）突出站所建設，在便民服務上求突破。基層站所等是區級行政、司法機關的派出機構和垂直管理部門，也是基層執法一線單位，抓好基層站所建設對街鎮法治建設至關重要。各街鎮要加強對站所的管理，嚴格落實執法責任制，對行政人員進行目標管理和責任考核，促使他們依法、文明、公正地進行執法。同時，要建立街鎮行政服務平臺，在各個站所建立服務窗口，有條件的可以建立行政服務大廳，增強街鎮的服務功能，更好地為基層、社會、企業、群眾提供服務。此外，要按照建設公共服務型法治政府的要求，轉變政府職能，把主要精力放在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面，推進公共管理權力在法治的軌道上良性運行。
（四）突出安全穩定，在社會環境上求突破。當前，正處在發展的轉型期，新老矛盾交匯，對社會穩定造成較大影響。特別是群眾日益增長的需求和現階段的發展水平的矛盾將始終存在，短期內難以根本解決。我們必須按照構建和諧社會的要求，更多地關注民生，切實解決基層群眾的實際困難，爭取社會的認可和群眾的滿意。要從群眾最不滿意的地方和自身最薄弱的環節入手，集中精力，集中時間，開展集中專項整治活動，力求在一、二個方面取得突破性進展，在社會上形成強大的聲勢和反響。要把注重維護社會公平放到更加突出的位置，進一步完善社會保障體系，使全體社會成員，特別是困難群體都能享受到改革的成果、發展的實惠，同時建立健全協調利益矛盾糾紛的反映機制、疏導機制和調處機制，正確處理不同群體、不同組織以及公民個體的不同利益訴求。要堅持把矛盾化解在基層，進一步鞏固普法、治保、調解、幫教、巡防“五位一體”的群防群治工作，大力推進平安街鎮、社區和村建設，使基層平安創建實現一個質的提升。
（五）突出全民普法，在教育管理上求突破。全民法制宣傳教育是推進法治**建設的重要內容，也是建設合格街鎮的基礎性工作。“五五普法”即將啟動，各地要根據要求，加強對“五五”普法的組織領導、制度建設、隊伍建設和經費保障。領導干部要帶頭學法用法，把依法執政、依法行政、依法辦事的要求貫徹到領導工作的各個環節，善于運用法治手段來調節各種利益關系，解決改革發展穩定中的新情況新問題，駕馭應對各種復雜局面。基層一線的執法人員要熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷提高公正、高效執法的能力和水平。要廣泛開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”活動，切實加強青少年、企業管理人員、農民和流動人口的法制宣傳教育，不斷增強城鄉群眾的法治意識和法律素質，引導群眾講權利、講義務、講責任，通過法律途徑解決糾紛，依法維護自身合法權益。
三、不折不扣地落實創建工作的責任，切實在強化組織領導上下功夫
街鎮法治建設是一項長期而艱巨的任務。各地黨委、政府一定要高度重視，真正把法治建設工作當作一件大事來抓，精心組織，穩步推進，不斷創新，扎扎實實地把我區街鎮法治建設提高到一個新水平。
一是加強領導，有力推進。開展建設法治**合格街鎮活動，組織領導是關鍵。各街鎮黨委要把創建工作作為“一把手”工程，作為黨委、政府任期目標之一，作為重要的政治任務和執法為民的實事，納入當地經濟和社會發展的總體規劃，納入干部工作實績考核內容，切實做到認識到位、措施到位、保障到位、責任到位。各街鎮主要領導是建設法治**合格街鎮的第一責任人，要做到一把手負總責，分管領導具體抓，明確具體目標任務，制定切合實際的工作措施，定期聽取情況匯報，研究解決法治建設中的重大問題，始終保持堅強有力的組織領導。這里我要強調，在省市年底進行檢查驗收中，哪個地方工作沒做好，出了問題，影響到全區創建目標實現的，要嚴肅追究相關領導的責任。
二是狠抓隊伍，提升水平。建立高素質的基層依法治理工作隊伍，是建設法治**合格街鎮的重要保障。目前，由于依法治理管理體制改革，隊伍建設顯得尤為迫切和重要。要嚴格按照區委有關街鎮“一委四辦”和“五位一體”的標準和要求，配齊配強工作人員，同時要抓好依法治理工作隊伍的業務培訓，提高工作能力。區依法治區辦公室要組織所屬人員開展學習培訓，要引進來，走出去。只有這樣，才能充分發揮基層依法治理辦公室的組織、協調、指導和督促檢查的職能作用，保證創建工作各項措施的有效落實。
三是開拓創新，培育典型。建設法治**合格街鎮沒有先例可循。典型引路是我們做好各項工作的基本方法，各街鎮要善于培植不同層面、不同內容的各類典型，要注意把典型經驗與本地實際結合起來，充分發揮典型的示范導向作用。要勇于實踐，敢于創新，大力激發基層的首創精神，創造出一批各具特色的鮮活經驗，力爭在全區乃至省、市推廣，使法治**建設的整體水平在省、市領先，起到良好的示范和導向作用。
