第一篇：副市長在工業經濟電視電話會議講話

同志們：

一、明確目標任務，增強工業發展的緊迫感和責任感

二、調動有利因素，樹立決勝四季度的信心

客觀地講，前三季度全市工業經濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是從宏觀環境看，一些制約發展的瓶頸問題進一步顯現。隨著國家宏觀調控政策深入實施和外部經濟環境的變化，今年規劃建設的一些大項目受大環境制約開工時間延遲，已經開工的工程進度趨緩，還有一些已經建成的工業項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產達效。二是從經濟運行的質量和效益看，企業發展的外部環境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產品費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。尤其是部分企業在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環節上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業的快速發展產生不利影響。三是渭城區由于年初成品油價格大幅下調和長慶石化檢修影響，欠產42.3億元，長武縣受亭南煤業瓦斯治理影響欠產5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發火事故欠產8億元，給全市完成全年工業經濟目標任務造成巨大壓力。

但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經濟態勢觸底回升，必將促進我市工業經濟較快發展。二是亭南煤業不安全因素已經化解，大佛寺煤礦生產恢復正常，煤炭生產在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業生產快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業生產奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業生產。特別是生產未達到進度要求的縣區，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。

三、采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰

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一是強化對工業經濟運行的監測調控。各縣市區要把對工業經濟運行監測調控作為四季度經濟工作的重中之重，全力協調，積極組織，加強對工業經濟運行的監測、分析和調度，針對工業產品外運困難、原材料價格不穩定、企業資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業正常生產掃清障礙。對各縣市區自己解決不了的困難，比如電力供應問題、運輸問題等要及時向市委、市政府匯報，由市上統籌協調。二是全力推進重點企業和重點項目的生產與建設。在全市工業經濟中，重點企業和重點工業項目占據舉足輕重的地位，在全市工業經濟的發展中起到決定性的作用。各級各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，為全市工業經濟目標的完成多做貢獻。三是加強與金融部門的聯系與溝通。根據當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸投入，支持有市場、有效益企業和產品的資金需求，滿足重點骨干企業正常合理的生產資金和投資需求。四是做好規模以上企業的申報工作。各縣市區要安排工業部門和統計部門聯手工作，積極組織企業按照申報要求及時報送申報材料，既要確保符合條件，又要實事求是上報規模以上工業企業，杜絕漏統、漏報和瞞報現象，力爭今年培育規模以上工業企業達到100戶。五是強化工業品銷售，做好明年產銷計劃銜接。四季度將是生產和銷售的旺季，各種節會較多，各縣區，各企業要抓住有利時機，在強化銷售的同時，做好明年生產計劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務的同時，為明年工業開門紅奠定堅實的基礎。六是抓好安全生產，力爭多趕多超。冬季是安全事故多發季節，各縣市區在組織企業加快生產的同時，要高度重視安全生產工作，要把生產安全作為四季度安全生產工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產的前題下開足馬力生產，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區，胸懷全市。各縣市區不但要確保完成自身工業生產任務，更要站在全市的高度，全力推進工業生產。已完成進度要求的，要自加壓力，加快發展，力爭超額；尚未達到進度要求的，要強化責任，狠抓進度；完成進度難度較大的，要找準原因，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，第四季度是經濟工作的決戰階段，完成和超額完成全年工業經濟目標任務，是對我們執政能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干七十天，決勝四季度是今后一段時期的中心工作，全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，確保完成全年工業經濟各項目標任務，為我市爭取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻！

第二篇：副市長在全市工業經濟工作會議上的講話

副市長在全市工業經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要任務是深入學習貫徹中央、省、市經濟工作會議及全省經濟和信息化會議精神，總結2012年全市工業經濟工作，安排部署2013年工作。剛才，市工業能源委、市酒管局、市統計局分別作了很好的發言，希望大家認真抓好貫徹落實。會上，市政府表彰了過去一年工業經濟工作先進單位，與有關單位簽訂了目標責任狀，目的是強化激勵措施，落實責任制，進一步在全市上下形成主攻工業經濟發展的良好氛圍。下面，我著重講兩點意見：

一、肯定成績，把握形勢，進一步增強實現工業經濟平穩較快發展的信心和決心

2012年，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市各級各部門尤其是工業戰線的同志們共同努力，全市工業經濟發展成效顯著。概括為幾個特點：第一，克服了“四大困難”。即積極應對經濟持續下行、原材料產業低迷、白酒產業遭受多重沖擊、工業保障要素形勢變化等困難，科學研判，沉著應對，采取了電價補貼、調整煤調基金征收政策、實施白酒質量品牌專項整治等系列措施，保持了全市工業經濟持續快速增長。第二，實現了“四個突破”。一是核心指標實現突破。規模工業增加值完成555億元、工業投資完成564億元，雙雙突破500億元大關，規模工業總產值突破1200億元。規模工業占全省比重的1/4，繼續保持全省領先地位。二是園區建設實現突破。園區完成固定資產投資324.8億元，占年計劃162.39%；建成標準廠房66.07萬平方米；東南大道全線貫通。三是特色優勢產業實現突破。特色輕工、能源化工、材料產業、裝備制造產業完成產值1162.2億元，占全市規模工業96%。白酒、卷煙等輕工業實現增加值383億元，占規模工業比重突破70%。四是重大工業項目實現突破。茅臺酒廠技改、海螺水泥、長征電氣異地技改及風電、天蘊紡織技改、裕能科爾、臺灣大鵬電子等一批重大項目建成投產或試產，務川氧化鋁、綏陽煤電化、九鼎汽車等項目開工建設，成功汽車、桐梓電廠、二郎電廠等項目扎實推進，匯興鐵合金、遵義鋁業、中電投綏陽煤電化熱電聯產項目列入省試點。第三，呈現“五個提升”。一是工業聚集發展的程度和水平進一步提升。園區吸引力進一步增強，資源型產業逐步升級，新興產業加快發展。循環經濟發展扎實推進，工業節能降耗目標全面實現，淘汰落后產能有效實施。二是市場主體培育效能進一步提升。全市500萬元以上規模工業企業比上年新增83戶、達到716戶，扶持創辦微型企業3900戶、帶動就業2.1萬人。三是創新能力進一步提升。新增3個省級企業技術中心，新增中國馳名商標產品4個、地理標志保護產品4個、貴州名牌產品18個，全市國家高新技術企業達43戶。四是信息化水平進一步提升。工業化與信息化加速融合，信息產業項目建設取得新突破，基礎設施建設加快，信息3g、無線城市等扎實推進。五是保障發展能力進一步提升。各類基礎設施建設有效推進，工業發展條件日益改善；電網建設完成投資22.38億元，電力保障能力增強；國資監管、企業減負、企業維穩等工作取得顯著成效。

過去一年取得的成績來之不易，是全市各級各部門齊心協力、攻堅克難、負重拼搏的結果。特別是通過承辦全省重點項目建設觀摩會、全市重點項目建設觀摩會等活動，充分展示了各地工業發展取得的成果，提升了遵義形象，提振了堅定不移實施工業強市戰略的信心。借此機會，我謹代表市委、市人民政府，向所有關心和支持工業發展、所有投身工業發展的同志們表示衷心的感謝！

2013年，是落實“十二五”規劃、實施工業強市戰略承前啟后的關鍵之年，也是貫徹落實黨的十八大、省委十一屆二次全會和市委四屆二次全會精神的開局之年，抓好今年工業經濟工作，保持工業經濟平穩較快增長，任務艱巨，意義重大。今年，省政府從推動全省工業經濟發展考慮，對遵義工業提出更高要求，要求遵義加快發展，多做貢獻；市委、市政府要求全市工業在全力追趕、力爭超越，努力實現“兩個率先”目標中走前列、作表率，進一步確立在全省發展的領先地位，這既是對工業戰線同志們工作的充分肯定，但也帶來了巨大的壓力。綜合分析，今年工業經濟發展面臨著有利的形勢，也面臨著嚴峻的挑戰。從不利因素分析：一是宏觀經濟下行壓力仍將持續，發展成本高起，特別是融資難、征地成本增加、市場需求不旺等方面的問題依然存在。二是貴州高速高位的增長和全國增速減緩的矛盾，將給工業統計帶來一定影響。三是白酒、原材料、化工等支柱產業受到的市場競爭更趨激烈。四是園區建設進入攻堅期，資金后續投入困難，基礎設施滯后問題進一步顯現，產業承載能力亟待提高。從有利的因素分析：一是黨的十八大、國發2號文件帶來的發展機遇，特別是貴州要與全國同步建成小康社會，中央必須給予更大政策支持，有利于我們爭取差異化的政策促進工業發展。二是煤電油運等要素保障好于往年，為保持工業平穩較快發展提供了可靠保障。三是重點產業較快發展態勢仍將持續。白酒、裝備制造、特色食品產業仍將保持較快勢頭，煤炭產業企穩回升，原材料、卷煙、醫藥產業保持平穩，新興產業較快發展。四是一批新建成投產項目將為工業發展提供有力支持。因此，預計今年工業發展的整體環境應略好于去年。只要我們對問題和困難積極應對、趨利避害、攻堅克難，就一定能夠繼續保持和發揚全市工業發展強勁勢頭，確保全面完成今年的目標任務。

