第一篇：在全省城市社區衛生工作電視電話會議亳州分會場的講話

在全省城市社區衛生工作電視電話會議

亳州分會場的講話

（2006年4月29日）

同志們：

剛才我們共同收聽收看了省政府召開的全省城市社區衛生工作電視電話會議，這次會議規格高、規模大、內容豐富，充分體現了省委、省政府對社區衛生工作的重視。為了更好的貫徹落實這次會議精神，我講三點意見。

一、全面學習貫徹會議精神，進一步提高對社區衛生工作重要意義的認識。

發展社區衛生服務，是解決當前人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段，是城市醫療衛生體制改革的重要措施，更是適應老齡化社會、構建城市公共衛生體系“網底”的戰略舉措。對于滿足和適應人民群眾醫療保健需求，提高全社會疾病預防控制水平，豐富社區建設內涵、維護國家長治久安、構建和諧社會，具有十分重要的意義。黨中央、國務院和省委、省政府決定將發展社區衛生服務作為推進城市衛生綜合改革和緩解群眾看病難、看病貴的基礎性工作，擺到重要位置，集中精力，積極推進，這是城市醫療衛生體制改革思路的一個重大轉變。各縣、區政府和各有關部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會、加快亳州發展的高度，認真貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》、省政府實施意見和這次會議精神，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區衛生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。

二、鞏固社區衛生創建成果，明確我市發展社區衛生工作的目標。

近年來，市政府辦公室出臺了《關于加快發展城市社區衛生

服務工作的意見》，為加快社區衛生服務工作奠定了良好的政策基礎。市衛生局和民政局下發了《亳州市城市社區衛生服務發展規劃》，市衛生局制定了《亳州市社區衛生服務機構設置實施方案》、《亳州市社區衛生服務中心設置標準》和《亳州市社區衛生服務站設置標準》等配套文件,舉辦了全市社區衛生服務管理培訓班，確定了全科醫生和社區護士培訓學校和基地，共培訓全科醫生和社區護士280名,其中有207名通過了省級資格考試。譙城區設置建設了3個社區衛生服務中心和29個社區衛生服務站，初步建成社區衛生服務體系框架，在此基礎上積極開展社區衛生服務示范創建活動，被衛生部和國家中醫藥管理局授予“全國中醫特色社區衛生服務示范區”，有2個社區衛生服務中心被省衛生廳授予“全省社區衛生服務示范中心”。其他三縣也積極探索了社區衛生服務試點工作，并取得了一些成效。

應該看到，我市社區衛生服務工作還存在一些問題，主要有：一是社區衛生服務的投入機制不健全，社區衛生服務機構運營成本較大，發展后勁不足。二是社區衛生服務人才缺乏，“六位一體”服務不能落實，一些社區衛生服務機構設置和管理不規范。三是社區衛生服務發展的環境需要改善，全社會關心支持社區衛生工作的局面尚未形成。四是由于城市建設基礎較差，社區衛生服務發展不平衡。

根據《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》要求，到2010年，全國地級以上城市和有條件的縣級市要建立比較完善的城市社區衛生服務體系，東中部地區地級以上城市要加快發展，力爭在二三年內取得明顯進展。圍繞這一目標，我市今年社區衛生的目標任務是：譙城區要鞏固創建全國社區衛生服務示范區的成果，建立健全社區衛生服務體系，規范機構設置，提高服務水平；三縣要加大工作力度，初步建立社區衛生服務框架。

三、切實加大工作力度，開創我市社區衛生工作的新局面。發展社區衛生服務事業社會效益顯著，影響深遠，是衛生工

作的一場偉大革命。各地各級政府和衛生部門要統一思想，提高認識，鍥而不舍地把這件大事抓緊抓好。

一要加強對社區衛生服務工作的領導。發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內容，各縣、區政府要認真貫徹落實國家和省、市有關社區衛生的方針政策，將發展社區衛生服務，納入當地經濟和社會發展計劃，納入區域衛生規劃，納入社區建設規劃，納入公共衛生體系建設，納入醫保定點醫療機構，納入政府工作目標考核。要成立以政府分管領導為組長、各有關部門負責同志參加的領導小組，加強對社區衛生服務發展工作的領導。

