第一篇：在2010年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議(廣東分會(huì)場(chǎng))上的講話

在2010年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng) 電視電話會(huì)議（廣東分會(huì)場(chǎng)）上的講話

湯 武（2010年3月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家下午好！

剛才，全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議對(duì)今年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，會(huì)議非常及時(shí)，內(nèi)容十分重要。抓好農(nóng)資打假，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的一項(xiàng)嚴(yán)要求，下達(dá)的一項(xiàng)硬任務(wù)，也是衡量我們農(nóng)資監(jiān)管工作成效的一把重要標(biāo)尺，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一定要深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照會(huì)議的部署和要求，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，迅速掀起農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)高潮，努力提高質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)“三農(nóng)”的有效性。下面，我就2010年我省質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)辦理化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證企業(yè)資質(zhì)審查，嚴(yán)格執(zhí)行法定條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獲證企業(yè)加強(qiáng)證后監(jiān)管，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi) 已不符合法定資質(zhì)條件或者存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)省生產(chǎn)許可證辦公室清理。

二、加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法打假力度。省局已下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)抽查的通知》，將春季農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查和專項(xiàng)執(zhí)法工作統(tǒng)一結(jié)合，聯(lián)動(dòng)進(jìn)行。各地要根據(jù)《通知》要求，迅速落實(shí)工作部署，對(duì)復(fù)混肥、有機(jī)肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行抽查，摸清當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況，嚴(yán)厲打擊有效含量不足、摻雜摻假、以次充好等違法行為，適時(shí)進(jìn)行明查暗訪，堅(jiān)決取締制假窩點(diǎn)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將轄區(qū)內(nèi)有違法記錄的農(nóng)資企業(yè)作為重點(diǎn)執(zhí)法檢查對(duì)象，將轄區(qū)內(nèi)化肥和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集中、產(chǎn)品質(zhì)量水平不高的區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即采取強(qiáng)制措施，防止流入市場(chǎng)。

三、深入開(kāi)展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動(dòng)。各地要結(jié)合地方實(shí)際，采取有效形式，深入農(nóng)村田間地頭，組織“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資產(chǎn)品檢測(cè)活動(dòng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)受理舉報(bào)投訴等便民利民活動(dòng)，廣泛收集假冒偽劣農(nóng)資案件線索，動(dòng)員群眾積極參與和支持農(nóng)資打假工作。

四、進(jìn)一步健全農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一 是建立質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信息收集、整理、分析、處理工作，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的苗頭性、潛在性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。二是完善舉報(bào)處理機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)“12365”舉報(bào)投訴電話的作用，春耕秋播時(shí)節(jié)，要優(yōu)先做好農(nóng)資案件的受理、調(diào)查處理、情況反饋等工作。三是健全聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，完善系統(tǒng)內(nèi)、地區(qū)間案件協(xié)查制度和部門(mén)間聯(lián)合打假機(jī)制，形成合力。四是強(qiáng)化“黑名單”制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法打假的威懾力。

五、大力開(kāi)展農(nóng)資打假宣傳活動(dòng)。一是加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾維權(quán)意識(shí)和能力。二是積極宣傳農(nóng)資打假工作成效，組織媒體加大典型案例的跟蹤報(bào)道，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。三是按要求及時(shí)做好信息報(bào)送工作。

農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神、主動(dòng)作為的態(tài)度，通力合作，共同奪取農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的新勝利。

謝謝大家！

第二篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

執(zhí)法大隊(duì)

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項(xiàng)治理行動(dòng)和省、市、縣各級(jí)政府農(nóng)資打假會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各項(xiàng)法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)各種違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護(hù)我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場(chǎng)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項(xiàng)啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)大會(huì)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將充分利用農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)會(huì)的報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會(huì)的影響力，樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷(xiāo)售。積極開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)我縣農(nóng)資市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，徹底清理和淘汰無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在開(kāi)春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動(dòng)期，堅(jiān)決查處取締無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)行為，并分別在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季（4—6月份）（8—9月份）開(kāi)展全縣農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、大行動(dòng)；檢查的重點(diǎn)為農(nóng)資集中交易市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹(shù)追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（萬(wàn)榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、種子銷(xiāo)售臺(tái)賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關(guān)手續(xù)的真實(shí)性，大力檢查農(nóng)資銷(xiāo)售的商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標(biāo)簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國(guó)家規(guī)定的要求。

④建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴(yán)厲打擊國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按照有關(guān)法律程序?qū)嵤┤鏅z查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對(duì)大案要案及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開(kāi)、文明執(zhí)法。

四、時(shí)間安排

3月中旬對(duì)我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格進(jìn)行集體組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。

6月—8月底對(duì)果區(qū)及種子種植區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展秋季第二次農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測(cè)工作。

