第一篇：在全市工業經濟大會上的講話

在全市工業經濟大會上的講話

今天，市委、政府隆重召開全市工業經濟和“兩大任務”工作會議，全面總結2010年工業經濟和兩大任務工作，大張旗鼓地表彰獎勵2010年發展工業經濟和“兩大任務”工作的先進集體和先進個人。值此，我代表市委、人大、政府、政協對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！今天會議的目的就是要明確三個工作導向，一是工業經濟作為我市經濟發展的戰略支撐，必須放在心上、抓在手上，合力攻堅、全速推進。二是“兩大任務”作為促進經濟結構轉型升級、增強發展后勁的動力源泉，只能強化，不能放松。三是倡導包容團結，鼓勵創新創造，讓干事的人物質上有回報，精神上有榮譽，政治上有地位，形成全民創業、共謀發展的強大合力。下面，我就抓好今年的工業經濟和“兩大任務”講幾點意見。

一、站在實現青銅峽跨越式發展的戰略高度，深刻認識發展工業經濟的重要性

無工不富，無工不強。工業是經濟發展的“火車頭”，是社會繁榮的“發動機”。推進工業經濟的發展，事關青銅峽的未來，事關人民的福祉，事關社會和諧。要推進全市經濟的大發展，關鍵是要從全局和戰略的高度，以更新的認識、更高的站位、更寬的視野，進一步深化對發展工業經濟極端重要性的認識。

第一，實現青銅峽全面振興的重點在工業。理解這個問題，我們首先要弄清楚一個概念，就是如何理解工業化？工業化不是中國的發明，也不是某些理論家的主觀臆造，而是一個帶有全球性的自然歷史進程，是經濟發展不可逾越的一個重要階段。一般認為，工業化就是工業產值和就業人口比重的不斷上升，農業產值和就業人口比重不斷下降的過程。從世界范圍看工業化進程，不同國家和地區所選擇的社會制度和發展道路各不相同，但大都經歷了工業化這個不可逾越的階段。正如經濟學家何煉成所講的：“當今世界發達國家都是實現了工業化的國家，還沒有哪一個國家未經工業化而成為發達國家的；而落后國家都是沒有實現工業化的國家。這說明，不經過工業化，經濟就不會由落后狀態轉變為發達狀態。”因此，工業化是經濟發展不可逾越的一個重要階段，是經濟發展的主題、關鍵和要害，是推動一個國家或地區經濟發展最重要的動力，也是必然的選擇。就青銅峽的未來來講，我們經濟的發展與發達地區相比還比較落后，處于工業化初期階段，沒有工業化的長足發展，我們就做不大經濟總量這塊“蛋糕”，我們的發展就沒有前途。所以，我們必須堅定不移、毫不動搖地把工業經濟的發展放在重中之重，切實走新型工業化道路。

第二，實現青銅峽富民強市的希望在工業。工業是一個地區經濟的主要支撐，沒有工業經濟的大發展，其他產業就很難快速協調地發展起來，地區經濟實力也很難快速提升。大慶因石油工業而興，鞍山因鋼鐵工業而立，長春以一汽而著名，綿陽靠長虹而揚名，這些耳熟能詳、膾炙人口的名牌成為一個地區“閃亮”的名片。青銅峽有著厚重的歷史文化，良好的生態環境，豐富的自然資源，我們在具備了這些優勢外，更應該也更有能力去擁有現代化工業的這張名片。內蒙古準葛爾旗在改革開放之初，是內蒙古最貧窮落后的地區之一，如今準葛爾旗的縣域經濟綜合實力位居全國百強縣（市）第20位，30多年的發展，不但進入了全國百強縣（市），而且位居第20位。飛速的發展和雄厚的實力靠的是什么？就是工業的強勁拉動。就青銅峽來講，曾經有過的輝煌來自于工業，近年來的快速發展也來源于工業，未來的發展更寄希望于工業。只要我們抓住工業這個重心，全力抓好工業發展，那么在當前你追我趕、竟相發展的大潮中，就一定能夠勇往直前。

第三，實現青銅峽加速崛起的支撐在工業。近年來，靈武市依托寧東基地豐富的煤炭資源，大武口、惠農區憑借調整產業結構，大力發展工業經濟，強力拉動縣域經濟的發展，在經濟總量上已經超過了青銅峽，中寧、平羅等縣也緊跟我市之后，步步逼近，可以說，青銅峽不但失去了全區縣域經濟“排頭兵”的優勢，而且還面臨著標兵越來越遠、越來越多，追兵越來越近、越來越多的巨大壓力。但是，市委、政府堅信，困難和差距阻擋不住我們加快發展的步伐，反而會帶給我們自加壓力的勇氣、奮力趕超的志氣和再創輝煌的豪氣。目前，我們有西部大開發、沿黃城市帶建設及《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》等機遇，當然，寧夏其他縣市也同樣面臨著這樣的機遇，就要看誰見識早、抓得住、靠上去、促發展。加之近年來我們引進了大唐、張裕、中電投等國內著名企業，不僅帶來了項目、資金，而且帶來了先進的技術、人才和管理經驗，只要我們抓住用好這些機遇，結合先進的技術和經驗，再爭取上一些大項目、好項目，工業經濟增長速度就會大幅提升，工業經濟發展就會有大的跨越，我們完全可以再創新的輝煌。

因此，全市各級黨政組織，要著眼于全球經濟一體化進程，著眼于區域協調發展，著眼于實現青銅峽經濟社會科學發展、跨越發展，進一步解放思想，深化認識，切實增強憂患意識、責任意識、發展意識，變機遇為優勢，變挑戰為壓力，化壓力為動力，緊緊咬住發展目標不放松，堅定主攻工業不動搖，下最大的決心、花最大的力氣把招商引資和爭取項目工作做實做好，把工業做大做強，為在新一輪西部大開發中有所作為，為在寧夏率先崛起奠定更加堅實的物質基礎。

二、圍繞加快轉變工業經濟發展方式，加大招商引資力度，全力推進項目建設

招商引資是推動發展的重要抓手，項目建設是夯基礎、調結構的主要引擎。實施工業強市戰略，必須牢固樹立“全黨抓經濟，重點強工業，核心上項目，關鍵增投入”的發展理念，堅持以工業發展為主導、以項目建設為支撐、以招商引資為手段，靠招商引資和項目建設的大突破，推動全市工業經濟的大發展。

第一，要狠抓招商引資，著力加快開放型經濟發展步伐。要形成新的經濟增長點，必須不失時機地招大商，爭取上大項目、上新項目，激活經濟快速發展的外動力。要創新招商引資的理念和舉措，堅持“以成效論英雄”，切實提高招商引資的實效。一是要突出支柱產業招商。緊緊圍繞我市冶金、電力、化工、建材、農副產品加工等五大支柱產業，加快產業集聚，延伸產業鏈條，積極搶抓沿海地區產業梯次轉移的機遇，精心策劃和包裝一批科技含量高、市場前景好的好項目，主動出擊，向外推介，搞好對接，力爭在冶金、化工、建材等領域再引進一批重量級的大項目，特別是引進附加值高、創稅能力強、發展潛力大、投資過億元的工業項目，真正達到“引進一個、帶來一片、形成特色、構筑優勢”的良好效果，打造在全區，乃至全國都有一定影響力的特色產業基地。二是要加強領導組團招商。要努力構建政府牽頭、全民參與的招商工作格局，市級領導要率先垂范，積極投身招商引資的主戰場。要組建由市級領導掛帥、部門單位參與的招商團隊，有目標的定期到沿海和中東部地區開展招商活動。要組建專業招商信息隊伍，選派精兵強將到浙江、福建、廣東、上海等發達地區蹲點招商，切實提高招商引資的實效。三是要改進方式以商招商。實踐證明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。今天，我們不僅給市屬部門、單位下達了招商任務，而且也給部分企業下達了招商任務，目的就是發揮以商招商、以企招商的優勢，調動各方面的力量，凝聚招商合力。同時，這些年通過招商引資，每個部門都聯絡了一些客商，我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立客商聯系制度，在浙江、福建、廣東等地聘請一批熱心為青銅峽經濟發展出力的工商界朋友，作為我市招商引資的特別顧問，聘請部分在我市投資成功的客商作為招商代理，依托他們吸引、帶動更多的客商來青銅峽投資興業。對以商招商作出重要貢獻的客商要實行重獎，營造以商招商的濃厚氛圍。