四是廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳發動聲勢不大，是當前創建工作的一個薄弱環節。各街鎮要廣泛開展創建宣傳活動，特別要在村和社區進行宣傳，要以村、社區的宣傳陣地為平臺，大力宣傳建設法治**合格街鎮活動的目標、任務和重大意義，激發廣大群眾參與創建工作的積極性。要充分發揮綜治、治保、調解、“三老志愿者”等隊伍作用，開展豐富多彩的宣傳活動。同時，要以“五五”普法啟動為契機，集中開展一次宣傳活動，形成一種濃郁的輿論氛圍。
最后，我還要強調一下解決“執行難”的問題。這項工作是法治創建專項整治的重要內容，是一項綜合性社會系統工程，它的解決需要全黨和各社會高度重視和共同努力。近年來，人民法院“執行難”問題越來越突出，引起了社會各界的關注。具體表現為“被執行人難找；被執行財產難尋；協助義務部門難求；查扣財產難動；特殊主體、特殊標的難碰；法律缺陷難辦；抗拒執法難究；法院自身問題難解”。這些問題的存在，直接影響到申請人合法權益的實現，影響到法院和法律的權威，影響到黨和政府在老百姓心目中的形象，也對社會的和諧穩定和經濟的健康有序發展造成了很大負面作用。對此，黨和國家高度重視，十六大專門把“切實解決執行難”問題作為政治文明建設和政治體制改革的一個具體任務，中央先后兩次發文提出要求。
“執行難”問題的產生，有著多方面原因，僅靠區法院一家無法解決。必須在黨委的領導下，各個部門共同參與，全社會共同努力。根據中央11號文件和中央政法委52號文件精神，最近江蘇省高級人民法院出臺了《關于建立基層協助執行網絡的若干意見》，要求在各地普遍建立協助執行網絡，依靠基層政府組織和群眾自治組織對法院執行工作的支持，推動“執行難”問題的解決。這是發揮基層和群眾力量解決“執行難”問題的有效探索。
按照《江蘇省高級人民法院關于建立基層協助執行網絡的若干意見》精神，每個街道、鎮都要建立協助執行網絡，每個社區、行政村也都要建立，各鎮、街道的協助執行員，由司法助理員擔任；社區、行政村的協助執行員，由治保主任擔任，協助執行員具體負責轄區內協助人民法院執行的協調聯絡等事務，同時，區法院還要對協助執行進行業務指導，對協助執行員進行聯絡、指導、培訓和考核。希望各街鎮要對這項工作高度重視，區《建立協助執行網絡實施意見》出臺后，各地要認真組織學習，按要求建立協助執行網絡，指派符合條件的人員擔任協助執行員，并按照協助執行員的職能要求，督促協助執行員依法正確履行職責。區法院要針對各街、鎮協助執行網絡的運作情況，每季度向區委政法委和區社會治安綜合治理辦公室進行報告，及時發現和解決問題，總結推廣經驗。建設法治**是時代的要求，各地、各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，大力倡導求真務實的工作作風，堅決防止和克服形式主義，以及弄虛作假、做表面文章等行為，以扎扎實實的工作舉措，廣泛深入開展建設法治**合格街鎮活動，不斷推進法治**建設進程，確保我區建成首批“法治江蘇合格區”。
第二篇：在***縣鄉（鎮）人大工作經驗交流現場會上的講話
大興求真務實之風
努力開創鄉鎮人大工作新局面
——在***縣鄉（鎮）人大工作經驗交流現場會上的講話
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（200*年*月*日）
各位代表、同志們：
今天，縣大大常委會組織召開這次鄉（鎮）人大工作經驗交流會，是縣、鄉兩級人大認真踐行“三個代表”重要思想、全面落實黨的十六屆三中全會精神和縣委九屆四次全委（擴大）會議精神的一次十分重要的會議。至去年召開首次經驗交流現場會以來，縣鄉兩級人大充分發揮職能作用，為全縣經濟建設和社會各項事業的發展作出了積極的貢獻。借此機會，我謹代表縣委向與會的各位代表并通過你們向工作在全縣各條戰線上的人大代表表示親切的慰問和衷心的感謝！
下面，我結合當前實際講幾點意見。
一、圍繞人大職權，充分發揮代表參政議政作用。
人大工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞人大代表各項職權的行使，發揮代表在密切聯系群眾，參與重大事項決策，認真履行監督職能，積極協助政府推進依法行政等方面開展工作。
（一）發揮好代表反映民情民意的作用，切實維護人民群眾的根本利益。人大代表生活在群眾之中，聯系群眾最方便，傾聽群眾呼聲最直接，反映群眾意見最有發言權。發揮代表在了解民情、集中民智、反映民意方面的優勢和作用，是人大成為有權威的國家權力機關，成為反映民情民意并為人民所信賴的代表機關的關鍵。去年以來，我縣各級人大注重通過多種渠道傾聽民聲，體察民情，搜集建議和意見。各鄉（鎮）在人代會期間，通過代表團會議、專題審議會等多種形式，充分發揚民主，讓代表暢所欲言，把審議內容議深議透，保證了各項決議決定真正反映代表的意愿，維護了人民群眾的根本利益。