二、明確目標，突出重點，強化措施，千方百計實現工業經濟平穩較快發展

2013年全市工業經濟發展的基本思路是：以“全力追趕、力爭超越，努力實現‘兩個率先’”為總基調，以“穩中求快、快中爭先、快中求好、更好更快”為總要求，突出大企業引領、大項目帶動、大園區支撐，實施“十億骨干企業、百億龍頭企業、百億產業園區、千億產業集群”培育計劃，著力解決配套基礎設施和要素資源保障等瓶頸問題，強化科技創新和節能降耗，加快軍民融合及工業化信息化融合，擴大工業經濟領先優勢，促進工業結構轉型和產業升級，努力為全面建成小康社會作出新貢獻。在發展目標上：一是確保全年規模工業增加值完成700億元，同比增長23%以上；二是確保工業固定資產投資完成710億元，同比增長30%以上。三是加速工業轉型升級，確保完成節能減排、淘汰落后產能等任務。

在工作重點及主要措施上，要著力做好以下幾個方面工作：

第一，著力抓工業運行調度，確保工業經濟平穩增長。一是改進工業經濟運行調度方式。強化對工業經濟運行動態的跟蹤、監測、預警、分析，加強重點企業、重點行業、重點區域協調調度，加強企業生產動態調度，提升工業運行監測、分析和服務質量。二是強化煤電等要素保障。積極適應當前電煤生產形勢，完善電煤保障機制，推動構建長期穩定合作的煤電關系；加強煤炭價格調節基金征管工作，更好發揮煤調基金的調節作用；加強電力協調調度，爭取鴨溪電廠、習水電廠及水電實現多發，千方百計保障企業用電，有效提高工業用電量；積極推進電力直供、煤電聯營試點工作，確保匯興鐵合金、遵義鋁業、中電投綏陽煤電化等熱電聯產動力車間項目建設取得突破。三是落實好省、市工業扶持政策措施。充分利用好豐枯電價、電價補貼等政策，及時、深入地幫助企業解決資金、原料、市場等問題，促使原材料等企業正常生產，促使工業存量作用穩定發揮，新建成企業穩定投產達產。四是主動適應統計方式的改革。統計部門要進一步加大培訓指導力度，指導各地和各企業做好工業統計工作；超前對接、主動服務，幫助企業或項目業主完善手續，促進更多符合條件的企業、項目納入工業統計“菜單”；做好企業上規入庫工作，做到依法依規統計、應統盡統。同時，加強與上級統計部門的對接工作，客觀公正地反映工業經濟發展情況。五是奮力奪取一季度開門紅。立足從第一個月抓起，確保在一季度完成全年工作任務的23%以上，為全年工作爭取主動。特別要注意和預防出現前兩個月統計大起大落問題。

第二，著力抓項目攻堅，確保工業投資目標實現。今天推進的工業建設項目，就是明天工業發展的增量；今天的工業投資結構，就是明天的工業產業結構。要牢固樹立“項目經濟”理念，奮力破解項目建設難題，主攻項目建設，始終保持工業投資強勁的勢頭，不斷夯實工業發展后勁。一是加強項目謀劃對接。根據市工能委目前收集匯總的情況，全市重點工業項目341個，今年計劃投資535億元，與全年投資目標相比有175億元的缺口。因此，各地要圍繞資源優勢、拓展產業鏈、優化產業結構和布局、市場變化，精心籌備一批重點產業發展項目，對篩選出的項目要指定專人專門跑項目、爭項目、引項目，特別要舍得投入一定資金提高項目前期工作深度，提升項目質量，增強對上爭取和對外招商的吸引力。二是健全完善項目推進機制。堅持各級項目掛幫責任制，堅持集中開工、每月調度制度，探索建立項目集中會審制度、項目推進聯席制度等，確保項目扎實推進。堅持市級領導掛幫的產業和重點項目制度，并進一步優化和完善部分掛幫項目。三是加快推進重大項目建設。以“十大工業項目”、“十大工業技改項目”為引領，確保全年實施重點工業項目100個以上。各地對篩選出的重大項目，各縣（市、區）分管領導要緊緊抓在手中，全力推進，加速項目開工建設、建成投產。今年要確保貴州鋼繩異地技改一期、航天成功汽車異地技改、桐梓火電廠、九鼎汽車等重點項目建成投產，務川氧化鋁項目、綏陽煤電化項目分別實現投資20億元以上。四是重視抓好電網改造、信息通信等投資有保障的項目。地方政府和部門要大力營造良好環境，確保項目加快推進，其中電網建設投資完成21億元以上、信息通信完成10億元以上。

第三，著力抓重點產業培育，增強工業發展后勁。一是充分發揮白酒產業優勢。在大力推進名酒園區和白酒項目建設的同時，通過強化質量監管、品牌宣傳打造、市場拓展、氛圍營造，實施XX市白酒小作坊整治，推動赤水河流域環境保護，積極打造“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，確保做大總量、提升質量、保持增量，努力實現年產量40萬千升的目標。遵義產業投資公司成立后，要迅速展開工作，在加快建設赤水河白酒產業長廊中充分發揮作用。二是抓好“兩煙”產業發展。推動遵義煙廠技改項目加快實施，確保實現卷煙55萬大箱以上，并進一步優化結構。三是堅持不懈抓好煤炭產業發展。加快推進轉型升級步伐，積極實施煤礦企業兼并重組，穩步提升煤炭產量和煤礦安全水平，確保完成原煤產量1200萬噸，力爭完成1400萬噸。四是扎實推進原材料產業發展。在扶持原材料現有企業正常生產的同時，加速推進鋁及鋁加工、鈦及鈦加工等原材料產業項目建設，力爭煤電鋁一體化取得突破，不斷延伸產業鏈，增強市場競爭力。五是加速推進裝備制造業發展。扎實推進航天園區、成功汽車、九鼎汽車、桐梓汽摩等項目建設，依托航天科工集團在遵加快發展，力爭引入新的項目，支持長征系列產品做大做強。六是推動其他產業加快發展。積極推動藥業園區搬遷；扶持發展竹纖維項目；大力推進信息化建設，加強信息網絡基礎設施建設，支持發展智慧城市、無線城市。

第四，著力抓園區建設，增強產業承載能力。園區是工業經濟的主戰場、改革創新的先行區、新型工業化的示范區。今年要大力實施“百億產業園區”培育計劃，強力推進產業園區建設，確保完成投資380億元以上，新開工項目100個，竣工投產項目100個，建成標準廠房70萬平方米。一是加快完善園區建設機制。要完善園區管理體制，從有利于發展、有利于工作、有利于爭取上級支持的原則，統籌開發區和園區間的關系。探索健全園區持續投入和償債機制，采取“以獎代補”等激勵措施增強創建活力。二是加速完善園區規劃和基礎設施。要基本完成各園區總體布局和專業性規劃。要將完善園區基礎設施擺到優先考慮的位置，認真研究產業園區與城鎮建設緊密結合開發問題，統籌考慮園區路網、供排水、供電、通訊之間的協調統一問題，突出園區核心區，實施“七通一平”基礎設施攻堅，為項目入駐和園區功能發揮打下堅實基礎。三是建立園區梯次提升機制。爭取全市19個園區全部列入全省100個重點產園區培育計劃，更好爭取上級的相關扶持。四是強化園區招商工作。在基礎設施建設逐步走上正軌后，各園區要組織足夠力量，騰出更多精力、財力重點抓招商，把招商引資作為解決資金困難，新增投資增量來源的重要抓手。堅持把招商引資同工業園區建設、重點產業發展等結合起來，進一步加強領導、創新方式、主動出擊，務求招商引資取得新突破。