二是各有關部門要密切配合，共同推動。衛生部門要制訂社區衛生服務發展規劃，規范機構設置，加強行業監督管理。民政部門要將社區衛生服務納入社區建設規劃，探索建立以社區衛生服務為基礎的城市醫療救助制度。勞動保障部門要制訂促進城鎮職工基本醫療保險參保人員到社區衛生服務機構就診的有關政策措施。財政部門要制訂社區衛生服務的財政補助政策及財務收支管理辦法。發展改革、價格、教育、人事、建設、人口和計劃生育、食品藥品監管等部門要切實履行職責，共同推進社區衛生服務發展。

三要加快社區衛生服務網絡建設的步伐。發展社區衛生服務必須健全服務網絡，構建服務網絡要做到質量與覆蓋面的統一。必須打破陳規，創新工作思路。要加快衛生資源向社區的轉移，市、區兩級衛生事業基本建設投資要向社區傾斜，區級政府要集中衛生財力發展社區衛生服務；要用好現有資源，按社區衛生服務要求對公立一級醫院進行結構和功能的改造，發揮公有制社區衛生服務機構的主導作用；要引進競爭機制，實行公開招標，鼓勵社會力量參與建設多樣化的社區衛生服務網絡；要加強預防保健機構對社區衛生服務機構預防保健工作的指導，實行分工協作；要打好“藥都”牌，充分發揮中醫藥的特色和優勢，進一步推動中

醫藥服務進社區。各地要從實際出發，因地制宜，鼓勵創新，注重實效，不搞“一刀切”。

四要切實抓好社區衛生服務人才隊伍建設。通過大力推進全科醫師、社區護士和管理人員的崗位培訓等工作，壯大全科醫師隊伍。加強大中型醫院、預防保健機構對社區衛生服務的業務技術指導。提高社區衛生服務人員的待遇，改善其業務工作條件，形成吸引人才進社區的良好環境。

五要加強和改進社區衛生服務的監督管理。要合理規劃社區衛生服務機構的布局，嚴格按照規劃設置社區衛生服務機構，對不具備執業資格、未經社區衛生服務培訓的人員，不得進入社區衛生服務崗位；要加強社區衛生服務機構的標準化、規范化、科學化管理，加強日常檢查指導和定期考核評價。

發展社區衛生服務，是一項造福人民的事業。讓我們按照省委、省政府的統一部署，切實履行自己的職責，充分調動社會各方面參與發展社區衛生服務的積極性，為廣大社區居民建設健康美好的家園。

第二篇：廉政工作電視電話會議分會場講話

在廉政工作電視電話會議分會場上的講話

同志們：

剛才，在省政府第一次廉政工作會議上，**省長作了重要講話，全面總結了去年全省反腐倡廉工作，深刻分析了面臨的形勢和存在的問題，對今年政府系統廉政建設和反腐敗工作作了全面部署。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。

去年，我市政府系統認真貫徹落實反腐倡廉各項政策，以深化改革為動力，以制度建設為保證，廉政建設成效顯著。

一是服務大局，優化發展環境。深化“兩轉兩提”，開展治庸、治懶、治散、治低、治亂“五治”活動。多次對機關紀律作風明察暗訪，重點查處了10起損害經濟發展環境的案件；組織“萬人千企評部門”活動，評議了353個科室，對排名后10位的科室進行了預警；推進電子監察建設，實現了對行政處罰行為的網絡化、動態化監控；完善公共資源交易平臺，去年全市共交易項目2290個，成交金額115億元，增收節支11億元。

二是專項治理，保障政令暢通。扎實開展囤地圈地違規用地土地閑置浪費突出問題專項治理，全市共檢查土地4443公頃，立案92件，共收繳土地出讓金、保證金7.4億元；開展水利工程項目建設突出問題專項治理，共檢查在建水利工程項目171個，整改建設審批手續不全、地方資金配套不到位等問題74個；開展南水北調中線一期工程、武西高速桃花峪黃河大橋工程、焦鄭城際鐵路工程等10個重大在建項目專項效能監察，實施跟蹤問效，排查解決問題41個。