第二，要實施項目帶動，加快推進新型工業化進程。抓經濟，項目是關鍵，項目是載體，項目是后勁。要大力實施項目帶動戰略，堅持以項目建設促進工業總量的擴大，促進工業提速增效，促進工業轉型升級。一是要抓好工業項目建設。項目是工業發展的生命線。抓項目，就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個字做好文章?！岸唷?，就是要注重多引進項目，多上項目，多辦企業，這是目前發展工業首先要考慮的問題?！按蟆保褪且⒅厣洗箜椖?。招商不僅要引資也要選資，既要重視項目的數量，更要重視項目的質量。要十分注重項目招大引強，十分注重企業做大做強?！疤亍?，就是要注重引進市場競爭力強的項目，注重建特色園區、育特色產業、上特色項目?！翱臁保褪且⒅丶涌祉椖拷ㄔO?？缭桨l展由不得我們慢條斯理，實施項目需要我們分秒必爭，我們必須加快工作節奏，提高辦事效率，確保引進項目早動工、早建設，在建項目早建成、早投產。二是要加快科技提升步伐。加大用先進適用技術改造傳統產業的力度，鼓勵冶金、化工、建材等優勢傳統產業采用國際標準和先進技術，改進生產工藝，提高技術水平。積極加快新材料基地光伏發電、風力發電等現有高科技項目的建設，著力引進一批高新技術企業和項目，加快自主創新步伐，深化產學研合作，不斷提升產業科技含量、競爭能力和綜合效益，實現經濟增長從粗放型向集約型和科技型轉變。三是要大力實施名牌帶動戰略。品牌是無形資產，也是市場準入的通行證。青銅峽是目前寧夏擁有國家馳名商標最多的縣市，要進一步提升工業發展水平，必須走品牌工業的路子，依靠品牌占領市場、贏得發展。要緊緊依托主導產業和優勢產業，著力提升產品質量，在擁有“青銅峽”牌鋁錠、“御馬”葡萄酒等中國馳名商標的同時，重點培育塞外香、圣花米來等一批能影響價格、引導需求、創造標準的優勢品牌，做大做強品牌經濟，提高青銅峽產品的市場競爭力。四是要積極推進節能減排。中央經濟工作會議已經明確了2011年的節能減排目標任務，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度均比2010年下降3.5%，主要污染物總量控制種類由兩項增加到四項，排放量均減少1.5%，自治區提出繼續實行節能減排“十大鐵律”，這些指標和要求，對青銅峽的企業來講，既是考驗，也是檢驗，必須認真面對，尋求主動。我們必須堅持經濟效益和生態效益建設并重的工作要求，促進全市經濟社會持續、協調、健康發展。要研究制定相應的節能預警調控方案，切實把節能減排工作放在更加突出的位置，以提高資源利用效率和環境保護為目標，推行清潔生產，發展循環經濟，降低工業對能源、原材料的消耗程度，在困難中尋找機遇、在困境中發展壯大。

第三，要狠抓園區建設，全力打造工業經濟發展的大平臺。園區是招商引資的主要載體，是工業發展的重要平臺。要全力以赴規劃好、建設好、管理好、發展好新材料基地和嘉寶工業園區，使之真正成為工業發展的主陣地、財政收入的增長源、擴大就業的主渠道、科技進步的示范區。一是要加快園區硬件建設。加大新材料基地和嘉寶工業園區基礎設施建設力度，積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設，切實搞好綠化、亮化、美化工程，不斷完善園區功能，全面提升園區品位。要用活園區土地，搞好園區閑置土地的清理工作，對閑置不用，或遲遲不開工的項目用地，該清退的要堅決清退，該收回的要堅決收回。要注意集約用地，提倡建多層廠房，向空中發展，大力提高投資強度和建筑密度。招商引資要選準好項目，不能因為招商，而讓高耗能、低附加值的企業進入，造成土地浪費，這是不可持續的發展方式。在土地利用上，要認真貫徹中央的土地政策，這是一條紅線，也是一條高壓線，我們既要辦企業，又要符合國家政策，要讓企業放心，讓人民滿意，各級組織、各級領導干部必須嚴格遵守。二是要狠抓園區項目落實。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶，著力推進項目建設，切實提高項目資金的到位率、開工建設率、竣工投產率，對于今年確定的重點工業項目，要逐項進行督查，對簽約項目抓落地，在建項目抓進度，建成項目抓投產。對施工進展緩慢和遲遲不能開工的項目，要認真查找原因，明確責任，強化措施，全力推動項目落實。三是要推進特色園區創建。搶抓自治區建設石嘴山—銀川—青銅峽新材料產業帶機遇，主動承接產業轉移，在新材料基地重點發展以鋁及鋁合金為主的先進金屬材料，以PVC及石頭造紙為主的化工新材料；在嘉寶園區重點發展農副產品加工、機械制造、服裝加工等勞動密集型產業，形成規模優勢和特色優勢，成為全市經濟發展的帶動區、特色產業的培育區、科技創新的實驗區。

三、立足轉變作風、提升效能的新起點，全力優化環境建設 環境是形象，環境是吸引力，也是競爭力，更是效益。在當前復雜多變的形勢下，全市各級黨政組織，特別是政、銀、企三方要發揮謀發展、促跨越主力軍的作用，一定要確立榮辱與共、同舟共濟的強烈意識，合力營造一個謀發展、促跨越的良好環境。

第一，要再掀解放思想的新高潮。解放思想永無止境。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著發展的速度和質量。黨的十七大把解放思想稱之為“一大法寶”，改革開放的30多年，是解放思想的30多年，這是被歷史和實踐反復證明了的。抓思想轉變，就是抓發展，抓思想轉變比抓發展更重要。在影響和制約發展的諸多因素中，思想的制約是最主要的制約，觀念的束縛是最大的束縛。一個地方思想僵化、保守，其后果就是觀念陳舊、體制滯后、發展落后、社會生活凝滯，就根本談不上跨越發展、科學發展。一個人思想僵化、保守，他的想象力就會退化、創造力就會萎縮，慣性思維和惰性思維就會占據制高點，看舊的、落后的東西很順眼，看新的、先進的東西不順眼，對待工作就會缺少激情、對待事業就會缺少熱情、對待群眾就會缺少真情，不僅干事無效率、落實無力度，而且會貽誤發展、阻礙發展，就不適應形勢發展的需要。發達地區的發展，除了政策、環境和自然條件外，最重要的一條就是思想解放、思路寬闊，不斷地改革創新。因此，只有不斷解放思想、更新觀念，才能有好思路、新舉措；只有開拓進取、勇于創新，才能推動經濟社會又好又快的發展。解放思想的目的，就是自覺用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。解放思想不是一句口號，也不是空對空的議論，而是要觸及思想，見之于行動。如果沒有思想的閃光點，就沒有經濟上的增長點。解放思想就是要在我們頭腦里實現一場革命，通過新舊觀念的斗爭，將落后的、脫離發展實際的、不適應發展的舊觀念掃地出門，讓科學的、從實際出發的新觀念真正落地生根。實踐沒有止境，創新也沒有止境，解放思想不可能一勞永逸。我們要不斷地在解放思想上做文章，在更新觀念上下功夫，在改革創新上求突破，把解放思想體現在工作中、落實在行動中、付諸于實踐中，把我們的優勢和特色最大限度地發揮出來，不斷探索新途徑，創造新模式，打開新局面，實現新飛躍，走出一條科學發展、跨越發展的新路子，用思想解放的無限活力，激發出科學發展、跨越發展的強大動力。全市廣大干部，特別是領導干部要做解放思想的先鋒，在解放思想中統一思想，在更新觀念中真抓實干，在創新思路中推動科學發展。要站在全局和時代的高度，切實增強解放思想的自覺性和堅定性，確立正確的思維方式和思想方法，不斷解放思想，更新觀念，接受新思想、新事物、新觀念，自覺成為解放思想的典范。在發展工業經濟、落實兩大任務的工作實踐中，全市廣大干部群眾都要以解放思想為突破口，樹立敢想敢干、敢為人先、敢闖敢冒的拼搏意識，推動招商引資和項目工作實現新突破，促進招商引資項目快落地、快投產、快達效。解放思想對于我們每一個同志，包括我本人在內都很重要。發達地區需要解放思想，落后地區更需要解放思想。中共中央政治局委員汪洋同志到廣東省任省委書記時，到任后抓的第一項工作，也是抓的最迫切、最有力的工作就是在廣東省各級黨委、政府、各級黨員干部中開展解放思想，廣東是我國改革開放的前沿，也是具有中國特色社會主義市場經濟發展的先行區、實驗區。在這樣一個先進發達地區都要把解放思想作為推動工作、發展經濟的主抓手、總平臺，那么對于我們西部地區來講，解放思想是不是更為重要、更為迫切？我認為，青銅峽發展能有今天的成就，就是青銅峽各級黨員干部和廣大群眾解放思想的結果。解放思想無止境，如果我們不繼續解放思想，那我們只能停止不前，如果停止在現在這個水平不前，我們的“兩大任務”就不能完成，經濟社會就不會有大的發展，這樣上級黨委、政府不答應，青銅峽人民不答應，歷史不答應。解放思想不是空談，而是有檢驗的標準，能否完成“兩大任務”，工業經濟能否快速發展就是檢驗我們青銅峽各級干部解放思想的試金石，就是標準。因此，是英雄好漢，還是懦夫軟蛋，就用我們的工作來檢驗。今天，我在這里將解放思想提出了，我們四套班子、有關部門要認真研究，切實抓好落實，推動全市解放思想再有一個大的發展，再掀一個新的高潮。

