2021年農資打假工作方案

一、工作目標

以x思想為指導，全面貫徹落實x等有關農業農村工作會議精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，圍繞推進食用農產品合格證制度與一品一碼追溯制度并行管理目標，牢固樹立依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理理念，突出問題導向，強化信息化執法監管。

深入推進農資和農產品質量安全領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊假冒偽劣農資，清理整頓一批農資違法生產經營主體，端掉一批制假售假農資窩點，嚴厲查處一批農資違法案件，集中銷毀一批假劣農資，曝光一批農資典型案件，推進社會共治，著力構建與特色現代農業高質量發展相適應的放心農資市場，確保農產品質量安全和農業生產安全，切實保障人民群眾生命健康安全，全力護航x疫情防控期間農產品穩產保供和特色現代農業高質量發展。

二、工作重點

以農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區，開展農資打假“春雷”行動、春季、秋冬季專項治理行動。

充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，認真摸排問題隱患，嚴厲查處農資違法行為，切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。

農藥：嚴格落實限用農藥定點經營和實名購買制度，進一步規范農藥購銷臺賬和用藥記錄，持續清查無證經營農藥和超范圍使用農藥違法行為，重點加大對經營和使用禁用農藥，假冒偽劣農藥、隱性添加農藥的打擊力度。

種子：選擇我縣重點作物，以種子標簽、生產經營檔案、網上備案為重點，組織開展春秋兩季種子執法檢查，嚴厲查處無證生產經營、生產經營假冒偽劣種子、套牌侵權、未審先推、包裝標簽不規范等違規違法行為。

獸藥：強化獸藥質量管理規范（GMP）、獸藥經營質量管理規范（GSP）和獸藥使用環節執法檢查，規范獸藥經營使用行為，嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告，重點查處獸藥違法添加、制假售假用假等違法行為。

肥料：嚴厲查處復混肥料（復合肥料）、摻混肥料、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識不規范和氯離子超標的行為。

農機：開展農業機械質量監督檢查，將發現獲得x省農業機械推廣鑒定證書的產品擅自改變主要技術規格，以及證書和標志使用不規范等行為上報省級主管部門。

飼料和飼料添加劑：加強飼料和飼料添加劑生產、經營和使用活動的日常巡查和質量抽檢，重點查處生產經營產品質量安全指標不合格、無生產許可證、標簽不符合規定等違法行為，嚴厲打擊違法添加違禁物質行為。

三、主要任務

（一）專項整治農資市場。

瞄準農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域，結合我縣農業生產實際，突出重點農時，開展集中整治。

在持續組織實施農資打假保春耕專項治理行動和秋冬季農資打假保安全促增收專項治理行動基礎上，重點針對農資特別是農藥、獸藥的突出問題，適時開展專項整治，加強從生產經營到使用全鏈條各環節的執法監管。以“雙隨機一公開”為基礎，靶向發力、精準打擊為目標，規范實施農資產品質量監督抽查，對問題農資企業產品力爭執法抽檢全覆蓋。

（二）清理整頓農資生產經營主體。

依法落實農資生產經營許可，嚴格核查農資生產經營許可條件及產品登記，依法嚴把準入關，重點打擊農藥無證生產經營行為。

加強農資生產經營相關證后監管，按照“雙隨機一公開”要求，加強農資市場監督檢查；建立健全農資市場主體信用檔案，推進信用分類監管，對列入農資企業重點監控名單的農資企業要強化跟蹤監管，實施聯合懲戒；對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的市場主體，特別是達不到規定條件的農獸藥經營企業，要堅決依法予以清理、取締。

（三）強化農資信息化監管。

依托國家、省農資監管平臺，推動農資信息化監管。加快平臺建設進度，將農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑納入平臺監管，積極配合省、市及其他相關部門，根據工作部署及時做好農資監管平臺對接、信息共享等工作，實現主要農業投入品監管全覆蓋。

加快平臺應用管理，推進實現農藥獸藥經營企業、種子獲證企業及其生產購銷信息平臺登記備案，進一步推進飼料和實行登記管理的肥料企業產品有效監管。加強平臺監管功能，大力查處未依法建立臺賬記錄行為，全程跟蹤追查農業農村部通報和省市查處的問題農資企業產品，徹底清查假劣農資。

（四）嚴厲查處違法行為。

嚴格按照“四個最嚴”的要求，堅持有案必查，查必徹底，全面查處不留死角，力爭案件查處率達x%，持續保持高壓嚴打態勢。持續強化案件協查聯動機制，查辦的每一起農資案件均應及時向非法產品來源地和流向地實施協查通報，全程清除假劣農資，力爭案件通報協查率達x%。涉嫌犯罪線索明顯的案件，要商請公安機關提前介入，快查快辦；達到移送標準、涉嫌犯罪的案件，第一時間移送公安機關。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現。

（五）適時宣傳培訓。

根據x疫情防控情況，落實“誰執法誰普法”責任制要求，嚴格執行野生動物保護和水生野生動物保護、動物防疫等方面的法律法規制度。適時開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳、“法律進鄉村”活動，通過現場咨詢、展覽展示、等方式，面向農民普及法律法規知識，提供便捷科學農業技術指導服務，提高農民識假辨假和依法維權能力，把安全優質的農資產品和安全使用技術送到鄉村。

適時開展農資從業人員安全培訓，提高誠信守法意識，暢通放心農資下鄉進村渠道。適時舉辦案例分析研討，不斷提高執法人員的法律法規素養和專業技術水平。公開曝光農資打假典型案件，努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。

四、工作要求

（一）擔當作為，加強責任落實。

要進一步增強工作緊迫感和責任感，按照全國、省、市打擊侵權假冒工作和農資監管工作有關要求，對標對表，按時保質完成好農資打假各項目標任務。一是加快推進農資信用體系建設，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。二是全面落實農資源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲執法監管機制，筑牢農業安全“防火墻”。三是強化績效考核，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）提高站位，加強組織領導。

要高度重視、深刻認識x疫情防控期間做好農資打假工作對于保障農業穩產保供、農產品質量安全，維護農民群眾利益的特殊重要性，切實履行牽頭協調和屬地管理職責，在機構改革和農業綜合行政執法改革沒到位之前，各單位按職能職責各司其職，要加強統籌協作，明確責任分工，周密制定實施方案，建立長效機制，增強農資打假合力，為守好“三農”戰略后院提供有力支撐。針對專項治理的突出問題和薄弱環節，要重點整治、及時處理、不留死角、不留隱患。

（三）把握時效，加強信息報送。

局屬各相關單位要加強農資打假工作計劃安排，研究分析并反饋農資監管執法工作存在的薄弱環節，及時總結經驗，積極上報先進典型和成功做法。重要信息、重大案件和突發事件應及時報告。要按時報送相關農業行政執法和農資打假工作信息，各單位第一期于x月x日前報送，后期按月報送農資打假工作開展情況。

（四）深化改革，加強隊伍建設。

按照中央和省委省政府、縣委縣政府的要求，深入推進農業綜合行政執法改革，加強農業綜合行政執法隊伍建設，明晰執法職責，嚴格執法責任，優化配強執法隊伍，進一步提升執法監管裝備手段，加強執法人員培訓，提高執法監管能力，增強服務群眾意識，提高農民識假辨假能力和依法維權意識，著力培養一支“一懂兩愛”和業務素質過硬的農業綜合行政執法隊伍，樹立嚴格、公正、廉潔、文明執法的良好形象。