第一篇：2002年《農業部春季農資打假調查報告》

關于報送《農業部春季農資打假調查報告》的函

2002年4月中下旬，我部派出調查組開展了春季農資打假專題調查，現將《農業部春季農資打假調查報告》報送你辦，并提出如下建議：

一、加強指導。針對農資打假專項斗爭工作的部署、安排和進展情況等給予及時指導，以便我們不斷改進工作方法，提高工作質量。

二、加強交流。通過全國整頓辦《工作簡報》等形式，加強對各地、各部門農資打假工作情況的反映和交流。

三、增加投入。建議全國整頓辦協調有關部門，對農資打假工作給予專項資金支持，主要用于農資打假工作的日常運轉、大要案追蹤、農資質量抽檢等。

農業部

二○○二年五月二十九日

農業部春季農資打假調查報告

2002年4月15～21日，我部選派四個調查組分赴遼寧、山東、湖南、江西等省，進行了春季農資打假專題調查。調查期間，調查組深入農戶、農資市場、農資生產經營單位、農資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調查了全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議和農業部、公安部等五部門《關于印發〔2002年全國農資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農市發〔2002〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農資打假工作中出現的新情況、新問題，推動了各地農資打假工作的深入開展。現將調查情況報告如下：

一、關于春季農資打假工作的形勢

今年農資打假工作起步早、行動快，結合農時季節，將種子、農藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。初步統計，春耕期間，四省查獲各類假冒偽劣農資總價值1.5億元人民幣，平均每省出動農資打假人員12000余人次，出動車輛1900臺次，檢查農資生產、經營企業7500家，先后查處不法農資生產、經營企業1000多家。其中，平均取締無證、無照經營企業375個，補辦農資經營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。平均查獲假冒偽劣種子375噸，農藥40多噸，化肥500噸，獸藥1噸，飼料120多噸，農機具及配件近800多臺件，漁機具近40件。調查組反映，今年農資打假工作呈現出以下特點：

（一）高度重視，周密部署。今年以來，各地、各有關部門高度重視整頓和規范農資市場經濟秩序工作，認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，按照農業部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷總社等五部門聯合下發的《2002年全國農資打假專項斗爭工作方案》（農市發〔2002〕7號）要求，立足本地實際，制定了農資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進行了具體部署，并加強了對工作進展情況的監督檢查。如遼寧省在年初就下發了《關于組織2002年扶優打假保春耕活動的通知》，并陸續就種子、農藥、飼料等農資產品專項檢查進行了具體部署；山東省2月份就發出了《關于開展春季農資打假護農行動的通知》，組織省、市、縣三級農業部門，采取聯動方式，開展春季農資打假統一行動。據調查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農資打假保春耕的高潮，農資打假工作力度明顯大于往年。

（二）健全機構，走向常規。去年明確由農業部門牽頭開展農資打假以來，各地農業部

門都加強了對農資打假工作的領導，健全了工作班子，農資打假工作開始由臨時性工作向常規性工作轉變。據了解，到目前為止，全國31個省、自治區（包括西藏）、直轄市的農業行政主管部門，都成立了本系統的整頓和規范市場經濟秩序領導小組，并明確了工作機構，調配了專門的工作人員。絕大部分省還成立了由農業部門牽頭、有關部門參加的省農資打假專項斗爭協調小組，其辦公室也都設在農業部門。為了探索農資打假的長效機制，各級農業部門圍繞農資市場的構成、農資經營與管理的主體、農資市場存在的主要問題及危害、整頓和規范市場經濟秩序的對策與建議等內容做了大量的調查研究工作。在農資打假工作方法上，已經開始由原來的“三多三少”（突擊檢查多，常規工作少，市場檢查多，源頭治理少，治標辦法多，治本措施少），逐步轉向對農資打假的理性探索，不斷改進工作方式方法。

（三）突出重點，查處大要案。據調查，各省去年發現的大要案，已經按照“五不放過”的要求基本查清，陸續結案，今年查處大要案工作已經拉開序幕。如河北、遼寧農業部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農藥案等。

（四）加強協作，聯合打假。盡管在省、縣政府機構改革后，地方農業行政主管部門的設置相對集中，但在許多地方，種植業、畜牧業、漁業、農墾、農機等行業主管部門分別設置，上下不對口，這給農業部門在農資打假工作中發揮整體功能造成了一定困難。同時，農資打假工作專業性、技術性比較強。各級農業部門通過農資打假實踐認識到，針對上述情況，要提高農資打假實效，必須加強協作，實現“兩個聯合”。一是在農業系統內部各行業管理機構的聯合，在農資供應關鍵季節，組織種子、肥料、農藥、獸藥等行政主管部門統一行動，相對集中開展農資打假。二是加強有關部門之間的聯合，農業部門主動與公安、工商、質監、供銷等部門聯系，加強協作，形成打假合力，提高農資打假的權威性。