第二,要搶抓政策扶持的新機遇。政策是普惠的，機遇是搶來的。機遇像流星劃過稍縱即逝。搶抓機遇，不是一句口號，而是一種思想，一項工作。從宏觀形勢來判斷，現在是跑項目、上項目、建項目的最佳時期。一方面，要在準確把握宏觀政策中爭資金上項目。今年中央宏觀經濟政策為“兩保一改善”，即保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定和促進國際收支狀況繼續改善。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，重點加大對“三農”、欠發達地區、民生和社會事業、結構調整的支持力度。只要我們在項目前期工作上搶先一步，在項目爭取上搶先一步，在項目實施上搶先一步，就完全可以爭取到國家更多、更有力的支持，經濟社會發展就大有可為。另一方面，國家實施第二輪西部大開發戰略，為西部縣市爭取項目創造了寬松的政策環境。尤其是黨中央、國務院實施第二輪西部大開發，從財稅、投資、生態補償、產業等方面給予西部政策傾斜，支持力度之大、范圍之廣、含金量之高前所未有，直接提到寧夏的重大事項就有11項。中央經濟工作會議進一步強調，要把西部大開發擺在協調區域發展的優先位置。我們一定要乘風借力，用好用活用足普惠政策，積極爭取差別性政策，最大限度地發揮政策的倍增效應、引領效應，統籌抓好一批符合西部大開發的項目，積極做好“跑、爭、要”的工作，加快實施一批重點項目，努力走在西部大開發的前列。再一方面，今年也是國家實施十二五規劃的起步之年，完成十二五既定的各項目標任務，需要靠項目的實施來保證，同時，今年也是《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》實施的第三年，要結合國家十二五規劃的實施，對這份中央專門針對寧夏的文件，內容再學習，精神再領會，內涵再挖掘，項目再爭取，資金再落實，力爭發揮最大的政策效益。為此，全市上下一定要牢固樹立機遇意識和爭先意識，利用好這一輪重大項目建設的“黃金機遇期”，上一批好項目、大項目，推動項目的大建設、大提速。

第三，要健全齊抓共管的新機制。機制是創新，機制是保障。經濟要提速，項目是關鍵，項目要提速、措施是關鍵。工作方法對頭，事半功倍。一是要形成工作合力。要認真抓好工業強市戰略和兩大任務的實施，進一步加大主攻工業的力度，堅持高度重視、高位運行、高效推進工業和“兩大任務”工作。要加大組織領導力度，實行領導“四輪驅動”，四套班子聯系項目等責任制度，按照“一個重大項目、一名責任領導、一個責任單位、一支服務隊伍、一抓到底”的工作推進機制，每一位領導都要親力親為，做到親自抓，親自部署、親自調度、親自督查落實；各鎮（場）、街道要把招商引資工作擺上重要議事日程，領導班子要達成共識，形成合力。各責任單位要成立專門的組織機構，細化招商方案，認真分解招商任務，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要配備精兵強將，讓綜合素質高、協調能力強的領導負責兩大任務工作；要選派業務素質高、操作能力強的干部到工業、“兩大任務”領域工作，為工業發展提供有力的保障。要加大協調配合力度，樹立全市“一盤棋”的思想，實行上下聯動，通力協作，做到心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力。二是要強化督查考核。要加大對年度目標任務完成過程進行全方位的掌控，實行最有效的督查落實機制。今天，市委、政府給各部門、各單位下達了上爭項目資金和招商引資任務，這是每個黨政組織和廣大干部職工義不容辭的光榮職責。無論形勢有多嚴峻，都要千方百計、千辛萬苦、千言萬語、不折不扣地去完成。市委政府督查領導小組要把上爭項目資金和招商引資作為督查工作的重點，按照月督查、季通報的要求，加大督查力度，限時間、盯進度力促工作落實。市委、政府將嚴格按照“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的要求，對各部門、各單位“兩大任務”工作進行嚴格考核，兌現獎懲。同時，市委將把“兩大任務”作為錘煉干部的主戰場，在工作一線考驗干部，以成效論英雄，憑實績用干部。對“兩大任務”成績突出的進行大張旗鼓的表彰獎勵，并委以重任，對沒有完成任務的單位主要負責人追究責任，該撤的撤掉，該免的免掉。總的一句話，在攻堅克難、爬坡追趕、跨越發展的緊要關頭，我們就是要通過嚴格的獎懲和剛性的問責，確保決策條條算數，任務件件落實，承諾樣樣兌現。在上午召開的全市組織宣傳工作會議上，我提出要在全市實行“實、細、快”的工作作風，營造和倡導“一切為了發展、一切為了民生、一切為了和諧”的工作理念，營造和倡導“開放、包容、團結、奮進、務實、高效”的工作氛圍，市委辦、政府辦、組織、紀檢、宣傳等部門要研究制定具體的執行意見下發貫徹執行，在全市上上下下形成這樣一個氛圍。

第四，要進一步優化經濟發展的新環境。環境就是形象、環境就是競爭力。發展經濟，環境是關鍵?？蜕掏顿Y，最關注的就是環境，好的投資環境比一大堆優惠政策更具誘惑力。因此，要圍繞優化發展環境，在全市牢固樹立人人都是青銅峽的形象，人人都是青銅峽發展環境的思想認識和良好氛圍，教育和引導廣大干部職工切實轉變工作作風，強化辦事效率，提高服務質量。要進一步建設服務型政府，強化服務職能，提高行政效能。充分發揮政府服務大廳的作用，深化行政審批改革，加快政府職能轉變，認真落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等規章制度，對招商引資事項實行特事特辦、急事急辦，切實提高行政審批和協調服務效率。以園區公共服務中心為平臺，設立招商引資事項行政審批和服務窗口，嚴格按照一個圖章審批、一個窗口對外、一條龍服務的優質高效服務要求，實現企業辦事“不出園”、甚至“不出廠”，讓企業在呵護中順利投資、竣工投產。要完善投資環境監測和服務效能監察機制，嚴肅查處吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等損害投資人利益和影響市委、政府形象的行為；深入開展企業、客商評價職能部門活動，千方百計為招商引資排憂解難、掃清障礙，努力打造適宜項目落地的“跑道”、適宜投資創業的“搖籃”，以最優越的環境、最優惠的政策、最優質的服務，為廣大投資者發展創業鋪平道路、保駕護航。

同志們，工業經濟是青銅峽發展的主動力，是強市之本、富民之源。抓好今年的工業經濟和兩大任務工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心、團結協作，克難奮進、扎實工作，努力完成和超額完成今年工業經濟的各項目標任務，為青銅峽經濟在新一輪發展中實現全區領跑、西部領先打下扎實的基礎，為推動青銅峽科學發展、率先發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全區工業經濟大會上的講話

堅持第一方略 壯大工業經濟 為推進淮陰又好又快發展挑大梁

——在全區工業經濟大會上的講話

劉 學 軍（2009年2月28日）

各位企業家，同志們：

在全區上下集中精力大干當前、奮力奪取首季開門紅的關鍵時刻，區委區政府隆重召開全區工業經濟大會，主要目的就是要旗幟鮮明地突出工作導向：新型工業化是推進發展的第一方略，必須始終堅持絕不動搖；實地觀摩部分重點鄉鎮工業集中區及工業項目，就是要旗幟鮮明地突出工作重點：項目作為推進工業經濟發展的主抓手，必須抓緊抓牢強力推進；對60戶企業進行表彰獎勵，就是要旗幟鮮明地突出工作要求：企業是推進富民強區的堅強依靠，廣大企業家是推進淮陰發展的有功之臣，必須充分尊重全力服務。通過突出這些導向、重點和要求，進一步凝聚全區上下的力量和智慧，謀劃三年，大干當前，強力推進工業大發展、經濟大提速、淮陰大跨越，為實現“三步并作兩步跨，三年力爭翻一番”奮斗目標打下堅實基礎。

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下面，就當前和今后一個階段我區工業經濟發展，我再強調三點意見：

一、統一思想，提高認識，牢牢堅持新型工業化第一方略不動搖

工業化是經濟發展不可逾越的階段，工業化程度是衡量地區經濟發展水平的重要標尺。我們各級干部一定要樹立戰略眼光和全局思維，深刻理解走新型工業化道路的重要意義，堅定不移地把推進新型工業化作為第一方略，放在更加突出的位置，切實增強發展工業經濟的責任感、使命感和緊迫感。

