第一篇：2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理

2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理

行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路

為確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和提升畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，從養(yǎng)殖業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管入手，嚴(yán)厲打擊制售和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁養(yǎng)殖業(yè)投入品的行為，強(qiáng)化大要案查處，著力構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我省養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)畜牧水產(chǎn)行政主管部門(mén)的共同努力，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率實(shí)現(xiàn)100%，制售假劣養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的勢(shì)頭得到遏制，養(yǎng)殖業(yè)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)資料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

獸藥：

1、非法企業(yè)產(chǎn)品；

2、已廢止地方標(biāo)準(zhǔn)且市場(chǎng)流通期限已到產(chǎn)品、過(guò)期失效產(chǎn)品以及合法企業(yè)套用文號(hào)產(chǎn)品；

3、未經(jīng)注冊(cè)許可的走私進(jìn)口獸藥；

4、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)違規(guī)的產(chǎn)品；

5、改變處方，擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥和使用范圍的產(chǎn)品；

6、禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。

飼料和飼料添加劑：蛋白原料、自配原料和非蛋白氮及其類(lèi)似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類(lèi)、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物、反芻動(dòng)物飼料中動(dòng)物源性成分。

水產(chǎn)苗種：硝基呋喃類(lèi)、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物，魚(yú)類(lèi)、蝦蟹類(lèi)等重點(diǎn)出口和省內(nèi)市場(chǎng)大宗水產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)檢查區(qū)域

獸藥、飼料及水產(chǎn)苗種批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，非法制售假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，某些問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生區(qū)域，假劣養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

（三）重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為

1、獸藥監(jiān)管：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成分含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不規(guī)范、已廢止的地標(biāo)產(chǎn)品、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸用生物制品等違法行為；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁用藥物和其他有毒有害化合物的行為。

2、飼料和飼料添加劑監(jiān)管：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法違規(guī)行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。

3、水產(chǎn)苗種監(jiān)管：嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)水產(chǎn)苗種，在苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病水產(chǎn)苗種的行為，督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷(xiāo)售記錄，逐步建立可追溯制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好動(dòng)員部署，結(jié)合本地實(shí)際制定打假實(shí)施方案，將責(zé)任層層落實(shí)到崗到人。注意加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，確保整治效果。

（二）建立健全打假長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)，逐步推進(jìn)縣級(jí)養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，確保執(zhí)法效果。要切實(shí)解決監(jiān)管工作人員和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，配備必要的執(zhí)法裝備。建立健全投訴舉報(bào)制度、重大案件督辦制度等規(guī)章制度，著力構(gòu)建打假長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）營(yíng)造打假氛圍。各地要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大宣傳培訓(xùn)力度，提高廣大農(nóng)民群眾識(shí)假辯假的能力。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳打假工作成效和進(jìn)展情況，有條件的要組織有關(guān)新聞單位對(duì)大要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持打假工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督查考核。各市州畜牧水產(chǎn)局要按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的追究責(zé)任。省畜牧水產(chǎn)局將對(duì)各市州工作情況進(jìn)行督查和考核。

（五）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。各地在打假行動(dòng)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)報(bào)告重大情況。要認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，提出工作建議，同時(shí)要注意分析本地養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管的新情況、新特點(diǎn)，探索養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管工作的新思路。各市州畜牧水產(chǎn)局要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)填報(bào)上半年和全年工作總結(jié)材料、農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計(jì)表，并于6月底和11底前分兩次報(bào)送畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處。

五、工作安排

詳見(jiàn)工作安排

聯(lián)系人：羅 杰

電 話：0731－2181917（傳真）

郵 箱:zlaqc@126.Com

舉報(bào)電話：0731－2181917

2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假工作安排

階 段時(shí) 間工作名稱(chēng)工作內(nèi)容工作要求和目標(biāo)

第一階段3月印發(fā)實(shí)施方案印發(fā)2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案。各市州制定相應(yīng)實(shí)施方案并上報(bào)省畜牧水產(chǎn)局