總的看，各地、各有關部門今年農資打假工作力度明顯加大，春季農資市場經濟秩序好于往年。各地反映，其主要表現是“三多三少”：一是守法經營的多，逃避檢查的少；二是證照、手續齊備的多，無證無照經營戶少；三是經營通過審定、登記品種的多，亂引濫調的少。

二、關于當前農資打假工作的問題

（一）對牽頭打假的認識問題。2001年《國務院辦公廳關于繼續深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》，明確授權農業部門牽頭負責農資打假，但是，有些地方、有些部門對此認識不到位，部分地區農業部門的打假責任感不夠強，社會上對農業部門牽頭進行農資打假也沒有完全形成共識。

（二）地方和部門保護問題。由于目前正處于經濟體制轉軌時期，一些地方和部門從本地或小團體利益出發，只重視眼前的利益，地方和部門保護主義嚴重，對農資制假售假行為打擊不力。因此，出現檢查時轟轟烈烈，查出的問題不了了之的現象。同時，農資管理體制存在許多弊端，多頭管理、一些地方管理與經營單位不分，也是導致地方和部門保護主義嚴重的原因之一。

（三）機制和機構問題。一是農資打假長效機制沒有完全形成。如何適應目前農資打假形勢，建立切實可行的工作機制還需要進一步研究。二是農資打假聯動機制沒有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧縣農業局查獲了湖北三湖農場虛設“國家雜交繁殖推廣中心”生產的“三湖牌”湘雜棉二號種子，查封了該批種子3000公斤，責令經營戶停止經營，只能禁止此類棉種流入該縣。由于缺乏聯動機制等原因，澧縣對此棉種在其他地方銷售的情況則無法查處。三是農資市場經營主體和經營行為不規范的問題沒有從機制和制度上得到根本上解決。四是基層農業部門還在一定程度上存在執法力量薄弱、各行業管理機構難以形成合力等問題。

（四）經費問題。農資打假工作起步較晚，在各級財政中沒有專門的經費，日常農資打

假辦公所需要的基本通訊、交通等費用都沒有保障，深入開展農資打假所需要的檢測設備、查處案件的基礎設施根本沒有資金購置。同時，加之農資產品流通范圍廣、環節多，零售市場上的假劣產品往往要經過幾個銷售環節、橫跨幾個地區甚至省區才能追溯到生產廠家，實現相關地區農資打假的聯動就需要相當費用，很多案件就是由于經費不夠，而不了了之。這使在市場上查獲的假劣產品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。

三、關于進一步做好農資打假工作的打算

今后，我部將繼續認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議和全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，會同有關部門，按照農業部、公安部等五部門《2002年全國農資打假專項斗爭工作方案》的總體部署，繼續深入推動農資打假工作的開展。重點做好以下幾項工作：

（一）加強領導。要使各級農業部門充分認識到，做好農資打假工作，是政府部門的重要職責，是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，切實提高對農資打假工作重要意義的認識，把農資打假作為一項重要職責列入農業部門的日常工作，堅決克服畏難厭戰情緒，做好長期作戰的思想準備，健全機構，充實人員，把農資打假工作抓緊抓好。

（二）加強監管。一是根據職責范圍，制定農業系統加強農業生產資料質量監督管理的指導性意見，下發全國農業行政主管部門，使農業系統內部各部門責權明確，全面加強農業部門對農業生產資料的監管工作；二是抓好《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農資監管法律法規及其配套規章的落實工作；三是不斷完善和提高農資質量檢測體系，加強農業生產資料質量抽查與發布工作，打假扶優。

(三)健全制度。逐步探索建立農資打假長效機制，加強農資打假制度建設，推動農資打假工作的正常開展。下一步，一是要制定發布農業部農資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農資制售假行為，以嚴厲打擊各類農資制假售假活動；二是建立健全農資打假聯動機制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進一步建立健全農資打假工作交流機制。

（四）加強協調配合。今年第三季度，繼續組織九個農資打假部際協調小組成員單位共同組成調查組，分赴各地對農資打假進行聯合督查。要繼續加強與公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等農資打假專項斗爭成員單位的協調配合，充分發揮整體功能，共同做好農資打假工作。