三是突出重點，糾正群眾反映強烈的熱點難點問題。牢牢抓住群眾特別關注的熱點難點問題，開展了新農合政策執行情況專項檢查，追繳違規資金2206萬元；開展保障房建設分配突出問題專項檢查，責任追究24人；強化食品安全專項檢查，建立健全失信企業黑名單、一票否決、行政問責等制度，初步建立了食品安全監管長效機制；深入開展公務用車突出問題治理，壓減車輛394輛，比原有車輛壓減13.5%；實行公車費用預算公開、逐月公示、財務票據聯簽會審等制度，建立公車購置運行長效監管機制。

四是注重創新，預防腐敗工作水平進一步提高。全面推進崗位權力風險防控機制建設，構筑了“自我防控、綜合防控、全程防控”三道屏障；創新公共資源交易體制機制，著力打造了公正開放、競爭有序、監管有力的公共資源交易平臺；完善落實黨務政務例行公開、責任追究等10項制度，推行了縣委縣政府權力公開透明運行；開展了以“清風******·廉潔節日”為主題的廉政教育系列活動，全市1.8萬名黨員干部到市縣兩級廉政教育基地接受了教育；嚴格落實中央厲行節約各項規定，扎實開展“公務灶”規范化建設，全市“三公”經費支出總額連續三年零增長。

五是嚴肅執紀，腐敗現象得到進一步遏制。全市共受理群眾信訪舉報1077件，立案756件，結案761件，黨政紀處分761人，其中處分縣處級干部13人。深入治理商業賄賂，查結案件159起，處理38人。查辦案件在治本方面的建設性作用得到進一步發揮。

去年全市廉政建設成效顯著，但是，我們還必須清醒地認識到，廉政建設還存在一些不容忽視的問題：一些領域消極腐敗現象時有發生，個別領導干部嚴重違紀違法問題仍然存在；少數黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重，脫離群眾的問題不僅存在于領導機關和領導干部中，而且在基層單位和基層干部中同樣突出；有的黨員干部存在特權思想，作風不正、為政不廉、與民爭利，引起群眾不滿；有的職能部門工作效率不高，特別是一些重點科室推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、亂作為，嚴重影響了經濟發展環境。因此，我們還要保持清醒頭腦，認真解決存在問題，努力取得政府系統廉政建設新成效。

今年是全面貫徹黨的十八大精神關鍵一年，落實好今年政府系統廉政工作，具有十分重要的意義。各級政府和各部門如何忠實履行職責，責任重大，任務艱巨。這就要求我們必須不斷加強自身建設，堅決貫徹落實關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署。

一、圍繞中心，大力優化發展環境

圍繞服務轉型升級這個中心，切實維護企業和群眾的合法正當權益，為企業創造良好發展環境。

要繼續深化行政審批制度改革。以轉變政府職能、促進依法行政為目標，以制約和監督行政審批權為核心，繼續減少、調整和規范行政審批項目，理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關系，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。

要突出抓好績效管理監察工作。加強政府機關的行政效率、效果、效益情況的監督檢查，把“庸、懶、散、奢”等突出問題作為專項治理的對象，作為踐行群眾路線教育實踐活動的重要抓手，作為加強政風建設的突破口，堅決查處和糾正作風浮漂、不負責任、自由散漫、效率低下等行為，切實提高政府機關工作效率。

要加強政務服務工作。要按照便民服務新理念，將政府

第三篇：市委書記在全省組織工作電視電話會議ＸＸ分會場的講話

剛才召開的全省組織工作電視電話會議，是省委在新階段推進黨的建設和組織工作的一次重要會議，我們要認真學習貫徹會議精神，結合我市實際，研究部署好我市的組織工作。今天，各區縣組織部門的領導同志和市委組織部的全體干部都在這里，我就如何貫徹落實全省組織工作電視電話會議精神，講幾點要求：