3—5月組織開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理春季行動(dòng)各市州全面開(kāi)展打假行動(dòng)，省畜牧水產(chǎn)局組織督查，對(duì)各地工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二階段6月底總結(jié)上半年工作，各市州上報(bào)上半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表總結(jié)上半年工作，研究部署下半年工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，省畜牧水產(chǎn)局督促各地按照實(shí)施方案完成工作目標(biāo)。

9—11月組織開(kāi)展打假專(zhuān)項(xiàng)治理秋季行動(dòng)各級(jí)畜牧水產(chǎn)局部署開(kāi)展打假秋季行動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)整頓，省畜牧水產(chǎn)局組織秋季督查，對(duì)各地工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。開(kāi)展秋季專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三階段12月總結(jié)2009年全年工作總結(jié)2009年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)資料打假工作，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)單位和個(gè)人。檢查各市州全年打假工作任務(wù)完成情況，總結(jié)全省打假情況并上報(bào)農(nóng)業(yè)部

2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 年 月 日

項(xiàng) 目查獲數(shù)量貨值

金額查處

起數(shù)檢查

企業(yè)整頓

市場(chǎng)受理舉報(bào)案件搗毀制假窩點(diǎn)挽回經(jīng)濟(jì)損失

出動(dòng)執(zhí)法人員印發(fā)

資料立案查處

查處結(jié)案移送司法機(jī)關(guān)涉案人數(shù)逮捕人數(shù)案值5萬(wàn)元以上案件

總 數(shù)貨值

金額

單 位公斤臺(tái)件萬(wàn)元起個(gè)/次個(gè)/次件個(gè)萬(wàn)元人次萬(wàn)份件件件人人起萬(wàn)元

代 碼

合 計(jì)

1種苗、種畜禽

2飼料

3獸藥(含漁藥)

4漁機(jī)漁具

注：

1、種苗、種畜禽、飼料、獸藥農(nóng)資品種單位按公斤計(jì)算，漁機(jī)漁具農(nóng)資品種單位按臺(tái)件計(jì)算。

2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假大要案（5萬(wàn)元以上）統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位：填報(bào)日期： 年 月 日

序號(hào)案件

名稱(chēng)案件

來(lái)源涉及農(nóng)

資品種組織查

處部門(mén)涉案商

品數(shù)量案值（貨值或經(jīng)濟(jì)損失）萬(wàn)元涉案人員數(shù)量（人）查處結(jié)果

罰款金額（萬(wàn)）拘留人數(shù)（人）判刑

人數(shù)（人）其它（包括吊銷(xiāo)證照、停產(chǎn)、停業(yè)等情況）

第二篇：農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

執(zhí)法大隊(duì)

農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和省、市、縣各級(jí)政府農(nóng)資打假會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各項(xiàng)法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)各種違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護(hù)我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場(chǎng)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員，組織一次大型農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)大會(huì)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將充分利用農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)會(huì)的報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會(huì)的影響力，樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷(xiāo)售。積極開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)我縣農(nóng)資市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，徹底清理和淘汰無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在開(kāi)春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動(dòng)期，堅(jiān)決查處取締無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)行為，并分別在農(nóng)資銷(xiāo)售旺季（4—6月份）（8—9月份）開(kāi)展全縣農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、大行動(dòng)；檢查的重點(diǎn)為農(nóng)資集中交易市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹(shù)追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（萬(wàn)榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、種子銷(xiāo)售臺(tái)賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關(guān)手續(xù)的真實(shí)性，大力檢查農(nóng)資銷(xiāo)售的商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標(biāo)簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國(guó)家規(guī)定的要求。

④建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴(yán)厲打擊國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按照有關(guān)法律程序?qū)嵤┤鏅z查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對(duì)大案要案及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開(kāi)、文明執(zhí)法。

四、時(shí)間安排

3月中旬對(duì)我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格進(jìn)行集體組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。

6月—8月底對(duì)果區(qū)及種子種植區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展秋季第二次農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測(cè)工作。

10—11月對(duì)我縣農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為了全面貫徹落實(shí)農(nóng)資打假執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷(xiāo)售行為。

（四）建立誠(chéng)信機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)考評(píng)。

（五）及時(shí)公開(kāi)信息，強(qiáng)化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時(shí)果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問(wèn)題，精心組織、嚴(yán)格要求、盡職盡責(zé)完成農(nóng)資打假各項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