第二篇：2002年《農業部春季農資打假調查報告》

關于報送《農業部春季農資打假調查報告》的函

2002年4月中下旬，我部派出調查組開展了春季農資打假專題調查，現將《農業部春季農資打假調查報告》報送你辦，并提出如下建議：

一、加強指導。針對農資打假專項斗爭工作的部署、安排和進展情況等給予及時指導，以便我們不斷改進工作方法，提高工作質量。

二、加強交流。通過全國整頓辦《工作簡報》等形式，加強對各地、各部門農資打假工作情況的反映和交流。

三、增加投入。建議全國整頓辦協調有關部門，對農資打假工作給予專項資金支持，主要用于農資打假工作的日常運轉、大要案追蹤、農資質量抽檢等。

農業部

二○○二年五月二十九日

農業部春季農資打假調查報告

2002年4月15～21日，我部選派四個調查組分赴遼寧、山東、湖南、江西等省，進行了春季農資打假專題調查。調查期間，調查組深入農戶、農資市場、農資生產經營單位、農資管理部門，通過聽、看、查、訪、談等多種方式，調查了全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議和農業部、公安部等五部門《關于印發〔2002年全國農資打假專項斗爭工作方案〕的通知》（農市發〔2002〕7號）精神的貫徹落實情況，了解了農資打假工作中出現的新情況、新問題，推動了各地農資打假工作的深入開展。現將調查情況報告如下：

一、關于春季農資打假工作的形勢

今年農資打假工作起步早、行動快，結合農時季節，將種子、農藥、化肥作為重點，取得了階段性成果。初步統計，春耕期間，四省查獲各類假冒偽劣農資總價值1.5億元人民幣，平均每省出動農資打假人員12000余人次，出動車輛1900臺次，檢查農資生產、經營企業7500家，先后查處不法農資生產、經營企業1000多家。其中，平均取締無證、無照經營企業375個，補辦農資經營許可證500多個，搗毀制假售假窩點75個。平均查獲假冒偽劣種子375噸，農藥40多噸，化肥500噸，獸藥1噸，飼料120多噸，農機具及配件近800多臺件，漁機具近40件。調查組反映，今年農資打假工作呈現出以下特點：

（一）高度重視，周密部署。今年以來，各地、各有關部門高度重視整頓和規范農資市場經濟秩序工作，認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議、全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，按照農業部、公安部、工商總局、質檢總局、供銷總社等五部門聯合下發的《2002年全國農資打假專項斗爭工作方案》（農市發〔2002〕7號）要求，立足本地實際，制定了農資打假總體計劃及專項整治計劃，通過會議、文件等形式進行了具體部署，并加強了對工作進展情況的監督檢查。如遼寧省在年初就下發了《關于組織2002年扶優打假保春耕活動的通知》，并陸續就種子、農藥、飼料等農資產品專項檢查進行了具體部署；山東省2月份就發出了《關于開展春季農資打假護農行動的通知》，組織省、市、縣三級農業部門，采取聯動方式，開展春季農資打假統一行動。據調查，由于各地高度重視，部署周密，全國掀起了農資打假保春耕的高潮，農資打假工作力度明顯大于往年。

（二）健全機構，走向常規。去年明確由農業部門牽頭開展農資打假以來，各地農業部門都加強了對農資打假工作的領導，健全了工作班子，農資打假工作開始由臨時性工作向常規性工作轉變。據了解，到目前為止，全國31個省、自治區（包括西藏）、直轄市的農業行政主管部門，都成立了本系統的整頓和規范市場經濟秩序領導小組，并明確了工作機構，調配了專門的工作人員。絕大部分省還成立了由農業部門牽頭、有關部門參加的省農資打假專項斗爭協調小組，其辦公室也都設在農業部門。為了探索農資打假的長效機制，各級農業部門圍繞農資市場的構成、農資經營與管理的主體、農資市場存在的主要問題及危害、整頓和規范市場經濟秩序的對策與建議等內容做了大量的調查研究工作。在農資打假工作方法上，已經開始由原來的“三多三少”（突擊檢查多，常規工作少，市場檢查多，源頭治理少，治標辦法多，治本措施少），逐步轉向對農資打假的理性探索，不斷改進工作方式方法。

（三）突出重點，查處大要案。據調查，各省去年發現的大要案，已經按照“五不放過”的要求基本查清，陸續結案，今年查處大要案工作已經拉開序幕。如河北、遼寧農業部門共同查處了保定市沈單16玉米種子案；湖南查處了株洲市劣質水稻種子案；山東省查處了淄博市宏利化工廠制售假農藥案等。

（四）加強協作，聯合打假。盡管在省、縣政府機構改革后，地方農業行政主管部門的設置相對集中，但在許多地方，種植業、畜牧業、漁業、農墾、農機等行業主管部門分別設置，上下不對口，這給農業部門在農資打假工作中發揮整體功能造成了一定困難。同時，農資打假工作專業性、技術性比較強。各級農業部門通過農資打假實踐認識到，針對上述情況，要提高農資打假實效，必須加強協作，實現“兩個聯合”。一是在農業系統內部各行業管理機構的聯合，在農資供應關鍵季節，組織種子、肥料、農藥、獸藥等行政主管部門統一行動，相對集中開展農資打假。二是加強有關部門之間的聯合，農業部門主動與公安、工商、質監、供銷等部門聯系，加強協作，形成打假合力，提高農資打假的權威性。

總的看，各地、各有關部門今年農資打假工作力度明顯加大，春季農資市場經濟秩序好于往年。各地反映，其主要表現是“三多三少”：一是守法經營的多，逃避檢查的少；二是證照、手續齊備的多，無證無照經營戶少；三是經營通過審定、登記品種的多，亂引濫調的少。

二、關于當前農資打假工作的問題

（一）對牽頭打假的認識問題。2001年《國務院辦公廳關于繼續深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》，明確授權農業部門牽頭負責農資打假，但是，有些地方、有些部門對此認識不到位，部分地區農業部門的打假責任感不夠強，社會上對農業部門牽頭進行農資打假也沒有完全形成共識。

（二）地方和部門保護問題。由于目前正處于經濟體制轉軌時期，一些地方和部門從本地或小團體利益出發，只重視眼前的利益，地方和部門保護主義嚴重，對農資制假售假行為打擊不力。因此，出現檢查時轟轟烈烈，查出的問題不了了之的現象。同時，農資管理體制存在許多弊端，多頭管理、一些地方管理與經營單位不分，也是導致地方和部門保護主義嚴重的原因之一。

（三）機制和機構問題。一是農資打假長效機制沒有完全形成。如何適應目前農資打假形勢，建立切實可行的工作機制還需要進一步研究。二是農資打假聯動機制沒有完全形成。例如今年2月8日，湖南省澧縣農業局查獲了湖北三湖農場虛設“國家雜交繁殖推廣中心”生產的“三湖牌”湘雜棉二號種子，查封了該批種子3000公斤，責令經營戶停止經營，只能禁止此類棉種流入該縣。由于缺乏聯動機制等原因，澧縣對此棉種在其他地方銷售的情況則無法查處。三是農資市場經營主體和經營行為不規范的問題沒有從機制和制度上得到根本上解決。四是基層農業部門還在一定程度上存在執法力量薄弱、各行業管理機構難以形成合力等問題。

（四）經費問題。農資打假工作起步較晚，在各級財政中沒有專門的經費，日常農資打假辦公所需要的基本通訊、交通等費用都沒有保障，深入開展農資打假所需要的檢測設備、查處案件的基礎設施根本沒有資金購置。同時，加之農資產品流通范圍廣、環節多，零售市場上的假劣產品往往要經過幾個銷售環節、橫跨幾個地區甚至省區才能追溯到生產廠家，實現相關地區農資打假的聯動就需要相當費用，很多案件就是由于經費不夠，而不了了之。這使在市場上查獲的假劣產品難以追根溯源，難以端掉制假窩點。

三、關于進一步做好農資打假工作的打算

今后，我部將繼續認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組第四次會議和全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議精神，會同有關部門，按照農業部、公安部等五部門《2002年全國農資打假專項斗爭工作方案》的總體部署，繼續深入推動農資打假工作的開展。重點做好以下幾項工作：

（一）加強領導。要使各級農業部門充分認識到，做好農資打假工作，是政府部門的重要職責，是整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，切實提高對農資打假工作重要意義的認識，把農資打假作為一項重要職責列入農業部門的日常工作，堅決克服畏難厭戰情緒，做好長期作戰的思想準備，健全機構，充實人員，把農資打假工作抓緊抓好。

（二）加強監管。一是根據職責范圍，制定農業系統加強農業生產資料質量監督管理的指導性意見，下發全國農業行政主管部門，使農業系統內部各部門責權明確，全面加強農業部門對農業生產資料的監管工作；二是抓好《種子法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等農資監管法律法規及其配套規章的落實工作；三是不斷完善和提高農資質量檢測體系，加強農業生產資料質量抽查與發布工作，打假扶優。

