第一篇：農業部農資打假治理工作方案

為認真貫徹落實中央農村工作會議、國務院全國農業抗災減災和春耕生產工作會議以及全國農業工作會議精神，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《20**年全國農資打假和監管工作要點》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監管、市場規范和科學使用等重點環節，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉進村示范，強化服務指導，推進執法規范化建設，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管，從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。

種子監管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質量監督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監管重點：嚴格按照20**年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規范等突出問題；加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

獸藥監管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區域，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑒定體系建設，提高農機試驗鑒定工作質量，做好國家支持推廣的農機產品目錄制定工作。

水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監管重點：以天然橡膠種苗監管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產企業進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

農膜監管重點：加強對農膜產品價格的例行監測和使用環節質量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農業部門要依據《行政許可法》的規定，嚴格履行法律法規賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監督轄區內農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，停止經營推廣；對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息發布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農業部門要會同發展改革、質監等部門，加強對農資生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，積極開展農資企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴查重大案件。針對當前違法分子“當地制假，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域的案件，要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件信息，發送協查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各地農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模養殖場、健康養殖示范場、標準化示范區、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。

（六）加強執法抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，科學制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農資產品，要及時對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農資下鄉進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經驗的基礎上，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設，發揮示范效應。要大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監管、農資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網絡。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和后續指導，嚴格質量控制和賠償制度，規范經營主體經營行為，提高信息服務等能力，切實發揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農熱線，強化服務指導。全國已有16個省（區、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農服務熱線，要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創造條件，加快“12316”三農熱線開通步伐。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植養殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農業部門要繼續采取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監管責任，推進規范化建設。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行執法責任制度。縣級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農資監管能力。各級農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮基層執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，保障農資監管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農業部門農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農資監管職責的，要通報批評；對嚴格履行監管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農資打假和監管工作。

（二）*-*月，組織開展農資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（四）*月，啟動放心農資下鄉進村示范縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公布全國農業系統農資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監督抽查活動，及時公布抽查結果。

（八）*月，組織開展農資打假專項治理秋季行動。

（九）*月，組織開展農資監管責任制落實情況檢查活動。

第二篇：農資打假工作方案

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委屬各單位：

為深入貫徹落實中央一號文件、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我區農資市場監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，確保我區農業增效、農民增收、農村穩定。根據農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》和《年全國農資打假專項治理行動方案》，結合我區農資市場監管工作實際，制定本方案。

一、工作思路

年我區農資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》的通知精神，努力推動全區農資打假工作實現三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監控和案件查處并重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉進村示范建設和打假治劣并重轉變。著力提高放心農資產品覆蓋率，進一步完善監管制度，充分發揮農業部門的職能作用，體現“提升素質、服務‘三農’、促進發展”的宗旨，提高農業部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現持續好轉，促進農業增效、農民增收。

二、工作重點

年我區農資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，根據農資生產、經營和使用的特點，加強農資市場產品質量檢查，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強農資案件的查處。積極推進農資打假與質量監管工作的日常化、規范化和制度化。

各執法單位要緊緊圍繞重點地區、重點市場、重點品種、重點季節，加大對種子、農藥、肥料、飼料及飼料添加劑、漁（獸）藥、農機及零配件等重點農資打假的工作力度，堅持工作重心下移，突出農資市場整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。

種子監管重點：加強“兩證”的發放管理，以水稻、玉米、大豆種子為重點，查處質量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標簽不合格等問題。

農藥監管重點：加大抽檢和抽查力度。重點打擊制售假劣農藥、添加未登記成份、套證、冒證、擅自修改標簽、擴大使用范圍等行為。特別是加強對甲胺磷等5種禁用高毒農藥的查處。

肥料監管重點：重點打擊和查處生產經營假劣肥料、有效成份不足、包裝標識不規范、套證、冒證等違法行為。特別是要嚴厲查處市場上出現的未登記或使用肥料登記證進行虛假宣傳等違法行為。