加快推進新型工業化，是淮陰實現洼地崛起、進位爭先的重要支撐。回顧淮陰近年來的發展歷程，淮陰的低谷隆起與實施新型工業化戰略是密不可分的?；搓幨莻鹘y農業大區，在上個世紀因工業基礎薄弱，農業長期占據主體地位，導致經濟發展速度不快，主要經濟指標在全省全市基本都是倒數一二三的位置，從1995年開始被納入省重點扶貧縣（區）。新世紀初，區委區政府提出了“大開放、大招商、大發展”發展戰略，在全區上下確立了工業強區的發展理念，強力推進新型工業化進程，全區經濟總量迅速提升，綜合實力不斷壯大。到2008年底，地區生產總值、全社會固定資產投資、財政收入與“十五”初的2001年相比，分別增長了3倍、6倍、6.6倍，年均分別遞增17 %、29%、31%，在全市綜合考核中名列第二位，在蘇北26個縣（市、區）中，人均地區生產總值、財政一般預算

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收入、全社會固定資產投資等主要指標都進入了前十行列?；搓幠軌蛉〉媒裉斓某煽?，工業經濟的發展壯大對全區經濟發展作出了巨大貢獻。繼2001年實現二產超一產、2003年實現工業超農業后，到2008年，工業規模進一步壯大，列統企業和成長型企業達到214戶，其中銷售超億元企業達25戶，工業支撐全區經濟的作用進一步凸顯，全年實現工業增加值59.71億元、工業投入71.48億元、工業入庫稅金5.07億元，分別占地區生產總值、全社會固定資產投資、財政收入的45.3%、57.2%、37.28%，32.7、7.36與2001年相比，分別提高了15.4、個百分點。淮陰的發展歷程充分表明，工業是我區經濟快速發展的支撐和引擎，工業經濟已成為全區經濟社會全面騰飛的強勁“發動機”。

加快推進新型工業化，是實現“三步并作兩步跨，三年力爭翻一番”目標的關鍵所在。淮陰近年來的快速發展，主要得益于工業；淮陰今后的跨越發展，也必須依靠工業。實現區委十屆五次全會提出“三步并作兩步跨，三年力爭翻一番”的奮斗目標，工業必須勇挑大梁、多作貢獻。從加快小康進程看，工業是關鍵、是核心。對照省定全面小康標準，目前我區最大的“短腿”是二、三產業占GDP的比重和農民人均純收入水平、城市化水平，解決這些問題最根本、最有效的途徑是大力發展工業經濟。但是，我區工業還存在著總量偏小、產業集聚度不高、企業創新創優能力不足、大企業不多等突出問題。我區建

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設全面小康社會，最大的潛力是工業，最大的希望也是工業。從強區富民看，工業是支柱、是抓手。工業強，則綜合實力強，人民群眾富。只有堅持不懈地重抓大項目，綜合實力才能快速提升；只有堅持不懈地重抓全民創業，老百姓的口袋才能盡快鼓起來。從區域競爭對比看，工業是實力、是標志。區域競爭比的是工業，比的是項目。我們周邊的灌南、邳州等縣市，幾年前發展水平與我們相當，但近年來發展一路提速，創造了令人驚嘆的“灌南速度”、“邳州現象”。他們之所以能快速崛起，靠的就是主攻新型工業化。面對周邊縣區競相發展的激烈態勢，不重抓工業，不在工業上進位爭先，就會在全局發展中喪失主動權，實現“十一五”目標就是一句空話。

加快推進新型工業化，是“保增長、保民生”的現實需要。保增長，首先要保工業；保民生，必須要發展工業。工業搞好了，經濟就能提速，財政就能增收，就業崗位就能增加，就能有更多的財力解決困難居民看病難、子女上學難以及養老、失業等民生問題?？傊洕焖僭鲩L依賴工業拉動，財政增加收入依靠工業稅源，擴大就業崗位依托工業發展?！笆晃濉鼻叭?，全區工業增加值占地區生產總值比重提高了3.1個百分點，工業入庫稅金占財政收入比重提高了2.7個百分點，規模以上工業企業從業人數從總數1.98萬人、戶均97人上升到總數2.39萬人、戶均116人，可以說，工業企業為加快富民強區進程作出了重要貢獻。特別是在當前金融危機沖擊仍未見

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底的嚴峻形勢下，隨著返鄉農民工的不斷增多，企業在吸納就業、居民增收、維護穩定方面的作用顯得更加重要。令人感動的是，全區大部分企業家都有著強烈的社會責任感，堅持做到不裁員、不減薪，為維護社會穩定大局作出了建設性貢獻；部分具有戰略眼光的企業還抓住當前低成本引進人才、技術的好時機，積極增資擴股，不僅增強了企業后勁，也增加了就業崗位，為全區經濟逆境上揚提供了強有力的保證。

二、規劃三年，大干今年，全力開啟淮陰工業經濟跨越發展新征程

當前，淮陰的工業經濟正處于由起步階段向加速發展躍升的重要時期。在這樣一個事關全局、影響深遠的關鍵階段，迫切需要我們凝心聚力促發展，矢志不渝抓工業，強力推進全區工業經濟又好又快發展。

今后一個階段，全區工業經濟發展必須緊緊圍繞“一個總體目標”、牢固堅持“四個不動搖”、突出抓好“五大舉措”，力爭通過三年的合力攻堅，真正確立工業經濟的主體地位，實現由傳統農業大區向新興工業大區轉變的歷史性突破。

“一個總體目標”，即：今后三年要實現“三個350”，即：工業總投入達到350億元左右，年均增長25%以上；規模工業產值超過350億元，年均增長25%以上；列統企業數達到350戶，其中銷售超億元企業達到40戶。工業增加值超過100億元，占GDP比重超過50%。2009年，要完成工業總投入80

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億元以上，規模工業實現增加值53億元、開票銷售收入153億元、利稅20億元，分別增長18%、20%、25%以上。

“四個不動搖”，即：一要堅持把搶抓大項目作為主攻點不動搖。抓工業，核心是上項目，關鍵是上大項目。要啟動“五二一”項目實施計劃，突出依托資源優勢加快包裝推介一批大項目，依托企業技改鼓勵新上一批大項目，依托國家擴大內需政策積極爭取一批大項目，依托招商引資全力主攻一批大項目，力爭每年實施投資超3000萬元項目50個、超億元項目20個、超十億元項目1個以上，加快培育一批新的增長點，增強工業經濟發展后勁。二要堅持把培育大產業作為著力點不動搖。要立足現有工業基礎，全力培育硝鹽加工、鋼鐵和機械加工、食品加工、太陽能四大產業，加快產業鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升、比較優勢向競爭優勢轉變。硝鹽加工產業重點圍繞在鹽深加工上求突破，加快產業升級、產品提檔，促進由資源開發型向產品創新型轉變，到2011年實現利稅翻一番。鋼鐵和機械加工產業要圍繞打造華東地區最大的無縫鋼管制造基地目標，加快實施百萬噸級振達產業園，到2011年力爭產值超百億元。食品加工產業要突出品牌創建和產品深加工，提高企業知名度和產品附加值，到2011年力爭產值突破50億元。太陽能產業要加速構建研發、生產、銷售一體化體系，著力打造在全國有影響的太陽能產業基地。力爭到2011年，“四大產業”產值占工業總產值比重達到75%。三要堅持把構建大載體作為支撐點不動搖。要全力打造開發區、工業新

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區、鄉鎮工業集中區“三大板塊”，拓寬工業發展新空間。開發區要按照“都市工業園”的發展定位，探索創新更具活力的體制機制，注重培育鋼鐵和機械加工、食品加工、電子電器、軟件四大特色產業集群，加快與市開發區一體化對接步伐，到2011年，企業總數達到250戶以上，稅收突破6億元。工業新區要圍繞“打造百億級排頭兵”目標，做深做實鹽的深加工文章，逐步完善新區配套功能。到2011年，新區“五通一平”面積達到3平方公里，稅收力爭突破6億元。鄉鎮工業集中區要實施“一區一品”工程，突出特色，共建共用，集群發展。到2011年，一般鄉鎮進區企業總數達到5戶，重點鄉鎮進區企業每年新增3戶。四要堅持把做強大企業作為關鍵點不動搖。大企業是工業經濟壯大的響亮名片。要強勢推進規模擴張，支持產值超億元骨干企業強強聯合、資源重組，三年內新培育銷售超10億元企業8戶，力爭培育銷售超百億元企業1戶、上市企業3戶。要著力鼓勵科技創新，引導企業按照市場取向，研究新技術、開發新產品，到2011年所有銷售超億元企業力爭都能組建研發中心。要鼓勵企業開展品牌創建，力爭三年內所有銷售超億元企業都創建省級以上知名品牌或馳名商標。