一、要認真貫徹落實全省組織工作電視電話會議精神，牢牢把握組織工作主題

要深刻領會青林書記提出的“堅持科學發展、構建和諧四川”的要求，并落實到組織工作的各個方面，必須把握“三個原則”、突出“三個重點”、著力強化“四個保障”。要大力實施魏宏部長提出的“圍繞一條主線、突出三大任務、統籌五項工作”的總體思路，把來年的組織工作做得更好。

二、要突出重點，整體推進領導班子建設、基層組織建設和干部隊伍、人才隊伍建設

一是要圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強組織工作；二是要圍繞科學發展觀和構建和諧ＸＸ的總體要求，開展組織工作；三是要圍繞“為民、開拓、務實、清廉”的干部隊伍建設要求，加強組織工作；四是要圍繞提高各級組織和干部的“四種能力”，做好組織工作。“四種能力”就是提高駕馭社會主義市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力；五是要圍繞加強基層組織建設和即將開展的“惠民行動”，進一步加強組織工作；六是要圍繞人才隊伍建設，加強組織工作；七是要圍繞市委提出的“科學發展、富民強市、堅韌不拔、和諧創業”的要求，開展組織工作。

三、要發揚成績，繼續創新，不斷創造組織工作新經驗

在全省組織工作電視電話會上，表彰了2005－2006組織工作創新獎，全省共12個，ＸＸ市就拿了2個。第一個是我們市委組織部牽頭開展的“部門幫村黨員幫戶”結對幫扶工作，這個活動在全國都很有影響；第二個是船山區在鄉鎮黨委換屆工作中引入社會評價機制，這是社會主義民主政治建設的創新。這些成績是全市組織系統的領導同志和全體組工干部們在實踐中創造出來的，值得充分肯定和大力表揚，是全市組織系統的榮譽。創新永不停步，創新永無止境，希望在今后的工作中，還要深化，繼續創新，力爭創造出更多更好的新鮮經驗。

四、要以公道正派和能力建設為重點，加強組織部門自身建設

我們要按照青林書記的要求，牢固樹立“四種意識”，即政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，和“三種理念”，即大局觀念、重點思想、創新精神，充分展示新時期組工干部的“五種形象”，即政治堅定、本領過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象，團結協作、艱苦奮斗的形象。這些要求，全市各級組織部門和全體組工干部都必須時刻牢記。要繼續深化和拓展“永葆先進性”的主題實踐活動，建設充滿活力、講求效率、更加開放的組織工作系統。各級黨委要加強對組織工作和組織部門的領導，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要真正重視、真情關懷、真心愛護、注重培養，為廣大組工干部提供更加良好的工作條件，營造更加良好的工作環境，充分調動廣大組工干部的積極性、主動性和創造性。

最后強調一點：組織部門要抓緊籌備好全市組織工作會議。要結合實際，把省上的會議精神貫徹好、落實好，推動ＸＸ黨建工作和組織工作再上新臺階。

元旦、春節即將來臨，在此，我代表市委向全市組工干部致以節日的問候，祝大家新年快樂、身體健康、萬事如意！

第四篇：在全國教育工作電視電話會議昆明分會場的講話(仇和)

在全國教育工作電視電話會議

昆明分會場的講話

（2010年7月13日）

仇

和

同志們：

剛才，中央召開了教育工作電視電話會議，胡錦濤總書記出席會議并作了重要講話。會議深刻分析了當前我國教育發展面臨的機遇和挑戰，對實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，推進教育事業科學發展，建設人力資源強國提出了新的更高的要求，具有很強的前瞻性、針對性和指導性，對于我們加快推進新形勢下教育事業的改革和發展具有極為重大的意義。全市各級各部門必須認真學習領會、全面貫徹落實。

百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。優先發展教育、提高教育現代化水平，對推進現代新昆明建設、加快實現昆明科學發展新跨越具有決定性意義。歷 屆市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位。特別是近年來，我市堅持科教興市引領，實施人才強市戰略，切實加大教育投入，穩步推進教育改革，教育事業取得了長足發展。與此同時，也要清醒地認識到，與辦人民滿意教育的目標相比，與人民群眾多元化的教育需求相比，我們還存在教育資源總量不足，優質資源比例不高，教育發展結構不合理，民辦教育、職業教育發展相對滯后等突出問題。全市各級各有關部門要正視和直面這些矛盾，按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，堅持“以人為本、科教為先、成才為根、創業為要”，以育人為根本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，努力開創我市教育事業發展新局面。

一要均衡發展義務教育。義務教育是教育工作的重中之重，均衡發展是義務教育的重中之重。要全面實施素質教育，提高義務教育質量，重視學前教育和特殊教育，加快普及高中階段教育，使優質普通高中在校生占比達到66%以上。要深入貫徹《昆明市中小學幼兒園區域布局調整規劃及三年行動方案》，推動教育資源均衡配置，促進優質教育資源共享，到2012年，全部完成中小學幼兒園區域布局調整。要加大對困難地區和困難群體的支持力 度，提高農村義務教育發展水平，著力縮小區域、城鄉差距。要創新教育管理運行機制，完善義務教育質量監測評估機制和督導機制，為義務教育均衡發展提供長遠保障。

二要大力發展民辦教育。民辦教育是社會主義教育事業的重要組成部分，是我市教育事業發展的新增長點。要鼓勵和支持民間資本參與教育發展，全面放開學前教育、高中教育、職業教育，實現民辦教育量的突破和質的提升，使民辦學前教育、民辦高中階段教育比重分別達到90%和40%以上。要像重視公辦教育那樣重視民辦教育，對民辦教育實行同等對待、同樣管理、同步發展，實現公辦、民辦教育平等競爭、平等招生、平等辦學、平等待遇。要依法嚴格管理，規范審批程序，嚴把民辦學校設立入口關，建立健全統一開放、公平競爭、規范有序的教育市場體系。

三要突破發展職業教育。職業教育是經濟社會發展的重要基礎，是教育事業改革和發展的戰略突破口。要把發展職業教育與工業化、信息化、城市化、市場化和農業產業化結合起來，迅速擴大職業教育資源總量，創新辦學體制機制，提高職業教育內涵。要加強職業教育基地化、集團化、多元化、專業化、科學化建設，支持市級各中專學校和縣區職教中心加快發展，高標準建設好安寧、嵩明職 教基地，打造一流職教品牌。要探索建立與經濟社會發展緊密聯系的辦學機制和靈活的辦學模式，積極搭建城鄉一體的終身學習與培訓平臺。

四要加快發展高等教育。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進現代化建設的重大任務。要加大昆明學院建設力度，加快新校區擴建，支持昆明學院按照隊伍強、水平高、特色濃、區域性、開放型、國際化的要求，爭取在5—10年內建成國內知名、省內一流、特色鮮明的教學科研型綜合性大學。要創立高校與科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。要大力支持高校積極參與決策咨詢，充分發揮其智囊團、思想庫的作用。

五要全力確保校園安全。社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全。要充分認識加強校園安全保衛的極端重要性和現實緊迫性，黨政一把手要親自抓，切實肩負起維護校園安全的政治責任。要推進校園安全人防、物防、技防建設，做到人員裝備到位、經費保障到位、督查督辦到位。要加強對校園及周邊治安秩序的專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，創造良好治安環境。要完善學校突發事件應急管理機制，加強學生安全教育，切實做好對重點人群、重點部位、重點場所的安全防范工作，嚴防危害校園安全案件發生，切實維護社會和諧穩定。

六要切實加強組織領導。加強領導，營造環境，是推進教育事業優先發展、科學發展的重要保證。要把加快教育事業發展擺上重要議事日程，及時研究解決教育改革發展中的重大問題。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，逐年提高全市財政性教育經費占GDP的比例，使其較快達到4%的要求。要加強學校領導班子和師資隊伍建設，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教育人才隊伍。要大力宣傳黨和國家關于教育工作的方針、政策，以及教育戰線的先進人物和事跡，積極營造全社會共同關心教育、支持教育的濃厚氛圍。

同志們，國運興衰，系于教育；千秋基業，育人為先。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，創新理念、深化改革，推動昆明教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展，讓全市人民得到更多更好的受教育機會，為加快實現昆明科學發展新跨越提供堅強有力的人才保證和智力支持！

第五篇：在全省城市社區衛生工作現場會上的講話

這次社區衛生現場會，是省政府常務會決定召開的，目的是通過現場觀摩、相互交流，來推動省政府《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》得到扎實具體的落實，更好地解決城市社區居民“看病難”、“看病貴”的問題。

對社區衛生工作，省委、省政府非常重視，從2006年開始，為貫徹國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，省政府發了三個文件，第一個文件是明確方向，第二個文件是規劃建設，這次這個文件是工作內容和服務能力。為開好這次現場會，我們做了充分的調研準備。會前，趙書記利用星期六休息時間，視察了西安市社區衛生服務中心；今天上午，袁省長又利用開會前的時間，專門到西安市社區衛生服務中心進行視察。兩位領導在視察中，對社區衛生工作給予了充分的肯定，要求我們進一步加強和提升服務能力，把這件事辦好，更好地為城市老百姓服好務。這對我們具體做這項工作的同志來講，是極大的鼓勵和支持，我們要把這項工作認認真真地落實好。

現場會放在西安市開，有兩個原因：一是西安市是省會城市、副省級城市、國家衛生城市，社區人口多，社區衛生服務網點占全省的40 %以上，是我們的重點；二是西安市根據自己的實際情況，探索出了一些解決社區居民“看病難”、“看病貴”的好做法，有學習和借鑒的地方。

剛才，衛生廳劉少明廳長作了工作通報和部署，我完全同意。兩個市、一個區和財政廳、發改委做了很好的發言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推動這件事。從這次交流發言和前段時間調研的情況看，各市都有自己的特點，如寶雞市社區衛生基礎好，標準高，管理規范，實行全覆蓋，整體工作抓得比較到位，是走在前面的；榆林市榆陽區社區衛生以人為本，從小事著手，勇于創新，很有特點。只要我們上下一起努力，社區衛生工作一定會在現有的基礎上，有一個新的發展和提升。下面，我講四點意見：

一、發展目的

也就是發展社區衛生的目的。對衛生工作來講，有兩大群體始終是我們工作的重點，一是農村的農民，二是社區的居民，他們是最基層，是大多數，也是低收入群體和各種慢性病的聚集區。解決好這兩大群體的防病和看病問題，不僅是我們衛生工作的重點，也是我們發展衛生事業的目的。現階段，在醫療保障還處在低水平、廣覆蓋的條件下，我們只有把離老百姓最近的衛生服務平臺建設好，才能使群眾既方便、又防病、能看病、還能花錢少，這是我們為什么要大力發展社區衛生的目的所在。社區衛生能不能實現這個目的，正是我們這次現場會需要推動并且必須抓緊解決的事情。通過這次會議，我們一定要把省政府出臺的《關于進一步加快發展城市社區衛生服務的若干意見》落實好，在思想上進一步樹立“小病在社區、大病到醫院、康復回社區”的社區衛生工作理念，并用這個理念和標準來衡量我們的社區衛生工作，實現慢病管到人，健康卡建到戶，做好大醫院做不了、做不到的事，真正體現社區衛生便民、安全、價廉的公益性和公平性，真正讓社區居民滿意。

二、明確目標

我省社區衛生工作現階段的目標，是建立覆蓋城市居民的衛生服務體系和工作平臺。社區衛生服務體系是由醫院、社區中心和站構成，我們的工作目標要使這個體系做到布局合理、分工明確、功能互補、雙向轉診、運行順暢。這個體系運行要靠三個工作平臺來發揮作用，這三個工作平臺是：一是“看”的平臺，通過提升醫療服務水平，解決能看病的問題，為小病和首診在社區、康復回社區提供醫療服務平臺；二是“防”的平臺，通過實行疾病預防到戶、健康卡建到人，解決好預防的問題，為社區居民提供疾病預防的平臺；三是“管”的平臺，通過實行上門服務和經常性的跟蹤服務，解決慢性病有人管的問題，為社區居民提供管理服務的平臺。