飼料監管重點：嚴格飼料市場準入制度，嚴厲查處添加違禁藥品、制售假劣飼料行為。

獸藥監管重點：嚴格獸藥市場準入制度，加大禽流感等重大疫苗的質量監管和打假力度。

漁業監管重點：加強水產苗種生產管理。依法查處未取得水產苗種生產許可證擅自進行水產苗種生產的違法行為。

農機及零配件監管重點：農機及零配件質量監督。嚴厲查處農機銷售企業經銷假劣農機產品、假冒農業機械生產許可證、安全認證和推廣許可證行為，對未經農業機械試驗鑒定機構對農機產品進行適用性、安全性和可靠性檢測的，無行業企業標準、無廠名廠址、無合格證和標識，危害人身安全和國家明令淘汰的劣質農機產品及配件要依法處理。

今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治，以種子種苗和水稻、玉米等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣質種子等違法行為，全力保障生產所需種子質量；二是農藥專項整治，認真開展“農藥登記管理年”活動，嚴格按照6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，嚴歷打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為；三是肥料專項整治，以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為；四是獸藥和疫苗專項整治，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴歷打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為；五是飼料專項整治，認真組織開展飼料產品質量安全監測工作；六是水產苗種專項整治，嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

積極探索農資產品主推制度，推行農資商店設立“蔬菜用藥”專柜和“果樹用藥”專賣店。

三、工作步驟

年農資打假和監管工作在時間安排上要緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施。

1、宣傳發動。各執法單位要積極加強宣傳、提高認識，對開展農資打假工作重要性進行廣泛宣傳，向農民群眾傳授農資產品識假辯假和科學使用知識。認真召開農資經營單位（商店）會議，宣傳農業法律法規知識和開展業務知識培訓；開展全區農資打假聯合執法行動，依法查處農資生產和流通領域中的各類違法違規行為，確保春耕期間全區農業生產安全；開展“3?15”消費者權益保護日活動，為農民群眾提供農資咨詢服務，維護農民群眾合法權益；開展“放心農資下鄉進村“活動。

2、組織實施。以貫徹落實《農產品質量安全法》為契機，將加強對農資產品的質量監督檢查、農資打假監管工作貫穿全年整個過程。根據有關規定對農資產品質量進行定期或不定期的監督抽檢；對農資市場農藥、肥料、種子等產品質量進行抽查；開展農資打假專項治理，嚴厲打擊坑農害農違法行為；對生產經營假冒偽劣農資產品的違法違規行為進行依法查處；開展五種高毒農藥專項整治行動；聯合工商、質監、公安等部門開展農資打假專項整治行動，重點查處各種制售假冒偽劣農資產品的違法行為。

3、認真總結。認真做好本農資打假工作總結，分析農資打假和市場監管中存在的薄弱環節及問題，提出相應對策和措施，不斷完善農資打假和監管的長效管理機制，切實維護農民群眾的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產和農產品質量安全。

四、保障措施

1、認真部署 組織實施。為加強我區農資打假和監管工作的領導，區農委于三月初成立“區農委農資打假和監管工作領導小組”，領導農資打假和監管工作。各執法單位要按照區農委農資打假工作方案要求，加強對農資打假工作的領導，實行一把手負責制。進一步作好動員部署，結合本部門執法、監管職能，認真制定好農資打假方案，并強化監管措施、認真組織實施。

2、宣傳發動 營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊以及宣傳欄、標語、橫幅等宣傳媒介，結合“五五”普法工作，加大農業法律法規和科普宣傳力度，不斷增強農民運用法律保護自身合法權益的意識和能力；要加大對農資生產、經營者進行有關法律法規培訓，提高依法經營水平。在全區形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

3、整合資源 提高效率。各執法單位要認真組織力量、整合執法資源，不斷增加農資打假和監管工作的投入，改進執法手段，完善執法機制，切實提高市場監管能力和執法效率。要進一步加強農業執法隊伍建設，加強法律法規及專業知識的培訓，不斷提高農業執法隊伍和人員素質。