（二）發揮好代表參與決策的作用，提高人代會議事質量。人大代表是國家權力機關的組成人員，行使權力既體現在人民代表大會會議期間，也要體現在閉會期間。但是，由于我們大部分人大代表是兼職，閉會期間代表聯系不夠，發揮作用不明顯，尤其是代表參與決策的作用，應該說還發揮得相當不夠。去年以來，我們對這一問題開始有所認識，并采取了一些措施，盡量使代表發揮好參與決策的作用。如組織各鄉（鎮）人大外出參觀、考察和學習，并邀請參與一些會議等，一些基層的代表帶來了基層群眾的意見和要求，這些代表了人民的利益，凝聚著代表智慧的基層議案，既是政府工作的重要內容，也是人大代表對本行政區域的重大事項作出的決策。
（三）發揮好代表的監督作用，促進政府依法辦事。政府對人大負責，受人大監督，這是我國政治體制所決定的。人大代表對政府及其工作的監督主要體現在審議、建議、質詢、檢查、視察等形式上，發揮人大代表對政府及其部門的法律監督和工作監督作用，是實現人民當家作主、“讓人民監督政府”的重要保障。這兩年來，各鄉鎮注重在重大事項的決策上聽取人大代表的意見，支持代表開展視察工作，促進代表發揮在黨和政府與人民之間的橋梁紐帶作用，發揮在本職工作中的模范作用和遵紀守法上的示范作用，使人大代表成為了推動全縣民主法制建設和經濟社會各項事業進步的一支強有力的骨干力量。
二、認真督辦代表建議，切實維護人民的根本利益。
一要提高建議質量，為督辦代表建議打好基礎。代表建議質量的高低，客觀上影響著辦理效果。首先應加強對代表的培訓。通過舉辦法律培訓班，印發學習資料，請優秀代表介紹履行職務的經驗等多種形式，增強代表履職意識，提高代表參與管理的水平。其次要為代表知政知情創造條件。要采取組織代表組長參加通報會，組織代表開展視察、調查、檢查活動等手段，幫助代表知情知政，體察民情。第三要積極引導代表出“精品”建議。引導代表密切關注人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，做到所提建議具有一定的針對性；引導代表學習和掌握相關的法律知識，使所提建議于法有據，具有一定的權威性；引導代表深入群眾、深入實際，做全面細致的調查研究，使所提建議具有一定的準確性。
二要請代表參與督辦，加大建議的督辦力度。人大代表既關心建議的辦理結果，也注重辦理過程。因此，我們要始終堅持要求各承辦單位邀請代表參與，聽取他們的意見和建議。多年來的實踐證明，凡是緊緊依靠人大代表，做細致、扎實的工作，建議辦理效果就好，代表的滿意程度就高；凡是脫離人大代表，工作飄浮，文來文往，辦理效果就差，代表也很難滿意。對難度較大或有意見分歧的，要把承辦單位和提建議的代表約請在一起，面對面地商談，從而減少中間環節，提高辦理效率。
三要用事實說話，真正提高辦理質量。在督辦過程中，要注意避免公文往來的形式主義，重視采取調查、檢查等形式來推動問題的解決和督促辦理的落實。在督辦議案時，要反復多次深入市場進行檢查，廣泛采取調查、座談、走訪等形式，既督促承辦單位加大工作力度，又及時了解掌握辦理情況，加強工作指導與協調，實實在在地推動辦理工作的落實。
三、健全各項制度，保障人大代表充分發揮作用
一要堅持重大情況通報制度。根據人大代表的建議和要求，結合每次人代會通過的議案和作出的決定，每年應安排2—3次通報會，組織政府和司法機關向人大代表組長通報有關情況，拓寬代表的知政渠道。在通報內容上，要反映人大代表關心的熱點、難點問題，如關于確保下崗職工基本生活問題；確保企業離退休人員養老金按時足額發放問題；關于加強污染治理、保護生態環境情況；關于抗洪救災和建設園林城市（鄉鎮）問題；關于如何加強和改進未成年人思想道德建設問題等等。每次通報會上，政府分管領導和有關部門主要負責人都應認真聽取人大代表的意見和建議。
二要堅持聯系代表制度。今后要確定縣人大主任、副主任和鄉鎮人大主席團主席接待代表日制度，定期接待代表，聽取代表意見，以更好地督促政府解決代表反映的重大問題。要把走訪人大代表作為聯系代表、聽取代表意見、接受代表監督的重要途徑長期堅持下去。各級人大的領導同志要深入到人大代表工作的地方和家里，征求代表對本鄉鎮和全縣工作的意見，同時了解基層代表的情況，為代表排憂解難。
三要堅持區域性代表小組開展活動制度。人大要把組織地區性代表小組活動作為閉會期間代表活動的主要內容之一常抓不懈，每個組每季度至少有兩次代表活動，要督促代表組結合人大的工作重點以及本鄉（鎮）的實際情況開展活動，有針對性地學習有關法律、法規，座談討論本級人大的工作以及縣人大常委會準備審議通過的文件，草擬一些人民群眾普遍關心的意見和建議。
四要堅持代表建議辦理情況反饋制度。長期以來，為了提高代表建議的辦理質量，我們實行了代表建議辦理情況反饋制度。即向代表印發《代表建議辦理情況意見反饋表》，要求代表在接到承辦單位的答復后，及時向常委會代表工作部門反饋對辦理情況的意見，今后我們還要長期堅持下去。要把代表表示不滿意辦理結果的建議重新交有關承辦單位，要求在規定的時間內認真辦理，并進行跟蹤督辦，直至達到代表滿意的程度為止。
