第一篇：2012年全省農資打假專項治理行動實施方案

附件：

2012年全省農資打假專項治理

行動實施方案

為進一步提高農資質量，規范農資生產經營行為，保障農業生產和農產品質量安全，維護農民和農資生產、經營者合法權益，根據農業部的總體部署，結合我省實際，特制定本方案。

一、治理目標

按照保障農業生產和農產品質量安全的總體要求，嚴格落實監管責任，狠抓環節監管，嚴厲打擊坑農害農行為，大力推進放心農資下鄉進村和信用體系建設，通過專項治理行動的深入開展，促進農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場監管長效機制進一步健全，農資市場秩序持續好轉。

二、治理重點

（一）種子。嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。嚴格規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

（二）農藥。嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和無證生產、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的行為。

（三）肥料。嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強對配方肥生產企業及產品的監管，加強對登記肥料產品的后續管理。

三、工作要求

（一）強化組織領導。要建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓、相關部門分工協作的農資打假工作機制。要結合當地實際，制定具體工作方案，周密部署，精心組織。按照屬地管理原則，層層落實農資打假工作任務，逐級落實工作責任，確保農資打假責任分解到崗、落實到人。

（二）強化市場整治。要依法對各類農資生產經營主體和農資產品進行檢查，凡不具備法定資質條件，或整改不到位的農資生產經營企業和工商個體戶，要及時進行清理，堅決予以取締。要重點加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的檢查力度，嚴厲查處在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面的違法違規行為，打擊商業欺詐和虛假宣傳。

（三）強化質量監督抽查。要健全農資質量監測制度，加大監督抽查力度。要把群眾反映強烈、市場檢查中問題突出的區域、市場、產品和企業納入重點檢測范圍，對質量抽檢中發現的質量問題，要追根溯源，一查到底。要通過媒體及時發布質量信息，增加透明度，維護公眾知情權。

（四）強化大案要案查處。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發現的案件線索，要集中力量，逐一排查，確認一起、查處一起。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的大案要案，要采取掛牌督辦、聯合辦案等形式，追根溯源，徹查到底，決不姑息。要加大農資案件的曝光力度，達到教育、警示和震懾作用。

（五）強化長效機制建設。要督促企業建立并執行農資質量管理、檔案信息管理，質量責任以及產品召回等制度，用制度來約束農資營銷行為。要全力推行農藥經營登記備案、高毒農藥定點經營兩項制度，確保年內所有農業縣（市、區）全覆蓋。要加大放心農資下鄉進村推進力度，積極推廣農資連鎖、農資農技雙連鎖等模式，扎實推進“放心農資店”建設。要加快農資信用體系建設，促進行業自律。要大力推進農業投入品綜合監管信息化建設，努力實現農資產品信息可查詢、流向可追蹤、質量可控制。

（六）強化宣傳服務。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過各種形式大力宣傳農資打假工作成效和各地的好

做法、好經驗，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。要強化農業生產技術和農資產品使用相結合的培訓、示范和推廣工作，加強對農民購買和使用農資的服務和指導。要大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時索取票證，提高農民的質量安全意識和維權能力。要充分發揮12316公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。

第二篇：農資打假專項治理行動實施方案

執法大隊

農資打假專項治理行動實施方案

根據農業部2012年農資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統一部署安排。農業綜合執法大隊在農委的領導下，依照各項法律、法規和種子執法年活動，嚴厲打擊農資市場各種違法生產、銷售的假冒偽劣農資產品的不法行為，維護我縣廣大農民的合法權益，確保我縣農產品、食品質量安全和社會穩定、農民增收、農資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發展觀為指導，以農產品質量安全和服務“三農”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續在種子執法年活動的基礎上，加大農業綜合執法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農資經營人員，組織一次大型農資打假專項啟動儀式和培訓大會。農業執法大隊將充分利用農資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農業執法工作在社會的影響力，樹立農業執法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農資產品備案準入程序，確保農