4、加強協調 聯合監管。農委及各執法單位在農資打假和監管工作中發揮牽頭作用，積極聯合工商、質檢、公安執法力量，形成上下聯動、齊抓共管的局面。各執法單位在農委農資打假和監管工作領導小組積極組織、指導和協調下認真做好農資打假和監管工作，加強與工商、質檢、公安等部門的聯系，對于情節嚴重、影響惡劣、后果嚴重的犯罪分子要與司法機關緊密配合，依法追究刑事責任，決不姑息。

5、加強溝通 信息反饋 各執法單位在組織開展農資打假和監管工作中，對發現或查獲的問題應及時向主管部門匯報，加強溝通與信息反饋。嚴格按照農資打假和監管工作方案確定的工作步驟，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農資打假和監管工作的動態情況。

附：農資打假和監管工作情況統計表

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第三篇：農資打假專項治理工作方案 （寫寫幫推薦）

陽谷縣農業局2010年農資打假

專項整治工作方案

為進一步加大農資市場監督管理力度，切實強化農業生產資料質量管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的違法行為，維護農資市場秩序，確保我市農業生產安全和社會穩定，推進社會主義新農村建設，促進農業和農村經濟的健康發展，制定本方案。

一、指導思想與工作目標

（一）指導思想

以全國農資打假專項治理行動精神為指導，全面落實各級農業工作會議精神，以農資質量監控為中心，堅持“依法行政，公正執法，著力治本，標本兼治，打防結合”的原則，落實以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，上下聯動，打假扶優，全面貫徹落實涉農法律法規，狠抓市場整頓，加大案件查處和曝光力度，積極推進農資信用體系建設，完善農資打假和監管工作的長效機制，促進農資市場秩序進一步好轉。

（二）工作目標

通過農資市場專項整治，使我市放心農資覆蓋率顯著提高，農資生產經營行為進一步規范，農資市場秩序得到明顯好轉，確保我縣農業生產健康穩步發展。

二、工作重點

（一）加大農資市場監管力度

嚴格市場準入，依法對各類農資生產、經營主體進行一次全面清理，要認真進行核查上經營檔案，對未建立和建立不完善的經營檔案要督促建立，嚴把市場準入關。

（二）重點產品監管。以種子、農藥、肥料、農產品質量為重點，加強日常檢查，結合重要農時季節開展拉網式檢查，著力查處超范圍經營，未建立經營檔案、標簽、標識不規范、摻雜使假、以次充好，私引亂調等違法違規行為，堅決查處假劣農資坑農害農案件。

1、種子監管重點。以我縣市場上流通的主要農作物種子和各類瓜菜種子為重點在“春耕（3-5月）和秋播（9-10月）集中開展種子市場專項治理：①嚴查經營未審定的農作物品種；②以種子質量監控為中心，突出種子市場質量抽查（抽檢率達80%以上）；③嚴查種子包裝、標簽、標識是否合格、規范、完整；④嚴查種子經營檔案是否按規定制作完整；⑤嚴查經營大包裝或散裝種子，以及私自分裝種子；⑥查種子市場亂引亂調，品種多、亂、雜，以次充好，以假亂真；⑦嚴查無證經營農作物種子等違法行為，積極會同有關部門，對以上違法行為，不論數量多少，發現一起查處一起，嚴厲打擊擾亂市場秩序和假劣種子坑農害農違法行為。

2、農藥監管重點。以殺蟲劑、殺菌劑、種子包衣劑（拌種劑）為重點，加強農藥質量監管抽查（抽檢率達80%以上），嚴查生產經營假劣農藥，無生產日期、一證多用、套證或冒證，標簽不符合規定等違法行為，加強禁用限用“三高”（高毒、劇毒、高殘留）農藥的監管力度。堅決查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機磷農藥的違法行為。

3、肥料監管重點。以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴格產品質量抽查抽檢，嚴查有效成份不足、包裝標識不規范，夸大使用效果等違法行為，依法查處一證多用，假冒偽造登記證的違法行為。