四、大興求真務實之風，開創鄉鎮人大工作新局面。
大興求真務實之風，把“三個代表”重要思想學習好、領會好、貫徹好，切實用以指導我們的工作和實踐，使人大代表在思想上、行動上始終與黨委保持高度一致。
——要把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機地結合起來。[轉載網絡]鄉（鎮）人大主席團要不斷增強黨的觀念，自覺接受鄉（鎮）黨委的領導，緊緊圍繞黨的中心工作來確定我們人大的工作重點，要做到部署同步，工作合拍。在依法行使各項職權和在工作中遇到重大問題時，人大主席團要及時向鄉(鎮)黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持。在審議和決定重大事項時，既要帶頭嚴格依法、按章辦事，依法行使職權，又要積極探索，從法律和制度上確保黨委重大決策的實現，保證黨委始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。各鄉（鎮）主要領導也要帶頭模范遵守憲法和法律，支持人大主席團依法行使職權，為鄉鎮人大工作創造良好的執法環境。
——要堅持把發展作為第一要務，圍繞中心工作服務大局。各鄉（鎮）人大主席團要牢固樹立以經濟建設為中心的指導思想，無論是制定工作計劃還是確定主席團會議議題，或是安排主席團一些重大活動，都必須突出為經濟建設服務這個重點，通過全面有效地行使好憲法和法律賦予的各項職權，在推進民主法制建設的同時保障和促進經濟的發展。要充分發揮鄉（鎮）人大主席團的民主決策作用，圍繞我縣改革開放和經濟建設中長遠而重大的問題，深入調查研究，及時聽取匯報，認真審議討論，依法做出決議決定，確保改革開放和經濟建設中重大事項決策的民主化、科學化。要進一步加強鄉（鎮）人大對經濟工作的監督，特別是要加大對重大經濟決策實施和重大經濟建設項目的監督力度，為全縣的經濟發展創造一個良好的法制環境。
——要堅持執政為民，始終把各族群眾的根本利益作為工作的出發點。鄉（鎮）人大主席團是由各族人民群眾選舉產生的，代表人民行使管理國家事務的權力。在行使職權過程中，要緊緊依靠鄉（鎮）人大代表開展工作，通過完善代表學習、視察、調查、聯系選民等一整套制度，使代表履行職責和開展活動都走上經常化、制度化的軌道。要拓寬代表工作途徑，引導代表更好地發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，切實行使好管理國家事務的權利。要認真做好鄉（鎮）人大的來信來訪工作，解決好人民群眾反映強烈的熱點、［轉載網絡:www.tmdps.cn］難點問題，維護人民群眾的合法權益，把廣大群眾的積極性保護好、引導好、發揮好。鄉（鎮）人大主席團班子成員要進一步轉變作風，堅持走群眾路線，使各項決策牢固建立在廣大人民群眾的意愿之上。
——要大興求真務實之風，創造性地開展工作。鄉（鎮）人大工作必須以實事求是的工作作風，堅持“三個代表”重要思想的指導，創造性地開展工作，才能充分發揮人大的作用。人大工作的一個重要特點是具有很強的法律性、程序性和規范性，只有堅持黨的領導，在嚴格遵守法律規定的前提下積極探索創新，才能不斷積累經驗，開創人大工作新局面。民主法制建設是一個漸進過程，必須要以求真務實的工作作風，不斷總結完善，既不能消極等待，也不能急于求成，要根據現階段民主法制建設的實際情況，把握時機，逐步推進，才能使人大工作步步上臺階。
各位代表，同志們，當前，全縣各族干部群眾正按照縣委的安排部署，認真實踐“三個代表”重要思想，全面推進建設小康社會的各項事業。各鄉（鎮）人大要充分發揮優勢，切實履行職能，以這次會議為契機，認真學習和借鑒兄弟鄉（鎮）人大工作好的經驗、好的做法，發揚成績，查找不足，不斷推動工作持續進步，為布爾津縣早日實現全面建設小康社會的目標作出應有的貢獻！
最后，祝各位代表、同志們身體健康，工作順利！
謝謝大家！
第三篇：在民主法治示范村建設現場會上的講話
在路東村現場會上的講話
為了認真貫徹落實市政法工作會議精神,深入扎實開展“安全大儀”創建活動,全面推進“法治大儀”的創建進程,創新社會矛盾糾紛調處工作機制,落實基層組織的“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）,規范村務、財務、公共事務等制度,提高發現、控制、化解和處置社會矛盾糾紛的能力,一以貫之的推進“四五”普法進程,維護社會政治穩定,促進經濟和社會各項事業快速發展。鎮黨委政府研究決定,建立社會矛盾糾紛大調處工作機制,加強村級標準化綜治辦建設和民主法治示范村建設。
一、指導思想