第五，著力抓轉變發展方式，提升工業發展水平。一是進一步改進和加強對工業經濟工作的指導。這次會上對去年工業經濟工作進行了表彰獎勵，今后每年都將繼續，并將完善和加大考評獎懲。市級重點從健全機制、品牌培育和集中打造、市場拓展、重大項目協調攻堅、營造環境等方面加強組織協調領導。二是更加重視科技創新、信息技術等在工業領域的運用。推進工業和信息化深度融合，提升工業信息化水平，力爭創建一批示范型企業，增強企業核心競爭力。積極做好創建國家創新型試點城市工作。三是堅持生態文明發展理念。在項目建設中，堅持產業、環保、安全等標準，注重依托園區建設發展循環經濟，嚴格控制高耗能產業過快發展和低水平重復建設，確保完成企業節能減排和淘汰落后產能任務，促進資源型行業要素資源向技術先進企業集中，提高資源就地轉化率，提升產業增加值率。四是注重企業品牌培育。積極推進百花藥業、習酒公司等企業上市工作，著力實施百億企業培育計劃，大力扶持中小企業和微型企業發展，積極實施民營經濟三年倍增計劃，促進非公工業健康快速增長。五是健全國資監管體系。出臺加強國資監管有關文件措施，理順工作機制，完善國企領導干部管理體制，提升國資管理水平。六是高度重視企業維穩工作。妥善處理好企業與周邊群眾的關系，做好征地拆遷工作，著力構建和諧礦群、企群關系，為企業生產或項目建設營造良好環境。進一步落實責任，及時協調處理國企改革等方面問題，確保社會穩定，特別要高度重視并及時化解在“兩會”、春節期間出現的企業不穩定因素。同志們：

這次全市財稅工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結回顧去年財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，研究部署下步財稅工作，更好地發揮各級財稅部門在穩增長、調結構、保改革、惠民生中的重要作用，為全市經濟社會持續快速健康發展提供有力的財稅支撐和保障。剛才，財政、國稅、地稅部門主要負責同志分別作了很好的發言，他們講的意見我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好財稅工作的責任感和緊迫感 2013年，在市委、市政府的領導下，全市各級各部門圍繞中心，服務大局，堅持主基調主戰略，堅決貫徹市委、市政府一系列重大決策部署，全力支持改革發展，努力開辟財源稅源，依法組織財政收入，合理有序安排支出，圓滿完成了各項工作任務，主要體現在以下三個方面：

（一）財政收入規模再上新臺階。各級政府始終把組織收入作為財稅工作的頭等大事，積極創新征管手段，努力挖掘增收潛力。各級稅務部門充分發揮稅收征管主力軍作用，深入推進納稅評估、稅務稽查、綜合治稅等工作，稅收征管得到了新的提高。2013年，全市財政總收入突破300億元大關，達到356.6億元，是2010年的2.52倍，比2012年增長23.7%，提前兩年超額完成“十二五”320億元的規劃目標。公共財政預算收入完成136.8億元，是2010年的2.38倍，比2012年增長21.8%。財政總收入、公共財政預算收入規模繼續名列全省第二。全市財政總收入中稅收收入324億元，稅收比重達到90.9%；公共財政預算收入中稅收收入106億元，稅收比重達到77.5%，比上年提高2.6個百分點。2013年全市爭取中央和省各項財政補助229億元，占公共財政預算支出總額的62.6%，爭取轉移支付規模逐年加大。

（二）調結構惠民生取得新進展。各級各部門緊緊圍繞中心，主動服務大局，充分發揮財政資金、稅收政策的調控作用，在調結構、促發展、惠民生等方面取得了顯著成效。2013年全市公共財政預算支出完成365.8億元，是2010年的1.88倍，比2012年增長14.3%。各級財政堅持集中財力辦大事，積極優化財政支出結構，切實加大對教育、就業、扶貧、醫療衛生、保障性安居工程等民生領域的投入，安排1000萬元用于支持教育事業，民生支出占全市公共財政支出的比重一直在70%以上，對促進廣大人民群眾更多分享改革發展成果起到了積極作用。

（三）財政體制改革實現新突破。2013年，省政府出臺了完善省以下財政管理體制改革的措施，這是自1994年實行分稅制改革以來貴州省財政管理體制改革的重要里程碑，市委、市政府高度重視，在認真調研的基礎上，研究制定出臺了完善市與中心城區財政管理體制改革方案，初步理順了省、市、縣（市、區）主要稅種利益分配機制。認真落實交通運輸業和部分現代服務業“營改增”改革試點和提高稅收起征點等結構性減稅政策，嚴格執行政策性退稅以及西部大開發稅收優惠政策，共為企業減稅14.2億元，有效支持企業發展。財政預算管理制度不斷完善，推進政府和部門預決算公開工作取得突破，市級40個部門在市政府網站和部門網站分別公開了部門預、決算和“三公”經費預、決算信息。出臺了市級公用經費定員定額標準體系，預算編制更加科學合理。

總的來說，2013年全市財稅工作邁上了新的臺階，成績喜人，亮點多、喜事多，令人振奮。能夠取得這些成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級部門的大力支持，同時也充分說明了全市財稅干部隊伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們務必保持清醒的頭腦，正確認識面臨的各種困難和問題。一是全市經濟規模還不大，財政增收的基礎還不牢固。2013年全市gdp總量為1585億元，按常住人口計算，人均gdp僅26100元左右，與全國平均水平41800元相比，差距明顯，加快發展的壓力很大。經濟規模決定財政規模，經濟發展水平決定財政增收水平，必須千方百計抓發展，做大做強經濟總量，財政增收才有保障。二是財政收入結構不合理，財源稅源單一，稅收收入過分依賴傳統行業。2013年全市來源于煙和酒兩大行業的稅收175億元，占全市稅收總額的54.1%、占財政總收入的49.1%。三是“兩個比例”偏低，2013年全市公共財政預算收入占財政總收入比例為38.4%，比全省平均水平62.8%低24.4個百分點；占gdp比例為8.6%，比全省平均水平15.1%低6.5個百分點。

面對新的形勢，各級政府和財稅部門要切實增強責任感和緊迫感，按照“五個梳理”的要求，在查擺問題基礎上破解難題，在摸清底數基礎上增強底氣，牢固樹立加快發展、趕超一流的信心，以時不我待、只爭朝夕和背水一戰的決心，鎖定目標，鉚足干勁，確保公共財政預算收入增幅、稅收收入增幅等主要指標在全省增比進位中取得好名次、好成績，力爭位次向前靠、比重向上增，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展提供有力保障。

二、突出重點，奮力攻堅，在新起點上開創財稅工作新局面

財政是“庶政之母、邦國之本”，是政府履行職能作用的物質基礎，稅收是最主要的財政收入形式。財政稅收是經濟發展成果的最終反映和核心反映。陳敏爾省長在年初召開的全省財稅工作會議上指出“做好財稅工作是加快經濟發展的迫切需要，是保障基本民生的必然要求，是轉變政府職能的重要抓手”。敏爾省長就當前和今后一個時期全省財稅部門工作重點作了明確：一是著力打造發展型財政、民生型財政、績效型財政“三型財政”；二是做好組織收入這篇文章；三是推進財稅體制改革。敏爾省長還就切實防范和化解地方政府性債務風險作了深入分析，指導大家要理性看待地方政府性債務，積極穩妥防控政府性債務風險。請大家認真學習全省財稅工作會議精神，按照市委四屆四次全會和全市經濟工作會議部署，全面貫徹“穩中求進、提速轉型、又好又快”的經濟工作總基調，全力推進經濟發展方式轉變，認真落實積極財政政策，千方百計抓好收入組織，大力推進財稅體制改革。為此，今年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）緊緊圍繞發展主題，著力培育壯大財源。一個地方要培養財源，關鍵是要發展經濟，要把支持經濟社會發展作為財稅工作的第一要務，充分發揮財稅杠桿的調控作用，做大公共財政“蛋糕”，利用有限的財政資金有效扶持現有企業發展和新上項目實施。從當前和今后一段時期看，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大營改增試點范圍，支持金融服務實體經濟，推進利率市場化改革；中央政策繼續向中西部傾斜，在財政轉移支付和鐵路、城鎮、生態等方面進一步加大對中西部的支持力度，支持東部產業優先向中西部轉移；中央允許地方政府通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，等等。面對一系列的政策機遇，我們要開動腦筋，吃透精神，領會政策，抓住重點，積極爭取，主動對接，切實為培育發展產業、壯大支柱財源提供有力保障。一是要支持產業轉型升級。改造提升傳統工業，加大金融信貸、技術改造、名牌產品等獎勵力度，落實好高新技術優惠、貸款貼息、稅收優惠等財稅政策，支持傳統工業改造提升，鼓勵優勢企業做大做強。完善中小企業信用擔保體系，加大對科技型中小企業、高成長性企業的支持力度，促進其發展壯大。培植特色優勢產業，充分發揮旅游業、服務業、文化產業等專項資金的引導作用，集中支持以旅游文化產業為龍頭的現代服務業繁榮發展。要按照市委農村工作和扶貧開發工作會議精神，堅持用工業化的理念謀劃農業，用市場化的方式發展農業，大力扶持農業龍頭企業做大做強，支持現代農業加快發展，千方百計把農業大市變為農業強市，把黔北糧倉變為黔北錢倉。二是要支持開發區（園區）和重點項目建設。把開發區（園區）作為培育壯大財源的主陣地，建立健全科學合理的產業轉移引導激勵機制，促進生產要素和重點產業加速向開發區（園區）集中，提高開發區（園區）投資強度和入駐進度，努力將開發區（園區）打造成高端高質高效產業聚集區。大力支持“5個100工程”等重點項目建設，推動更多新引進的大企業、大項目落地投產達產，讓新企業、新財源能夠源源不斷地產生。堅守加快發展與生態保護“兩條底線”，在支持經濟發展的同時，繼續加大財政對生態環保、環境治理、節能減排的支持。三是要實現多元化投入。堅持政府引導與市場化運作相結合，拓寬籌資渠道，創新扶持手段，采取財政貼息、獎勵、參股和風險補償等方式，引導吸納金融和社會資本支持、參與地方經濟發展，形成政府引導、社會參與、多元投入的大財源格局。同時，要認真研究中央轉移支付的支持方向及政策規定，敏稅把握，密切關注，及時跟進，力爭得到中央更大支持，彌補我們在建、續建的重點項目和重大基礎設施建設對資金的需求。要加大招商引資力度，擴大利用外資規模，立足各地比較優勢，引進和新上一批有利于加快轉型、財稅增收的大項目、好項目。四是要堅決落實稅收優惠政策。當前，國家繼續實施西部大開發稅收優惠政策、實行結構性減稅政策都會減少收入，客觀上給稅收組織帶來了一定困難。各級財稅部門要從全市大局出發、從長遠發展著想，堅持涵養稅源、放水養魚，不折不扣地落實好提高增值稅、營業稅起征點等一系統支持經濟結構調整、促進民營經濟發展及文化改革發展的稅收政策，切實減輕企業稅收負擔，增強企業發展內在活力，讓更多企業發展壯大盈利，成為財稅的源頭活水。五是要加強政府性資產經營管理。要利用市場化的手段對政府性資產進行優化配置、合理利用，提高經營效益，實現保值增值。要摸清可經營資產底數，各縣（市、區）要對園區和新區建設中形成的有形資產和無形資產做到心中有數，能夠用于經營的要盡量用于經營。要拓寬經營渠道，借鑒現代企業有效的經營方式，開拓經營思路，把合理開發建設用地作為經營政府性資產的重要基礎，把盤活城市基礎設施存量作為經營政府性資產的重要內容，把利用城市無形資產作為經營政府性資產的重要杠桿，把實體化運作投融資公司作為經營政府性資產的重要手段，讓“閑”資產“忙”起來，充分發揮應有效益。

第三篇：副市長在全市消防工作電視電話會議上的講話

副市長在全市消防工作電視電話會議上的講話

（2012年1月 日）

剛才，大家收聽收看了全省消防工作電視電話會議。省政府與設區市和省直部門代表簽訂了《2012消防安全責任狀》，恩華副省長安排部署了當前和今后一個時期的消防工作。市政府也與縣（市、區）和市直部門代表簽訂了責任狀，請大家務必抓好落實。下面，就落實好省會議精神，抓好我市的消防工作，講四點意見：

一、肯定成績，排查隱患，進一步增強做好消防工作的責任感和緊迫感

2011年，在市委、市政府的正確領導下，通過全市上下的共同努力，全市消防工作水平進一步提高，全年沒有發生重特大火災和其它造成重大社會影響的火災事故，圓滿完成了全年消防安全責任目標。在消防隱患排查治理上，組織開展了消防安全“五大”活動和“清剿火患”戰役，專項治理了高層建筑、“九小”場所消防工作，消除各類火災隱患12.6萬多處，推出了502個消防安全“四個能力”建設示范單位。在消防基礎設施建設上，建成了 縣第二個消防站，開工建設了 縣園區特勤消防站和 縣新消防站，購置了78米登高平臺車等14部執勤車輛，新建市政消火栓210個。在消防專業隊伍建設上，建成了1個鐵軍中隊、18個滅火救援攻

堅組，開展防消聯勤活動800余次，舉行大型消防應急演練11次。在全民消防安全教育上，扎實開展了消防宣傳“六進”和“119”消防宣傳月活動，培訓消防重點單位各類人員10萬余名。去年，全市共發生火災557起，因災致死2人，受傷2人，直接財產損失868萬元。與上年相比，除受傷人數持平外，其它三項火災指標下降幅度都在40%以上，實現了10萬人口火災死亡率低于0.19人的目標，火災形勢總體平穩；全市消防部隊共參加滅火救援1315次，搶救被困群眾571人，保護財產價值1.4億多元，為全市經濟社會發展和人民群眾安居樂業營造了良好的消防安全環境。這是各級黨委、政府正確領導的結果，也是各級消防委員會成員單位、消防戰線全體官兵、社會各界共同努力的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前全市火災形勢仍然嚴峻，消防工作還存在著諸多隱患，主要表現為：全市消防安全工作整體水平與經濟社會發展還不相適應；個別地方、部門和單位重視程度不夠，消防安全責任制落實不到位；火患清剿力度還不夠大，任務還很艱巨；基層基礎工作還有待進一步加強，綜合應急救援工作還需進一步強化。當前，隨著春節臨近，大型文化、商貿、娛樂活動增多，群眾用火、用電、用氣量加大，火災隱患和事故進入易發期、高發期。在最近火災隱患排查中，發現一些地方還存在著消防安全亂點和死角死面，消防設施配備不到位、消防安全通道不暢通、消防管理人員不盡責等問題還很突出，特別是全市還有一批重點火災隱患沒有整改到位，嚴重威脅

著公共消防安全。春節過后，將相繼召開市“兩會”、全國“兩會”，后半年還要喜迎黨的“十八大”召開，今年要事多、大事多、喜事多，這都對我市的消防工作提出了更高更嚴的要求。發展是第一要務，安全穩定是第一責任。沒有安全穩定的社會環境，就沒有精力抓好經濟發展。為此，各級各部門各單位要進一步增強責任意識、憂患意識和緊迫意識，站在講政治、促發展、重民生的高度，切實把思想認識和行動統一到省、市消防工作決策部署上來，時刻繃緊消防安全這根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓實、抓好、抓出成效，確保完成各項消防工作任務，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

二、全面推進，突破重點，確保2012年消防安全責任目標落到實處

今天，省與市，市與縣（市、區）都簽訂了責任狀，關鍵是盯住目標任務不放松，不折不扣地抓好落實。

（一）鐵腕治患，強化火災隱患排查整治。各縣（市、區）和部門、單位要建立常態化火災隱患排查整治機制，繼續深入開展消防安全“五大”活動和“清剿火患”戰役，緊緊圍繞春節、全國和全市“兩會”、黨的“十八大”消防安保工作，對轄區火災隱患進行網格化排查化解，實施常年不間斷綜合治理；對嚴重威脅公共消防安全的單位和場所，要督促相關單位采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改；對本地的重大火災隱患，一律實行掛牌督辦，并督促隱患單位嚴格落實整改期間的人防、物防和技防

措施，確保不發生重特大火災事故。各部門各單位要抓好季節性和重大節假日期間的防火工作，深入細致地排查整治本系統本單位的火災隱患，全力配合消防部門開展好建筑消防設施、人員密集場所、易燃易爆單位、建筑外保溫材料消防安全專項治理，不留死角死面和盲區。要開展好消防安全“四個能力”建設達標復驗活動，10月底前，全市所有消防安全重點單位和50%以上的公安派出所列管單位達到示范標準，屬于人員密集場所的一般單位達到“四個能力”建設標準。

（二）立足長遠，加強消防基礎設施建設。各縣（市、區）、相關市直部門和單位要全面實施《市消防工作“十二五”發展規劃》和消防專項規劃，堅持消防基礎設施建設與城市基礎設施建設同步進行，嚴格按照責任狀要求，組織抓好消防站、消防供水、消防通信、消防車通道和消防裝備建設。5月底前，省級以上重點鎮要完成消防規劃編制和修定任務。10月底前，各縣（市、區）必須完成相應的消防站、市政消火栓和消防車輛裝備建設任務。年內，啟動市應急救援指揮中心建設，建成實戰化訓練基地，市規劃、土地、財政和城建等部門要給予大力支持。從目前看，消防保障能力還不適應新形勢發展的需要，消防事業欠賬大，人力、物力、財力、裝備水平跟不上，不適應城市快速發展需要，各縣（市、區）政府和相關部門要加大對消防工作支持力度，提高裝備水平，增強消防能力。要加強鄉鎮消防站建設，健全機制，配齊人員，配強裝備，基礎條件較好的要升級為政府專職消防站；

要加強公共消防設施維護保養，保證其能夠正常使用；對本地消防部門的歷年資金欠賬要抓緊補還；對正常業務經費、裝備建設經費要及時撥付到位，并加強監督管理；對合同制消防隊員和文員經費，要按照市公安局、市財政局、市人社局等三部門《關于加強合同制消防隊員、文員經費保障和離隊安置工作的通知》要求，按標準撥付所需經費，因擴招人員而增加的經費要及時納入財政預算予以保障。

（三）嚴把關口，加強消防安全源頭管控。市、縣兩級在編制修定城鄉規劃、推進城鎮建設中，要充分考慮消防安全需要，科學規劃布局消防設施，留足消防用地，留足消防安全間距，使各項建設工程符合消防安全標準，確保消防車通道等符合標準。要建立建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，消防、建設、設計、施工、監理單位要嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規劃、建設、房地產管理部門不得核發建設工程相關許可證照，安監部門不得核發相關安全生產許可證照，教育、民政、人力資源和社會保障、衛生、文化、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、人力資源市場、醫院和公共娛樂等人員密集場所。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質監部門要依法取消相關產品市場準入資格，工商部門要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，消防部門要依法嚴肅查處。

（四）全民動員，加強消防宣傳教育培訓。各級各部門各單位要認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，以消防宣傳“六進”和“119”消防宣傳月活動為載體，多形式、多渠道開展消防宣傳教育，大力普及消防安全知識。各地報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要開設消防宣傳專欄，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告。各單位要充分利用消防宣傳欄、戶外視頻宣傳消防法律法規和消防安全常識。各級黨校要將消防法律法規納入黨政領導干部和公務員培訓內容。教育部門要大力開展消防安全示范學校建設，將消防安全知識納入中小學校素質教育內容，組織開展好滅火疏散逃生演練和家庭消防安全計劃主題實踐活動，切實發揮“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。

三、著眼當前，強化整治，全力抓好春節和“兩會”期間消防安全工作

做好春節和“兩會”期間的消防工作，對于促進社會穩定、經濟發展，實現2012年良好開局，為黨的“十八大”勝利召開創造良好消防環境，具有十分重要的意義。各級各部門各單位務必高度重視，抓好落實，做到“三個到位”。

（一）要排查整治到位。各級各部門各單位在春節和“兩會”之前，結合當前正在開展的“燕趙風暴3號”行動，對賓館、飯店、商場、市場、歌舞廳、洗浴中心、網吧等人員密集場所和石油化工、通訊樞紐、大型群眾性活動場所、煙花爆竹銷售和集中燃放場所進行一次拉網式排查，重點檢查消防措施是否落實到位，值

班人員是否在崗在位，消防設施能否正常使用，消防安全通道是否保持暢通，消防安全指示標識是否規范設置，火電氣是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全國“兩會”召開前，各縣（市、區）要分別組織開展一次大型夜查行動。會后，全市公安機關及相關單位要按照市政府辦公廳《關于印發2012年春節期間主城區煙花爆竹集中整治行動方案的通知》和《補充通知》的要求，立即行動起來，對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放認真全面開展一次大檢查，堅決把各種安全隱患消除在萌芽狀態。各級消防部門要會同相關部門加大對燃放“孔明燈”等行為的宣傳教育和打擊力度，防止形成新的重大火災隱患。

（二）要交辦整改到位。對排查出的各類火災隱患，各級各相關部門、單位要明確整改責任，及時交辦，落實整改措施。交辦不到位，要追究交辦人員的責任，交辦到位而不整改的，要追究整改單位和相關人員的責任。能當場整改的必須及時整改，確保隱患不過夜；不能及時整改的要明確整改時限，加大防范力度，確保整改期間不發生火災事故；一時難以整改又嚴重威脅公共消防安全的，必須堅決采取停產、停業、停止使用等“三停”措施，決不能姑息遷就。本單位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一時間報請本地消防部門指導、督促整改。對排查出的重大火災隱患、區域性消防亂點，各縣（市、區）政府要立即掛牌督辦，盯住不放，強力督導，確保各類火災隱患全部得到及時徹底整改。

（三）要應急處置到位。從現在開始，全市消防部隊要迅速進入臨戰狀態，修訂完善應急預案，強化對重點單位和重要場所的備勤，加強消防演練，搞好執勤備戰教育，全面維護各類執勤裝備器材，確保時刻處于完好狀態，一旦發生火災能夠拉得出、用得上、打得贏。要堅守崗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部隊要動態執勤，加強對重點區域、重點部位的現場保衛，確保出現緊急情況能及時處置。在發生重特大火災事故后，各級各相關部門、單位要立即啟動應急聯動機制，各聯動單位必須在第一時間集結人員、裝備和物資，聯動作戰，科學處置。要切實加強春節和“兩會”期間值班和信息反饋工作，領導干部要到崗值班，關鍵崗位要24小時值班，各類事故信息要按照規定渠道及時準確上報，做到及時發現，及時處置。

四、加強領導，嚴明責任，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生

（一）強化組織領導。要切實加強對消防工作的組織領導，必須進一步強調，各級政府對本地區消防工作負全責，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度，形成主要領導全面負責，主管領導一線指揮、具體抓，相關責任人現場落實的工作局面。各級政府要充分發揮對消防工作的主導作用，統一研究部署，定期通報調度，充分發揮消防安全委員會作用，嚴格落實消防工作聯席會議制度，認真研判當前和今后的消防安全形勢，協調解決消

防安全責任目標落實中遇到的重點、難點問題；各鄉鎮政府和街道辦事處要建立健全消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區消防工作水平。各級政府分管領導要積極參加春節、“兩會”和黨的“十八大”期間的重大消防安全活動，親自協調解決消防工作重大問題，及時消除火災隱患，確保消防安全。

（二）全面落實消防安全主體責任。堅持誰主管、誰負責的原則，各縣（市、區）各相關部門、單位要切實擔負起主體責任，在各自職責范圍內依法做好消防工作，嚴格落實各項消防安全措施，督導所屬單位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切實加強“四個能力”建設。建設、商務、文化、教育、衛生、民政、文物等部門要切實加強對建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、旅游景區（點）、博物館、文物保護等單位的消防安全管理，確保不出問題。

（三）加大督導檢查和責任追究力度。市、縣兩級政府督查部門和消防部門，要對當前消防工作和消防安全責任目標落實情況進行督導檢查，對重點、難點問題形成督查專報，呈送市領導批辦。要選樹正反典型，對進度快、成效好的予以通報表彰，對消極應付、工作不落實的予以通報批評，對不負責任、失職瀆職而造成重大損失的，要依法依紀追究責任。要加大執法力度，對消防違規違法行為，嚴格執行“六個一律”，視情節分別予以查封、停工、停業、停產、停用、強制執行、行政拘留、掛牌督

辦等處罰。對發生的火災事故要堅持“四個不放過”，即不查明事故原因不放過，不追究事故責任不放過，不制定改進措施不放過，不接受事故教訓不放過，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命關天，責任重大。做好消防安全工作是我們的共同責任，是廣大人民群眾對我們的殷切期待，是構建和諧社會的迫切需要。我們要認真貫徹落實省、市消防工作電視電話會議精神，全力抓好當前各項消防安全工作，認真落實全年消防安全責任目標，確保火災形勢持續平穩，為全市經濟社會發展和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

第四篇：副市長在全市食品安全工作電視電話會議上的講話

副市長在全市食品安全工作電視電話會議上的講話

這次全市食品安全工作電視電話會議，主要是貫徹落實國務院食品安全辦和全國食品安全整頓辦食品安全工作會議、全省問題乳品清查暨食品安全整頓電視電話會議精神，回顧總結前一段全市食品安全工作情況，深入分析當前我市食品安全形勢，進一步統一思想，提高認識，加大食品安全工作力度,明確食品安全監管責任，扎扎實實做好我市食品安全監管工作。剛才，先利同志傳達了中、省有關食品安全工作會議精神，通報了全市食品安全監管工作情況和淳化縣豐源乳業有關問題，大家一定要認真學習領會，深刻汲取教訓。下面，就全市食品安全工作講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，切實增強做好食品安全工作的使命感和緊迫感

多年來，我市一直非常重視食品安全工作，堅持按照“政府領導、部門組織、群眾參與、社會監督”的工作思路，不斷加強組織領導，全面落實監管責任，大力開展專項整頓，把日常監管與重點監管、環節監管與品種監管、源頭監管與全程監管有機結合起來，全市食品安全形勢持續好轉。但是，我們也必須清醒地看到，2009年的涇陽縣“金橋乳業問題乳粉案”和2010年的淳化縣

“豐源乳業問題乳粉案”就發生有我們身邊，極少數企業和個人，置人民群眾生命安全和身體健康于不顧，置國家法律法規于不顧，生產經營有毒有害食品。說明我市食品安全監管還存在漏洞，食品安全法律法規宣傳還不到位，沒有入腦入心，食品安全問題依然不容樂觀，必須引起我們高度重視，采取有力措施加以解決。

民以食為天，食以安為先。食品安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系企業的生存和發展，關系黨和政府的形象,既是涉及千家萬戶的公共衛生問題,也是涉及發展和穩定的重大社會問題和民生問題。全市各級各部門務必要從政治的、全局的高度，進一步提高對食品安全工作重要性的認識。

（一）加強食品安全監管，是保障人民群眾切身利益的需要。

沒有安全保障，就不會有“小康”和“平安”。各縣市區、各有關部門必須從全面建設小康社會的高度，充分認識做好食品安全工作的極端重要性，把這件關系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，進一步增強責任意識和憂患意識，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，貫穿到整個食品安全監管的實踐中。

（二）加強食品安全監管，是維護社會穩定大局的需要。

食品安全一旦發生問題，很容易造成惡性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教訓十分深刻。各縣市區、各有關部門一定要未雨綢繆，狠抓落實，堅決杜絕各類重特大安全事故發生，確保人民群眾的飲食安全。

（三）加強食品安全監管，是保障食品行業健康發展的需要。

維護統一、開放、競爭、有序的市場秩序，是食品行業健康持續協調發展的重要條件。假冒偽劣不僅會毀掉產品的銷路，而且會使行業信譽面臨危機，行業發展受到影響，甚至斷送一個產業。據有關部門統計，我國農產品出口因農藥殘留超標等被退回的事件每年就達五六百起，經濟損失超過70億元。要正確處理監管與服務、安全與發展的關系，始終把確保食品安全放在促進行業發展的突出位置。

（四）加強食品安全監管，是提高黨和政府執政能力的需要。

加強市場監管，確保食品安全是各級政府履行職責的具體體現。各級各有關部門必須牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力的高度，創新工作思路，整合監管資源，完善監管機制，采取得力措施，扎實抓好食品安全工作。

黨中央、國務院歷來高度重視食品安全工作。去年，國務院成立了高規格全國食品安全委員會，把食品安全協調機構設在了國務院。這在專項工作推進中是少有的，足見國家保障食品安全的決心、領導的重視程度和工作的推進力度。與此相適應，我市在政府機構改革中，調整充實了市食品安全委員會，依法將食品安全綜合協調職責劃入衛生行政部門，設立了市食品安全委員會辦公室，將食品安全工作納入了各級政府目標責任制。全市13個縣市區均成立了食品安全委員會，除xx和xx正在調整外，其他11個縣市區食品安全綜合協調職能均已調整到衛生行政部門。我市食品安全工作從組織機構到管理體制都得到了加強和理順，只要我們各級政府和各監管部門，切實增強責任感和使命感，認真履行職責，加大監管力度，就一定能夠做好我市食品安全工作。

二、突出重點，把握關鍵，全面提高食品安全工作水平

今后一段時期全市食品安全工作的總體要求是：圍繞市委、市政府的總體部署，以貫徹落實《食品安全法》為重點，加大專項整治，夯實發展基礎，完善責任體系，加大宣傳教育，確保不發生重特大食品安全事故，認真做好人民群眾食品安全保障各項工作，促進食品產業加快發展。

第一，繼續加大問題乳粉查處力度，嚴查違法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題。要按照《國務院辦公廳關于進一步加強問題乳粉查處工作的緊急通知》和全國整頓辦連續下發的文件要求，采取更有力、更深入的措施，繼續嚴查深挖。要廣泛發動群眾，擴大排查范圍，加大排查密度，不放過任何一個可疑線索，特別要防止乳制品企業出現超范圍經營的行為，確保隱患消除干凈，確保案件查處到位，確保責任追究到位。要從源頭、生產、流通、餐飲四個環節，深入開展食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超標使用特別是濫用食品添加劑的行為，嚴厲查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加劑的行為。

第二，切實加強春節期間食品安全監管。目前臨近春節，進入食品生產、經營、消費旺季，也是食品安全事故易發、多發時期，監管任務十分艱巨。各縣市區政府、各有關部門要在春節前全面開展一次拉網式食品安全大檢查，重點檢查內容包括：農村及城市結合部小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、集貿市場；蔬菜農藥殘留、畜產品“瘦肉精”等；制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為；私屠濫宰和生產加工注水肉、病害肉、劣質肉等不法行為；無證經營和超范圍經營食品行為；承辦“年夜飯”的餐飲服務單位等。通過我們的檢查、監管和辛勤工作，切實保障春節食品安全，讓在各條戰線辛勤工作了一年的人民群眾真正過上一個歡樂、祥和、安全的春節。

第三，牢牢把住食品安全關鍵環節。在生產加工環節：要強化食品生產加工企業的監管。建立食品生產企業從原料進廠、生產加工、出廠銷售全過程的安全監管體系，加大對小作坊的整治規范力度，絕不留死角。要嚴格執行食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、添加劑、相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。要加強生產加工環節監督抽檢，嚴肅查處企業生產不符合安全標準食品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料的行為，堅決取締無生產許可證、無營業執照的非法生產加工企業。在市場流通環節：要深入落實流通領域食品安全各項制度規范。重點加強農村集貿市場、社區食雜店和農村小商店、食品批發企業的日常監管。對散裝和生鮮食品實施重點監測，堅決杜絕陳化糧及假冒偽劣食品流入市場。要進一步規范食品流通秩序，加大食品市場分類監管和日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。在食品消費環節：消費環節直接關系人民群眾的身體健康，是最后一道關口。相關職能部門要密切配合，加強消費環節食品安全監管工作。要加強餐飲業監管，進一步完善食品污染物和食源性疾病監測體系，100%的餐飲企業和集體食堂建立進貨臺帳、索證索票和承諾制度。

第四，狠抓薄弱環節專項整治。一是開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治。采取綜合措施，加大城鄉結合部和農村各類食品加工小作坊、批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的整治力度，下大力氣解決無證無照生產經營，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題，通過健全索證索票管理，亮證照經營和可追溯制度建設，進一步凈化農村食品市場消費環境。二是開展集體餐飲單位專項整治。對大中專院校、建筑工地食堂、小飯店等集體用餐單位，要加大整治力度，嚴格查驗豬肉、食用油、蔬菜等生鮮食品的進貨渠道，要建立質量安全承諾制度，加強現場加工環境的衛生條件審核，對于不符合條件的堅決不允許營業，防止群體性食物中毒事件的發生。三是開展畜禽產品、兒童食品、散裝食品等重點食品的整治。加強畜禽產品飼料、生豬產品瘦肉精的檢測，從生豬、牛、羊等屠宰源頭和流通兩個環節加大注水肉的打擊力度，確保肉類質量安全，建立全程監管工作制度，提升產品質量安全水平。對于兒童消費的食品，要加強質量監管和日常監測，確保質量安全。針對散裝食品要加強全程監控體系建設，提升質量安全保障水平，確保合格食品銷售。

第五，積極推進食品安全監管長效機制建設。一是建立健全食品安全檢驗檢測體系。優化我市食品安全檢測資源，充分發揮農業、質監等有關部門現有檢驗檢測機構的作用，實現檢測資源和信息共享。依法對農產品、食品生產、經營和消費環節的食品質量進行科學合理的監督抽驗，不斷提高我市食品衛生的檢驗檢測水平。二是加快食品安全信用體系建設。以加強食品生產經營企業信用建設為核心，通過政府監管、行業自律和社會監督，鼓勵誠信企業，培育守信企業，懲戒失信企業。發布食品安全信息，充分發揮宣傳和社會輿論的監督作用，切實增強食品生產經營企業的質量誠信意識。三是發動群眾，拓寬信息渠道，構筑及時有效的“群眾監督網”。建立和完善舉報獎勵制度，充分調動群眾的積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執法監管部門的信息來源，增強市場監管工作的針對性和有效性。四是發揮食品行業協會自律、協調、監督、維權的作用，構建“行業自律網”。各級政府要大力培育和扶持食品行業協會的發展。各職能部門要加大引導力度，幫助各個行業組建好協會組織。各食品行業協會要建立規范的運作機制，積極開展活動，使每個成員單位不斷增強食品安全意識。

三、加強領導，夯實責任，形成做好食品安全工作的強大合力

第一，嚴格落實地方政府、監管部門和食品企業的責任。根據《食品安全法》，縣級以上政府對本行政區域的食品安全監管工作負有統一領導、組織、協調的責任，各監管部門負有直接監管責任，食品生產經營者負有保證食品安全的社會責任。因此，各級政府一定要把食品安全工作作為一項特殊重要任務，切實擺上重要日程。政府主要領導要對食品安全負總責，要將食品安全工作時刻掛在心上、拿在手上、體現在行動上，要經常過問，定期不定期檢查，全面掌握轄區食品安全工作的整體形勢和最新動態。分管領導要以強烈的使命感和責任感抓好食品安全工作，要經常深入一線督導檢查，靠前指揮協調，對存在的問題及隱患不包庇、不掩蓋，全力清除一切隱患。衛生、質監、工商、食藥、農業、商務、畜牧等部門，要堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力。衛生部門要發揮食品安全監管牽頭作用，加大對食品安全監管執法的組織、協調和督促，切實組織好各項食品專項整治工作。農業部門要嚴格農產品質量安全市場準入制度，開展對農業投入品、農產品生產過程和農產品批發市場等關鍵環節的整治行動，加大對農藥、獸藥、飼料及添加劑等農產品投入品的檢查力度，加強食品源頭污染治理。質監部門要嚴把食品生產加工準入門檻，對食品生產加工過程進行全程監管，加強食品質量安全檢驗監測，確保出廠產品符合食品安全標準要求，要堅持行之有效的住企、巡查和約談制度，不斷提高監管能力。工商部門要嚴格按照《流通環節食品安全監督管理辦法》要求，嚴把市場準入關，深化分類監管工作，從源頭上阻斷不合格食品流入市場，加大食品經營主體的監督檢查，嚴厲打擊銷售假劣食品、“三無”食品等違法行為。藥監部門要做好餐飲環節食品安全專項整頓工作，大力查處無證經營行為，重點整頓學校、建筑工地食堂和農家樂以及旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全，抓好重點時段、重大活動和重要接待任務衛生監督保障工作。商務部門要聯合相關職能部門嚴厲打擊私屠濫宰、制售病豬肉、注水肉、劣質肉的違法行為，開展豬肉質量安全集中整治活動，保障居民肉類消費安全。教育部門要協同相關部門，切實加強學校“蛋奶工程”食品安全監管，進一步規范學校食堂餐飲行為，加大對學校周邊食品市場整治力度。食品生產經營企業是食品安全第一責任人，要以保證老百姓的生命安全為己任，建立健全生產經營管理制度，虛心接受監管部門的監督意見，徹底糾正存在問題和隱患，確保產品質量安全。

第二，加大案件查處和責任追究力度。全市各級各相關職能部門要嚴字當頭，一旦出現食品安全問題，要一查到底，絕不姑息遷就。要嚴格執行上級查辦案件“五個不放過”標準，特別是對那些故意違法的企業，決不能簡單地一罰了事，該停產整頓的要停產整頓，該關閉地要堅決關閉，該追究刑事責任的決不姑息，必須使其付出違法代價，用法治的威嚴引導和約束企業自覺遵紀守法，提高企業質量安全管理水平。要進一步暢通投訴、舉報渠道，及時發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。要進一步完善案件和事故處置工作機制，完善應急救援預案，開展應急救援演練，提高應急處置能力。

第三，強化輿論宣傳和督查考核。要對食品生產經營單位廣泛開展政策法規的宣傳教育和培訓工作，使食品生產經營者真知、深知國家法律法規，增強企業主體責任意識，從根本上提高企業守法經營、誠信經營的責任意識，打消不負責任、弄虛作假的念頭苗頭。新聞媒體要定期向社會公眾及時報道食品安全知識，曝光典型案例，提高公眾自我保護意識。要加快構建人民群眾、新聞媒體、社會團體、人大代表、政協委員等全方位的監督體系，努力把食品安全隱患消除在萌芽狀態。市、縣兩級食品安全委員會辦公室要統籌協調好方方面面的工作，經常組織開展各項督查檢查活動，為政府提供最新工作動態。要不斷完善評估考核辦法，及時對各縣市區政府、各有關職能部門食品安全監管工作進行督查考核，以考核促監管，保安全。

同志們，食品安全工作使命神圣、責任重大，關系到社會穩定和千家萬戶的和諧平安。我們要進一步統一思想，提高認識，突出重點，狠抓落實，嚴格按照國家和省上的要求扎實工作，不斷提高我市食品安全監管水平，為xx經濟社會快速發展做出新的更大貢獻。

第五篇：副市長在全市文化文物工作電視電話會議上的講話

副市長在全市文化文物工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹習近平總書記關于文物保護和文化工作重要論述，落實全省文物保護大會和公共文化服務體系建設會議精神。剛才，×通報了有關情況并進行安排部署，省文物局×副局長講了很好的意見，最后我再講三點要求：

第一，奮力沖刺，確保示范創建通過驗收

2018年以來，我們以國家公共文化服務體系示范區創建統攬文化事業發展，高起點規劃、高規格推進、高質量建設。通過兩年多的努力，即將迎來文旅部、財政部終期驗收，全市上下務必保持定力，認真對照創建驗收標準，突出重點、加力沖刺，確保創建工作圓滿完成、高分通過。

一要聚焦弱項補短板。對照創建標準，目前還存在一些突出問題，8類31項51個指標中，31個指標達到優秀標準，12個指標達標，還有8個不達標。按照計劃，文旅部、財政部10月份就將開展實地檢查和過程管理考核，并隨機進行群眾滿意度測評，11月底將集中評審。各縣區各部門必須認真對標對表，以慢不得、等不起、坐不住的緊迫感，迅速對照創建標準進行再摸底、再排查，找準問題、精準對焦、及時解決；要確保每一個指標都“可看、可查、可信”，對需要整改的問題,必須做到責任到人,問題出在哪個縣區、哪個部門,誰就要負責到底、整改到位。

二要因地制宜出亮點。隨著全市公共文化設施建設投入不斷加大，市縣鎮村四級公共文化服務網絡體系初步形成，但也存在“進度不均”“有而不優”的現象，有的設施項目進度不快，一些“院、館、站、室”硬件配套不足、軟件亟待提升。總體上，創建中的規范性動作基本完成，但讓人眼前一亮、精神一振、形成品牌的創建成果還不夠豐富。各縣區各部門要圍繞脫貧攻堅“主戰場”、“秦巴明珠”生態旅游城市等，主動打造一批叫得響、實效好的個性亮點，確保規定動作圓滿完成，自選動作亮點突出。

三要服務群眾提效能。當前，有的鎮村文化場所服務效能不高，有的甚至處在“睡眠”狀態。這不僅是建設的問題，更多是管理的問題，在財力、物力、人力上造成了很大浪費。要按照創建標準，在落實人員編制的基礎上，采用政府購買公共服務、發展志愿服務隊伍等有效形式，配強配齊四級文化工作人員，加強培訓指導，全面提高人才隊伍素質水平。要立足群眾實際需求持續優化服務，落實疫情防控常態化措施，抓好文化活動、文藝創作、文化產業、文旅融合等工作，千方百計讓文化場所的活動搞起來、服務優起來、資源活起來。

第二，守土盡責，認真抓好文物保護工作

黨的十八大以來，習近平總書記多次就文物保護工作作出重要指示批示，強調“文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產，是加強社會主義精神文明建設的深厚滋養”“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統籌好文物保護與經濟社會發展”。

總書記先后兩次來×考察期間，都專門就文物保護作出重要指示，指出“×是中華民族和華夏文明重要發祥地之一”，強調“加大文物保護力度，守護好文化遺存，做到對歷史負責、對人民負責、對未來負責”。×雖然沒有黃帝陵、兵馬俑式的大型歷史文化遺跡，但文物資源并不匱乏，保護任務十分艱巨。據不完全統計，全市現有不可移動文物點×處，全國重點文物保護單位×處，省級文物保護單位×處，國有文博單位館藏文物×萬余件，擁有×等文化瑰寶。各級各部門必須深入學習貫徹習近平總書記重要論述，守土有責、守土盡責，以強烈的責任感做好文物保護工作，努力將文物資源轉化為發展優勢。

一要健全保護體系。要嚴格落實《文物保護法》《×省文物保護條例》,加快制定我市歷史文化名鎮名村傳統村落保護、×群保護等方面的政策法規，夯實文物保護屬地管理和黨委、政府主體責任。積極爭取中省項目資金，建設文物安全防護設施，培養、引進文物專業人才，構建文物安全大防控體系。要強化人財物技投入，扎實做好安全隱患排查和設施運行維護、應急演練處置等工作，實現全市重點文物、博物館安保消防系統全覆蓋，防范化解文物安全風險。

二要強化監管執法。要堅持規劃引領，編制市縣兩級文物保護總體規劃、市級以上文物保護單位規劃、重點特色文物保護規劃，推動文物保護利用規劃和經濟社會發展總體規劃、國土空間規劃等“多規合一”、相互銜接。健全文物資源資產管理、不可移動文物保護等制度機制,嚴格涉文物項目的審批程序，加強工程項目審批中的考古前置管理，抓好基本建設前的考古調查、勘探、發掘等工作。始終保持打擊文物違法犯罪高壓態勢，把田野文物安全納入社會治安綜合防控體系，健全文物、公安聯合執法長效機制，深化法人違法專項治理，切實維護文物安全保護管理秩序。

三要推動合理利用。要弘揚優秀傳統文化，加強×等文物資源的科學研究，推出“絲綢源點”相關課題研究成果，推進×等文化遺址公園和×建設,創作更多×主題的文學、影視、舞臺藝術精品，深度挖掘文物中承載的歷史內涵和時代價值。拓寬宣傳展示渠道，利用現代信息技術提升文化傳播水平，把優秀傳統文化教育融入干部教育、中小學思想道德教育，發揮成風化人的作用。

四要促進融合發展。要結合非物質文化遺產保護傳承，挖掘古鎮古街、古民居、傳統村落等文化記憶，打造特色小鎮，講好“百村故事”。結合毛絨玩具、富硒產業等優勢產業，挖掘文物資源價值內涵和文化元素，延伸文博衍生產品產業鏈條。提煉精選一批凸顯文化特色的經典性元素和標志性符號，納入城鎮化建設、城市規劃設計，合理應用空間，提升城市品位。以子午道為主線，結合絲路沿線文化遺產保護、×旅游發展和革命老區建設，打造絲綢之路旅游線路、×精品文物景區。深化“一帶一路”文化遺產保護與交流合作，積極參與絲綢之路文物外展等文化交流活動，辦好×與×開放發展論壇、×龍舟節等活動，策劃蠶桑文化、茶文化、移民文化等主題文物展覽，在切實做好保護工作的同時，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，強化措施統籌推動落實

實施創建攻堅、守護文物遺產，是當前和未來一段時期文旅工作的重中之重，各級要以強烈的使命感、緊迫感、責任感，推動各項工作任務落實落細落地。

一要夯實工作責任。各縣區要不折不扣落實文物保護主體責任，黨政主要負責同志定期聽取文物保護工作匯報，及時研究解決工作中的突出問題；要牢固樹立“一盤棋”思想，按照示范區創建任務分工，全員動員，全城聯動，凝聚合力，為全國貧困地區公共文化服務創新發展提供示范借鑒。文物部門要切實履行好監督管理和統籌協調職責，不斷提高依法管理水平；市創建辦要履行好牽頭抓總的職責，把握創建節奏、做好對接協調，確保終期驗收取得優異成績。

二要嚴格考核獎懲。把文物保護和公共文化服務納入目標責任考核體系，嚴格執行文物保護責任終身追究制度，緊盯重大文物安全隱患、事故和違法案件，該曝光的曝光、該約談的約談、該處理的處理；加大創建工作督查指導力度，從責任落實、措施到位、問題整改等方面跟蹤問效,對實績突出的單位和個人進行表彰獎勵,對行動遲緩、消極應付的嚴肅追責問責。

三要凝聚社會合力。要堅持“政府主導、文化主力、部門協同、社會參與”，推動公共文化資源跨區域、跨部門、跨領域、跨系統整合優化；充分利用各類宣傳文化陣地和載體，積極宣傳文物保護、公共文化服務法規政策和工作成效、先進典型，鼓勵社會力量參與文物保護利用、公共文化服務，著力提高全民文物保護意識和創建知曉率、滿意度，營造更加濃郁的發展氛圍。

最后特別強調一點市政府常務會議已經對全市安全生產、市場保障等工作進行了周密部署，旅游部門尤其要抓好重點領域、重點工作落實。一要筑牢安全底線。嚴格落實安全生產責任，加大排查力度，及時消除文化場所、旅游景區、交通站點、酒店賓館等重點區域安全隱患，夯實重大文旅活動安全措施，決不允許發生安全責任事故。二要強化旅游服務。細化旅游接待工作預案，加大電子消費券宣傳推廣力度，促進市內外游客擴大消費，持續做好市場監督管理，保障各地游客在×玩得開心舒心，決不允許出現欺客宰客行為。三要落實防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常態化，緊盯重點部位和人員密集場所，按照聯防聯控要求落實環境消殺、衛生保障和必要防控措施，認真做好秋冬季流行病防控工作，決不允許出現聚集性疫情。

同志們，加強文物保護和創建工作責任重大，我們要以對歷史、對事業高度負責的態度，堅定信心、擔當實干、砥礪拼搏，奮力譜寫新時代文化繁榮興盛新篇章，為加快建設西北生態經濟強市做出更多貢獻！