4、農產品質量安全監管重點。嚴格按照《農產品質量安全法》、《鄭州市農產品質量安全條例》，對批發市場實行24小時監管，加大對上市農產品的檢測力度，建立健全農產品質量安全檢測檢驗體系，完善各項制度，定期公告，接受監管，對檢測出有毒有害及殘留超標的農產品要堅決予以銷毀，確保市民餐桌安全。

（三）加大案件查處力度，進一步完善信訪舉報制度，鼓勵社會各方積極舉報各類銷售假劣農資行為，加大農資違法案件查處力度。

三、重點活動

（一）根據農業部要求，于三月中旬組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（二）組織開展“農資打假活動”，（春季3-5月份、秋季9-10月份），三月正是春耕備播期間，組織放心農資下鄉進村，為農民開展識假、辨假、維權知識現場咨詢。對我市農資市場采取明查暗訪方式，重點對種子、農藥、肥料、等進行督查。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任

農資市場專項治理工作任務艱巨，責任重大，局領導小組，下設辦公

室，加大監督和責任追究制度，形成上下聯動，齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。

（二）加大宣傳，擴大影響

要充分利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、標語、印發宣傳單等各種形式，加大宣傳力度，提高廣大農民群眾識假、辨假的能力，不斷增強農民用法律武器保護自身合法權益的意識，加大假劣農資案件的曝光力度，震懾違法犯罪分子，真正形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

（三）抓住重點，完善機制

要立足當前，著眼長遠，抓住重點，完善機制，開展聯合執法，建立健全相關工作機制，形成執法合力，努力加大農資監管力度，以實施市場準入制為重點，將監管口前移，建立農業生產事故和質量糾紛的受理、調查、鑒定、處理和反饋程序。

（四）強化監管，標本兼治

要把農資打假工作作為一項長期工作來抓，積極構建農資市場長效監管機制，引導他們誠信經營，對信譽好、質量高、市場份額大的農資生產經營商戶，要在政策、宣傳等方面給予支持，鼓勵優質農資占領市場，確保農資市場專項整治工作取得成效。

第四篇：2021年農資打假工作方案

2021年農資打假工作方案

一、工作目標

以x思想為指導，全面貫徹落實x等有關農業農村工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞推進食用農產品合格證制度與一品一碼追溯制度并行管理目標，牢固樹立依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理理念，突出問題導向，強化信息化執法監管。

深入推進農資和農產品質量安全領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊假冒偽劣農資，清理整頓一批農資違法生產經營主體，端掉一批制假售假農資窩點，嚴厲查處一批農資違法案件，集中銷毀一批假劣農資，曝光一批農資典型案件，推進社會共治，著力構建與特色現代農業高質量發展相適應的放心農資市場，確保農產品質量安全和農業生產安全，切實保障人民群眾生命健康安全，全力護航x疫情防控期間農產品穩產保供和特色現代農業高質量發展。

二、工作重點

以農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區，開展農資打假“春雷”行動、春季、秋冬季專項治理行動。

充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，認真摸排問題隱患，嚴厲查處農資違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。

農藥：嚴格落實限用農藥定點經營和實名購買制度，進一步規范農藥購銷臺賬和用藥記錄，持續清查無證經營農藥和超范圍使用農藥違法行為，重點加大對經營和使用禁用農藥，假冒偽劣農藥、隱性添加農藥的打擊力度。

種子：選擇我縣重點作物，以種子標簽、生產經營檔案、網上備案為重點，組織開展春秋兩季種子執法檢查，嚴厲查處無證生產經營、生產經營假冒偽劣種子、套牌侵權、未審先推、包裝標簽不規范等違規違法行為。

獸藥：強化獸藥質量管理規范（GMP）、獸藥經營質量管理規范（GSP）和獸藥使用環節執法檢查，規范獸藥經營使用行為，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，重點查處獸藥違法添加、制假售假用假等違法行為。