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神,根據市委、市政府工作部署,針對新時期社會矛盾糾紛的特點和規律,結合我鎮實際,著眼于統一受理、歸口管理、分級處理、依法辦理、限期辦結,切實加強領導,整合各方力量,強化調處服務,注重工作實效,構筑新的社會矛盾糾紛大調處機制;充分發揮基層綜治辦的效能作用,全力維護社會政治穩定;大力開展民主法治示范村創建活動,全面落實黨在農村的各項方針政策，為我鎮“三個文明”的建設創造良好的社會環境。
二、工作目標
在鎮設立社會矛盾糾紛調處中心,在各村(居)委會、行業協會和人數較多的企事業單位設立社會矛盾糾紛調處室(站),健全社會矛盾糾紛調處工作網絡,形成黨委政府領導、綜治委牽頭、司法行政和信訪部門為主、其他相關部門共同參與、分級負責的工作格局,切實提高預防、發現、控制、化解和處置各類社會矛盾糾紛的能力,確保把社會矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。標準化綜治辦的創建工作要著力于防范,完善“三個三”防控體系建設。民主法治示范村創建工作按照‘全面推進’四個民主,搞好村民自治、健全法制”的總體要求,能起到典型示范作用,在自然條件、社會環境、經濟發展水平等方面具有一定的代表性。
三、主要任務
（一）構建大調處機制，推動“平安大儀”創建工作
1、建立機構
各村（居）委會、行業協會以及人數較多的企事業單位在鎮社會矛盾糾紛調處工作領導小組的領導下,設立調解室（站）,明確民調負責人負責日常工作,各村民小組組長為調解員兼信息員,形成縱向到底的社會矛盾糾紛調處網絡。調解室辦公桌椅、條凳沙發、電話以及檔案櫥柜齊備,各項制度齊全,該上墻的要上墻,該公示的要向村民公示。
2、規范運作
各調解室（站）)工作要經常化、制度化、規范化.一是明晰受理范圍,以法律為準繩,以事實為依據,積極開展調處工作,并做好登記、歸檔等臺帳工作,能夠形成卷宗的一律形成卷宗.對于不受理范圍的矛盾糾紛,要積極呈報鎮調處中心。二是調處工作要按照實用、效能、簡明的原則,建立健全社會矛盾糾紛排查、預測預警、信息上報、重大糾紛快報、檔案管理、督查回訪、考核獎勵、責任追究等工作制度。要求每月20日前上報社會矛盾糾紛月報表,實行零報告制度;對影響大、涉及范圍廣的矛盾糾紛要主動介入,防止矛盾激化;警惕上訪、集訪事件的發生,注意從源頭處化解。三是調處過程遵循平等、自愿、合法原則,尊重當事人的訴訟權利。
3、時間安排
通過借鑒和學習，各村（居）結合實際，制定切實可行的方案，建立規范的工作制度和臺帳制度。各村(居)調解室必須于5月底前完成軟件材料和硬件設施等各項工作，6月起全部運行。
（二）建設標準化綜治辦，全力維護社會穩定
各村（居）在鞏固原有成果的基礎上，進一步完善綜治辦建設，按照市政法委的部署和下達的標準化綜治辦各項要求，結合鎮綜治辦“三個三”防控體系建設步驟，做好基層基礎工作：
1、強化制度建設，推進創建工作
建立健全村（居）綜治辦各項制度，加強領導，狠抓措施落實，以創建為契機，促使基礎工作逐步走向科學化管理、高質態運行，加大人力、資金投入力度，逐步提高村（居）綜治辦維護社會穩定、駕馭調控地方治安的能力，筑就群防群治的堅固防線。
2、以軟件建設為抓手，促使綜治工作走上正軌
各村（居）要完善文書檔案管理制度，指定專人整理各級各類資料，分類裝訂成冊，及時歸檔，使村（居）綜治辦各項基礎工作都能留下痕跡，注意積累工作經驗并加以推廣，業務上精益求精，使綜治各項工作走上正軌，更上層樓。
（三）創建民主法
治示范村，推進依法治鎮進程創建民主法治示范村（社區），以完善村民自治和社區居民自治為重點，強勢推進依法治鎮工作，是貫徹黨的十六大關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神的重要體現，也是依法維護廣大人民群眾根本利益、實現全面建設小康社會的有效措施。加強民主法治建設，村和社區居委會是基礎，廣大干部群眾是主體。通過創建，對于進一步統一思想認識，調動廣大干群學法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力，健全村民自治機制，規范村（居）委會事務管理，對于深入推進“平安大儀”建設，維護社會穩定，促進三個文明的協調發展具有十分重要的意義。
1、精心組織，統一領導
開展民主法治示范村、民主法治示范社區創建活動，是實現依法治國方略的基礎工程，是社會主義政治文明建設的重要組成部分。各村（居）委會要在鎮依法治鎮領導小組、司法行政部門和民政部門的領導下，有計劃、有步驟的展開，充分發揮職能作用，認真調查研究新形勢下開展基層民主法治建設的新情況和新問題，切實加強組織領導，合力推進基層民主法治建設。
2、創建標準及要求