今年，重點要圍繞“大上項目、調優結構、力保增長”總體要求，突出抓好以下“五大舉措”：

一是堅定發展信心。信心是我們戰勝一切困難的前提和保證。去年的成績來之不易，今年的形勢更加嚴峻，我們要全面辯證地看待形勢。盡管國際金融危機本身還未見底，對實體經

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濟的影響和沖擊還在加深，但是，我們也更要看到面臨的難得機遇和有利條件。中央出臺了擴大內需的十項措施，從今年開始將增加投入1.18萬億拉動整個投資4萬億，其中涉及工業發展的就有三個方面：一是加大對中小企業技改、兼并重組貸款支持，二是加快自主創新結構調整，三是加大金融對經濟增長的支持力度。同時我們還面臨著很多個性機遇：一是通過多年發展積累，工業基礎日益雄厚，資源優勢更加凸顯，特色產業初具規模，特別是隨著軟件產業園項目的正式簽約，將迎來信息化帶動工業化新的發展良機；二是隨著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升為國家戰略，以及鹽河“五改三”工程的立項實施，淮陰經濟發展將由運河經濟向海河聯通經濟轉變，發展空間更加寬廣；三是海峽兩岸正式實行“大三通”，將掀起新一輪臺資向淮安集聚的高潮，作為淮安市的主城區，隨著全市“五區聯動”戰略的深入推進，我們有更多的機會吸引更多的配套項目。從各方面的情況看，國際金融危機帶來了前所未有的挑戰，更帶來了千載難逢的機遇?；搓幍拿恳幻h員干部都要堅定發展信心，把握機遇，趨利避害，牢牢抓住項目建設、招商引資不動搖，搶抓新一輪發展的主動權。作為企業家，更應當帶頭振奮精神，堅定投資的信心，只要堅持住就是勝利，挺過去就能得到大發展。各位企業家一定要以樂觀的態度面對形勢，帶動職工以昂揚向上、奮發有為的精神狀態投身到生產經營中。要千方百計留住工人，企業中的每一名職工，尤其是企業經營層和生產技術骨干，都是企業辛辛苦苦培養出來的寶

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貴財富，都是企業下一輪發展的力量支撐，所有企業都要圍繞“不停產、不裁員”的要求，鼓勵引導職工同舟共濟、共克時艱。

二是加快項目實施。必須堅持以項目引領工業經濟大提速，按照“項目推進目標化、目標推進責任化、責任落實具體化”的要求，推進項目快開工、快建設、快投產、快見效。雙鶴科技園、天惠紡織等一批已經竣工或即將竣工的項目，相關部門要一如既往地做好服務，竭盡全力解決存在的問題，促其縮短試生產運行期、盡快達產達效、做大做強；雙匯食品綜合項目、錢江創業園、金達構件、桑樂太陽能、塑鋼生產線、大生服飾、金六塘紡織、云青食品、裕源織造等一批在建的重點項目要緊盯上去、跟蹤服務、周到幫辦，促其盡快竣工投產；振達鋼管三期、寧藝服飾、新華報業二期、生物質熱電、金臺機械、輪胎項目、宏潤包裝等一批原定于今年二、三季度開工的項目，要抓緊做好項目前期準備工作，充分利用春季這一施工的黃金季節，快開工早建設；萬馨精油生產線、宏發交通材料、偉超混凝土、宏昌興工貿、服裝城、磁性材料、億德蛋白科技等一批原定于3月份開工的項目，各幫扶單位要明確專人跟進、協辦各種手續，確保按時開工建設。區委區政府決定于3月上中旬舉行一次集中開工儀式，開發區要確保有3個投資超億元項目開工，各重點鄉鎮都要確保有1個投資3000萬元以上的項目開工。要加強領導幫辦，對超億元的工業項目，要

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及時上報重點辦，明確幫辦領導和幫辦責任人，進一步落實幫辦責任制，確保服務到位、問題解決到位。要加強督查推進。區委區政府主要領導將堅持每月一過堂、每季一觀摩，協調要素調度，扎實推進項目有序建設。重點辦和開發區管委會要堅持每天一抽查、每周一會辦、半月一通報，對項目實施遇到的難題，能解決的要及時解決，需要部門幫辦的要及時協調，需要區委區政府領導協調的要及時匯總上報，在全區形成齊抓共管上項目、同心協力促發展的喜人局面。

三是狠抓招商引資。全區上下要牢牢堅持主攻大項目和集中精力招商、集中項目開工的“一大二集中”要求不動搖，始終保持招商引資的高壓態勢，調動一切積極因素，創新思路舉措，確保招商引資工作取得新突破。要抓住時機主動出擊。各鄉鎮、各責任部門要積極開展招商競賽，瞄準國家產業政策，緊盯戰略投資者擴張意向，進一步開闊視野，主動走出去、靠上去、盯上去，全力以赴掀起春季招商熱潮。要堅持“快”字當頭、“實”字為要，黨政主要領導親自掛帥，全員發動，帶著意向，帶著目標，帶著責任，不放過任何一個信息，不放過任何一次機會，不放過任何一種可能，爭取在3月份達成一批意向項目，簽約一批合同項目，開工一批簽約項目，實現首季開門紅。區招商引資領導小組、招商局、外經局等專業招商機構更要主動出擊，勇挑重擔，確保超額完成區委區政府下達的招商引資任務。區委區政府將在3月下旬召開專題匯報會，過

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堂各單位招商競賽成果。全年力爭新引進超億元（或1000萬美元）工業項目48個以上，超5000萬元（或500萬美元）工業項目80個以上。要選好攻強重點突破。緊盯長三角、珠三角、環渤海等民資富集區，拓展臺灣、港澳、日韓等外資密集區，把重心放在世界500強和“國字頭”、“中字頭”企業上，主動上門拜訪，加強感情聯絡，切實做到信息對稱，加強有效對接，鍥而不舍地緊盯不放，以滿腔的熱情打動客商，以扎實的工作攻破堡壘，以持久的耐力爭得項目，著力引進一批科技含量高、稅收貢獻大、能耗低環保型的大項目。各企業要充分發揮自身優勢，圍繞強強聯合、拉長產業鏈，積極開展以商引商，努力引進一批關聯度大的配套項目。全年力爭引進固定資產投資超10億元（或1億美元）工業大項目2個以上。要圍繞特色做強產業。立足自身資源和配套優勢，搶抓發達地區產業轉移機遇，圍繞延伸產業鏈和增加產業配套項目，有針對性地加大鹽硝開發、鋼鐵和機械加工、食品加工、太陽能、IT等產業的招商力度，著力引進一批帶動能力強的旗艦型項目，促進特色產業集聚、集群、集約發展。在“外引”的同時，更要做好“內培”，凡是企業新引進項目、新上技改項目，在稅費、服務等方面給予招商引資企業同等優惠政策，充分激發企業招商的積極性。

四是推進“三區”建設。開發區，要改革調整行政管理體制和財政管理體制，激發開發區自身發展的活力和動力。區委區政府決定將新渡鄉劃歸開發區代管，開發區要整合機構和人

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員，集中力量做好招商和企業服務工作。要采取聘用、人事代理等靈活方式選人用人，人員待遇可以高出區直機關同類型人員平均水平，吸納優秀人才集聚。要加快基礎設施建設，康馬路、237省道鹽河大橋及古黃河大橋等9個已開工項目要克服一切困難抓緊推進；飛耀路古黃河大橋、嫩江西路擴寬等4個項目要多渠道融資抓緊開工。今年，要新引進投資超億元項目20個以上，實現工業總產值、開票銷售收入分別達到140億元、72億元，稅收力爭突破3億元。工業新區，要適度超前加快基礎設施建設，建成110千伏張福變電所，完成張碼路改造，推進資源深加工，江蘇鹽業采輸鹵、實源采鹵項目建成投產，開工建設60萬噸鹽硝聯產項目，確保今年完成開票銷售收入7.2億元、稅收3億元。鄉鎮工業集中區，要以全市鄉鎮工業集中區建設現場會在我區召開為契機，多方籌措資金，握掌成拳、集中力量建設重點鄉鎮工業集中區。今年對鄉鎮工業集中區建設采取“二五六”特殊措施，“二”，就是主要圍繞工業化、城鎮化兩大目標；“五”，就是主要考核工業投入、新增列統企業數、實現利稅、新增就業崗位、標準化廠房建設等五大指標；“六”，就是在信貸、用地、用工、稅收及鄉鎮主要負責人重用、企業主要負責人重獎等六個方面采取特殊政策，引導集中區加快擴張。區委區政府將組織相關部門盡快細化相應配套政策，集全區之力，聚各方要素，盡快把集中區打造成為振興鄉鎮經濟的“孵化器”。當前，各鄉鎮要加快項目建設進度，加大環境整治