肥料：嚴厲查處復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識不規范和氯離子超標的行為。

農機：開展農業機械質量監督檢查，將發現獲得x省農業機械推廣鑒定證書的產品擅自改變主要技術規格，以及證書和標志使用不規范等行為上報省級主管部門。

飼料和飼料添加劑：加強飼料和飼料添加劑生產、經營和使用活動的日常巡查和質量抽檢，重點查處生產經營產品質量安全指標不合格、無生產許可證、標簽不符合規定等違法行為，嚴厲打擊違法添加違禁物質行為。

三、主要任務

（一）專項整治農資市場。

瞄準農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域，結合我縣農業生產實際，突出重點農時，開展集中整治。

在持續組織實施農資打假保春耕專項治理行動和秋冬季農資打假保安全促增收專項治理行動基礎上，重點針對農資特別是農藥、獸藥的突出問題，適時開展專項整治，加強從生產經營到使用全鏈條各環節的執法監管。以“雙隨機一公開”為基礎，靶向發力、精準打擊為目標，規范實施農資產品質量監督抽查，對問題農資企業產品力爭執法抽檢全覆蓋。

（二）清理整頓農資生產經營主體。

依法落實農資生產經營許可，嚴格核查農資生產經營許可條件及產品登記，依法嚴把準入關，重點打擊農藥無證生產經營行為。

加強農資生產經營相關證后監管，按照“雙隨機一公開”要求，加強農資市場監督檢查；建立健全農資市場主體信用檔案，推進信用分類監管，對列入農資企業重點監控名單的農資企業要強化跟蹤監管，實施聯合懲戒；對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的市場主體，特別是達不到規定條件的農獸藥經營企業，要堅決依法予以清理、取締。

（三）強化農資信息化監管。

依托國家、省農資監管平臺，推動農資信息化監管。加快平臺建設進度，將農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑納入平臺監管，積極配合省、市及其他相關部門，根據工作部署及時做好農資監管平臺對接、信息共享等工作，實現主要農業投入品監管全覆蓋。

加快平臺應用管理，推進實現農藥獸藥經營企業、種子獲證企業及其生產購銷信息平臺登記備案，進一步推進飼料和實行登記管理的肥料企業產品有效監管。加強平臺監管功能，大力查處未依法建立臺賬記錄行為，全程跟蹤追查農業農村部通報和省市查處的問題農資企業產品，徹底清查假劣農資。

（四）嚴厲查處違法行為。

嚴格按照“四個最嚴”的要求，堅持有案必查，查必徹底，全面查處不留死角，力爭案件查處率達x%，持續保持高壓嚴打態勢。持續強化案件協查聯動機制，查辦的每一起農資案件均應及時向非法產品來源地和流向地實施協查通報，全程清除假劣農資，力爭案件通報協查率達x%。涉嫌犯罪線索明顯的案件，要商請公安機關提前介入，快查快辦；達到移送標準、涉嫌犯罪的案件，第一時間移送公安機關。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現。

（五）適時宣傳培訓。

根據x疫情防控情況，落實“誰執法誰普法”責任制要求，嚴格執行野生動物保護和水生野生動物保護、動物防疫等方面的法律法規制度。適時開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳、“法律進鄉村”活動，通過現場咨詢、展覽展示、等方式，面向農民普及法律法規知識，提供便捷科學農業技術指導服務，提高農民識假辨假和依法維權能力，把安全優質的農資產品和安全使用技術送到鄉村。

適時開展農資從業人員安全培訓，提高誠信守法意識，暢通放心農資下鄉進村渠道。適時舉辦案例分析研討，不斷提高執法人員的法律法規素養和專業技術水平。公開曝光農資打假典型案件，努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。

四、工作要求

（一）擔當作為，加強責任落實。

要進一步增強工作緊迫感和責任感，按照全國、省、市打擊侵權假冒工作和農資監管工作有關要求，對標對表，按時保質完成好農資打假各項目標任務。一是加快推進農資信用體系建設，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。二是全面落實農資源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲執法監管機制，筑牢農業安全“防火墻”。三是強化績效考核，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）提高站位，加強組織領導。

要高度重視、深刻認識x疫情防控期間做好農資打假工作對于保障農業穩產保供、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，切實履行牽頭協調和屬地管理職責，在機構改革和農業綜合行政執法改革沒到位之前，各單位按職能職責各司其職，要加強統籌協作，明確責任分工，周密制定實施方案，建立長效機制，增強農資打假合力，為守好“三農”戰略后院提供有力支撐。針對專項治理的突出問題和薄弱環節，要重點整治、及時處理、不留死角、不留隱患。

（三）把握時效，加強信息報送。

局屬各相關單位要加強農資打假工作計劃安排，研究分析并反饋農資監管執法工作存在的薄弱環節，及時總結經驗，積極上報先進典型和成功做法。重要信息、重大案件和突發事件應及時報告。要按時報送相關農業行政執法和農資打假工作信息，各單位第一期于x月x日前報送，后期按月報送農資打假工作開展情況。

（四）深化改革，加強隊伍建設。

按照中央和省委省政府、縣委縣政府的要求，深入推進農業綜合行政執法改革，加強農業綜合行政執法隊伍建設，明晰執法職責，嚴格執法責任，優化配強執法隊伍，進一步提升執法監管裝備手段，加強執法人員培訓，提高執法監管能力，增強服務群眾意識，提高農民識假辨假能力和依法維權意識，著力培養一支“一懂兩愛”和業務素質過硬的農業綜合行政執法隊伍，樹立嚴格、公正、廉潔、文明執法的良好形象。

第五篇：2008年全省農資打假工作方案

2008年全省農資打假工作方案

為深入貫徹黨的十七大和2008年中央1號文件精神，按照國務院關于整頓和規范市場秩序總體部署和《2008年全國農資打假和監管工作要點》的要求，根據《2008年全國農資打假專項治理行動方案》，結合我省農資市場監管工作實際，制定本方案。

一、工作思路

2008年全省農資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理的原則，全面貫徹落實農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，努力推動我省農資打假工作實現三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監控和案件查處并重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉進村示范建設和打假治劣并重轉變。結合6項農藥管理新規范的施行，積極開展農藥管理年活動。著力提高放心農資產品覆蓋率，進一步完善監管制度，引導企業開展誠信經營，建立物流配送、連鎖經營網絡，充分發揮農業部門的職能作用，提高農業部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現持續好轉，促進農業增效、農民增收。

二、工作重點

2008年我省農資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，根據農資生產、經營和使用的特點，堅持“四個加強”，即加強農資市場產品質量抽檢，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強大案要案查處。積極推進農資打假與質量監管工作的日常化、規范化和制度化。對社會反映強烈的重點產品、重點企業、重點區域、重點市場進行重點監管。

（一）重點查處的產品。假冒偽劣種子、肥料(主要是復混肥、配方肥)、農藥。特別要采取有力措施，全面禁止甲胺磷等五種高毒農藥的銷售和使用。

（二）重點查處的企業。產品質量低劣、群眾投訴多、社會反映強烈的生產企業或繁育基地，以及缺乏有效管理的農資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人。

（三）重點查處的區域。良種繁育和用種的主要地區，農資產品主要銷售區、生產地及周邊地區。

（四）重點查處的市場。農資產品產銷相對集中地區的農資批發市場、專業市場和農資產品集散地。

（五）重點查處的違法違規行為。一是無證經營、超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營和不具備資格經營的；二是生產、—2—

銷售過期、失效、變質和標簽殘缺不全、不規范以及國家禁用農資產品的；三是生產銷售無生產經營許可證、登記證或批準文號、品種審定、產品質量合格證等農資產品的；四是生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品的；五是假冒偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、合格證的。特別是要嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、肥料的行為。要繼續加大對“毒鼠強”等劇毒急性鼠藥和甲胺磷等五種高毒農藥的整治力度，對非法制售劇毒急性鼠藥的企業、小作坊、“黑窩點”以及集貿市場攤點和游商游販堅決予以查封和取締，對流失在社會上的劇毒急性鼠藥和甲胺磷等五種高毒農藥進行清查收繳，采取有效措施堅決遏制非法生產、銷售劇毒急性鼠藥、甲胺磷等五種高毒農藥等違法行為。

為確保農資打假工作重心落到實處，收到實效，各級農業部門要通過查市場、抓源頭、端窩點，做到打防結合、標本兼治。真正做到“五不放過”，即案情沒有搞清楚的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任沒有依法處理的不放過，該移送司法機關而沒有移送的不放過，包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到責任追究的不放過。堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

三、工作步驟

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2008年農資打假工作在時間安排上緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施，共分為四個階段進行：

（一）3—4月，開展全省農資打假聯合行動。各級農業部門要集中力量，統一行動，依法查處農資生產和流通領域中的各類違法違規行為，并在“3〃15”前后掀起全省農資打假活動的高潮，確保春耕期間全省農業生產安全。省廳3—4月份與部分市縣開展聯合執法行動，依法打擊各種農資違法行為。

（二）1—5月，開展農資產品質量監督抽查。省廳在全省范圍內組織開展農資產品質量監督抽查，對全省農資市場農藥、肥料、種子等產品質量進行抽檢，并將抽查結果予以公告，對生產經營假冒偽劣農資產品的違法違規行為進行依法查處。

（三）2—3月，組織制定放心農資下鄉進村試點方案，積極推進放心農資下鄉進村。進一步清理規范農資生產經營主體，重點清理條件不符合法定要求、產品質量低劣、群眾投訴多的生產企業以及缺乏有效管理的農資掛靠、承包、代理、分銷單位或個人；加強企業誠信制度建設，研究制定農資企業誠信管理辦法和信用評價體系，根據農資市場主體資格、商業信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等信息，結合農資質量監督抽檢結果，建立監管對象誠信檔案，依法實施信用等級分類管理并建立“黑名單”制度，對多次違規、信譽差的企業，進行重 —4—

點監控，限期整改，整改仍達不到要求的，依法取消其生產經營資格。

（四）5—6月，開展五種高毒農藥專項整治行動，繼續收繳流散于市場和農村的甲胺磷等五種高毒農藥，深入宣傳，做好禁用工作，對收繳的甲胺磷等五種高毒農藥進行集中銷毀。

（五）9-10月，開展農資打假秋季專項整治行動。重點查處各種制售假冒偽劣農資產品的違法行為。

（六）8-10月，開展全省交叉執法檢查，重點督查大案要案，抽查農資市場，督促大案要案查處工作，打擊地方保護主義。

四、保障措施

（一）認真動員部署，強力組織實施。各地農業行政主管部門要按照屬地管理原則，進一步加強對專項治理工作的領導，堅持一把手負責制。切實解決農資打假和監管工作人員和經費等問題，進一步作好動員部署，結合本地實際制定農資打假方案，并強化監管措施，認真組織實施。

（二）深入宣傳發動，擴大社會影響。充分利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農民朋友識別假冒偽劣農資的能力；要加大對農資生產、經營者進行有關法律法規培訓，提高依法經營水平；要及時總結經驗，積極宣傳農資打假工作成效 —5—

和進展情況，同時組織有關新聞單位對大要案、典型事例進行跟蹤報道，形成全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。

（三）改善執法手段，提高執法效率。各級農業部門要積極爭取政府的支持，不斷增加農資監管投入，改進執法手段，完善執法裝備，切實提高市場監管能力。要 進一步健全和充實農業執法隊伍，加強法律法規及專業知識的培訓，著力建立一支作風硬、素質高的農資打假隊伍。

（四）開展督促檢查，促進工作落實。各級農業部門要發揮組織協調作用，指導、督促本行政區域內的農業執法工作，確保各項工作落實，順利完成本方案部署的各項工作任務。春、秋兩季，省廳將組織督查組，分赴全省各地，深入基層指導和督查農資打假工作。要嚴厲打擊地方及部門保護主義，堅決打掉各類制售假冒偽劣農資不法行為的“保護傘”。對在農資打假工作中濫用職權、失職瀆職，損害農民利益，造成惡劣社會影響的領導干部和行政管理人員，要報請有關部門追究其領導責任和行政責任。

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