10—11月對(duì)我縣農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為了全面貫徹落實(shí)農(nóng)資打假執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷(xiāo)售行為。

（四）建立誠(chéng)信機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)考評(píng)。

（五）及時(shí)公開(kāi)信息，強(qiáng)化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時(shí)果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問(wèn)題，精心組織、嚴(yán)格要求、盡職盡責(zé)完成農(nóng)資打假各項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

二〇一二年三月一日

第三篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷(xiāo)售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié) 針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷(xiāo)售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié)

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域 加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應(yīng)的有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和存在的突出問(wèn)題，制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處，并及時(shí)追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點(diǎn)。對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，建立檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類(lèi)管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果等，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象，予以警示或限期整改；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)從2010年2月20日開(kāi)始，于6月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門(mén)各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書(shū)面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請(qǐng)市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)我市農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況、行政執(zhí)法文書(shū)使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對(duì)我市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。

第三階段：總結(jié)匯報(bào)。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。于5月20日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，增強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理實(shí)效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第四篇：在2010年廣東省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

在2010年廣東省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)林果先

（2010年3月2日）

同志們：

我省春耕生產(chǎn)正逐步展開(kāi)，在這春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組召開(kāi)了“2010年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議”，全面部署農(nóng)資打假工作。我省分設(shè)省、市分會(huì)場(chǎng)，組織省、市、縣有關(guān)部門(mén)同步收看了全國(guó)電視電話會(huì)議。會(huì)上，湖北、黑龍江和廣西的農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)分別介紹了經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家工商總局、質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對(duì)2010年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)作了動(dòng)員部署。這次會(huì)議是貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，保障春耕備耕期間農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益的一次重要會(huì)議。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。剛才，省工商局和質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)我省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，講得很好，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。2-

出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入比重不斷增大的情況下，只有強(qiáng)化農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，保證農(nóng)民可以從正常渠道購(gòu)買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資產(chǎn)品，才能為農(nóng)民增收提供基本的條件保障。

三是深刻理解強(qiáng)化農(nóng)資打假和監(jiān)管是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于生產(chǎn)源頭，農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量及其安全規(guī)范的使用，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益乃至生命財(cái)產(chǎn)安全，只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，才能確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)食品安全整頓方案》和農(nóng)業(yè)部的部署要求，我廳印發(fā)了《2010年廣東省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》，在2009年整治執(zhí)法年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、流通和出口量大，毗鄰港澳，國(guó)際化程度高，特別是廣州即將舉辦亞運(yùn)會(huì)的情況，明確了今年整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、整治任務(wù)、總體安排、重大活動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。提出了以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治銷(xiāo)售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等5種禁用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”等其他違禁藥物的行為，力爭(zhēng)農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥抽查合格率有所提高，農(nóng)產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留占不合格產(chǎn)品的比例有所降低，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提高。

二、突出重點(diǎn)，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作落到實(shí)處

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的部署要求，全面落實(shí)六部委《2010年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和農(nóng)業(yè)部《2010年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的要求，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是抓好部門(mén)協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行農(nóng)資監(jiān)管的牽頭職責(zé)，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)與信息化、海洋漁業(yè)、供銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)資打假與農(nóng)資監(jiān)管工作。在建立農(nóng)資供應(yīng)主渠道方面，要積極與工商、供銷(xiāo)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，完善和規(guī)范現(xiàn)有渠道，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)合辦案等一系列工作制度，共同構(gòu)建放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的主渠道。

二是抓好市場(chǎng)整頓。各地要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行清理整頓，全面摸清情況，建立監(jiān)管檔案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，把好行政許可關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，嚴(yán)格按有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)資產(chǎn)品審批、審定和登記，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位和個(gè)人。要加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管，健全對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管制度。

三是抓好質(zhì)量監(jiān)測(cè)。各地要按照省農(nóng)資打假實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁用藥物和非法添加違禁藥物的行為。

四是抓好重點(diǎn)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地域特點(diǎn)，采取針對(duì)性強(qiáng)的措施，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資的行為。在春耕、雙夏和動(dòng)物疫情防控等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，積極會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，集中力量開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和疫苗、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等品種為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（門(mén)店、攤點(diǎn)）的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能。

五是抓好案件查處。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，規(guī)范執(zhí)法行為。集中精干力量，依法查處群眾投訴舉報(bào)多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的假劣農(nóng)資案件，及時(shí)組成專案組限期查辦，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作機(jī)制，防止和糾正“以罰代刑”，加大對(duì)制售假劣農(nóng)資犯罪的打擊力度。

六是抓好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)宣傳、召開(kāi)會(huì)議和專題培訓(xùn)等形式，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙等多種手段，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)-5-