一是自治組織健全。村、居民委員會及其下屬委員會，村民小組發揮效能作用。二是民主選舉規范有序。村（居）民大會代表及村（居）委會成員嚴格依照法定程序選舉或推選產生，選舉結果群眾滿意。三是民主決策制度、議事規則健全。凡涉及全村、居民利益的重大問題，均由村、居民代表大會或業主代表大會討論決定。村（居）民委員會依法辦事，杜絕一切壓制、破壞民主，侵犯民主權利行為發生。四是民主管理制度落實。村（居）干部嚴格實行依法管理，集體財產逐年保值增值，村（居）委會公章、財務賬目、用人用工等管理有序。自治章程和村規民約健全，符合憲法、法律和國家的政策。五是民主監督健全有效。村（居）干部依法接受群眾監督，全面實行村（居）委會向村（居）民代表大會報告制度。村務公開制度全面落實，廣大村民、居民知情權、參與權、監督權得到落實，群眾滿意率達到95％以上。六是法制建設效果明顯。法制宣傳深入人心，廣大群眾學法形成制度，自覺守法、用法，村（居）民法律素質不斷增強，干群依法辦事形成風尚法治化程度逐步提高；積極創建平安村、平安社區，無刑事犯罪，及時消除不穩定因素，無群眾集訪；廣泛開展各項法律進農村、進社區活動，村、居民熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；衛生狀況良好，環境整潔優美，文化生活豐富，服務完善，生活便利，群眾安居樂業；社會公益事業不斷發展，引導群眾崇尚科學、文明的生活方式，精神文明建設卓有成效。
四、工作要求
本次三項創建活動，任務重，時間緊，各村（居）要合理安排，統籌兼顧，將三項創建工作有機結合起來，排除畏難、浮躁情緒，杜絕有令不行、不服從指揮的現象，確保按時、高效、高質地完成任務。現就近階段工作提出如下要求：
（一）提高思想認識，落實工作責任
建立社會矛盾糾紛大調處工作機制、創建標準化綜治辦和民主法治示范村（社區），是化解社會矛盾，維護社會穩定的重要舉措，對保障改革開放，促進經濟發展，改善黨群干群關系有著十分重要的意義。各村（居）干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的政治高度，充分認識創建工作的重要性和必要性，將此工作擺上重要議事日程，并以此為突破口，共同構筑預防和化解社會矛盾，維護社會穩定的堅固防線。
（二）狠抓措施落實，強化工作保障
要切實加強對三項創建工作的組織領導，落實保障措施，務求工作實效。按照“為人正派、辦事公道、有群眾威望、董政策法律知識”的要求選配好人員，確保人員、場所、經費的落實，真抓實干，不搞花架子。加強信息收集和報送工作，加強對基層矛盾糾紛排查和預測，切實發揮村（居）綜治辦、調委會的職能作用。民主法治示范村的創建要于黨在農村的各項中心工作結合起來，與開展社會主義新農村建設結合起來，做到相互促進，共同推進。
（三）堅持與時俱進，銳意開拓創新
各村（居）在學習和借鑒的基礎上結合自身實際，形成自己的特色。注意整合資源，積累工作經驗，注意抓好典型的培植和推廣。要不斷研究新形勢、新情況、新問題，創造新經驗，形成合力，努力使三項創建工作走在全市前列。
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第四篇：在黨建工作現場會上的講話
在黨建工作現場會上的講話
2010年4月21日
同志們：
今天，在綜采一區召開這次黨建工作現場會，既是展示綜采一區黨支部在黨建工作示范點創建過程中所取得的成績，也是希望通過綜采一區黨支部的拋磚引玉，為大家開拓思路、激發靈感。剛才，綜采一區黨支部就創建工作做了專題匯報，總結全面、思路清晰、內容詳實、做法穩健，為各支部今后開展工作提供了良好的學習素材，希望會后各支部深入加強交流溝通，相互取長補短，進一步提升我礦黨建工作整體水平。下面，我就創建黨建工作示范點談三點意見。
一、提高認識，擺正位置
一是充分認識抓好黨建工作示范點建設的重要意義。開展黨建工作示范點創建工作，是落實黨建工作責任制，創新黨建工作思路和方法，不斷提升黨建工作水平，開創全礦黨建工作新局面的重要措施。各支部要充分認識創建黨建工作示范點的重要意義，積極打造黨建工作精品工程，樹立黨建工作標桿，發揮典型的示范、輻射和帶動作用，推動全礦黨建工作科學化、制度化和規范化，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提升黨建工作整體水平，開創黨建工作新局面，為我礦“安全高效、平穩轉型、和諧發展”的目標提供堅強的組織保證。