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力度，用熱火朝天的項目現場和整潔有序的嶄新面貌迎接全市現場會的召開。今年，市級重點鄉鎮工業集中區要完成固定資產投入2億元，建成標準化廠房2萬平方米，建成2個投資超3000萬元工業項目，培育2個銷售超3000萬元的工業企業，完成工業銷售2.6億元以上；一般鄉鎮工業集中區要完成工業固定資產投入9000萬元以上，建成2個投資超1500萬元工業項目，建成標準化廠房7500平方米以上，培育2個銷售超1500萬元工業企業。同時，各鄉鎮要堅持富民優先，把集中區建設與創業點建設相結合，重點鄉鎮都要培育1個以上示范創業點，其它鄉鎮培育1個規模創業點，引領村級工業發展。

五是企業苦練內功。企業是新型工業化的主體力量，發展壯大工業經濟，企業責無旁貸。面對當前嚴峻形勢，企業要自救、自變、自強，力保生存、突出重圍、實現提升。要盤活資金資產。在困難的形勢下，要最大限度地發揮企業資產應有的作用。所有企業都要認真分析資產結構，敢于拿出一部分優質資產進行切塊重組，煥發活力。要盤活土地資源，對手續不全、不能抵押的項目和企業，相關部門要主動服務，幫助完善和補辦手續，使資產變成資金。要開拓開發市場。要調整經營策略，舍得在開拓市場、擴大銷售上加大投入，企業負責人一定要站到市場前沿，調集精兵強將充實到市場第一線；要明確市場定位，積極開拓市場領域，內銷市場受阻的、要拓展外銷，外銷市場受阻的、要開拓國內市場，本地市場受阻的、要開拓外地市場。要切實加強品牌建設，用產品質量的新突破開拓占領新

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興市場。今年，要力爭創建國家名牌產品1個、省級名牌產品3個、市級名牌產品6個；省級著名商標2件、市級知名商標5件，通過ISO9000質量管理體系認證的企業8家以上。要加快創新創優。技高一籌才能勝人一招。要根據經濟形勢，開拓新市場，研發新產品。要調整產品結構，確保穩定低端市場，不讓定單流失，千方百計保生產；積極開拓終端市場，為將來擴大市場份額做好準備。要根據企業實際，加大研發投入，有重點地突破關鍵技術環節，不斷開發具有自主知識產權的產品和專利，促進產品結構升級、企業節能增效。要善于借智引腦，主動與大專院校、科研院所建立合作，共建創新載體，共同建設各類技術中心、研發中心。今年力爭創辦省市級工程技術研究中心4家，開發新產品90項，新認定市級以上高新技術企業3家以上。同時，各企業要時刻緊繃安全生產這根弦，堅決杜絕重特大事故發生。

三、強化組織，扎實推進，著力營造主攻工業突破工業提升工業的濃烈氛圍

發展抓經濟，經濟抓工業，抓工業就抓住了經濟工作的“牛鼻子”。各鄉鎮、各部門要高度重視，鎖定目標，堅定信心，既要堅持和強化實踐中行之有效的思路和舉措，又要善于在工作中與時俱進、銳意創新，切實把推進新型工業化的各項措施落到實處、收到實效。

一要加強領導，形成合力。為進一步優化企業服務，區委

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區政府建立了領導聯系重點企業制度和領辦重點項目制度，各掛鉤領導要實實在在地沉下去，經常深入企業和項目現場，一方面為企業鼓勁，增強企業發展信心；一方面幫助研究工作，會辦解決問題，真正成為企業的“貼心人”。各鄉鎮要堅持把發展工業經濟擺上重要位置，做到精力上向工業集中，措施上向工業傾斜，特別是一把手要當好“主攻手”，集中精力抓推進、抓組織、抓落實。要有開放性的思維，做到政策向新型工業化傾斜，人才向新型工業化集中，資金向新型工業化投放，資源向新型工業化集聚。各部門要按照“作風建設年”的要求，進一步提高服務質量和辦事效率，全面推行“一站式”、“全托式”和“智囊式”服務，在政策法規允許的范圍內，盡力為企業多出點子、多挑擔子、多指路子，特別是要在企業的運行、融資、用工等方面提供優質服務，設身處地為企業排憂解難。金融部門要牢固樹立大局觀念，把對地方經濟發展的貢獻集中體現在對企業的資金支持上，積極創新金融產品,定期開展銀企對接活動，確保企業貸款年年都有新增長。政法部門要圍繞“平安創建”目標，對影響企業生產經營、破壞投資環境的人和事，發現一起，查處一起，決不手軟，決不姑息，努力營造讓企業安心、放心、省心的服務環境。

二要健全機制，政策聚焦。會前，區經貿委等部門對近期中央和省市出臺的一系列擴大內需、扶持企業發展的政策措施進行了整理匯編，希望各企業要把握政策，用好政策。各鄉鎮、－１５－

各部門特別是黨政一把手，要從思想和行動上與區委、區政府保持高度一致，所有扶持企業發展的政策必須堅決執行到位。同時，隨著宏觀形勢和我區實際情況的發展變化，區各有關職能部門要認真研究、吃透國家相關政策，加強對上溝通、交流，千方百計、創造條件為企業爭取上級支持；要及時制定完善促進工業經濟發展特別是扶持工業企業做大做強的各項政策措施，凡是政策法規沒有明令禁止的都可以大膽探索，凡是上級政策和規定有彈性的都可以創造性地用足用好，凡是外地已經實行的都可以積極借鑒和運用。要突出對企業技術改造、節能減排、資本運作、科技創新、品牌創建、企業上市等方面的政策性支持，加快資源和要素向重點骨干企業集聚。要進一步優化輿論環境，扎實開展“百家企業宣傳行”活動，區內媒體要開辟專版專欄，大張旗鼓地宣傳企業家的重要作用和創業事跡，總結提煉企業家敢為人先、善于開拓、勇于創新、堅韌不拔的創業精神和先進典型，在全社會營造尊重企業家、理解企業家、愛護企業家、支持企業家的濃厚氛圍。

三要強化考核，嚴格獎懲。要健全完善工業經濟目標考核體系，重點考核工業投入、列統企業培育、開票銷售、重點項目開竣工率、工業技術進步貢獻率及節能減排等指標，各鄉鎮、各有關部門要按照區里提出的總體目標，結合本鄉鎮、本部門實際，認真組織細化分解，迅速落實到相關責任人，確保按序時推進。要把工業經濟發展作為衡量各級領導干部工作能力和

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工作水平的一項硬指標，組織部門要注重從工業一線鍛煉干部、發現干部、使用干部，形成有效的激勵機制。區目標辦、督查室要按照考核要求，嚴格執行各項考核辦法，通過考核顯出實績、考出能力、看出態度，把全區上下的智慧和力量凝聚到“抓工業、上項目”上來，推動全區經濟社會發展不斷取得新的更大的突破。

同志們，歷史已經掀開嶄新的一頁，時代賦予我們全新的使命。希望大家在建設全面小康新淮陰的偉大征途上，牢記歷史重任，勇擔時代重托，銘記人民厚望，以昂揚的斗志、拼搏的精神、務實的作風，不斷譜寫工業經濟又好又快發展的新篇章，為實現“三步并作兩步跨，三年力爭翻一番”奮斗目標、加快富民強區進程作出新的更大的貢獻！

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第三篇：鎮在全縣工業經濟大會上的發言

一、xx鎮基本情況

全鎮轄9個行政村，1個社區居委會，總人口26800余人，幅員面積46平方公里。鎮黨委、政府從XX年以來，把工業企業的發展壯大放在了突出位置，花大力氣、下大決心抓現有企業做大做強和招商引資工作。“十五”期招商引資4100萬元，是“九五”期的9倍，“十五”期固定資產投入3800萬元，是“九五”期350萬元的10.8倍。XX年工業總產值1.62億元，是XX年的5.6倍，XX年國地稅收入286萬元(包括退稅104萬元)，是XX年70萬元的4倍。全鎮近五千人在企業務工和從事豆筋加工，農民年收入達3000萬元。

目前全鎮有xx豆制品有限公司、xx植物油有限公司兩個規模較大的市級龍頭企業，有xx洗選煤廠、防爆礦山機車公司、水泥廠、xx平板玻璃廠、三個煤礦、三個大米加工廠、兩個面粉加工廠、印刷廠、佳興復合肥廠、鑄造廠等20多家企業。今年，規模企業可達7個，XX年為零個。

這些成績的取得，得益于縣委政府的正確領導，得益于縣級相關部門的有力支持。

二、抓工業企業經濟發展的幾點做法

(一)抓發展的觀念和素質

一是面臨當時因農村合作基金會經濟損失等原因，導致政府無錢，經濟停滯的嚴峻形勢，我們大膽解放思想，更新觀念，努力學習蘇南經濟發展，給全鎮干群鼓氣，堅定發展的信心。二是每年召開兩次鎮域經濟形勢分析會，請專家給各級干部、企業老板講課，介紹外地抓工業發展的一些經驗和發展的效果，提高發展的能力。三是先后開展了“經濟能人80名”、“十佳能人貢獻xx”等活動和一系列支持xx工業經濟發展先進單位及個人的評選表彰大會，增強發展的勁頭。通過這一些形式，轉變了各級干部的陳舊觀念，統一了思想，明確了努力方向，實現了上下一心抓發展，齊心協力抓工業的良好局面。