二〇一二年三月一日

第三篇：農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷(xiāo)售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié) 針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷(xiāo)售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷(xiāo)售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié)

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域 加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應(yīng)的有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和存在的突出問(wèn)題，制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處，并及時(shí)追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點(diǎn)。對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，建立檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類(lèi)管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果等，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象，予以警示或限期整改；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)從2010年2月20日開(kāi)始，于6月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門(mén)各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書(shū)面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請(qǐng)市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)我市農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況、行政執(zhí)法文書(shū)使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對(duì)我市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。

第三階段：總結(jié)匯報(bào)。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。于5月20日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，增強(qiáng)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第四篇：2009年全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

附件5：

2009年全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、主要任務(wù)

（一）依法審查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)行政許可登記的監(jiān)督把關(guān)，結(jié)合春季檢查行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查。對(duì)已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證的，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況已不再符合條件的，或存在較嚴(yán)重違法行為和造成較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要依法注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)許可、登記；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人要嚴(yán)厲查處；對(duì)近幾年群眾舉報(bào)投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資而造成較大損失，影響農(nóng)民利益的要重點(diǎn)檢查。

（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)把源頭治理關(guān)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，做到貨物來(lái)源清楚，流向清晰，對(duì)拒絕建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開(kāi)展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)把安全使用關(guān)。實(shí)行例行抽檢和飛行抽檢相結(jié)合，重點(diǎn)抽查和全面監(jiān)管相結(jié)合等方式，嚴(yán)防劣質(zhì)農(nóng)資流向市場(chǎng)，流向農(nóng)村。特別要加大農(nóng)資流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，突出對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行突擊檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立健全農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，及

時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)檢測(cè)不合格，源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時(shí)核查源頭，該停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決停止。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品中禁用成份質(zhì)量安全的定向監(jiān)測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用的農(nóng)業(yè)投入品。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作之一，組織專(zhuān)班專(zhuān)人，認(rèn)真檢查，清理登記；二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督，對(duì)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查，凡發(fā)現(xiàn)違禁投入品的就地查辦，責(zé)令企業(yè)無(wú)害化銷(xiāo)毀；三是對(duì)屢教不改、頂風(fēng)而上的依法嚴(yán)查；四是大張旗鼓向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)民廣泛宣傳，增強(qiáng)對(duì)禁止使用的農(nóng)藥、飼料、獸（漁）藥等農(nóng)業(yè)投入品的防范和抵制意識(shí)。

（五）加大違法案件的查處，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)及其農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要完善舉報(bào)制度，暢通執(zhí)法渠道，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農(nóng)資打假工作中，特別是對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動(dòng)植物檢疫性的病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報(bào)必接、接案必查，查必到底”。要嚴(yán)格徹查大要案，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)額或造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失達(dá)2萬(wàn)元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件，都要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》及時(shí)書(shū)面報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查辦違法案件的過(guò)程中，要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機(jī)關(guān)的應(yīng)及時(shí)移交。

（六）加快推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的市場(chǎng)占有率。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照重點(diǎn)部署，分類(lèi)實(shí)施、下移重心、循序漸進(jìn)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、務(wù)求實(shí)效的思路，認(rèn)真組織好重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行和扶持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直供、貨物直達(dá)、技物結(jié)合等多種模式推動(dòng)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要以培育和建立企業(yè)信用為重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)測(cè)，實(shí)行企業(yè)分類(lèi)管理，推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)、品牌農(nóng)資健康發(fā)展。

二、保障措施

（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要建立分工負(fù)責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主抓，各行業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)抓，形成農(nóng)資打假的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持屬地管理的原則，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)的隱患誰(shuí)整改”，“誰(shuí)出了問(wèn)題誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”，上級(jí)主管部門(mén)要加強(qiáng)督查，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)，早解決，把農(nóng)資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)資打假工作中的牽頭作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢、法院等部門(mén)的協(xié)同配合，確保農(nóng)資打假工作深入推進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)章制度，完善農(nóng)資打假機(jī)制。一是建立健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作報(bào)告制度，農(nóng)業(yè)事故報(bào)告制度，及時(shí)掌握農(nóng)資打假情況；二是科學(xué)推行農(nóng)資主導(dǎo)品種公告制度，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購(gòu)；三是推行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾制度，確