品質(zhì)量安全和農(nóng)資監(jiān)管的法律法規(guī)、介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)程及國(guó)家禁止、限制使用的違禁藥物和有害化學(xué)物質(zhì)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資要索取票證，提高農(nóng)民的維權(quán)能力和質(zhì)量安全意識(shí)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，加大對(duì)假劣農(nóng)資典型案件的曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。我省將在3月中下旬組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)”，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在“3.15”期間，組織有關(guān)部門(mén)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)資名優(yōu)企業(yè)，開(kāi)展1－2次深入到村鎮(zhèn)基層的“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)”，送科技、送農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)、送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)，現(xiàn)場(chǎng)介紹識(shí)別真假農(nóng)資的常識(shí)和農(nóng)資科學(xué)使用知識(shí)、受理假冒偽劣農(nóng)資案件投訴和展示名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)資料和產(chǎn)品，直接為農(nóng)村基層提供宣傳指導(dǎo)和服務(wù)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的部署，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實(shí)效。

第五篇：2009年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

附件5：

2009年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、主要任務(wù)

（一）依法審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政許可登記的監(jiān)督把關(guān)，結(jié)合春季檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查。對(duì)已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況已不再符合條件的，或存在較嚴(yán)重違法行為和造成較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可、登記；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人要嚴(yán)厲查處；對(duì)近幾年群眾舉報(bào)投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資而造成較大損失，影響農(nóng)民利益的要重點(diǎn)檢查。

（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把源頭治理關(guān)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，做到貨物來(lái)源清楚，流向清晰，對(duì)拒絕建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開(kāi)展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把安全使用關(guān)。實(shí)行例行抽檢和飛行抽檢相結(jié)合，重點(diǎn)抽查和全面監(jiān)管相結(jié)合等方式，嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資流向市場(chǎng)，流向農(nóng)村。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行突擊檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，及

時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)檢測(cè)不合格，源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)核查源頭，該停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決停止。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品中禁用成份質(zhì)量安全的定向監(jiān)測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的農(nóng)業(yè)投入品。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作之一，組織專班專人，認(rèn)真檢查，清理登記；二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，對(duì)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，凡發(fā)現(xiàn)違禁投入品的就地查辦，責(zé)令企業(yè)無(wú)害化銷(xiāo)毀；三是對(duì)屢教不改、頂風(fēng)而上的依法嚴(yán)查；四是大張旗鼓向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民廣泛宣傳，增強(qiáng)對(duì)禁止使用的農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的防范和抵制意識(shí)。

（五）加大違法案件的查處，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要完善舉報(bào)制度，暢通執(zhí)法渠道，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動(dòng)植物檢疫性的病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報(bào)必接、接案必查，查必到底”。要嚴(yán)格徹查大要案，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額或造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失達(dá)2萬(wàn)元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件，都要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》及時(shí)書(shū)面報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦違法案件的過(guò)程中，要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機(jī)關(guān)的應(yīng)及時(shí)移交。

（六）加快推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的市場(chǎng)占有率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照重點(diǎn)部署，分類(lèi)實(shí)施、下移重心、循序漸進(jìn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、務(wù)求實(shí)效的思路，認(rèn)真組織好重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供、貨物直達(dá)、技物結(jié)合等多種模式推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要以培育和建立企業(yè)信用為重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)，實(shí)行企業(yè)分類(lèi)管理，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)、品牌農(nóng)資健康發(fā)展。

二、保障措施

（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立分工負(fù)責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主抓，各行業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)抓，形成農(nóng)資打假的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持屬地管理的原則，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)的隱患誰(shuí)整改”，“誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”，上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)督查，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)資打假工作中的牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、法院等部門(mén)的協(xié)同配合，確保農(nóng)資打假工作深入推進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)資打假機(jī)制。一是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作報(bào)告制度，農(nóng)業(yè)事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握農(nóng)資打假情況；二是科學(xué)推行農(nóng)資主導(dǎo)品種公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)；三是推行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾制度，確

保農(nóng)民用得放心；四是推行農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布供求和優(yōu)劣信息；五是探索農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；六是搞好農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度；七是建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況檢查及統(tǒng)計(jì)制度，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供重要依據(jù)；八是完善重大案件行政處罰決定會(huì)商制度及檔案規(guī)范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農(nóng)資的識(shí)假辯假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力，推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，改善農(nóng)資打假手段。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)的基本精神和行政執(zhí)法程序規(guī)定，防止辦錯(cuò)案或者是錯(cuò)辦案。認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號(hào)文件精神，做到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)編，人員定崗、經(jīng)費(fèi)進(jìn)入財(cái)政全額撥款。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，保障工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立案件獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，逐步改善執(zhí)法手段，增強(qiáng)農(nóng)資打假工作的快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)資打假成效。

三、工作安排

見(jiàn)工作列表。

2009年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)工作列表