1資產品的質量安全生產銷售。積極開展農資產品市場專項檢查，監督規范我縣農資市場經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農害農違法行為，維護我縣農資市場公平競爭、誠信經營，徹底清理和淘汰無證經營單位和個人，清理淘汰不合格農資產品，建立農資產品質量監管長效機制，加大農業執法打擊力度，進一步提高農業執法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網式檢查與日常監管相結合，在開春3月份農資產品啟動期，堅決查處取締無證、照經營行為，并分別在農資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農資集中交易市場、生產企業及縣、鄉、村農資經營單位和個人，檢查內容：農藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內容

①種子生產經營許可證（萬榮縣一戶）、農藥經營許可證、種子銷售臺賬和農資產品備案準入制度。

②農資產品質量和品種相關手續的真實性，大力檢查農資銷售的商品質量和經營單位承諾與質量水平相符狀況。

③農資的標簽檢查，是否符合《農資商品包裝的規定》及

國家規定的要求。

④建立健全各項法律法規和規章制度，設立農資誠信經營單位檔案，記載內容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產銷售和地方限用的高、劇毒農藥。

（二）工作要求及目的我們農業綜合執法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執法有依據，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農資經營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網式全面檢查我縣農資市場，對偽劣農資產品進行媒體曝光，徹底清理整頓農資市場秩序，同時對農資市場經營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區及種子種植區進行監督檢查。

8月—9月底農業綜合執法大隊開展秋季第二次農資市場大檢查，并對農資產品質量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農資企業開展冬季生產質量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執法責任

為了全面貫徹落實農資打假執法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環節，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環境。

（二）強化監督檢查，確保農資產品質量。

（三）建立備案制度，規范正規化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業考評。

（五）及時公開信息，強化協作配合。

我們農業綜合執法大隊在縣委、縣政府的統一領導下，積極與公安、工商、質檢等相關部門密切配合，形成農資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農業綜合執法大隊

二〇一二年三月一日

第三篇：農資打假專項治理行動實施方案

農資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業工作會議,深入落實科學發展觀，加強農資打假和監管工作，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業行政許可及后續監管，落實農資監管責任制，加強農資生產、流通和使用等環節監管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉進村，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執法查處率達到100%，減少因農資質量引發的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發XX市2010年種子執法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執法年活動。結合執法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規的規定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節 針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發期、蔬菜生產季節等農資購銷、使用高峰期的市場監管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發市場、專業市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉村流動商販的日常監督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區域

加強對小規模農資產品生產主體聚集地區及農村和城鄉結合部的監管，對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續監管。春耕前，各監管單位要對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發生變化不再符合法定條件的農資企業，要依照有關法律法規，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業系統農資生產經營企業脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監管力度。各監管單位要切實履行職責，加強對農資批發市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。要嚴密監測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業工作會議,深入落實科學發展觀，加強農資打假和監管工作，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照保障農業生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業行政許可及后續監管，落實農資監管責任制，加強農資生產、流通和使用等環節監管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉進村，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執法查處率達到100%，減少因農資質量引發的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發XX市2010年種子執法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執法年活動。結合執法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規的規定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節

針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發期、蔬菜生產季節等農資購銷、使用高峰期的市場監管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發市場、專業市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉村流動商販的日常監督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區域 加強對小規模農資產品生產主體聚集地區及農村和城鄉結合部的監管，對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續監管。春耕前，各監管單位要對已經發放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發生變化不再符合法定條件的農資企業，要依照有關法律法規，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業系統農資生產經營企業脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監管力度。各監管單位要切實履行職責，加強對農資批發市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發現的違法違規問題要依法嚴厲查處。要嚴密監測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農資產品質量監督抽查。要把農資產品質量抽檢作為市場監管的重要手段和確保放心農資供應的有效途徑，根據當地農業生產實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監測結果，發布預警公告。要實現質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入農業生產領域。各級農業部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業行政執法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。

（五）大力推進放心農資下鄉進村。要認真總結開展放心農資下鄉進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產經營企業、龍頭企業、行業協會和農民專業合作社等組織直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（六）推動農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，研究制定農資企業信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據農資生產經營企業資質條件、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監督抽檢結果等，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業信用檔案數據庫，實行分類管理。對信譽好的企業給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業要列入重點監測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其生產經營資格。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業協會，加強行業自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現在起到4月15日以前，農牧部門各監管單位要按照農資打假護農專項治理方案，認真開展農資市場執法檢查工作，切實保障農業生產安全和農產品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農牧業局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農牧業局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農資市場檢查情況、行政執法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農牧廳和XX市農牧局也將對我市農資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數據，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農牧業局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監管單位要高度重視農資打假和監管工作，切實履行農資打假和監管的責任，做到農資打假和監管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯合執法。各監管單位要強化組織領導，加強執法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協調、溝通、聯系機制建設，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力，增強農資打假專項治理實效，不斷提高執法效能。

（三）構建監管平臺。要進一步建立健全農資監管工作檔案，加快農資監管網絡建設進程，逐步實現監管信息直報。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第四篇：2009年全省農資打假專項治理行動實施方案

附件5：

2009年全省農資打假專項治理行動實施方案

一、主要任務

（一）依法審查農資生產經營主體，嚴把市場準入關。各級農業行政主管部門要根據有關法律法規的規定，加強行政許可登記的監督把關，結合春季檢查行動，對轄區內農資生產經營主體進行全面清查。對已經取得生產經營許可證、登記證的，但生產經營情況已不再符合條件的，或存在較嚴重違法行為和造成較大農業生產事故的，要依法注銷或撤銷許可、登記；對無證生產經營的單位、個人要嚴厲查處；對近幾年群眾舉報投訴多，違法生產經營農資而造成較大損失，影響農民利益的要重點檢查。

（二）突出重點農資產品，嚴把源頭治理關。以種子、農藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農機、水產苗種為重點，要督促農資生產經營企業建立生產檔案和經營臺帳，做到貨物來源清楚，流向清晰，對拒絕建立農資生產經營檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開展質量抽檢，嚴把安全使用關。實行例行抽檢和飛行抽檢相結合，重點抽查和全面監管相結合等方式，嚴防劣質農資流向市場，流向農村。特別要加大農資流通環節的質量監測，突出對倉庫實行突擊檢查。各級農業部門要建立健全農資質量動態監測點，及時發布預警公告，及

時公開監測結果。對檢測不合格，源頭不明確的農資產品，要及時核查源頭，該停止生產經營的堅決停止。要在農產品出口基地和無公害農產品基地開展農業投入品中禁用成份質量安全的定向監測，為農產品質量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農業投入品生產經營使用。各級農業部門要全面禁止生產經營和使用國家明令禁止生產、經營使用的農業投入品。一是各級農業主管部門要把這項工作納入重點工作之一，組織專班專人，認真檢查，清理登記；二是強化檢查監督，對所有的生產經營企業進行拉網式的檢查，凡發現違禁投入品的就地查辦，責令企業無害化銷毀；三是對屢教不改、頂風而上的依法嚴查；四是大張旗鼓向農業企業、農村經濟合作組織和農民廣泛宣傳，增強對禁止使用的農藥、飼料、獸（漁）藥等農業投入品的防范和抵制意識。

（五）加大違法案件的查處，嚴格遵循執法程序。各級農業部門及其農業行政綜合執法機構要完善舉報制度，暢通執法渠道，加強行業執法情況交流，在農資打假工作中，特別是對種子、農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動植物檢疫性的病蟲害、農業環境污染事故，做到“有報必接、接案必查，查必到底”。要嚴格徹查大要案，對違法生產經營額或造成農業生產損失達2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農資案件，都要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》及時書面報告省農業廳。各級農業行政執法機構在查辦違法案件的過程中，要嚴格依法行政，提高執法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機關的應及時移交。

（六）加快推進放心農資下鄉進村，提高優質農資的市場占有率。各級農業部門要按照重點部署，分類實施、下移重心、循序漸進、擴大優質、務求實效的思路，認真組織好重點企業、農技推廣機構、行業協會、龍頭企業、農民專業合作經濟組織推行和扶持農資連鎖經營、農資直供、貨物直達、技物結合等多種模式推動放心農資下鄉進村。要以培育和建立企業信用為重點，結合日常監測，實行企業分類管理，推行獎優罰劣機制，保護誠信企業、品牌農資健康發展。

二、保障措施

（一）明確職責分工，加強組織領導。各級農業部門要建立分工負責制度，主要領導負總責，分管領導具體管，綜合執法機構為主抓，各行業執法協調抓，形成農資打假的強大合力。堅持屬地管理的原則，“誰主管、誰負責”，“誰的隱患誰整改”，“誰出了問題誰承擔責任”，上級主管部門要加強督查，一級督一級，層層抓落實，切實做到早發現，早解決，把農資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續發揮農業部門在農資打假工作中的牽頭作用，加強與公安、工商、質檢、法院等部門的協同配合，確保農資打假工作深入推進。

（二）建立健全規章制度，完善農資打假機制。一是建立健全農業執法工作報告制度，農業事故報告制度，及時掌握農資打假情況；二是科學推行農資主導品種公告制度，引導農民正確選購；三是推行農資生產經營服務承諾制度，確

保農民用得放心；四是推行農資質量監測制度，及時發布供求和優劣信息；五是探索農資連鎖經營制度，推進現代物流業的發展；六是搞好農民義務監督員制度；七是建立農業執法情況檢查及統計制度，為農業執法提供重要依據；八是完善重大案件行政處罰決定會商制度及檔案規范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網絡、報刊、黑板報、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農業法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農資的識假辯假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，推介優質放心農資產品，促進農產品質量安全。

（四）加強執法能力建設，改善農資打假手段。加強執法干部培訓，熟練掌握法律法規的基本精神和行政執法程序規定，防止辦錯案或者是錯辦案。認真落實《湖北省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和省農業廳等單位聯合下發的鄂農政發?2006?91號文件精神，做到綜合執法機構進編，人員定崗、經費進入財政全額撥款。積極爭取各級黨委、人大、政府領導的支持，保障工作經費，設立案件獎勵經費，逐步改善執法手段，增強農資打假工作的快速反應能力，提高農資打假成效。

三、工作安排

見工作列表。

2009年全省農資打假專項治理行動工作列表

第五篇：2019年農資打假專項治理行動實施方案

2019年農資打假專項治理行動實施方案

根據市農業農村局《關于2019年農產品質量安全專項整治方案的通知》要求，嚴厲打擊制假售假和非法添加等違法行為，保障我縣畜水生產安全和產品質量安全，維護農民合法權益，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實省委省政府有關部署，堅持問題導向、依法行政、打防結合、標本兼治工作方針，狠抓審批、生產和銷售環節監管，以查辦農資案件為抓手，嚴厲打擊制售假劣農資和生產、經營、使用禁用農業投入品違法行為，加強行政執法與刑事司法銜接，凈化農資市場。建立健全農資信用管理體系，構建農資社會共治、檢打聯動等長效監管機制，廣泛開展放心農資下鄉進村現場咨詢活動，強化農資服務與指導，保障畜水生產安全和產品質量安全。

（二）工作目標。通過農業農村部門的共同努力，系統內外協調聯動機制作用顯著發揮，屬地管理責任進一步落實，農資生產經營行為進一步規范，農民維權意識和滿意度進一步提高，農資市場秩序進一步好轉，優質農資市場占有率進一步擴大。農資生產經營企業現場檢查率達到100%，投訴舉報案件查處和反饋率達到100%，重大案件查處率達到100%，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，上級督辦案件查處率達到100%。

二、工作重點

（一）重點品種

獸藥：加大對非法生產假劣獸藥企業和地下“黑窩點”的排查打擊力度，嚴厲打擊非法添加國家禁用藥品和其它化合物、擅自改變組方、未按規定標注獸用處方藥標識、獸用二維碼標示及提供虛假獸藥產品批準文號報批樣品等行為。嚴厲打擊無證銷售獸藥的違法行為，從重處罰合法獸藥（化藥、中藥）經營企業無證銷售獸用疫苗和假獸藥行為，以及合法獸用生物制品經營企業違法經營國家強制免疫病種用疫苗和超范圍經營行為，嚴厲查處未嚴格執行二維碼管理制度和獸用處方藥管理制度、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養殖場等違法違規經營行為。嚴厲打擊畜禽養殖環節使用國家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。

飼料和飼料添加劑：全面實施《飼料質量安全管理規范》，開展飼料產品監督抽檢和飼料企業現場監督檢查。堅決取締無證、號飼料和飼料添加劑生產企業，嚴厲查處庫存原料、執行標準、標簽、包裝不符合要求的違規行為，加強對飼料生產企業使用藥物飼料添加劑行為的監管，嚴厲打擊飼料生產過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。嚴厲查處經營無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”產品以及拆包、分裝銷售飼料和飼料添加劑等違法行為。嚴厲查處養殖場自配飼料外銷、違法添加禁用物質等行為。

水產苗種：嚴厲查處苗種生產階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質的行為，嚴厲打擊以次充好、以劣充優、帶病銷售和無證（生產許可證）銷售水產苗種的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄。

（二）重點時節

要在動物病害高發期、水產育苗期等農資購銷、使用高峰期，加強農資市場監管，在元旦、春節、暑期辦公、國慶等重要時節，加大對影響畜水產品質量安全的獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的監管力度。

（三）重點領域

加強對農資批發市場、專業市場和集散地、運銷大戶和“菜籃子”產品主產區的監管，積極配合相關部門加大對無證照生產的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”的打擊力度和對鄉村流動商販的監管。協助加強對電商平臺、直銷配送、農資合作社等渠道銷售假劣農資的監管。

三、工作措施

（一）加強源頭治理，強化市場監管

1.加強源頭治理。嚴格履行農資生產經營行政許可職責，嚴格條件和標準，規范審批過程。督促生產企業嚴格執行產品質量管理制度，規范生產經營檔案，完善產品質量控制體系。組織開展農資生產經營主體清查，對生產經營條件達不到許可標準的，要依法撤銷，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、吊銷、取締，及時公告行政許可及行政處罰等信息。

2.強化市場監管。根據農業生產實際，圍繞重點品種、重點單位、重點領域，充分利用巡查檢查、監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，深入推進專項治理。會同市場監管等部門嚴厲打擊無證照生產的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”，聯合查辦利用電商平臺、物流配送、農資交易會和展銷會等渠道銷售假劣農資的違法行為。加大禁用農業投入品清繳力度，防止危害反彈。

3.加強監督抽檢。按照“雙隨機一公開”原則，科學制定實施農資產品監督抽檢計劃，要增強監督抽查的針對性和實效性，將近年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的企業和產品，作為重點監管對象。強化檢打聯動機制，對抽驗確認不合格的農資產品，要立即通報農業執法機構，執法機構在立案查處的同時，要及時追溯制假售假源頭，及時查清銷售去向，及時發布警示信息，防止假劣農資流入農業生產領域。

（二）加大案件查處，公開案件信息

4.加大案件查辦力度。積極拓展案件線索，對交辦函告、巡查檢查、監督抽查、投訴舉報、媒體報道等各種途徑發現的違法違規行為，要重拳出擊，從嚴從快查處。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和跨地區制假售假案件，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯合查處等方式全力偵辦，對涉及其他部門或多個部門的案件和線索，要做好通報、移送工作。

5.依法公開案件信息。認真落實《農業行政處罰案件信息公開辦法》，建立健全農業行政處罰案件信息公開制度，嚴格履行農業行政處罰案件信息公開職責，按照規定及時公開案件信息。

6.加強行政執法與刑事司法銜接。認真落實“兩法銜接”有關制度，加強與公安部門的協作，形成對違法犯罪分子聯合打擊合力。對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關追究刑事責任，防止發生以罰代刑、有案不送等情形。對線索明顯、事實清楚的涉嫌犯罪案件，要商請當地公安機關提前介入，公安機關在查處過程中依法提請農業農村部門做出檢驗、鑒定等協助的，各級農業農村部門要予以積極協助。積極做好“兩法銜接”平臺的接入和侵權假冒案件的網上錄入等工作。

（三）推進誠信建設，開展行業自律

7.完善信用檔案信息。落實《XX省農資和農產品生產經營主體信用檔案建設方案》《XX市農資和農產品生產經營主體信用檔案建設方案》的要求，進一步做好省級農產品質量安全監管追溯平臺相關信用信息的采集、核實、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區域內農資生產經營主體電子信用檔案。

8.推行行業自律。支持農資行業協會組織簽訂誠信經營承諾書，制定自律規則，開展農資企業誠信評價。鼓勵農資行業協會組織開展農資經營示范店的培育、扶持和宣傳工作，增強示范店的引領示范作用。

9.開展聯合懲戒。依法加強農資生產經營主體信用信息的歸集、公示和共享，將核查信用檔案作為審查主體資格、行政許可、下達財政支持項目、制定分類監管措施等事項的前置程序，為開展信用聯合懲戒提供依據。

（四）構建長效機制，營造良好氛圍

10.深入開展放心農資下鄉進村活動。積極鼓勵支持有實力、信譽好的優質農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，拓寬放心農資下鄉進村渠道，擴大放心優質農資產品覆蓋面。

11.做好服務指導。充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，提供信息和技術咨詢服務，暢通投訴舉報渠道。充分利用農業龍頭企業、經濟合作組織、基層農業公共服務中心、農資經營門店等多種平臺，采用現場指導、發放資料、張貼告知書等方式，加大對農民群眾、養殖大戶、農民專業合作社等農業生產經營主體的服務指導，引導其科學選購和使用農資。健全農資突發事件和假劣農資引發農業生產事故的應急體系和快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農業生產事故技術鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農業行政調解機制，科學研判，依法化解假劣農資引發的各類矛盾糾紛，將農資突發事件和問題解決在萌芽狀態，維護農民群眾利益和社會穩定。

12.營造社會共治氛圍。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，積極利用廣播電視、網絡、報刊、兩微一端等媒體，大力宣傳農資打假工作成效，普及農資法律法規，推介誠信企業和產品，曝光典型假劣農資案件，發揮行業協會、公益組織和新聞媒體的監督作用，進一步提升農資打假工作的社會影響力，努力營造打假扶優良好氛圍，構建全社會共治格局，切實保障農業生產和農產品質量安全。

四、工作要求

（一）加強組織領導。要切實加強對農資監管工作的領導，把農資打假和監管工作納入重要議事日程，建立主要領導掛帥、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局。嚴格落實監管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，責任落實到人。要明確責任分工，落實監管責任，對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，依法嚴肅追究責任。

（二）強化隊伍建設。要充分發揮農業綜合執法機構在農資打假中的主力軍作用，整合執法職能，健全綜合執法體系，解決多頭執法問題。積極爭取地方政府支持，加強縣級農業綜合執法隊伍建設，落實人員編制，加大監管、檢測、執法等工作經費投入，配備與農資市場監管相適應的必要的執法裝備，保證農資市場日常監管、監督抽檢、案件查辦工作順利開展。深入推進農業綜合執法能力建設，建立業務精通、作風過硬、保障有力、高效廉潔的執法隊伍，提升執法規范化、信息化、精細化、標準化水平，加大教育培訓力度，提升執法人員法律素質和辦案能力，提高執法水平。建立健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區域大要案協查制度等工作制度，提升農資監管信息化水平。

（三）強化協作配合。要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與市場監管、公安、供銷等部門的協作配合，落實部門間線索通報、聯合執法、案件協辦、定期會商等工作機制，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力，建立健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報等方式實現不同地域、不同部門間農資打假信息共享。統籌安排本部門內部力量，推進各職能部門和技術支撐機構的分工合作，提高整治效能。