保農(nóng)民用得放心；四是推行農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布供求和優(yōu)劣信息；五是探索農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展；六是搞好農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度；七是建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法情況檢查及統(tǒng)計(jì)制度，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供重要依據(jù)；八是完善重大案件行政處罰決定會(huì)商制度及檔案規(guī)范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、黑板報(bào)、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農(nóng)資的識(shí)假辯假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力，推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，改善農(nóng)資打假手段。加強(qiáng)執(zhí)法干部培訓(xùn)，熟練掌握法律法規(guī)的基本精神和行政執(zhí)法程序規(guī)定，防止辦錯(cuò)案或者是錯(cuò)辦案。認(rèn)真落實(shí)《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合下發(fā)的鄂農(nóng)政發(fā)?2006?91號(hào)文件精神，做到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)編，人員定崗、經(jīng)費(fèi)進(jìn)入財(cái)政全額撥款。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，保障工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立案件獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，逐步改善執(zhí)法手段，增強(qiáng)農(nóng)資打假工作的快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)資打假成效。

三、工作安排

見(jiàn)工作列表。

2009年全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作列表

第五篇：2019年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

2019年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》要求，嚴(yán)厲打擊制假售假和非法添加等違法行為，保障我縣畜水生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、依法行政、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治工作方針，狠抓審批、生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，以查辦農(nóng)資案件為抓手，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品違法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。建立健全農(nóng)資信用管理體系，構(gòu)建農(nóng)資社會(huì)共治、檢打聯(lián)動(dòng)等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，廣泛開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)資服務(wù)與指導(dǎo)，保障畜水生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的共同努力，系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用顯著發(fā)揮，屬地管理責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和滿意度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資市場(chǎng)占有率進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%，涉嫌犯罪案件移送率達(dá)到100%，上級(jí)督辦案件查處率達(dá)到100%。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種

獸藥：加大對(duì)非法生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法添加國(guó)家禁用藥品和其它化合物、擅自改變組方、未按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、獸用二維碼標(biāo)示及提供虛假獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)報(bào)批樣品等行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證銷(xiāo)售獸藥的違法行為，從重處罰合法獸藥（化藥、中藥）經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)證銷(xiāo)售獸用疫苗和假獸藥行為，以及合法獸用生物制品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)國(guó)家強(qiáng)制免疫病種用疫苗和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處未嚴(yán)格執(zhí)行二維碼管理制度和獸用處方藥管理制度、拆零銷(xiāo)售獸用原料藥和將獸用原料藥銷(xiāo)售給養(yǎng)殖場(chǎng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國(guó)家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。

飼料和飼料添加劑：全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，開(kāi)展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)決取締無(wú)證、號(hào)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲查處庫(kù)存原料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、包裝不符合要求的違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過(guò)程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”產(chǎn)品以及拆包、分裝銷(xiāo)售飼料和飼料添加劑等違法行為。嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖場(chǎng)自配飼料外銷(xiāo)、違法添加禁用物質(zhì)等行為。

水產(chǎn)苗種：嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類(lèi)、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷(xiāo)售和無(wú)證（生產(chǎn)許可證）銷(xiāo)售水產(chǎn)苗種的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄。

（二）重點(diǎn)時(shí)節(jié)

要在動(dòng)物病害高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)、使用高峰期，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，在元旦、春節(jié)、暑期辦公、國(guó)慶等重要時(shí)節(jié)，加大對(duì)影響畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和集散地、運(yùn)銷(xiāo)大戶和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門(mén)加大對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”的打擊力度和對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的監(jiān)管。協(xié)助加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、直銷(xiāo)配送、農(nóng)資合作社等渠道銷(xiāo)售假劣農(nóng)資的監(jiān)管。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

1.加強(qiáng)源頭治理。嚴(yán)格履行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可職責(zé)，嚴(yán)格條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批過(guò)程。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。組織開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到許可標(biāo)準(zhǔn)的，要依法撤銷(xiāo)，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要堅(jiān)決依法予以清理、吊銷(xiāo)、取締，及時(shí)公告行政許可及行政處罰等信息。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等手段，積極查找問(wèn)題隱患，深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)”，聯(lián)合查辦利用電商平臺(tái)、物流配送、農(nóng)資交易會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)等渠道銷(xiāo)售假劣農(nóng)資的違法行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，防止危害反彈。

3.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，科學(xué)制定實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，要增強(qiáng)監(jiān)督抽查的針對(duì)性和實(shí)效性，將近年抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)抽驗(yàn)確認(rèn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即通報(bào)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在立案查處的同時(shí)，要及時(shí)追溯制假售假源頭，及時(shí)查清銷(xiāo)售去向，及時(shí)發(fā)布警示信息，防止假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

（二）加大案件查處，公開(kāi)案件信息

4.加大案件查辦力度。積極拓展案件線索，對(duì)交辦函告、巡查檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道等各種途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要重拳出擊，從嚴(yán)從快查處。對(duì)涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和跨地區(qū)制假售假案件，要采取專(zhuān)案?jìng)赊k、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式全力偵辦，對(duì)涉及其他部門(mén)或多個(gè)部門(mén)的案件和線索，要做好通報(bào)、移送工作。

5.依法公開(kāi)案件信息。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)制度，嚴(yán)格履行農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)職責(zé)，按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)案件信息。

6.加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。認(rèn)真落實(shí)“兩法銜接”有關(guān)制度，加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)作，形成對(duì)違法犯罪分子聯(lián)合打擊合力。對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止發(fā)生以罰代刑、有案不送等情形。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的涉嫌犯罪案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)在查處過(guò)程中依法提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做出檢驗(yàn)、鑒定等協(xié)助的，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要予以積極協(xié)助。積極做好“兩法銜接”平臺(tái)的接入和侵權(quán)假冒案件的網(wǎng)上錄入等工作。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展行業(yè)自律

7.完善信用檔案信息。落實(shí)《XX省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》《XX市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建設(shè)方案》的要求，進(jìn)一步做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)相關(guān)信用信息的采集、核實(shí)、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體電子信用檔案。

8.推行行業(yè)自律。支持農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)組織簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，制定自律規(guī)則，開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店的培育、扶持和宣傳工作，增強(qiáng)示范店的引領(lǐng)示范作用。

9.開(kāi)展聯(lián)合懲戒。依法加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用信息的歸集、公示和共享，將核查信用檔案作為審查主體資格、行政許可、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目、制定分類(lèi)監(jiān)管措施等事項(xiàng)的前置程序，為開(kāi)展信用聯(lián)合懲戒提供依據(jù)。

（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍

10.深入開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。積極鼓勵(lì)支持有實(shí)力、信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專(zhuān)業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，擴(kuò)大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。

11.做好服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，提供信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，暢通投訴舉報(bào)渠道。充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店等多種平臺(tái)，采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放資料、張貼告知書(shū)等方式，加大對(duì)農(nóng)民群眾、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其科學(xué)選購(gòu)和使用農(nóng)資。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機(jī)制，科學(xué)研判，依法化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類(lèi)矛盾糾紛，將農(nóng)資突發(fā)事件和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

12.營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，積極利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、兩微一端等媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織和新聞媒體的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提升農(nóng)資打假工作的社會(huì)影響力，努力營(yíng)造打假扶優(yōu)良好氛圍，構(gòu)建全社會(huì)共治格局，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)合力抓的工作格局。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，責(zé)任落實(shí)到人。要明確責(zé)任分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)瀆職侵權(quán)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。積極爭(zhēng)取地方政府支持，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人員編制，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，配備與農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管相適應(yīng)的必要的執(zhí)法裝備，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦工作順利開(kāi)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，建立業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、保障有力、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力，提高執(zhí)法水平。建立健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報(bào)告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等工作制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。

（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)的協(xié)作配合，落實(shí)部門(mén)間線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會(huì)商等工作機(jī)制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成打假工作合力，建立健全信息通報(bào)制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)不同地域、不同部門(mén)間農(nóng)資打假信息共享。統(tǒng)籌安排本部門(mén)內(nèi)部力量，推進(jìn)各職能部門(mén)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的分工合作，提高整治效能。