2021春耕備耕農資打假工作方案

為全面貫徹省委農村工作會議和農業農村部春耕備耕農資打假工作視頻會議精神，促進重要農產品質量穩產保供和全年農業豐收，根據《》，結合我縣農業生產實際，制定本方案。

一、工作目標

以提高*農業高質量發展為重點，扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，規范農資、農產品生產經營使用行為，讓廣大農民群眾用上放心種、藥、肥、飼料。持續保持高壓態勢，嚴肅查處農資違法案件，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。

強化日常監管，穩定農資市場秩序，確保全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，切實維護好農民群眾合法權益，為全面實現小康目標提供有力保障，為奪取疫情防控和農業生產“雙勝利”作出積極貢獻。

二、工作重點

緊盯鄉鎮、村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點地區，圍繞春耕、三夏、秋冬種等農資購銷、使用高峰時節，重點打擊農村和城鄉、市際、縣（區）際等區域結合部門店不規范經營，農資下鄉“忽悠團”式經營等違法行為。

加強對農資批發市場、集貿市場等的巡查監管，嚴查假劣農資游商游販坑農害農。依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件，落實限制使用農藥定點經營制度，確保農資質量安全可靠。

（一）農藥：重點查處生產經營禁、限用農藥、假劣農藥、擅自添加其他含有隱形成分、試劑農藥，以及無證生產、許可經營、一證多用、套用或冒用登記證、包裝及標簽標識不合規定、未建立購銷存臺賬等違法行為。

（二）種子：重點查處假冒偽劣、套牌侵權、無證生產經營、未審先推、未依法引種備案、包裝標簽不符合規定、未建立生產經營臺賬等違法行為。

三）獸藥：重點查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁和含有其他隱形成分藥物、未經許可等違法行為。

（四）肥料：重點查處復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、有機-無機復混肥料、有機肥料質量不合格，標簽標識不規范等違法行為。

（五）農機：加強獲證在用產品監督，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數性能、證書和標志使用不規范、私自改裝加大動力等違規違法行為。

（六）飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品、添加劑超標使用等違法行為。

三、工作任務

（一）深入開展春耕備耕農資打假“春雷”行動。

要在前一階段開展農資打假“春雷”行動的基礎上，結合當前疫情防控情況，重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農藥等農資產品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題，落實“雙隨機、一公開”要求，加大隱患排查力度，強化農資產品質量監督抽查。針對多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監管對象，加大抽查頻次，提高抽查效率，強化監督抽查的針對性和實效性。迅速清理不合格產品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業生產。

（二）嚴把農業投入品審批準入關口。

按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，依法強化種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品登記注冊和審批管理，提高農資產品準入門檻。鼓勵生產綠色高效農資產品，促進農藥技術創新。加強農藥生產經營許可管理，落實限制使用農藥定點經營制度。加強獸藥生產企業許可管理，嚴把獸藥生產準入關。建立健全審批登記信息服務平臺，加強證后跟蹤監督檢查，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位。鼓勵優勢企業兼并重組、提檔升級，退出一批競爭力弱的農資企業，全面提升行業發展質量。

（三）強化農資領域執法辦案力度。

拓寬農資領域案源渠道，狠抓農資大案要案查處力度，保持農資打假高壓態勢，特別是對疫情防控期間制售假劣農資、農產品、農業投入品的，嚴懲不貸、公開懲戒；涉嫌犯罪的，堅決依法移送并追究刑事責任。深挖案件線索，發現一起、查處一起、通報一起。切實做到“五不放過”。對線索明顯、事實清楚的案件，商請縣級農業行政執法部門及當地公安機關提前介入。采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，嚴查重處一批跨地區、影響惡劣的大案要案，必要時主動爭取公安、農業行政執法部門、市場監管等部門集中開展打擊行動，堅決鏟除制假源頭，嚴厲查處非法經營的組織者、獲利者，徹底掐斷農資違法犯罪活動利益鏈條。強化案件信息公開，加大案件曝光力度，及時公布本行政區域內查處的假劣農資大案要案，自覺接受社會監督。