(二)抓發展的政策和措施

根據本鎮實際，印制了《招商引資指南》5000份，制定土地資源、稅收、獎勵三個方面的招商引資優惠政策。比如：對加工項目投資在100萬元—200萬元的，政府無償提供5畝土地;投資200萬元—500萬元的項目，無償提供土地10畝土地;投資500萬元以上的項目，無償提供20畝土地，使用年限20年。又如，對引進非財政性用于公益事業的社會捐贈資金，按到位資金10%獎勵第一引薦人等政策。

(三)抓發展的環境和服務。

我們的定位是“大服務、小政府”，把工業興鎮、工業富民、工業富財政作為黨委政府的發展目標。

我們的觀念是，企業既是老板的，也是政府的，老板賺利潤，政府得稅收，還解決部分群眾就業。所以我們堅持企業無小事，做到主動為企業服務，主要領導為企業服務，為企業提供方便，減少企業不必要的開支和降低一定生產成本。比如，XX年植物油公司、磚廠、鑄造廠的用電問題，通過主要領導多方協調，無償地安裝了3臺變壓器，為企業節約資金20余萬元。又如，洗選煤廠的建設問題等都得到了鎮黨委政府的全力支持。

(四)抓發展的機制和領導

一是加強組織領導。成立了工業經濟發展領導小組和招商引資領導小組，由主要領導掛帥。二是加強日常服務。班子成員和職能部門聯系企業制度、為企業全天候服務和掛牌保護制度。三是加強工作考核。每年把工業經濟發展的幾大指標作為重點工作考核。四是加強人才支持。凡鎮里的工作人員，企業可隨時無償調用。五是加強感情聯絡。每年底鎮里第一個總結會是工業經濟工作，把職能部門負責人、企業老板召集一起商談，總結工業經濟發展工作、表彰先進，發塊獎牌，發份紀念品，吃頓飯，喝杯酒。

三、今后工業經濟發展的奮斗目標

到“十一五”期末，力爭規模以上企業達到15個，工業總產值突破四個億，“兩稅”收入突破1000萬元，財政收入突破1000萬元，傾力打造經濟強鎮。今年底實現規模企業7個，工業總產值突破2個億，國地稅收入力爭達到350萬元。

四、下一步抓工業經濟的具體措施

在新一輪發展工業經濟的進程中，將乘縣委政府高度重視發展工業經濟的春風，我們始終堅持工業強鎮、工業興鎮、工業富民的思想不動搖，在認真分析過去工業經濟發展的基礎上，采取“五克服、五加強”的工作措施,力爭圓滿實現我鎮工業經濟發展確定的奮斗目標。

一是克服自滿情緒，加強對現有企業的做大盤強。二是克服被動招商引資，加強對招商引資信息的收集。三是克服招商引資政策和區位缺陷，加強對現有項目的落實。四是克服企業經營管理的粗放，加強對企業管理人員的培訓。五是克服對企業服務的疏漏，加強與企業老板的聯系。

以上發言有不妥之處，請領導和同志們批評指正。

謝謝!

第四篇：市委書記在工業經濟服務月活動動員大會上的講話

同志們：

根據年初工作思路，市委、市政府研究決定從今天開始，在全市范圍內開展一場為期兩個月的工業經濟服務月活動。剛才，市長就工業經濟服務月活動的主要內容，工作總體安排和要求進行了系統的部署，我表示完全贊同。下面我再強調幾點：

一、搶抓機遇，提高認識

作為這次工業經濟服務月活動的主題之一就是接軌大上海，融入長三角，參與合作交流，對此我們要高度重視，提高認識。一是要有時不我待的緊迫感。省委、省政府提出了主動接軌上海，積極參與長三角地區合作與交流的戰略決策，對我市來說，是一次實現跨越式發展的難得機遇。我市正處于工業化發展的中期，迫切需要拓展發展空間，提升發展層次，謀求新的發展。主動接軌上海，就是接軌機遇，接軌發展，接軌國際化和現代化，就是加快＊的發展。二是要有居安思危的危機感。＊的發展，縱向比這幾年的發展是比較快的。跨入全國百強縣市行列，列入全省17個經濟強市享受擴權政策，創建成為中國優秀旅游城市和省級文明城市；但與先進地區相比，與鄰近等縣市相比，我們的發展步伐還不夠快，邁的步子還要更大，因此我們必須要有憂患意識，要奮起直追。三是要有快人一拍的責任感。機遇面前人人平等，關鍵就看誰認得清，起步早，行動快。作為全國百強縣和全省17個經濟強市，我們必須捷足先登，走在全省各縣市接軌上海的前面。在這次“工業經濟服務月”活動中，我們必須要認真研究以上海為龍頭的長三角發展趨勢，研究兄弟縣市接軌上海的舉措，研究＊如何接軌上海，做到知己知彼，揚長補短，做好接軌上海，融入長三角，參與合作與交流這篇事關＊發展的大文章。

二、加強領導，齊心協力

開展工業經濟服務月活動是改善＊投資發展環境，體現政府服務企業的有效載體，事關加快＊發展大局。為此，我們一要加強領導。各級領導要率先垂范，以企業呼聲為第一信號，以企業利益為第一要務，以企業滿意為第一標準，深入基層，進行調研，虛心聽取企業意見和建議，切實為企業排憂解難辦實事。各級領導要時刻不忘自己的職責，發揮好表率作用，各項工作做到先領導，后干部，再群眾，一級干給一級看，一級帶著一級干。二要營造氛圍。做好宣傳工作，把部門、鎮鄉和廣大干部工作積極性充分地調動起來，全面推進工業經濟服務月活動向縱深發展。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體作用，為工業經濟服務月活動開辟專題，設置專欄，進行高強度，高信息量的宣傳，進一步營造全市上下為工業經濟服務的良好氛圍。三是加強協調。工業經濟服務月活動是一項全面的系統性活動，需要部門鎮鄉的共同努力和廣大干部群眾的積極參與，部門之間要加強協作配合，全市上下要整體聯動，上下齊動。四是盡心盡力。從前段時期調研情況來看，我市投資環境仍還存在著不少問題，必須引起大家的高度重視。目前在一些干部中存在一些錯誤認識，認為服務月活動年年搞，無所謂了，投資環境已經差不多了。要堅決克服麻痹思想和與己無關思想，各部門、各鎮鄉和廣大干部群眾仍需要作出不懈的努力，人人參與，從根本上改變我市投資環境，使我市成為眾多投資創業者的熱土。各鎮鄉、各部門要從是否能為企業提供“零障礙、高效率、低成本”的服務著眼，幫助投資者搞好服務，而不是從條條框框的服務制度、部門的局部利益、領導的意志出發來搞服務。要必須敢于直面自己，解剖超越自己，真正從投資者反映的問題上尋求突破，自我糾正；要注重從自身抓起，探索研究，調整并作出本部門適合形勢發展的工作方法和有效措施；要從與投資者、企業和群眾接觸最多最頻繁的崗位和工作人員抓起，真正使我市的投資環境有新的突破。

三、迎難而上，加快發展

突如其來的“非典”危機，對我市經濟發展帶來了較大的影響。處在非常之時，面對非常之事，需用非常之策，我們必須堅持一手抓“非典”，一手抓經濟發展。一是要堅定信心。目前“非典”對經濟的影響仍不是很大，但對下半年的工業經濟影響將逐步顯現。對“非典”對我市經濟的危害和影響，要有充分的估計和足夠的認識。我們必須要堅定信心，保持良好的精神狀態，越是在困難的情況下，越是要想辦法解決困難加快發展，要保護好群眾的信心，企業的發展能動性，投資者的積極性，為抗擊“非典”、加快發展增強精神力量。二是創新思路。在工業經濟服務月當中，要積極面對困難，調整思路，迎難而上謀求更快發展。有些行業或企業當前受到沖擊可能比較大，要鼓勵企業著眼長遠，苦練內功，蓄勢待發，做到“非典”之后一旦出現轉機，就能迅速啟動，抓住發展良機。我們的招商引資工作同樣也是如此，要及時調整工作思路，做到未雨綢繆，認真研究，早作準備，創新招商引資體制和方式方法，擴大招商引資成果。三是采取措施。為了加快我市經濟發展，幾年來市委、市政府出臺了一系列優惠政策措施，各級各部門要不折不扣地貫徹執行，并積極引導企業用足用好用活。在工業經濟服務月活動中，要加強對這一方面工作的督查和落實，切實把這些改革措施落實到位，確保“黃金政策”發揮“黃金效益”。同時根據接軌大上海，融入長三角經濟圈的需要，積極參照兄弟縣市的新做法，加強調查研究，提出一些新的含金量更高、針對性更強、覆蓋面更廣、扶持力度更大的建議措施。凡是上級規定的優惠政策措施，我市一定要落實，兄弟縣市出臺的，凡有條件能做到的，我市都要借鑒，同時還得采取一些我市“土特產”的政策措施，促進我市經濟以更快的速度發展。