(三)健全制度。逐步探索建立農資打假長效機制，加強農資打假制度建設，推動農資打假工作的正常開展。下一步，一是要制定發布農業部農資打假舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾檢舉揭露農資制售假行為，以嚴厲打擊各類農資制假售假活動；二是建立健全農資打假聯動機制，做好跨縣的案件報省，跨省的案件報部，推動大要案的查處工作；三是進一步建立健全農資打假工作交流機制。

（四）加強協調配合。今年第三季度，繼續組織九個農資打假部際協調小組成員單位共同組成調查組，分赴各地對農資打假進行聯合督查。要繼續加強與公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等農資打假專項斗爭成員單位的協調配合，充分發揮整體功能，共同做好農資打假工作。

第三篇：農業部農資打假治理工作方案

為認真貫徹落實中央農村工作會議、國務院全國農業抗災減災和春耕生產工作會議以及全國農業工作會議精神，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據國務院關于整頓和規范市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《20**年全國農資打假和監管工作要點》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監管、市場規范和科學使用等重點環節，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉進村示范，強化服務指導，推進執法規范化建設，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑監管，從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。

種子監管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質量監督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超范圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監管重點：嚴格按照20**年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽管理不規范等突出問題；加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點對象，以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、添加未登記成分、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。

獸藥監管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區域，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物；組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑒定體系建設，提高農機試驗鑒定工作質量，做好國家支持推廣的農機產品目錄制定工作。

水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監管重點：以天然橡膠種苗監管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補貼定點生產企業進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

農膜監管重點：加強對農膜產品價格的例行監測和使用環節質量的信息反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農業部門要依據《行政許可法》的規定，嚴格履行法律法規賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監督轄區內農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，停止經營推廣；對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法注銷或者吊銷其許可（批準）證。要強化信息發布制度，及時公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農業部門要會同發展改革、質監等部門，加強對農資生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，積極開展農資企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點對象，組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴查重大案件。針對當前違法分子“當地制假，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域的案件，要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件信息，發送協查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各地農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模養殖場、健康養殖示范場、標準化示范區、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。

（六）加強執法抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，科學制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對于檢測不合格的農資產品，要及時對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，及時依法公布檢測結果，并按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，啟動處罰程序。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農資下鄉進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經驗的基礎上，開展放心農資下鄉進村示范縣（市）建設，發揮示范效應。要大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監管、農資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網絡。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和后續指導，嚴格質量控制和賠償制度，規范經營主體經營行為，提高信息服務等能力，切實發揮示范帶動作用。

（八）突出“12316”三農熱線，強化服務指導。全國已有16個省（區、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農服務熱線，要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。未開通的省份，要積極創造條件，加快“12316”三農熱線開通步伐。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植養殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農業部門要繼續采取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標志殺鼠劑的違法行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監管責任，推進規范化建設。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行執法責任制度。縣級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善信息報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網絡化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農資監管能力。各級農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮基層執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，保障農資監管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農業部門農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農資監管職責的，要通報批評；對嚴格履行監管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農資打假和監管工作。

（二）*-*月，組織開展農資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（四）*月，啟動放心農資下鄉進村示范縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公布全國農業系統農資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監督抽查活動，及時公布抽查結果。

（八）*月，組織開展農資打假專項治理秋季行動。

（九）*月，組織開展農資監管責任制落實情況檢查活動。

第四篇：農資春季打假總結

新右旗質監局2010年春季農資打假工作總結

呼倫貝爾市局：

根據市局《轉發國家質檢總局關于深入開展農資執法打假和“家電（汽車摩托車）”下鄉產品質量監督與執法打假活動的通知》（呼質監監發［006］號）文件精神，我局認真履職盡責，迅速行動、周密安排、狠抓落實，把整治與規范、監管與自律的各項措施有機結合起來，有效遏制假冒偽劣農

資坑農、害農行為。現將春季農資打假工作情況總結如下。

我局高度重視農資專項打假工作，局領導迅速研究，及時傳達和學習了國家、自治區、呼倫貝爾市關于農資打假相關文件精神，就春季農資打假工作進行了部署和強調，要求全局進一步提高對農資打假專項工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感，把專項打假工作抓實、抓好，抓出成效。同時進一步細化和完善工作方案，確保專項打假行動取得實效

執法人員抓住春耕時節農資產品集中生產、銷售時期，將質量問題多的化肥、農膜、農藥和農機配件等農資產品作為重點進行了檢查。經檢查新右旗境內無農資產品生產企業，此次共檢查兩家農資產品銷售商店，檢查內容主要是：產品的工業產品生產許可證、檢驗報告和包裝標識標注是否符合要求等，沒有發現偽劣假冒和以次充好現象。

通過本次春季農資打假專項行動，消除了制售假冒偽劣農資坑農害農的隱患，農資銷售者的責任意識得到了普遍提高，得到了廣大農牧民的一致好評。在接下來的工作中，我們將繼續深入開展農資專項打假工作，變專項行動為常態監管，確保農資安全。

新右旗質監局 0一0年四月十五日 二

第五篇：2009春季農資打假工作總結

開發區分局2009年春季農資打假工作總結

根據市局《本溪市質量技術監督局2009年農資打假專項治理行動方案》的通知，我分局認真履職盡責，迅速行動、周密安排、狠抓落實，把整治與規范、監管與自律的各項措施有機結合起來，有效遏制經營假冒偽劣農資坑農、害農行為。現將農資打假專項工作情況總結如下。

一、領導重視，行動迅速。

我分局領導高度重視農資專項打假工作，領導親自抓，迅速研究，及時召開分局農資打假工作會，傳達和學習市局關于農資打假相關文件精神，就組織領導、宣傳動員、階段分工和信息報送等工作進行了部署和強調，要求全局員工進一步提高對農資打假專項工作重要性的認識，切實增強責任感和使命感，把專項打假工作抓實、抓好，抓出成效。同時結合區政府有關部門聯合執法，明確農資專項打假任務，落實工作責任，突出重點，進一步細化和完善工作方案，確保專項打假行動取得實效

二、周密部署、內容豐富

我局制定了區域監管責任制，區域內的自然村落實到執法人員個人，按照市局有關文件對于農資打假宣傳周的要求，領導對宣傳周活動進行了安排部署，宣傳行動組深入轄區內的七個自然村開展農資打假下鄉宣傳活動。

（一）組織“進鄉村、入農戶”檢測活動。深入農資銷售商店及農戶家中，抽取農資樣品并檢測共檢測合格率為90%以上。

（二）開展現場咨詢、現場受理舉報投訴活動。3月7日-14日為我市“農資打假下鄉”集中宣傳周，我分局宣傳行動組在石橋子鎮政府開展了現場咨詢、現場受理舉報投訴活動，向農民群眾宣傳如何辨別真假化肥、如何選購農膜及農機產品、如何選購農藥等基礎知識。共發放宣傳資料80份，受理農民咨詢共30人次。

（三）嚴厲打擊銷售假冒偽劣農資等坑農害農違法行為。自農資專項打假行動以來，我分局統一部署，對有過質量違法行為的企業重點檢查、反復檢查，共出動執法人員20人次，出動執法車輛10臺次，檢查農資銷售企業4個，分別為本溪經濟開發區農業生產資料公司、本溪市溪湖區石橋子鎮農業技術推廣站種子經銷部等，檢查過程中發現的問題要求立即停止銷售并整改，使消費者的權益受到了保障，得到了區政府領導和廣大群眾一致好評。

（四）加大宣傳力度，提高宣傳效果。今年農資打假專項行動中，我局主動邀請區政府、鎮政府、村委會等相關負責人參與，深入活動現場，重點對“農資打假下鄉”、標本兼治措施及12365打假投訴舉報咨詢臺維護農民利益等為農民群眾排憂解難辦實事等方面進行宣傳，營造了有利于農資

專項打假工作環境的輿論氛圍。更有利于防止坑農害農事件發生。真正發揮了我質監系統的工作職能，做到了政府放心、人民滿意。

三、取得的成效和不足。

通過三個月的農資打假專項行動，提高了廣大農民群眾質量法制意識和識假辨假的能力，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資坑農害農違法行為，我轄區內的農資銷售企業的責任意識得到了普遍提高，我市農資生產經營秩序有了進一步的好轉，得到了廣大農民群眾的一致好評。當然，此次活動仍有不少需要提高和改進的地方，如檢查涉及到的區域還不夠寬，涉及到的農資種類還不夠多等。在接下來的工作中，我們將繼續深入開展農資專項打假工作，變專項行動為常態監管，不斷增添措施，抓好生產源頭，確保農資安全。

本溪市質量技術監督局開發區分局

二00九年四月七日