（四）加強農資信用監管。

大力推進農資領域信用體系建設，充分發揮信用在農資監管工作中的作用。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，推動實現農資生產經營主體信用檔案全覆蓋，加強信用信息歸集管理，實行分類監管，對接本地信用信息共享平臺，及時推送信用信息。大力推進農資領域嚴重失信“黑名單”制度，依據《農資領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法》，嚴格落實懲戒措施，提高違法成本，構建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵農資行業協會、種子協會和第三方機構開展企業信用評價，加強會員誠信宣傳教育和培訓，引導企業樹立誠信意識。

（五）提升農資監管信息化水平。

充分利用現有的農資打假執法監管信息手段，實時掌握立案、調查、移送、處罰等情況。加強與縣雙打辦“兩法銜接”信息共享平臺對接，實現信息共享。強化市際縣（區）際協查、信息上報和結果反饋，各鄉鎮在通報相關或本轄區進行案件協查時，及時通過農資打假與監管系統、全國農業綜合執法信息共享平臺填報協查信息。建立健全主要農資產品電子追溯制度，實現產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農藥包裝、標簽二維碼標注制度，加快構建農藥質量追溯系統，逐步實現農藥生產、經營可追溯。全力推進獸藥追溯實施工作，規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，力爭獸藥經營企業全部實施追溯。進一步完善種子二維碼追溯管理系統，加快實現種業可追溯管理。

（六）積極推進共治共享。

充分發揮行業協會、新聞媒體等第三方機構和志愿服務隊伍等社會力量在農資打假工作中的作用，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。大力開展放心農資下鄉進村宣傳活動，創新服務方式和內容，鼓勵疫情期間多采用遠程培訓、視頻講解、多媒體宣傳等線上方式，有針對性地向廣大農民群眾普及識假辨假和消費維權知識；充分發揮“*”農業公益服務熱線、網絡舉報信箱作用，暢通農資打假投訴舉報渠道，公開舉報電話，建立健全舉報獎勵制度，調動社會力量積極參與到農資打假工作中，營造社會共治良好氛圍。

四、重點工作安排

（一）*月，組織收看*年春耕備耕農資打假工作視頻會議，部署啟動春耕備耕農資打假“春雷”行動。

印發春耕備耕農資打假“春雷”行動的通知。

（二）*－*月，組織開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。

啟動放心農資下鄉進村宣傳活動，指導各地根據疫情防控情況舉辦活動。

（三）*月，組織參加全省農業綜合行政執法骨干培訓班。

（四）*－*月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監督抽查，公布抽查結果。

（五）*－*月，結合農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。

開展農資打假績效考核等工作。

（六）*－*月，組織開展農資打假專項治理秋冬季行動。

五、工作要求

（一）加強組織領導，形成打假合力。

要切實認識到加強農資打假工作的重要性，抓緊制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務。在當地黨委、政府的統一領導下，進一步發揮好農業農村部門牽頭協調的作用，加強與公安、市場監管等部門的協調配合，明確職責分工，及時溝通信息，形成農資打假合力，確保各項工作落到實處。

（二）提升執法效能，加強綜合執法。

抓住農業綜合行政執法改革的重大機遇，完善制度體系，提高人員素質，規范執法行為。夯實縣域監管基礎，配齊配強執法人員裝備，將農資打假作為農業綜合行政執法的重要內容抓緊抓實。加強基層農資打假執法培訓，提升人員能力和素質，發揮鄉鎮農產品質量安全監管機構協查巡查作用，提升農業執法快速反應能力和執法技能。

（三）強化屬地管理，落實監管責任。

強化屬地管理，落實農資打假崗位責任和農資生產經營企業主體責任制度。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局，確保事有人管、活有人干、責有人擔。建立農資企業聯系人制度，督促合法合規生產，保障產品質量。發揮績效管理“指揮棒”作用，將農資打假和監管工作納入打擊侵權假冒工作考核、食品安全評議考核、農產品質量安全延伸績效考核的重點內容。對工作落實不力，不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追責問責。