二是準確定位，增強緊迫感和責任感。經過33年的發展，我礦的黨建工作已經形成了自身的特色和較為穩定的工作模式。但是，僅僅依靠這些是遠遠不夠的，集團公司的快速發展、我礦轉型期發展等新形勢、新任務迫切要求我們必須進一步加強黨的建設，進一步提高黨建工作水平。從外部環境看：集團公司管控模式全面實施，新一輪大發展已經起步，對黨建工作水平提出了新的課題，迫切要求我們進一步提升黨建工作整體水平。目前，我礦黨建工作在集團公司大格局中的亮點還不夠多，品牌還不夠響，我們絕不能以任何借口去“吃老本”。從我礦黨建工作開展情況看，還存在一定的問題：一是黨建工作發展不平衡，個別黨支部的戰斗堡壘作用還沒有較好地發揮，圍繞中心、融入中心、服務中心還沒有得到較好的體現。二是個別黨支部書記對自身職責定位不準，工作思路不清，工作方法落后，缺少工作熱情。三是一些黨建工作的典型經驗和優良作風沒有得到較好的傳承和堅持，新的做法還沒有完全適應礦井轉型期發展的需要。四是黨員的身份意識還有待進一步鞏固和強化，黨員主體作用還沒有得到有效發揮。綜合內外部情況，我們必須認清當前面臨的形勢，以此次現場會為契機，認真開展黨建工作示范點創建工作，以點帶面，點面結合，整體推動，穩步提升全礦黨建工作水平。
二、堅持創新，明晰思路
在轉型發展的關鍵時期，黨組織的作用比以往任何時期都更重要，黨建工作任務比以往任何時期都更繁重，我們必須全面激發自身的創新激情，進一步解放思想、更新觀念，增強創新
意識，提升創新水平，始終保持黨建工作的創新活力。要大力推進黨建工作創新，牢牢把握觀念創新是先導，內容創新是主體，形式方法創新是保證的基本思路，扎實推進黨建工作再上新臺階。
一是創新思想觀念。各支部要認真貫徹落實科學發展觀，始終堅持以安全生產為中心，以單位的中心工作為重點，堅持把黨建工作與服務中心、服務員工群眾和服務各項工作結合起來，轉變觀念，善于思考，樹立大局意識、服務意識、競爭意識和規范意識，積極策劃、精心部署，大膽創新、勇于實踐，以創建黨建工作示范點促進黨建工作的穩步發展。要結合單位黨建工作的實際情況，根據黨建工作的規律，在示范點建設中將“四好班子、四強組織、四優黨員”的標準進一步具體化，盡量增加量的評價指標，減少質的描述性指標。要實施“目標管理”，及時根據黨建工作的發展情況，確定每一階段的創建目標，達到一個階段目標再提出下一階段目標，一步一個腳印，不斷提高評價和衡量標準，以更高的要求開展示范點建設。
二是創新創建內容。要把握系統性。黨建工作的內容主要包括領導班子建設、干部和黨員隊伍建設、黨組織建設、黨的制度建設和廉政建設。這些工作構成了一個有機的黨建工作系統，組織建設是基礎，制度建設是關鍵，各項工作之間環環相扣，相互制約、相互促進，任何一個環節都不能缺少和忽視。各支部在創建過程中要注重把握系統性，對各項黨建工作統籌兼顧，計劃安排。要體現時代性。創建工作要與時俱進，突出時代性，把握規律性，富于創造性，貼近實際，貼近生活，貼近員工群眾，緊扣礦區發展主題和本單位特色。要堅持把思想建設放在首位，積極利用各種新穎的教育形式加強黨員隊伍理論武裝工程建設，組織黨員學習新知識、新理論，不斷擴展新視野，總結實踐新經驗，不斷研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領。要豐富多樣性。各支部不能為了黨建抓黨建，內容年復一年老面孔，形式日復一日無變化，必須在多樣性上做文章，努力通過形式的創新充實和豐富黨建工作的內容，從而增強黨建工作對黨員和群眾的吸引力。
三是創新載體方法。要正確處理繼承和發揚的關系，充分吸收長期以來形成的一些行之有效的好傳統和好經驗，積極推陳出新。正確處理引進和吸收的關系，大膽地借鑒其它工作在載體方法上的優秀成果，積極以他山之石攻己之玉。
三、提升水平，狠抓落實
一是與時俱進，開拓創新。各支部要深入研究探討黨建工作中的新情況、新問題，把握黨建工作的基本規律，積極探索新的方式方法，不斷創新黨建工作。要堅持高標準、高起點，按照既定的目標從嚴要求自身工作，不斷增強各支部之間的溝通交流，形成各支部之間相互幫扶、努力爭先的良好氛圍。
二是求真務實，注重實效。要迅速掀起一次學習黨委1號文精神的熱潮，確保全年黨委工作目標的圓滿實現。各部門、各支部要對照1號文，認真查找在落實過程中存在的問題和不足，尤其是1號文中明確要求但是目前仍然沒有開展或者沒有做到位的工作。各部門要明確界定職責劃分，對自身負責的工作完成情況進行一次自查；各支部要對落實1號文的情況進行一次全面自查，自查報告于4月30日前報送組織部。對于1號文中提出的建塑10項精品工程以及黨建CIA等工作，各部門、各支部要結合實際，認真制定具體實施計劃，創造性抓好落實。嚴格實行目標管理，做到目標明確、制度健全、措施有力、落實責任、明確到人，穩步推進各項工作的落實，努力取得實實在在的效果。
三是跟蹤管理，加強指導。各支部要暢通信息渠道，加強黨建工作宣傳，每個支部每月至少要向礦黨建網報送1條工作信息，及時反映黨建工作動態。政工部門要加強對各支部的日常管理，注重挖掘、總結和宣傳創建過程中的好思路、好做法、好經驗，指導各支部黨建工作整體推進，不斷開創全礦黨建工作新局面。
第五篇：在血防工作現場會上的講話
同志們：
剛才我們專門去看了xx鎮的血防工作現場，又聽取了縣衛生局關于我縣血吸蟲病及地方病防治工作情況的通報，應該說大家對血防這項工作有了進一步的了解和認識。
抓好以血吸蟲病為主的地方病防治工作，是黨和政府立黨為公、執政為民，關心、保護人民群眾身體健康這一根本利益的充分體現和具體實踐，各級政府有著義不容辭的責任。下面，我講五點意見：
一、提高認識，客觀評價現狀。
血吸蟲病是我國的三大重點預防控制的傳染病之一（其余兩個為艾滋病、肺結核），而我縣又為全省11個血防重點縣之一，血吸蟲病也曾在我縣個別鄉鎮肆虐，百姓深受其害。建國后的50多年來，各級政府、廣大干部群眾和專業人員一直努力不懈地在送“瘟神”，取得了較大成績，但形勢不容樂觀，血吸蟲病的反復仍比較大。迄今為止，全縣有螺面積仍有1.13萬平方米，與省要求的控制在
二、加強領導，落實好工作機制。
鄉鎮和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，本著對人民群眾高度負責的精神，堅持不懈地做好以血防為重點的地方病防治工作。要進一步加強領導，提高認識，把地方病防治工作放到重要的議事日程上來，每年有重點地專題開展工作研究(1—2次)，并將有關工作措施真正落到實處。血防重點鄉鎮（XXX、XXX、XXX、XXX）一定要落實好血防工作“一把手負總責、分管領導具體抓”的目標責任制。
三是加大宣傳力度，提高全民防病意識。
加強健康教育，普及衛生知識，是提高全民防病意識的重要手段。我們與會的單位一定要充分利用各種宣傳媒體和多種宣傳形式，廣泛宣傳以血防為重點的地方病防治知識，開展以“上好一堂血防課、看好一次血防錄像”等為主要內容的全民教育活動，進一步提高廣大干部群眾對血防工作長期性、經常性和科學性的認識。要把工作的著力點放在預防上。
四、突出重點，實行分類指導。
我縣血防工作任務十分繁重，地處環境非常復雜，且現存釘螺密度較高，查螺、滅螺的難度比較大。我們一定要敢于迎難而上，實施“因地制宜、科學防治、分類指導”的工作策略，按照“預防為主、標本兼治”的原則，通過深入現場排查摸底，突出重點，有的放矢地研究、制定和落實各項對策和措施。常期以來，我們一直以藥殺為主，滅螺方法十分單一，滅螺效果不太理想，對環境的污染也比較大，也不符合我縣生態立縣建設的要求。鑒于省市地防辦的要求和我縣的實際，我們去年在梅溪鎮宗址村采取了以環境改造為核心的長效滅螺措施，實驗效果十分明顯。在去年工作的基礎上，我們今年要在紅廟村實施修建沿山渠道工程，以達到在該村徹底消滅釘螺。我相信，通過每年抓一到二個重點區域的環境改造，徹底改變釘螺孳生環境，我縣的釘螺面積肯定會逐年下降。
五、明確部門職責，增強工作合力。
xx辦公廳下發的〔1999〕70號文件進一步明確了有關部門在血吸蟲病防治工作中應承擔的責任，根據這個文件的精神，結合我縣血防、地方病防治工作實際，這里我再著重講一講有關部門的職責：衛生部門要繼續做好計劃、參謀、協調、技術指導和監督監測及查病治病工作；發展計劃委員會要將血防、地方病防治列入國民經濟和社會發展規劃；農業部門在抓好牲畜血吸蟲病監測及有關農業項目改造；國土部門要在土地整治等項目中，結合滅螺改造釘螺孳生環境；水利部門
要把有釘螺的溝渠改造列入水利工程規劃，優先實施，對一些經濟較為困難的鄉鎮應給予經濟上的適當援助；林業部門要把滅螺與綠化造林緊密結合起來，制訂規劃和實施意見；財政部門要確保地方病防治經費的投入，并根據衛生事業經費增長的幅度，相應地增加地方病防治經費；鹽業部門要加大執法力度，加強鹽業市場管理，防止非碘鹽流入市場；宣傳部門要進一步加大宣傳力度，加強健康教育，積極宣傳血防、地方病防治工作知識；教育部門要把健康教育納入學生素質教育內容，認真貫徹落實衛生部、教育部本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網“關于加強學校預防控制血吸蟲病健康教育工作的通知”，在中小學校開展健康教育，并積極配合和支持地方病防治工作的開展；各鄉鎮要加強人員力量，加大技術指導力度，一定要配備專人抓、專人管，切實統領好本地區的血防工作。請大家各自對照所承擔的工作任務和職責，認真作一次研究，特別是衛生、農業、國土、水利、林業部門任務較重，要相互協調，主動配合，認真履行好部門職責。
滅螺工作量很大，工作經費又很少，為有效推廣環境改造滅螺法，真正實現一年一重點，逐年減少釘螺面積的工作目標，我們專門制定了滅螺資金籌措表，還需請各位領導對照標準，勇挑重擔，齊心協力，共同抓好我們這項份內工作。具體財務工作請梅溪鎮政府與部門做好銜接。
同志們，做好以血防為主要內容的地方病防治工作，任重而道遠，需要各鄉鎮高度重視，需要全社會的參與和支持，更需要各部門的通力協作與配合。我堅信，不管我們面前有多少的困難和問題，只要我們上下一致，齊心協力，我縣的地方病防治工作就一定能夠實現預期目標，取得新的更大成績。
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