三、抓好重點

著重抓好覆蓋、提升、服務、引導四個重點：

１、覆蓋。加快社區衛生服務中心和站建設，到2012年實現全覆蓋，在全省建立起方便群眾、形象統一、服務到位、管理規范、群眾受益的社區衛生服務平臺。覆蓋和平臺二者相輔相成，覆蓋是基礎、是前提，只有做到了覆蓋，才能為平臺提供服務條件。所以，全覆蓋是我們最緊迫的工作任務，必須首先把它解決好。

２、提升。房子有了、設備配了、人員工資保障了，條件改善后，下一步的核心問題是提升醫務人員的職業道德素質和業務能力和內部的運行機制。因為人的問題不解決好，就是有好的條件和外部環境，也難以把它利用好，難以為老百姓真正服好務。所以提升素質和能力、建設好內部機制是我們的當務之急，通過提升，真正做到干什么，必須會什么，精通什么。要開展以“提素質、比技能、講奉獻、樹形象”為重點的大練兵、大比武競賽活動，使廣大醫務人員的職業道德素質和業務能力，在一段時間內有明顯提高，滿足社區居民的基本衛生服務需求。內部機制建立好三個制度，一是人員聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。

３、服務。健康教育、預防保健、疾病治療，是社區衛生工作的重點，這方面的服務是大醫院做不到、也做不了的，是社區與大醫院的最大職能區別，也是社區最大的特點和優勢。這個特點和優勢，體現在服務上就是不僅能到家庭，還能跟蹤到人。服務無止境，患者更需要服務。如果來個換位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能體現以人為本？我想只要我們堅持從小事做起、從細節做起、從具體事做起，并把它認真做到位，就能做到人性化的服務，體現出以人為本的服務理念。

４、引導。要引導并組織二級以上醫院的專家，到社區掛牌服務，并形成制度。要引導并聘用老專家、名醫生到社區工作，凡到社區工作的到齡醫生，可以適當延長退休年齡，加強社區衛生服務的力量。要完善雙向轉診、報銷制度，采取擴大用藥目錄、降低起付線、提高報銷比例等辦法，引導城市居民首診到社區、小病在社區、康復回社區。通過引導，解決好社區站、中心和醫院三個方面合理流動、相互轉診和報銷的實際問題。將來要推廣兩個進社區，一是中醫進社區，二是口腔進社區。應該看到，這方面的潛力最大，也是我們的能力和職責最能發揮作用的地方。

四、加強領導

１、提高認識。認識問題是研究問題、解決問題的前提和基礎。只有把問題搞明白，才能領導，才能加強領導。尤其是我們分管領導，一定要提高三個方面的認識：一是認識城市醫療資源比較豐富，為什么還要發展社區衛生？二是認識大醫院與社區衛生的功能定位有什么不同？三是認識社區衛生為什么必須是公益性，是政府行為？如果我們的認識清楚了，就能把這件關系老百姓切身利益的大事抓緊抓好。

２、重視研究。社區衛生是一個系統工程，涉及方方面面，實施過程中會遇到各種困難和問題，這就要求我們必須注重研究問題。研究問題，關鍵在深入調研，要帶著問題調研；調查研究，關鍵在把情況搞明白，并從中找出解決問題的辦法，縮短解決問題的過程。

３、認真推動。事情定了，關鍵在推動。推動要靠領導，推動要有力度，這個力度就是敢于解決問題。這件事是為了老百姓，怎么用力去解決都不會過分。工作推動不好，原因有兩條：一是能力問題，二是態度問題。我想我們的各級干部，決不是無能力、不認真的人，一定是對人民負責、對組織負責的人，一定會把這件事辦實辦好。我們的各項任務，都必須通過具體的工作去推動、去落實，以現場會的形式推動工作落實，是我們抓落實的一個重要工作方法。只要哪個地方工作有積極性，有好的典型、好的經驗，我們就及時召開現場會，進行總結推廣，以典型引路，推動工作落實。

同志們，社區衛生以其大醫院不可替代的作用，正在使千千萬萬的城市老百姓受益。城市老百姓需要社區衛生，離不開社區衛生。社區衛生需要不斷發展，需要不斷加強，需要不斷提升。相信大家不會辜負人民群眾的期望，把這件讓老百姓終身受益的大事辦好。

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