四、突出重點，務求實效

開展工業經濟服務月活動，要抓住促進工業經濟發展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，突破重點，從而促進各項工作。一是做大工業園區這個工業經濟發展的平臺。這幾年我們在園區建設上花了不少功夫，取得了不少成績，但是還有一定的距離，尤其是還存在著“鳳凰滿天飛，就是下不來”的情況。因此，我們要狠下功夫，做大園區這一平臺。要在工業園區布局調整上下功夫，規劃以三條公路干線為依托的三條工業帶，使我市形成以“三帶五區十園”和工業小區為主的多層次梯度發展態勢，實施從點到片到帶的開發。要在加快園區建設進度上下功夫，加快園區道路、管網、供電、通訊、給排水等基礎設施建設步伐，同時重點加強供水、保潔、娛樂、醫療、公交等生活配套設施的建設。要在理清體制上下功夫，加大改革力度，實行開發區和街道合一，從根本上解決開發區管理體制中存在的體制不順、事項不清、部門授權不到位等問題。二是突出招商引資工作。要全黨發動，全民動員，形成“全民抓招商”的氛圍。力爭在引進外資上有重大突破，在引進大項目上有重大突破，力爭引進投資500萬元以上的企業80家，投資1000萬元以上的企業30家。積極創新工作方法，大力推進企業招商、團隊招商、園區招商等形式，鼓勵社會力量開展社會招商、專業招商、個人招商、中介招商、網上招商。通過抓合同率、抓開工率、抓竣工率、抓投產率，促進入園企業早開工，開工企業早竣工，竣工企業早投產，投產企業早出效益。三是營造良好的發展環境。要不斷地創新為企業和群眾提供全程服務、優質服務、高效服務的機制，完善行政服務中心、鎮鄉街道365服務窗口、村級民事服務站，拓寬服務功能、深化服務內涵、擴大服務范圍、改進服務方式，該減則減、該免則免、該辦則辦。今年市財政要拿出1.5億元資金用于扶持工業經濟發展，同時，出臺了一系列的政策措施，在外貿、財稅、信貸、用地、技改等方面加大政策扶持力度。要進一步優化政企關系、法企關系、銀企關系，拓寬領域，加深合作，加強交流，為企業發展創造一個良好的外部環境。

五、加強督查，狠抓落實

工業經濟服務月活動能否取得實效，企業和群眾是不是滿意，關鍵在于加強督查，狠抓落實。一要自查自糾，自覺落實。針對工作中暴露出來、群眾和企業反映強烈的突出問題，做到不等不靠，能夠解決的，立即解決；容易解決的盡快解決；一時解決有困難的或者需要統籌兼顧逐步解決的，要及時說明情況，并創造條件努力解決，以實際行動取信于民。二要監督檢查，推動落實。組織、宣傳、紀檢監察等部門的工作要貫穿活動的全過程，切實搞好優質服務競賽活動。通過競賽活動對最佳的部門予以宣傳表彰，對最差的部門予以通報批評，情節嚴重的予以組織處理。要以“工業經濟服務月”活動為契機，建立重點工作和政策落實督查制度。三要動真碰硬，狠抓落實。對于工作中暴露出來的人為問題要公開曝光。一旦發現誰不遵守制度，或者執行不力、“貪污”政策，阻礙發展，不論涉及哪個單位、哪個人，一經查實，嚴懲不貸。要強化考核，把部門和干部在這次活動中的表現作為考核的一個依據，同時要善于在抓落實過程中考察干部，了解干部。要重用干事的、批評混事的、懲處搗蛋的人，努力營造一種求真務實、真抓實干的良好風氣。

同志們，搶抓機遇，時不我待，廣大干部群眾要堅定信心，真抓實干，人人參與，合力扶工，為創建工業強市打下堅實基礎，為快建中等城市提供強有力的支撐。這樣，我市的“雙建”目標一定能夠早日實現，＊一定會有更加光輝燦爛的明天。

第五篇：副市長在工業經濟電視電話會議講話

同志們：

一、明確目標任務，增強工業發展的緊迫感和責任感

二、調動有利因素，樹立決勝四季度的信心

客觀地講，前三季度全市工業經濟運行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當前經濟運行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下三個方面：一是從宏觀環境看，一些制約發展的瓶頸問題進一步顯現。隨著國家宏觀調控政策深入實施和外部經濟環境的變化，今年規劃建設的一些大項目受大環境制約開工時間延遲，已經開工的工程進度趨緩，還有一些已經建成的工業項目，如60萬噸煤制甲醇項目、多晶硅項目、大唐渭河電廠上大壓小項目等遲遲不能達產達效。二是從經濟運行的質量和效益看，企業發展的外部環境壓力仍然很大。原材料價格上漲，原料和產品費用增加，企業生產成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業第四季度的生產。四季度是電煤、果蔬、糧食運輸高峰期，對鐵路運輸的需求量將大幅度攀升，鐵路運力不足的問題將進一步凸顯，地方工業品運輸將進入異常緊張的狀態，這必將進一步影響到企業的正常生產。尤其是部分企業在市場開拓、資金運作、原料供應、科學管理等各種環節上還存在諸多矛盾和問題，在短時期內難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對企業的快速發展產生不利影響。三是渭城區由于年初成品油價格大幅下調和長慶石化檢修影響，欠產42.3億元，長武縣受亭南煤業瓦斯治理影響欠產5.4億元，彬煤集團大佛寺煤礦發火事故欠產8億元，給全市完成全年工業經濟目標任務造成巨大壓力。

但是我們也應看到有利的一面：一是金融危機的影響逐漸淡化，經濟態勢觸底回升，必將促進我市工業經濟較快發展。二是亭南煤業不安全因素已經化解，大佛寺煤礦生產恢復正常，煤炭生產在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業生產快速回升，8月份當月突破86億元，9月份當月突破96億元，為四季度工業生產奠定了良好的基礎。對此，我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，調動一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業生產。特別是生產未達到進度要求的縣區，要認真研究對策，采取有效措施，強化領導包抓，落實一線工作法，千方百計確保全年計劃指標的全面或超額完成。

三、采取有力措施，打好四季度工業經濟攻堅戰

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一是強化對工業經濟運行的監測調控。各縣市區要把對工業經濟運行監測調控作為四季度經濟工作的重中之重，全力協調，積極組織，加強對工業經濟運行的監測、分析和調度，針對工業產品外運困難、原材料價格不穩定、企業資金緊張等熱點、難點問題，及時研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業正常生產掃清障礙。對各縣市區自己解決不了的困難，比如電力供應問題、運輸問題等要及時向市委、市政府匯報，由市上統籌協調。二是全力推進重點企業和重點項目的生產與建設。在全市工業經濟中，重點企業和重點工業項目占據舉足輕重的地位，在全市工業經濟的發展中起到決定性的作用。各級各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點企業開足馬力，滿負荷生產，為全市工業經濟目標的完成多做貢獻。三是加強與金融部門的聯系與溝通。根據當前信貸政策的變化，積極推動銀企雙方進一步深化合作，千方百計增加信貸投入，支持有市場、有效益企業和產品的資金需求，滿足重點骨干企業正常合理的生產資金和投資需求。四是做好規模以上企業的申報工作。各縣市區要安排工業部門和統計部門聯手工作，積極組織企業按照申報要求及時報送申報材料，既要確保符合條件，又要實事求是上報規模以上工業企業，杜絕漏統、漏報和瞞報現象，力爭今年培育規模以上工業企業達到100戶。五是強化工業品銷售，做好明年產銷計劃銜接。四季度將是生產和銷售的旺季，各種節會較多，各縣區，各企業要抓住有利時機，在強化銷售的同時，做好明年生產計劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務的同時，為明年工業開門紅奠定堅實的基礎。六是抓好安全生產，力爭多趕多超。冬季是安全事故多發季節，各縣市區在組織企業加快生產的同時，要高度重視安全生產工作，要把生產安全作為四季度安全生產工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產的前題下開足馬力生產，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區，胸懷全市。各縣市區不但要確保完成自身工業生產任務，更要站在全市的高度，全力推進工業生產。已完成進度要求的，要自加壓力，加快發展，力爭超額；尚未達到進度要求的，要強化責任，狠抓進度；完成進度難度較大的，要找準原因，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，第四季度是經濟工作的決戰階段，完成和超額完成全年工業經濟目標任務，是對我們執政能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。大干七十天，決勝四季度是今后一段時期的中心工作，全市上下必須以時不我待的緊迫感，不進則退的危機感，加速發展的責任感，鼓勁加壓，奮力攻堅，確保完成全年工業經濟各項目標任務，為我市爭取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻！