第一篇：在全區工業經濟暨招商引資項目推進大會上的講話

在全區工業經濟暨招商引資項目推進大會上的講話

區委書記 朱建華(2011年3月10日)

各位企業家和同志們：

今天的會議十分重要，是全區“學習先進創新業”動員會暨干部大會之后的第一個大會，既是一次肯定成績、表彰先進的慶功會，也是為工業經濟在“十二五”開局之年實現“開門紅”的動員會。剛才，東明同志代表區委區政府對去年工業經濟各項工作及招商引資項目推進工作作了全面部署，體現了持續突破、創先爭優的信心和決心，也凝聚了各方面的智慧和力量。下面，我再講三方面意見。

一、肯定成績，尋找差距，進一步提高對工業經濟率先實現追趕跨越的認識。

2010年是我區很不平凡的一年，我們始終堅定不移地實施“工業立區”主戰略，加快推進新型工業化進程，并通過二上蘇北，在全區掀起轟轟烈烈的“學習先進創新業，追趕先進比貢獻”活動，舉全區之力推動工業經濟率先追趕跨越，既沖刺了當年的奮斗目標，也沖刺了十一五的奮斗目標。工業總量爭先進位。2010年，我區工業總產值首次突破百億大關達126億元，規模以上工業總產值達82.88億元，排在江山、龍游之后，超過常山、開化，總量列全市第三。產業結構得到提升。從三次產業結構看，一產比重首次下降到20%以內。高檔特種紙和礦山裝備制 造兩大主導產業取得國家級產業基地招牌，兩大主導產業產值分別增長65.3%和43.6%，充分發揮了領軍作用，競爭力得到進一步提升。發展后勁有所增強。全區新引進5000萬元以上工業投資項目39個，其中新開工億元以上項目達20個。全市共新引進5億元以上項目4個，我區就占了2個。主要工業經濟指標持續向好。限額以上工業投入、工業增加值、規模以上工業總產值、規模工業利稅總額、規模工業利潤總額、規模工業新產品產值率增幅等六項指標均高于全市平均水平，其中工業增加值增幅排名全市第一。

總之，在全區各級各部門、廣大企業家、工業戰線的干部們和服務工業戰線的全區各級機關部門、鄉鎮（街道）團結拼搏下，取得了較好的業績。在此，我代表區委、區政府，向奮戰在工業線上的全體同志和服務工業發展的同志們，向全區企業家、經營者們表示由衷的感謝和衷心的祝賀！

在看到成績的同時，我們還要清醒看到問題。與我市其他縣（市、區）相比：一是綜合經濟效益得分排位下滑。我區規模以上綜合經濟效益得分300.51分，同比增加35分，得分排位從上年的第一下滑到第五。二是總量差距沒有明顯拉開。雖然規模以上工業總產值超過常山、開化，但只比常山多出1.85億，比開化多出5.4億元，而距離龍游、江山分別還有85億和192億的差距。一旦我們不拉高標桿，放緩腳步，不但有可能被開化、常山重新超越，而且會被龍游、江山拉開更大差距。三是經濟效益增速放緩。2010年，我區規模以上工業利稅總額、利潤總額分別為5.63億、4.09億元，均排位全市第四名，增幅排位從上年的第二下滑到第三。與盱眙縣、淮陰區等地相比。一是發展后勁有待增強。“十一五”期間我區工業投入累計達到117.4億元，比十五期間投入增長153.8%。而淮陰、盱眙兩地分別達到了347億元和316億元，均是我區的3倍左右。“十二五”淮陰、盱眙又分別提出了5年投入1000億元和800億元的目標，這些目標都是根據他們的發展需求和發展態勢定下來的，而我區為260億元左右，這還是我區三上蘇北后拉高標桿后的力爭目標。這說明我們在目標的起點上也就輸給了蘇北。總量差距有待縮小。以十五末為基礎進行分析，規模產值十五末是淮陰的1/

3、盱眙的1/2，而到十一五末，規模產值只有淮陰的1/

5、盱眙的1/3。雖然這其中有化工園區整體搬遷的影響，以及土地要素制約等因素，但總量繼續落后已是不爭的事實。再看十二五目標，即便按350億元的力爭目標進行比較，也比淮陰低了850億元（比十一五末的差距增加近550億元），比盱眙低了750億元（比十一五末的差距增加580億元）。發展質量有待提升。十一五末，我區工業企業利稅額與開票銷售收入的比值為6.87%，淮陰是23.08%，盱眙是14.69%，也就是說每100元銷售收入，衢江、淮陰和盱眙可產生的利稅額分別為6.87元、23.08元和14.69元，說明工業經濟質量的差距是十分明顯的。因此，三上蘇北后，我么必須拉高標桿，減少不知不覺，至少要使不知不覺上升為后知后覺，后知后覺上升為中知中覺，中知中覺上升為先知先覺，先知先覺要繼續擴大。二上蘇北后很多沒有解決的問題，很多學得不到位的地方，很多操作上還沒有較真的地方，我們今年都要去努力。可以說，思想解放到什么程度，就發展到什么程度，這也得到我區前兩年發展的驗證。

二、同向給力，持續突破，加快推動工業率先實現追趕跨越

推進工業持續突破，實現率先追趕跨越，需要五個“同向給力”。

1、同向給力平臺建設。平臺建設是事關當前、事關長遠、事關全局的大事，是實現持續突破、創先爭優的關鍵。同向給力平臺，必須三管齊下。一是全力拓展空間。一方面要開辟新戰場，開發區東擴要眼光放遠，手筆更大，“十二五”期間要規劃實施10平方公里，前兩年確保實施3平方公里，三年爭取實施5平方公里。鄉鎮工業功能區也要拉高標桿，適當拓展發展空間，在有條件、有基礎的鄉鎮，如峽川、后溪等建立工業集中區，打造中小企業孵化基地。另一方面要挖潛老戰場，鼓勵“零土地”技改，探索工業用地分階段供地和閑置土地退出機制，實現開發區和鄉鎮工業功能區投資強度、畝均產值和稅收有新提高。二是全力突破指標。如果說空間問題我們還能看得到，那么指標問題需要“無中生有”，也就是要把農村住房改 造、中心村中心鎮培育、烏溪江庫區群眾下山異地脫貧與農村土地整治結合起來，通過城鄉建設用地增減掛鉤來解決指標不足問題。干部大會中提出的今后三年每年完成4180畝的農村土地整治任務必須確保。三是全力打造熟地。把空間和指標變成實實在在的熟地是我們給力平臺的落腳點。我在開發區調研提出四句話：就是“同向給力工業、齊心協力東擴”、“強化協調責任，創新征地方法”、“每周督查進度，后續項目前移”；“排除常見問題、限時有地可供”，全力抓好批地、征地、配套等環節，只有這樣才能確保為5億、10億以上的大項目提供熟地。

二是同向給力招商選資。要緊緊圍繞25億招商任務，堅持招商引資“一號工程”、“一把手抓”、“一票否決”不動搖，堅持把工業、現代農業和服務業全面推進起來抓招商突破不動搖。重點解決三個問題：一是招什么商。重在招大引強。農業招商要突出招引農業龍頭企業和農產品加工企業；工業招商要突出“產業導向、畝產導向、稅收導向、規模導向”，在有限的土地上培育出 “大金娃娃”，積極引進一批對區域發展帶動力強、影響深遠的龍頭型好項目、大項目和關聯性、配套型項目。服務業招商要把城市項目招商作為重點，力求在引進帶動人氣、商氣能力強的項目上有新突破。二是怎么招商。堅持全員招商與專業招商相結合的辦法不動搖，更加突出專業招商，專業招商隊伍要在原有基礎上人員擴大一倍、經費增加一倍。強化以商招商，鼓勵企業家加入招商隊伍，對以商招商的引進者在土 地、稅收等方面予以更大優惠。三是如何考核。今年招商引資的考核辦法正在修改完善，主要有三個特點：①總和分相結合，既有三次產業考核辦法，又有抓總的考核辦法，也就是說招商引資的考核辦法是“1+3”的考核辦法；②定性和定量相結合，即招商部門的任務既有量上的要求，也有對特定項目招商的要求，諸如汽車客運東站、農貿城、中央商務區、貿糧大樓、教育“三百工程”等看在眼里、抓在手上的項目就要定性考核；③突出大項目的考核導向。

三是同向給力項目推進。要按照發展工作項目化的要求，用項目統籌經濟社會發展。一要多謀項目。我區經濟發展特別是投資能否持續增長，關鍵在于后續項目能不能跟上、新項目能不能及時補充。這就需要我們多謀項目，圍繞宏觀政策、產業規劃、重點領域、區域特色、功能配套等，創新項目生成機制，時時謀項目、事事謀項目，確保項目庫不斷流，做到規劃一批、論證一批、實施一批。二要快建項目。要按照“目標倒逼、時間倒逼”的要求，嚴格落實區級領導聯系重大項目、“一線工作法”、“掛圖作戰法”等工作機制，全面開展“千名干部聯項目”活動，每個季度開展一次集中簽約、集中開工、集中竣工的“三集中”活動加快項目建設進度，力求早開工、早竣工、早投產、早見效。三要做好前期。建立健全重大項目快速協商機制、項目落地聯合審批制度和全程辦事代理制，加快重點項目的前期工作進度。凡列入省重點和投資超過億元以上的項目，要建立由區領導牽頭的專門協調小組，加快 項目前期各項工作，做到早審批、早落地、早開工。

四是同向給力產業升級。要把產業高端化、集群化、低碳化發展作為我區工業經濟轉型升級的主攻方向，努力打造“三大百億”產業。一是高端化。產業高端化既包括由生產制造業向研發設計和品牌營銷等最高端產業轉移提升，也包括由生產制造業中最低端的一般加工制造向關鍵零部件、原材料和中間產品生產等環節轉移提升。由于我區制造業遠未做大，要更加注重后一種轉移提升，積極搶占制造業的高端環節，拉伸工業產業鏈，提升產品附加值，增強企業競爭力，真正讓產業曲線“微笑”起來。二是集群化。堅持以龍頭企業帶動、核心技術支撐，引領企業集聚、產業集群發展，重點培育高檔特種紙和裝備制造兩大主導產業集群發展，爭取列入市級特色產業發展綜合配套改革試點和省現代產業集群轉型升級示范區。同時，積極探索“一區多園”產業布局道路，嘗試組建高新技術產業園區、高檔特種紙業園區、機械裝備制造業園區、傳統特色產業園區等多元化的產業園區。三是低碳化。要牢固低碳工業化的發展理念，從生態文明建設的要求出發，部署發展低碳經濟，嚴格落實環保第一審批權、環保一票否決制。同時，充分發揮政策的撬動作用，建立支持低碳產業發展的政策體系，重點在財政、金融、稅收、用地等方面對低碳工業予以扶持。

五是同向給力發展環境。“企業唱戲、政府搭臺”是地方經濟發展的基本要求。要加大企業幫扶力度，以優良 的發展環境激發全社會的創業熱情，提高投資創業環境的吸引力。一要牢固樹立“企業唱戲、政府搭臺”的意識。要強化“對待企業親如父母、對待客商親如兄弟、對待項目親如子女”的“三親”理念，樹立所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員的意識，發揚“四皮五干”精神（“厚著臉皮、硬著頭皮、磨破嘴皮、跑破腳皮，黑天當作白天干、雨天當作晴天干、節日當作平時干、三天當作兩天干、二件當作一件干”），加大服務企業力度，推進企業服務制度化、常態化。同時，要強化服務問責，對企業、客商等經濟主體投訴的各類問題，必須做到有訴必查、有查必果。二要全面啟動“三企工程”。從4月份開始，區委區政府將全面啟動以“傾聽企業需求、調處企業難題、快辦涉企事項”為主要內容的“三企工程”，深化開展百名局長聯百企活動和龍頭企業壯大、低效企業提質、中小企業培育工程，突出幫助企業解決用工、用地、用電、融資、信息化等問題。三要著力提高服務效能。加快“一辦三中心”建設，探索項目審批流程的優化再造，進一步減少審批事項、減少審批環節、減少審批部門、減少審批時間，積極破解項目落地中存在的難題，不斷提高服務項目、服務企業、服務群眾的能力和水平。

三、解放思想，狠抓落實，在全區凝聚工業率先突破的強大合力

時事催人，時不我待。全區各級各部門要牢固樹立工 業首位意識，更具體、更深入、更持久、更有效地深化“工業立區”主戰略，調動一切可以調動的因素，吐故納新，興利除弊，較真求真，進一步形成主攻工業的強大合力。

1、解放思想貴在吐故納新“解放思想、黃金萬兩；觀念創新，萬兩黃金”。要圍繞“一切皆有可能、一切立足干成、一切在于較真”，把思想解放期深化為吐故納新期，著力破除自滿自足、因循守舊、畏難懼艱、四平八穩的思想，確立乘勢發展、創新發展、追趕發展、科學發展的觀念；把解放思想落腳點放在破解難題上，克服平臺建設抓抓停停、招商引資畏首畏尾、項目推進怕苦怕難、轉型升級患得患失、服務企業效率不高等問題；把解放思想的成果體現在目標定位、工作重點、務實操作、督查考核、隊伍激勵上，優質高效推進區委、區政府提出的各項工業經濟工作任務和舉措的落實。

2、持續突破貴在興利除弊。要把持續突破的重點放在興利除弊上，集聚加快工業發展的有利條件，破除阻礙工業發展的不利因素。興利除弊，需要思想上向工業統一、精力上向工業集中、措施上向工業傾斜，堅決排除阻礙工業發展的支流。各級領導干部特別是主要領導和分管領導學工業、懂工業、鉆工業，提高解決實際問題的能力和引領工業發展的水平。需要配強配優工業戰線上的干部，把熟悉工業經濟、有開拓創新精神的優秀干部充實到工業部門，放到工業園區和招商引資工作的第一線，實績突出的干部要提拔重用。需要進一步突出工業工作在綜合考核中 的權重，加強對工業發展目標進度的督查，每季度通報一次，切實做到“能換思想不換人、不換思想就換人，干出成果不換人、沒有成果就換人，忠于職守不換人、敷衍失職就換人”。

3、務實操作必須較真求真。抓落實反映能力和水平，更體現作風和意志。在抓落實上，關鍵是要硬化措施，需要較真求真，真正“沉”下去抓工作。實踐證明，工作“沉”不下去，不能較真求真，就發現不了問題，落不到實處。問題不逐項梳理解決，繼續拖下去，就會拖延企業的生產，拖掉投資商的信心，拖壞政府的形象。因此，各級各部門要牢記“不拉高標桿就拉開距離，不高點定位就沒有地位，不積極有為就問責缺位”，緊緊圍繞區委、區政府確定的重點工作、重大任務，明確時限，責任到人，較真求真，攻堅克難，重點突破。要建立“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、督查倒逼落實”的倒逼工作機制，逼出干部潛能，逼出工作落實，逼出跨越發展。特別是對平臺建設、重大的招商引資項目、重大工業技改項目，要一以貫之、全力以赴地抓緊、抓實。區委督查指揮部、區兩辦督查室和有關職能部門要強化對重點工作的督查，抓不落實的人，抓不落實的事，確保各項工作措施真正落到實處。

同志們，推進衢江經濟社會追趕跨越發展，關鍵在工業，突破口也在工業，任務艱巨，責任重大，廣大干部、企業家要堅定信心，搶抓機遇，立足新起點，瞄準新目標，謀求新跨越，在科學發展觀的指引下，進一步發揚只爭朝夕的拼搏精神、奮發有為的工作作風，為開創衢江“十二五”新局面做出更大的貢獻！

第二篇：工業經濟暨招商引資工作會議講話

科學研判形勢 聚焦發展重點

努力推動工業經濟和招商引資工作再上新臺階

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣工業經濟暨招商引資工作會議，主要任務是，認真貫徹落實省市工業經濟、招商引資工作會議精神，回顧總結近年來全縣工業經濟和招商引資工作，科學研判發展形勢，深入分析存在問題，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步振奮精神，堅定信心，聚焦重點，實干攻堅，奮力推進全縣工業經濟和招商引資工作再上新臺階，為構建工業主導型經濟格局奠定堅實基礎。

一、發揚成績，乘勢而上，進一步堅定加快工業經濟發展的信心和決心

一是切實強化項目支撐，工業經濟總量持續擴張。把項目建設作為拉動投資、加快發展的重要引擎，按照“立足農業辦工業、招商引資興工業、開發資源強工業”的思路，先后爭取實施各類工業項目71項，完成投資89.16億元，建成了1000萬平方米陶瓷裝飾磚、30萬噸飼料、10萬錠棉紗、紅河油田百萬噸產能基地等重點工業項目，為拉動投資增長和壯大縣域經濟注入了新的活力。圍繞調結構轉方式，切實加大企業技術改造，投入技改資金10.67億元，研發新產品23項，初步形成了以農產品加工、輕紡化工、飼料加工、新型建材、能源開發為支撐的工業發展格局。

二是全力擴大招商引資，經濟發展空間不斷拓展。按照“建設一批，論證一批，儲備一批”的思路，圍繞農副產品加工、新型建材、輕紡、能源和新興產業發展，論證儲備了660萬噸煤基新燃料、40億立方米煤制天然氣、果品氣調保鮮庫、蘋果采后處理等一批技術含量高、市場前景廣、經濟效益好、帶動作用強的重點項目。

三是大力改善基礎設施，園區承載能力有效提升。

四是扎實開展協調服務，能源勘探開發穩步推進。

五是多方加大扶持力度，非公經濟發展活力彰顯。把非公經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發展的意見》、《關于充分發揮工商職能作用促進全縣非公產業發展意見》，進一步放寬工商登記、土地審批、消防許可等方面對非公企業的限制，成立縣中小企業擔保公司和中小企業貸款公司，幫助企業解決融資難題；大力實施名牌帶動戰略，民建機械入選國家農機具補貼項目，“豐農嘉苗”榮獲甘肅省著名商標，“旭康食品”榮獲甘肅省名牌產品，涇糧面粉公司等11戶企業獲得質量安全認證，推動非公有制經濟發展在擴量提質上邁出了新步伐。

六是著力改進政風行風，工業發展環境持續優化。

二、正視現實，尋找差距，準確把握全縣工業經濟發展形勢

第一，要客觀審視全縣工業經濟發展存在的突出問題。近年來，盡管全縣工業經濟發展保持了逆勢而上、平穩發展的良好勢頭，但與構建工業主導型經濟格局的目標相比，仍然存在諸多差距和問題。突出表現在五個方面：一是思想重視不夠。就領導層面而言，多數同志把工業發展僅僅當作個別部門的事，事不關己，不聞不問，缺乏科學的思路和有力的支持；就主管部門而言，對構建工業主導型經濟格局的思路理解不深，把握不準，謀劃工作沒思路，推進落實沒抓手，滿足于一推一動、不推不動；就鄉村兩級而言，很多干部說起農村工作頭頭是道、有條不紊，一旦問起工業經濟，很多人就摸不著頭腦；就社會層面而言，各項服務不到位，發展環境不寬松，各方面對工業的支持力度不夠，留不住人才、引不來資金、辦不好企業的問題十分突出。二是發展基礎薄弱。近年來，盡管我們招商建辦了一些工業企業，但相當一部分重點企業，都是在原棉紡廠、酒精廠等老企業基礎上發展起來的，而且大多尚處于項目建設、資本積累、市場拓展、效益提升的起步階段，在培育壯大新業態、新產業方面發展不足，推動轉型升級、支撐經濟發展的作用不夠明顯。由于缺乏骨干企業支撐，工業基礎依然比較薄弱，企業數量少、工業總量小、經濟效益低、競爭能力弱，對縣域經濟的貢獻十分有限。三是產業層次不高。現有工業企業主要以原料生產和初級加工為主，相當一部分企業“兩頭在外”，精深加工轉化率不高，產業鏈條偏短，高端產品不多，營銷渠道狹窄，產業之間缺乏深度融合，尚未形成完整的生產加工銷售體系。特別是國家近年來重點扶持的新能源、新材料、電子商務、裝備制造、生化制藥等高科技、高附加值產業發展比較緩慢，沒有取得大的突破。四是創新能力不強。大多數企業對自主創新重視不夠，用于技術改造和科技創新的資金投入十分有限，新產品開發和創新能力不足，產品系列化和標準化不高，除幾戶規模以上企業之外，多數企業仍處于高能耗、高成本、高污染的低層次發展階段，如果在推進創新、提升改造上再不下功夫，必將面臨被淘汰的危險。五是發展環境不優。隨著依法治國進程的不斷加快，國家對各項政策的執行將越來越嚴，過去依靠土地優惠、稅收返還等辦法進行招商的路子已經越走越窄，這就要求我們必須把招商引資的著力點放在創優環境、提升服務上來。就硬環境而言，目前我們的工業園區基礎設施還很不完善，交通、水電、資金、土地、人力等資源要素的配置還不能滿足工業經濟發展需求；就軟環境來講，行政審批改革不夠到位，一些部門缺乏大局意識和“一盤棋”思想，在服務企業發展上各唱各的調、各說各的事，服務意識不強，辦事效率不高，有的甚至曲解政策、故意設卡、吃拿卡要，對全縣投資環境造成了嚴重影響。

第二，要充分認識工業對全縣經濟發展的重大意義。工業是經濟之本、財力之源。**作為西部欠發達縣份，經濟總量小、發展速度慢仍是最大的縣情，要縮小同發達地區的差距，希望在工業，關鍵在工業，潛力也在工業。全縣各級各部門一定要深刻認識加快工業經濟和招商引資工作的重大意義，進一步解放思想，主動作為，切實強化工業在國民經濟中的主導地位。首先，工業化是農業產業化的根本出路。在經濟全球化、市場化的大背景下，工業與農業的聯系更加密切，現代農業為工業化發展奠定了堅實基礎，工業化發展必將帶動農業產業化水平進一步提升。經過多年發展，目前我縣果園面積已經達到50多萬畝，畜牧、蔬菜產業規模也在逐年擴大，如何進一步延伸特色產業鏈條、促進農產品轉化升值，是擺在全縣各級面前的重大課題。我們只有以工業化思路謀劃現代農業，通過大力發展地方工業，開發下游產品，占領終端市場，才能夠有效解決農產品賣難問題，提高農業綜合效益，實現農業大縣向經濟強縣的轉變。其次，工業化是新型城鎮化的重要基礎。縱觀現代化城市形成的過程，每一個都與工業化密不可分。工業經濟具有生產規模化、勞動密集化、服務一體化等特征，這些特征，必將促進產業、人口、消費、資金等生產要素在一定區域聚集，形成人流、物流、資金流，帶動文化旅游、餐飲服務、商貿物流等第三產業發展，進而推進新型城鎮化發展。從這個意義上說，沒有工業化就沒有城鎮化，我們只有把工業化發展作為城鎮化建設的孵化器和助推器，通過大力發展戰略新興產業，加快城市人口集聚，提升城市承載能力，才能形成城市帶動效應，實現城鄉發展良性互動。第三，工業化是地方財政收入的主要支撐。2006年，國家廢止《農業稅條例》、取消農業稅征收之后，全國農業從此進入了無稅時代。為了適應這一形勢，近年來我們通過改造提升傳統工業、招商建辦新型產業，積極探索傳統農業縣發展地方工業的新路子，取得了一定成效。但按照構建工業主導型經濟格局的目標來衡量，來自工業的稅收僅占到全縣財政收入的27.1%，“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的帽子尚未徹底甩掉。我們只有多方挖掘資源潛力，大力發展工業經濟，使之成為國民經濟的主體和財政收入的主要來源，才能從根本上解決財政收入基數偏小、資金運籌困難等一系列問題。第四，工業化是擴大城鄉就業的有效途徑。

第三，要準確把握當前工業經濟發展面臨的有利機遇。省市著眼新常態下的科學發展，作出了加快工業發展的一系列重大決策部署。全縣上下一定要準確把握上級要求，緊密結合縣情實際，積極搶抓發展機遇，為推進工業強縣奠定基礎。從國家政策看，在國家實施“一路一帶”戰略中，甘肅提出將自身打造為絲綢之路經濟帶的黃金段，走高質量、高效益的發展新路。**作為絲綢之路甘肅段的橋頭堡和重要節點，隨著“一帶一路”建設和向西開放戰略的深入實施，必將在承接中東部產業轉移和加快開放開發等方面贏得千載難逢的重大機遇。隨著全省工業經濟“東翼”發展戰略的全面實施和“3341”項目工程的深入推進，**在爭取項目、擴大投資、夯實基礎等方面將面臨更多的政策“紅利”。只要我們找準坐標、定準目標，用足用好用活政策，在目標上升格坐標、在發展上提速趕超，就一定能夠加快工業經濟擴量增效，拉動縣域經濟后發趕超。從市場環境看，經濟發展新常態下，中央、省市更加注重將經濟增長動力由投資拉動向投資、消費、出口“三駕馬車”并進轉移，各地普遍將擴大消費作為拉動發展的重要舉措。**作為農產品產出大縣和輕紡、建材等工業產品賣方市場，在擴大消費的利好形勢下，工業經濟發展必然拓展全新空間。同時，隨著國家中東部產業梯次轉移步伐的不斷加快和全縣招商引資內生動力的不斷增強，必將為我們在承接產業轉移、擴大招商引資、搶占市場先機上贏得更多機遇。

三、聚焦重點，實干攻堅，努力推動全縣工業經濟發展再上新臺階

（一）準確把握產業定位，全力推進轉型升級。實施“工業強縣”戰略，必須以戰略的眼光和思路，明確工業發展定位，找準著力點和支撐點，選準打造適合**發展的優勢產業，形成具有**特色的工業主導型經濟格局。一要把工業發展的突破口放在農業產業鏈條延伸上。堅持用工業化理念謀劃農業、用產業化思維經營農業，充分依托果品、蔬菜、草畜等特色農產品資源優勢，抓好資源與市場的對接，延長產業鏈條，增加增值環節，走產加銷一條龍、貿加工一體化的路子，努力培育壯大果品加工倉儲、蔬菜保鮮加工、肉食品加工等一批“農”字號企業集團。二要把工業發展的著力點放在現有企業做大做強上。分管領導要經常深入生產一線，及時掌握生產經營情況，主動幫助企業協調解決原料、資金、用工、銷售等方面的實際困難；經濟主管部門要因企施策、分類指導，切實加強對重點產業、行業和企業的預警監測，全力促進現有骨干企業多產快銷、重點工業項目達產達標。要重視技術創新，積極支持鼓勵企業實施品牌興企戰略，引進高層次、低耗能的先進技術和先進工藝，大力培育一批名牌產品，靠品牌打造知名企業。三要把工業發展的增長點放在石油煤炭資源轉化上。全縣各級必須站在戰略和全局的高度，全力支持油田企業擴能上產，積極協調解決生產經營遇到的各類問題，主動承接東部地區和重點城市產業轉移，著力培育采、煉、化一體發展的石油產業集群。要加快煤炭資源勘探開發，不斷優化發展環境，積極搞好協調服務，全力推進煤炭資源普查精查工作。四要把工業發展的支撐點放在非公經濟發展壯大上。在平涼七個縣（區）中，**與陜西接壤，區位優勢獨特，信息傳播暢通，商貿流通活躍，非公經濟發展具有良好基礎。全縣上下必須依托這一優勢，認真落實國家、省市關于促進非公經濟發展的政策規定，大力培育新型經營主體，嚴格落實“非禁即入”政策，注重從投資核準、財稅政策、土地使用等方面積極主動搞好協調服務，引導非公資本大力發展金融保險、現代物流、電子商務、倉儲配送、社區服務等現代服務業。

（二）要做大做強工業園區，搭建集群發展平臺。按照“產業聚集、企業集群、發展集約”的思路，采取“標準化建設、規范化管理、市場化運作、集群化發展”的方式，切實做大循環經濟產業園區，為工業集群發展搭建有效平臺。一要理順園區管理體制。園區管委會要進一步創新管理體制和運行機制，建立健全項目準入、土地流轉、人才引進、融資信貸等管理運行機制，逐步賦予園區更大的管理職能，最大限度減少辦事環節，切實提高服務效能。從園區發展實際出發，合理設置機構，充實工作人員，繼續實行班子成員及工作人員聯系包抓企業制度，確保企業健康發展。二要健全園區規劃體系。按照“規劃一步到位、建設分步實施、項目滾動發展”的總體思路和“一區兩園”的戰略布局，科學確定園區定位，合理布設輕紡建材、食品加工、能源化工、商貿物流等功能分區，全力打造以煤炭石油化工、煤電聯產為主的低碳、循環經濟示范區。三要完善園區基礎設施。進一步加大園區建設投入，突出抓好道路、供電、給排水以及商住、環保、金融等配套設施建設，探索建立技術研發中心、創業中心、信息中心等資源共享平臺，努力建成產業規模化、功能秩序化、環境生態化、設施現代化的新型工業園區。要創新園區建設機制，引導鼓勵入園企業按照園區統一規劃和企業發展需要，參與園區基礎設施建設，實現共建共享。四要提升園區服務能力。在園區服務上，大力推行封閉式運行、一站式服務，積極創設“零距離服務、無障礙發展”的服務環境。在融資體系上，要采取財政資金注入、盤活閑置國有資產、吸納民間資本等多種方式，加快組建具有獨立法人資格的投融資公司，為企業發展提供必要支持。

（三）要切實強化項目支撐，增強工業發展后勁。全縣上下必須把爭項目、引項目作為一項重要任務，將**的優勢資源與國家產業政策、市場需求有機對接，從政策導向中去捕捉項目，從產業鏈的延伸中去開發項目，以項目帶動工業經濟發展。一要緊扣國家產業政策，科學謀劃論證項目。在項目謀劃上，要結合“十三五”規劃編制和國家生態文明示范工程試點縣、全省循環經濟示范縣等項目實施，準確把握政策導向，科學論證儲備一批產業關聯大、拉動作用強、謀劃層次高的大項目、好項目。在項目質量上，要建立動態管理、梯次推進的項目儲備制度，對提出的每一個項目，要深入規劃論證，至少達到項目建議書的程度，重大項目必須達到可研深度，堅決杜絕“一句話”、“一張紙”項目。在儲備重點上，要按照“產業互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項目盡量整合成一個大項目，打捆包裝，集中爭取，確保有一批投資千萬元以上、億元以上的重點項目列入上級投資盤子。二要緊盯上級投資導向，積極銜接爭取項目。當前，各地都在千方百計爭項目、跑項目，就平涼七個縣區而言，基礎條件、資源優勢等方面基本相同，所申報的項目也基本相同，哪個縣區見事早、行動快、力度大，哪個縣區就可能爭取到更多的項目。面對激烈的競爭形勢，各鄉鎮、各部門要瞄準國家產業政策、投資導向和扶持重點，切實加大銜接協調力度，年內爭取項目資金9億元以上。要充分利用開會培訓、公務接待等一切機會，加強與省市部門銜接，真正把項目抓到手，把資金爭回來。三要加大協調服務力度，加快進度實施項目。

第三篇：在全市招商引資項目建設推進大會上的講話

在全市招商引資項目建設推進大會上的講話

今天會議的主要任務是，客觀分析我市招商引資和項目推進中存在的問題，進一步明晰今后招商引資和項目建設工作的思路、目標和任務，動員全市廣大干部以創造性的工作，推動全市招商引資和項目建設再上新臺階，再掀新高潮，為實現全市經濟社會趕超跨越發展注入新動力。剛才，黃市長代表市委、政府做了一個很好的講話，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調幾點意見：

一、提高認識，切實增強招商引資項目建設的緊迫感和責任感

今年上半年全市完成生產總值102.55億元，同比增長11.2％。其中，第一產業增加值21.23億元，同比增長5.4％；第二產業增加值55.68億元，同比增長12.7％；第三產業增加值25.64億元，同比增長11.8％；財政一般預算收入完成3.24億元，同比增長16.6％；城鎮居民人均可支配收入7374元，同比增長10.8％；農民人均現金收入2479元，同比增長11.3％。

雖然我市上半年主要經濟指標均比上年有一定增長，但除財政收入、批零住餐營業額、居民收入實現時間過半，任務過半外，其它如生產總值、工業增加值、第三產業增加值等主要指標增長速度與目標任務相比，與XX其它縣市相比，還有較大差距。全市生產總值年初定的目標是13％，上半年實際是11.2％；工業增加值年初定的目標是增長15％，上半年實際是12.5％；第三產業增加值年初定的目標是15.4％，上半年實際是11.8％；全社會固定資產投資年初定的目標是增長25％，上半年實際是16.7％。從我市在XX的位次看，元至五月份，規模以上工業增加值增速占第10位，固定資產投資增速占第10位，社會消費品零售總額增速占第9位，地方財政一般預算收入增速占第7位，各項存款余額占第一位，而貸款余額占第7位。全市財政一般預算收入增長14％，明顯低于前三月35％以上的增速，增幅位居全省108個縣市第98位，增幅在XX市居縣市第9位，比XX全市平均增幅低21.9個百分點。財政一般預算收入規模在全省108個縣市排第61位，在XX全市占第4位，xx靠前。我市增值稅、營業稅、個人所得稅等主體稅種低幅增長，影響了整體稅收比重。我市稅收比重為66.6％，比全省平均比重低7.5個百分點、比XX全市平均比重僅高1個百分點，收入質量不高。

從上可以看出，我市上半年經濟發展與全省和XX市相比均有一定差距。分析其原因就是差在項目上，差在投資上，沒有項目，沒有投資，要發展，要壯大，要進步，統統都是空話。項目哪里來，資金怎么辦，我看，一靠招商引資，二靠爭取項目。因此，我們必須充分提高認識，切實增強招商引資項目建設的緊迫感和責任感，以時不我待的使命感做好招商引資項目建設的各項工作。

第一，加大招商引資和項目建設力度，是我市推進趕超跨越發展的必然選擇。當前，我市的經濟發展水平還處在投資拉動型階段，趕超跨越發展的第一支撐還是投資。因此，抓住了招商引資和項目建設，就抓住了實現經濟社會發展目標的關鍵所在，就抓住了影響經濟社會發展目標實現的主要矛盾。近年來我市與周邊縣市相比，新上大項目、新項目、好項目不多，招商引資落地項目少，投資規模小，起支撐和帶動作用的項目更少，直接導致了我市經濟發展速度的放緩。面對標兵越來越遠、追兵越來越近的局面，面對山外有山、競相發展的壓力，面對推進趕超、實現跨越的艱巨任務，要繼續保持XX經濟社會發展在XX市的領先地位，必須抓住招商引資不放松，咬定項目建設不動搖，通過加強招商引資和項目建設做優存量、做大增量，夯實經濟加快發展的基礎。

第二，加大招商引資和項目建設力度，是我市調整優化產業結構的客觀需要。經濟結構調整，主要是傳統產業新型化和新興產業規模化。傳統產業新型化，只要有資金，買來技術就可以實現。但要實現新興產業規模化，就必須實現全方位的對外開放，通過市場機制的作用，在更大的空間內、把更多的生產要素與我市的潛力、優勢結合起來，通過擴大對外開放和招商引資，引進資金、技術、管理、市場、人才，實現開放意識、結構調整和項目引進的有機統一。我們要通過大招商、招大商，改造提升我們的傳統產業，引進更多的新興產業；發揮區位、地理、環境的優勢，建設區域性商貿物流中心；與商貿業互動發展集休閑、娛樂、度假為一體的文化旅游產業，促進全市經濟社會在轉型中跨越、在跨越中轉型。

第三，加大招商引資和項目建設力度，是我市建設和諧宜居城市的現實要求。城市建設的目標就是既要讓人生活的便利、舒適，又讓人生活得有檔次、有水準；既適合居住，又適宜創業。因此，必須通過改善城市和農村的基礎設施，切實解決與人民群眾密切相關的問題，提高全市的科技、教育、文化、體育、醫療衛生水平，不僅為全市人民創造良好的生產生活條件，還可以吸引更多的高層次人才到XX來從業、創業，吸引更多的國內外企業來XX投資、發展。我市在基礎設施建設方面安排了一批招商引資和重點工程項目，也取得了明顯成效。但是要看到，我市城鎮化的水平還不夠高，城市基礎設施與經濟社會發展的長遠需求仍不相適應。這些城市基本建設的投資都可以通過招商引資來推動。我們不僅要完成經濟社會發展的近期目標，而且要給子孫后代留下豐厚的優質資產，為提高居民的幸福指數創造條件、積蓄力量。

第四，加大招商引資和項目建設力度，是我市搶抓產業轉移機遇的重要舉措。我們要高度重視、認真研究新一輪產業轉移呈現出的國際國內相互輪動、產業鏈整體遷移等特點，搶抓機遇快速培育支柱產業。我國沿海地區傳統工業依托上一輪承接產業轉移的集聚效應和逐步完善的投資環境，向中西部地區轉移的趨勢十分明顯。主要特點就是以龍頭企業和大企業為核心，實行組團式或產業鏈整體搬遷。但是，我們必須認識到，產業轉移的機遇性很強，不會無限期持續下去，留給中西部地區的黃金周期有限。對發展愿望迫切的中西部地區來說，承接產業轉移也就三五年的機會，如果不能牢牢抓住這個機會，我們將失去擺在眼前的發展良機。

總之，面對全國、全省各地百舸爭流、千帆競發的發展勢態，面對新的形勢、新的任務、新的要求，面對我們自身的工作差距，各級各部門必須充分認識招商引資和項目建設的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“投資是第一拉力，項目是發展基石”的理念，切實把招商引資和項目建設擺在工作的突出位置，把各方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大項目，大上項目的實踐中，在全市上下形成“千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目”的濃厚氛圍。

二、注重運作，著力提高招商引資項目建設的成效和水平

“十四五”時期，我市招商引資工作要深入貫徹“招大商、引外資、建集群”的總體方針，轉變思路，創新理念，注重運作，切實圍繞主導產業，以產業集聚區為載體，大力開展策劃式招商和選擇性招商，實現招商引資數量、質量和層次的全面提升。要突出抓好四項工作：

（一）招商理念要有新提升

在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業領域的招商向兼顧工業、現代農業、商貿物流、城市建設、文化旅游和現代服務業統籌招商轉變；由單個傳統企業項目招商向注重產業鏈、產業集群和新興產業招商轉變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術和管理相結合轉變。首先，要有開放的胸懷。要進一步轉變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。我們要抱著歡迎別人來發財的心態，只有他們發了財，我們的經濟社會才能有發展，最終實現互利雙贏。特別是要加強與央企、省屬大企業的合作，充分發揮他們在加快我市產業結構調整和城市化進程中的作用，實現互促互動，你中有我，我中有你，融合式發展。其次，要有開闊的視野。市場經濟就是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，配置資源的空間越大，市場機制發揮得越充分，配置的效率也就越高。我們要以開放的思維方式，在更高層次、更大空間內去謀劃XX，去思考我們的產業。有多大的坐標才能做多大的設計，如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就只能在眼前的地盤里打圈圈。我們常用“眼高手低”來評價一個人不切實際、好高騖遠，實際上，眼必須比手高才能前進。再次，要有開拓的精神。目前我們一些同志還存在著模糊認識，仿佛只有工業項目才是招商，才能招商。當然，工業是我們的優勢，是我們加快發展的重要支撐。我們必須堅定不移地把工業產業的招商作為招商引資的主領域，下大力氣引進能夠提升和帶動我市產業升級的工業項目入住。同時我們要以開拓的精神，在更寬的領域，拿出更加優勢的資源來招商引資。比如我們的城市建設，就可以通過招商引資來實現借力發展，我們的城南新區就可以按照一個城市綜合體來創意、來策劃、來打造，通過招商引資來提升和帶動我們的城市建設。

（二）項目策劃要有新創意

無論是招商引資，還是爭取資金，都必須有項目作依托，必須注重項目策劃和包裝。要做好項目策劃，首先要會創意。政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業的招商引資營造一個前提，推進產業的集聚，使專業化程度進一步提升。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也要有創意策劃的能力。其次是要借外力。經濟社會發展都是一個創意的過程，城市建設要請別人來規劃，產業發展要請專家學者來設計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設計。要鼓勵調動更多、更大范圍的社會力量，聘請一流的產業策劃團隊，謀劃XX、設計XX、發展XX。第三是重實效。如果沒有前期良好的項目策劃、創意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。以后參加、舉辦招商活動要有明確的目標任務，充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的投資意向、發展方向，有針對性和說服力地介紹我市的投資環境，解答投資者關心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。

（三）引資方式要有新途徑

要突破傳統方式，重點推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。

一要提倡專業化招商。招商越專業化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。我們在產業方面要有基礎，在人才方面要有專業隊伍、項目推進有專業性的推介。先有充分的前期聯絡和感情投入，后續進入項目談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信息的溝通，再而推進資金、項目、技術的落地。要根據我們既有的產業基礎，精心設計好招商項目，搞好針對性的專業化招商。

二要開展區域性定向招商。瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。要組織專門力量，研究省內外大企業、大集團特別是上市公司的發展動態及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯系，增強招商的針對性；要在沿海發達省、市派駐小分隊常駐招商。今年，我們將在廣州、海寧、晉江設立珠三角、長三角、閩東南招商聯絡處，圍繞我市的食品加工、皮革加工、紡織服裝三大支柱進行駐地定向招商，要精心準備、扎實工作，力爭年底有2－3個關聯企業落戶我市。

三要注重集群化招商。根據我市的比較優勢和產業定位，以滿足垂直供需鏈和橫向協作鏈兩個鏈條為重點，吸引更多的關聯企業投資配套與服務。利用我們自己在國內同行業有影響力的企業，有計劃地引進配套產品生產企業，形成集聚效應，帶動產業的集群式發展。特別是要圍繞工業化戰略，推進產業集聚區建設，吸引外來投資者到產業集聚區內興辦工業項目，努力使產業集聚區成為我市經濟發展的重要增長點。

四要憑借產業鏈招商。要圍繞我市產業發展規劃，根據產業發展條件，著眼產業發展趨勢，確定招商重點產業和重點項目，建立完善招商項目庫；緊扣產業發展鏈條，全面梳理產業鏈項目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統篩選全國乃至世界重點招商目標企業，推動聚鏈招商、補鏈招商；瞄準招商重點地區、重點企業，主動走出去、積極請進來，開展一對一聯系、點對點招商，實現招商新突破。

五要做好項目儲備工作。圍繞我市產業特點和資源優勢，策劃包裝一批市場前景好，投資回報率高，能拉長產業鏈條、擴大產品規模、形成產業集群的新項目。要突出引進戰略投資者這一主題，重點開發一批能夠吸引戰略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯系，從中收集一批已經研究成熟的科技成果，充實到我市項目庫中。

（四）對外交往要有新拓展

要構筑合作通道，建立和加強與友好城市間的高層交往與交流，健全和完善工作交流與經貿合作機制，有效發揮政府在經貿合作、產業對接的引領作用。加強與發達地區相關部門、辦事機構、行業協會、商會組織的溝通協作。領導干部出訪要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。市領導在這方面要帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內容，利用各種機會搞推介，談項目，促合作。要交一批朋友，有選擇地開展聯誼會、同鄉會等活動，更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點地區、重點人員進行重點攻關，全方位推動我市的對外開放。對重點地區可派駐招商代表或委托招商，并利用友好城市關系招商。

三、強化保障，健全完善招商引資項目建設的服務和推進機制

各級各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業心主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平，切實加強領導、優化服務，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工作落實的強大合力。

第一，要強化領導責任。堅持把招商引資、項目建設工作作為黨政“一把手”工程，切實加強領導和協調，研究解決重大問題，保障招商引資和項目建設工作順利開展。堅持領導帶隊招商。主要領導年內外出招商5次以上，分管領導外出招商10次以上。實行重大項目領導聯系制度。投資5000萬元以上的項目，市領導定點聯系，為招商項目做好協調、追蹤、服務等工作。實行重大項目會商制度。對投資5000萬元以上的項目，由行業管理部門主要領導或分管領導牽頭，定期組織相關職能部門會商，協調解決項目建設運營中的實際問題。建立市領導招商工作責任制。市政府領導成員按照分工抓好分管領域的招商引資和項目建設，并承擔市重點項目招商責任。建立招商引資協調服務機制，充分發揮招商引資領導組的作用，每月召開一次招商項目協調通報會，聽取各鄉鎮、辦，市直各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落地建設。

第二，要注重政策研究。要把學習作為一種工作態度和工作方式，注重國家政策的學習，做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策。國家的宏觀經濟政策和產業發展政策，決定著投資的方向和重點，也是爭取項目的“風向標”，推進項目建設必須用足用好上級政策。為此，有關部門要適應形勢的發展變化，圍繞全市招商引資面臨的全局性、戰略性、前瞻性重大問題，深入調研，提出意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是“空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結合點”，我們XX有哪些方面的要求，可以積極向上呼吁，把政策轉化為我們的具體項目。要及時總結工作經驗，研究借鑒其他地方的好做法、好經驗，把握招商引資工作的特點和規律，指導全市招商引資工作的開展。要加強專業隊伍建設，不拘一格選用專業招商、產業招商人才。建立招商人員流動與培訓機制。通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓班等方式，提高招商人員專業素質和招商隊伍工作活力。

爭取上級資金支持很重要。我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工作作為考核部門工作的重要內容，這是推進科學發展的必須之舉。上面的資金專項轉移都是國家支持的重點項目，如果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業，不能怕求人、不愿意求人。為公事求人是責任、是使命，這不是自己的私事、家事，要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責，也是一份光榮。

第三，要強化目標管理。一要責任分解到位。要把工作責任落實貫穿于招商引資和項目建設的全過程，每一個項目都要明確責任單位、責任內容，逐項落實工作責任和工作要求。市直部門要強化招商責任，按照綜合招商組、工業組、農業組、交通建設組、商貿物流組、現代服務業組、文化旅游組、社會事業組來劃分任務，細化目標責任，明確任務要求、工作時限，加強分工協作和信息溝通，形成招商合力，確保各項工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監察、政務督查、輿論監督為一體的督促落實機制。今年時間已經過半，面對艱巨繁重的目標任務，單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的，必須打破常規，進一步加大督促檢查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊。按月、按季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業績、比能力的督促檢查機制。三要溝通協調到位。招商引資和項目建設涉及面廣、工作量大，需要社會各界的共同支持與密切協作，才能確保項目的順利推進。各相關部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎。需上級審批的項目，各相關部門要積極與本系統的上級溝通銜接，做好配合服務工作，力爭早日審批過關。四要考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應充分發揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考核各地、各有關部門主要負責同志政績的重要依據。設立招商引資項目獎勵資金，對完成任務的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員，按實際到位資金的一定比例給予招商費用補助；凡超額完成招商引資目標任務50％的鄉鎮辦和市直部門，目標管理考核位次可上升一位；未完成任務的，取消其參加評先評優的資格。

第四，創造優良環境。在各地優惠政策都已頂格的今天，優惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環境。一要營造良好的政務環境。要健全完善領導分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究等制度，用完善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。市政府每季度召開一次在XX投資企業座談會，溝通情況，征求意見，協調問題，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二要營造良好的社會環境。所有公務人員一定要把XX的發展與個人的事業、生活聯系起來，想法設法為投資者服務、為項目建設開路。我們要通過全市上下的共同努力，使我們的社會服務成本低于周邊地區，社會治安優于周邊地區，生活環境好于周邊地區，為投資者營造放心、安心、舒心的創業環境。三要營造良好的輿論環境。加大宣傳力度，讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設對經濟社會發展的重要意義，在全市上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹客商，幫助XX招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他；來XX投資發展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關心關懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環境的人是“罪人”，無論哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就要受到相應的處罰。在輿論上營造全社會關心招商引資、支持項目建設的良好氛圍。

同志們，今天的項目決定明天的產業，今天的投資決定未來的發展。各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資和項目推進作為加快趕超跨越發展的頭等大事，不斷開創招商引資和項目建設工作的新局面，為實現XX經濟社會科學發展新跨越作出新的貢獻。

第四篇：xx在全市項目推進招商引資暨全民創業動員大會上的講話

同志們：新春伊始，萬象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政協給同志們拜個晚年，祝大家在新的一年里工作順利，萬事如意！春節后上班的第一天，我們就召開全市項目推進招商引資暨全民創業動員大會，這充分表明了市委、市政府進一步加大項目推進招商引資力度和放手推動全民創業的堅定決心。現在，我講五個方面的問題。

一、正確認識形勢，深入解放思想，堅定主攻項目推進招商引資和全民創業的信心和決心剛剛過去的2003年，全市各級黨政組織和廣大干部群眾，圍繞“兩個率先”，緊扣“三先”目標，解放思想，凝心聚力，精心組織，真抓實干，項目推進和招商引資取得了重大突破。全年共完成技改投入15.2億元，同比增長52%。全市項目推進和招商引資工作呈現出以下幾個方面的特點：

1、項目建設勢頭看好。一是新開工項目明顯增多。全年新開工1000萬元以上項目63個，5000萬元以上項目14個，億元以上項目7個。二是重大項目進展順利。共實施1000萬元以上項目85個，其中5000萬元以上項目18個，超億元項目8個。三是重組項目取得突破。共有46家企業實現對外重組。無錫慶豐集團收購重組新雙豐公司，投資1.48億元的紡織改造項目已竣工投產；福建祥鴻集團收購重組泰和公司，成立了江蘇祥鴻泰和棉紡織有限公司，在開發區總投資1.8億元的福建祥鴻工業園總體框架已全面鋪開；市化纖廠重組后，企業日產漿粕達70噸，目前產銷兩旺。

2、招商引資成績顯著。一是領導招商蔚然成風。市四套班子領導親自掛帥，各鎮、各部門主要領導也都親自帶隊外出招商，參與項目洽談，抓好項目落實。二是駐點招商全面展開。全市在廣東、浙江、蘇南、上海等地設立了23個招商工作站及分站，各鎮也成立了55個招商小分隊，常年駐外招商。三是專業招商取得突破。在市經濟技術開發區、海洋經濟綜合開發區成立了專業招商局，按區域強化對境外以及境內民資富集的重點地區的招商。四是活動招商有聲有色。先后組織開展了香港、上海、寧波、紹興等項目推介活動，簽訂項目合作協議200多份，總投資達77.8億元。成功舉辦了中國大豐第四屆國際麋鹿節暨經貿洽談會，簽約項目109個。在項目推進和招商引資中，全市涌現出大中鎮、西團鎮等項目推進先進鎮，紡工辦、食品行辦等項目推進先進單位，草廟鎮、裕華鎮等招商引資百日競賽先進單位，銀都集團、國土局等“五類五十項重點項目”先進單位和孫建權、王克源等“五類五十項重點項目”先進個人。

3、園區建設取得突破。一是經濟技術開發區建設取得重大進展。全年完成基礎設施投入1億元，東區“兩縱四橫”和西區“四縱一橫”道路全線貫通，“五通一平”全部到位；污水處理、熱電工程、壓縮天然氣工程等配套項目全面開工。重點項目加速向開發區聚集，共引進項目43個，總投資16.8億元，5000萬元以上項目8個，億元以上項目6個。二是海洋經濟綜合開發區建設步伐加快。完成臨港工業園、海洋生態工業園和海產品加工園規劃，港區陸域“五通一平”等設施相繼建成；海洋工業園共引進項目19個，總投資5.8億元。三是特色工業園建設初具規模。7個特色工業園累計完成基礎設施投入4952萬元，項目投入9.21億元，實施500萬元以上項目79個，白駒、西團等鎮被鹽城市命名為特色鎮。

4、組織力度不斷加大。一是切實強化領導。各級黨政組織和領導干部切實把項目推進、招商引資工作擺在突出位置，主要力量抓項目，主要精力抓招商。出臺了《關于鼓勵全員招商引資的會議紀要》、《大豐市重點項目建設管理辦法》等一系列文件，有效推動了項目建設和招商引資工作的開展。二是嚴格督查考核。每月組織對列入鹽城市和我市的重點項目進行督查，對招商引資情況實行定期交流；精心組織項目集中觀摩活動；對招商引資、項目推進前期有功人員進行預獎，對招商引資成效不明顯、沒有實質性項目的部門主要負責人實行離崗招商，并開展招商引資百日競賽保旗奪旗活動，等等。這一系列舉措對全市項目建設和招商引資工作起到了有力的促進作用。三是大力優化環境。認真組織開展了“整頓機關作風和優化發展環境”以及機關“雙評”等活動，設立了“一辦三中心”，對項目審批實行全程代理服務制；對重點項目實行領導掛鉤負責制；對在“兩區一園”建設的項目試行“零收費”，促進了投資環境的進一步改善。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的不足：一是項目建設速度還不夠快，特別是重點項目建設與時序要求相比有一定差距，部分項目不能按期完成投入。二是重大項目數量還不夠多，特別是億元以上的特大型項目數量偏少，外資項目、高附加值、高科技含量項目還不多。三是骨干企業支撐作用還不夠強，去年40家規模骨干企業和成長型企業完成投入3.44億元，只占全市技改投入的24.2%。四是投資環境還不夠優，辦事效率、服務質量與客商的要求還有一定差距，等等。全市各級黨政組織和廣大干部群眾，一定要進一步認清形勢，解放思想，堅定不移地狠抓項目推進和招商引資不放松。

第五篇：在全縣工業經濟暨招商引資工作會議上的講話

在全縣工業經濟暨招商引資工作會議上的講話

胡 銀 波（2009年3月23日）

同志們：

這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市經濟工作會議精神，按照縣委十四屆五次全體（擴大）會議的安排意見，表彰獎勵2008全縣工業戰線和招商引資工作先進集體和先進個人，全面部署今年全縣工業經濟和招商引資工作任務，進而組織動員全縣各級領導、各個部門、廣大干部認清形勢，明確任務，搶抓機遇，共克時艱，銳意進取，真抓實干，不斷開創我縣抓企業搞招商上項目的新局面，全力推動工業經濟科學跨越發展。

過去的一年，全縣各級組織和廣大干部在縣委、縣政府的正確領導下，拼搏進取，奮勇爭先，推動我縣工業經濟發展和招商引資工作實現了重大突破，取得了全市排名靠前的工作業績。成績的取得，得益于縣委、縣政府的科學決策、正確領導，得益于各個單位、廣大干部的履職盡責、真抓實干，得益于各個企業、社會各界的鼎力支持、密切合作。在此，我代表縣委、縣政府，向獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向你們以及其他為依安工業經濟發展和招商引資工作做出突出貢獻的單位和個人致以衷心的感謝！

為抓好今年的工業和招商引資工作，剛才，百軍、繼全兩位副縣長分別宣讀了2009全縣工業經濟發展實施意見和招商引資工作方案，并配發了工業經濟工作考核細則、2009年-2011年全縣新型工 1

業化發展規劃和招商引資優惠政策，并與各承標單位簽訂了工作責任狀。對兩位副縣長所做的工作安排，我完全同意，希望各個單位、廣大干部深入學習、認真領會、全力抓好落實。下面，就抓好今年全縣工業和招商引資工作，我再講三點意見。

一、全面認清形勢，切實增強抓企業搞招商上項目的責任感和緊迫感

對形勢的準確把握，是我們做好工作的根本前提。工業是我縣的經濟主體，離開工業的強有力支撐和拉動，一切發展目標都無法實現。目前，我們無論是發展工業經濟還是推動招商引資工作，都面臨著嚴重的“內憂外患”，這要求我們必須認清形勢，提高認識，始終站在政治的高度、全局的角度、發展的遠度，以高度的責任感和緊迫感，堅定信心，痛下決心，樹立恒心，全力以赴抓企業搞招商上項目。

一是金融危機影響的加深，要求我們必須在抓企業搞招商上項目上加大力度。當前，國際金融危機愈演愈烈，波及范圍更廣，影響更深。但對于我們這樣的縣份來說，金融危機是一把雙刃劍，既有其不利的一面，也有其有利的一方面，如何化不利為有利、化危機為機遇，全看我們如何去應對。就不利的一面看，金融危機使現有企業生存、發展、擴張面臨重重挑戰，使我們招商引資的難度不斷加大，就業問題更加突出，經濟增長、群眾增收面對不小的壓力；就有利的一面看，金融危機使投資走向、企業布局、產業結構發生重大調整，為我們承接產業轉移、調整工業結構、實現低成本擴張抓企業上項目帶來良好機遇。所以，無論是消除金融危機對工業經濟發展和招商引資工作帶來的不利影響，還是有效利用金融危機為我們抓企業搞招商上項目提供的良好機遇，實現保增長、調結構、解民憂、維穩定的目標，都要求我們必須在抓企業搞招商上項目上加大工作力度，既要保證現有企 2

業健康運行、項目順利建設，更要壯大企業群體、擴張企業規模、提高產業層次、打造產業集群，增強工業實力，增加經濟收入。

二是我縣經濟的總體架構，要求我們必須在抓企業搞招商上項目上加大力度。無工難富，無企難興。工業作為我縣的經濟主體、主導產業，是財政稅收的源泉，是實現又好又快發展的重要依托，不得不抓、不能不抓。而我縣現有的工業企業，是以加工農副產品的食品工業為主，企業獨立，產品單一，沒有形成規模化、集約化、集群化發展態勢，一旦農業遭受天災、減產減收，企業生存就難以為繼，財政增收就無以保證，其他各業也將受困于此。面對這種經濟架構，我們要加大抓企業搞招商上項目的工作力度，逐步擺脫資源依賴的思想，做到依托資源而不依賴資源，積極尋求非資源招商的新突破，著力引進建設一批企業間既可獨立立市、產業間又能相互銜接的好企業大項目，引進建設一批投資規模大、科技含量高、發展前景好、牽動能力強、納稅額度高、吸納就業能力強、“兩頭在外”的好企業大項目，既要保證現有企業健康運行，更要以新上企業和項目提升我縣工業經濟實力、調優我縣經濟結構，以此來促進經濟效益快速增長、財政持續穩定增收，并帶動社會事業全面進步，實現全面協調可持續發展。

三是富民強縣的發展目標，要求我們必須在抓企業搞招商上項目上加大力度。工業企業是吸納就業、帶民致富的重要載體，是促進財政增收、經濟發展的主要動力。當前，隨著國際金融危機影響的不斷加劇和我縣土地規模經營的快速推進，城鄉剩余勞動力越來越多，促進就業、促民增收已成為擺在我們面前的一大難題。民富則縣強。如果只依靠當前的農耕模式、現有的工業企業、外部越來越小的就業空間，不僅無法解決群眾就業、增收難題，就連財政增收、經濟增長也無以保證，富民強縣的目標也根本無法實現。因此，我們要對這種形 3

勢有準確的把握，把工業作為富民強縣的第一選擇，把抓企業搞招商上項目作為促進工業經濟科學跨越發展的重要途徑，切實加大工作力度，全力尋求新的突破，既要做大做強現有的產業化龍頭企業帶動基地建設促農增收，又要通過新上企業和項目讓群眾充分就業，更要以工業企業的不斷發展壯大增加財政收入、促進經濟發展，加快富民強縣進程。

二、把握工作重點，努力推進抓企業搞招商上項目實現新突破 我縣工業經濟發展關鍵靠企業，企業發展關鍵靠項目。應對危機“保增長”，核心是要抓企業、搞招商、上項目，重點是要建大企業、上好項目、做優產業。我們要抓住決定企業發展和項目建設成敗的關鍵環節，細化工作措施，全力以赴抓企業搞招商上項目，推動工業經濟科學跨越發展。

（一）在做大優勢產業上下功夫。實施產業化戰略是當前我縣推動工農一體發展的最佳路徑和最好選擇。我們要堅持打造食品、生化、陶瓷產業強縣的發展定位不動搖，大力發展糖薯乳豆鵝等優勢特色產業，促進產業規模化擴張、集群化發展、高效益經營，加快興工富農強縣進程。一要壯大龍頭企業。重點要針對金融危機對企業發展帶來的不利影響，加速推進博天糖業百萬噸技改項目建設，在確保年內達到日加工甜菜7500噸產能、建成全國最大的甜菜制糖企業的同時，積極推進ABF公司萬噸酵母生產、動物飼料加工、種子處理等項目開工建設并盡快投產，以糖產業多元經營、集群發展規避金融危機帶來的影響，實現健康發展；扎實推進奈倫公司變性淀粉生產、馬鈴薯汁水提取植物蛋白、馬鈴薯渣生產動物飼料等項目的研發和建設，力爭早日投產達效，以產品多元化、附加值擴大化來提高企業市場競爭實力、增加經濟效益；抓住全國乃至世界范圍內奶業重組的機遇，積極推進 4

搖籃乳業二期工程建設，必保如期建成投產，通過壯大企業規模、擴大加工總量、提高產品質量、提升品牌信譽，搶占市場份額，增加銷售總量，提高經濟效益；在全力抓好黃淮公司后續工程建設的同時，努力尋求戰略合作伙伴，使企業實現聯大做強、盡快建成投產；繼續推進天鵝公司熟食、羽絨、飼料加工等新生產線建設，使年加工鵝鴨能力由100萬只提高到1000萬只，年加工飼料達到10萬噸，切實增強對經濟的支撐、拉動能力和對基地的帶動、反哺能力。二要建好產業基地。原料對幾大龍頭企業的重要性不言而喻。我們要以市場化手段為主、行政性措施為輔，以規模化種養、集約化經營、標準化生產為重點，切實抓好產業基地建設，保證龍頭企業有較為充足的原料供應。博天糖業要堅持以往好的做法，通過給予扶持、提供服務、適當讓利、收入分成來發展大戶和租賃土地自我經營來建好原料基地；奈倫公司要擺脫行政依賴，采取企業自主發展專業鄉村、種植大戶和與薯農訂立供需合約等措施抓好基地建設；搖籃乳業要通過協調貸款、建設奶站、技術服務、隨行就市調整奶價等措施，鼓勵扶持農民發展奶牛生產；天鵝公司要以建好四大孵化養殖場為核心，帶動周邊農戶發展鵝鴨養殖。三要理順農企關系。充分發揮政府的宏觀調控和微觀指導職能，引導農企平等相待、誠信合作、遵章守諾、依法經營；組建并發揮各業協會的作用，架起農企互通的橋梁，解決好農企的利益糾葛，實現農企風險共擔、利益均沾、互惠雙贏。

（二）在發展新型工業上下功夫。在金融危機中，各地中小企業紛紛關停、倒閉、破產，究其原因是企業科技含量低、生產成本大、比較效益差、市場競爭力弱，無法抵御金融危機帶來的沖擊。我縣的博天糖業、奈倫公司等企業也存在同樣的問題，生產經營已受到嚴重影響，目前產品價格低靡，嚴重滯銷，甚至是有價無市，導致企業產 5

品變現困難、周轉資金缺乏，難以正常生產經營。以博天糖業為例，市場糖價由原來最高時的每噸5000多元降到現在的每噸3500元以下，企業生產一噸糖至少凈賠600元。因此，我們要積極引導縣內重點企業在加強自我經營管理的同時，走好新型工業化道路，圍繞市場需求，加強自主研發、科技創新和技術改造，發展精深加工，延長產業鏈條，開發新優產品，創建名優名牌，增加科技含量，降低生產成本，提高產品附加值，增強市場競爭力，增加企業經濟效益。當前，我們要加快推進博天糖業、奈倫公司、搖籃乳業、天鵝公司等幾個重點企業在建、待建項目建設，力爭以新項目的建成投產，增強企業抗風險能力、增加企業經濟效益、提高對財政的貢獻率。同時，要積極推進博天糖業、搖籃乳業、天鵝公司污水處理和奈倫公司汁水還田等節能減排環保工程建設，在增加企業效益的同時保護好生態環境。

（三）在推進項目建設上下功夫。無論是博天糖業、搖籃乳業、天鵝公司等幾大重點龍頭企業的續建項目，還是依民煙花、寶明糠醛等新建項目，都是我縣經濟新的增長點，我們不能不抓、不能弱抓，而是要緊抓不放、狠抓推進，力爭使這些項目早日建成投產達效。每個縣領導和職能部門，都要按照“一個項目、一個牽頭縣領導、一個班子、一套人馬、一項機制、一抓到底”的大項目建設推進機制的要求，認真落實好包企、包項目工作責任制，本著“項目建設需要什么服務就提供什么服務、需要解決什么問題就解決什么問題、需要克服什么困難就克服什么困難”的原則，積極為項目建設提供必要的扶持服務，真正做到“領導盯著項目看、部門圍著項目轉、干部跟著項目干”和“項目引進一條龍服務，項目建設全方位服務，項目建成經常性服務”，力保每個項目都按建設工期如期建成投產。

（四）在招商引進項目上下功夫。招商引資是我們應對危機保增 6

長、推動縣域經濟社會又好又快發展的第一實招和硬措施。面對當前招商引資的不利形勢，我們要保持招商引資的信念不移、信心不減、行動不緩、力度不降，瞄準戰略投資者，全力以赴搞招商，努力推動招商引資實現新突破。一要理順關系搞招商。要處理好“取與予”的關系，樹立“吃虧就是解放思想、讓利就是轉變觀念”的招商理念，堅持先予后取、多予少取，充分考慮投資者的心理和利益，輕當前重長遠，舍小利求大利，放利引進企業，放手發展企業，促進企業引進建設并發展壯大。要處理好“大與小”的關系，既要把能牽動縣域經濟發展的大項目作為重頭戲來唱，又要針對投入少、效益好的小項目適應性強、更易引進的特點，抓好小項目建設，逐步把小的做大、把大的做強。要處理好“硬與軟”的關系，既要引進資金、項目這一硬頭貨，又要引進人才、技術、經營理念、管理經驗等軟黃金，增強發展后勁和實力。要處理好“近與遠”的關系，既要抓好“吹糠見米”、立竿見影的近效項目建設，又要引進建設發展潛力巨大、涵養稅源的長久高效項目，努力培植稅源、積蓄發展潛力。二要明確目標搞招商。就是要按照縣委全會的部署，依托項目庫，把戰略投資者作為主攻方向，把引進建設工業企業和項目作為重點，尋求一對一合作，重點圍繞糖署乳豆鵝等重點產業的配套發展，圍繞博天糖業、搖籃乳業、奈倫公司、黃淮公司、天鵝公司等現有企業的規模擴張，圍繞高嶺土、石英砂、農副產品及其他資源的深度開發利用，圍繞非資源領域的發展，進行有選擇性的招商，著力引進、生成、培育一批大企業好項目。三要抓住當前搞招商。經過去年的運作，我們成功簽訂了一些協議性、意向性項目。當前，我們要把這些項目作為主攻重點，跟蹤推進，盡快使其落地生根。重點是要采取主要縣領導直接參與、主管縣領導具體負責、招商部門積極聯系、相關部門密切配合的辦法，一個一個項 7

目地去對接，加速推進中廣核風力發電、上海杰隆公司油豆角氣調保鮮、江蘇雨潤集團肉雞加工、哈爾濱雙鵬公司建設購物廣場及賓館、哈爾濱福思特公司紙箱制造、北京日月星辰餐飲公司與依安釀酒公司合作及開發雙陽河生態旅游等項目的協商洽談，力爭使這些項目早日落戶依安并開工建設。同時，要優選招商方式，以最小的招商成本獲取最大的招商成效。

（五）在發展民營經濟上下功夫。縣域經濟就是民營經濟。我們要按照市委“四個換位”的部署，從加速推進換位進程、調整優化經濟結構、拓寬就業增收渠道、促進縣域經濟科學發展出發，把握好這一發展取向，堅持放手、放膽、放開、放活原則，全面落實好各項鼓勵扶持發展民營經濟的政策意見，深入實施全民創業工程，積極引導縣鄉干部職工、廣大人民群眾、社會各界人士創辦領辦民營企業，或投身于扶持服務民營經濟發展中來，既要扶持現有的博天糖業、奈倫公司、搖籃乳業、天鵝公司、依安釀酒、佳興塑編、三利公司、鵬程公司等民營企業做大做強，又要新上一批資本密集型、勞動密集型、技術密集型、納稅能力強、發展前景好的民營企業，促進民營企業群體不斷壯大、規模不斷擴張、層次不斷提升、實力不斷增強、效益不斷增長，切實把民營經濟培育成縣域經濟的主流經濟、主體經濟。

（六）在爭取政策扶持上下功夫。無論是國家增加投資、拉動內需的戰略措施還是鼓勵扶持糧食產區發展食品加工產業的政策意見，無論是省提出的千億斤糧食產能工程還是千萬噸奶、五千萬頭生豬戰略工程，以及其他一些保增長、調結構、保民生的舉措，政策含金量十足，是我們爭取政策性資金支持、推動縣域經濟加快發展的大好機遇。我們一定要增強機遇意識、搶抓本領、爭取能力，全面研究透、把握準投資走向和扶持重點，與縣情實際找準對接點，科學選立項目，8

及時申報項目，加強對上聯系溝通，全力爭取政策資金和項目支持，重點是要圍繞縣內現有企業的發展壯大、項目的推進建設、新上項目的審批立項等，爭取建設資金、發展用地、財政稅收等方面的政策性扶持，保證企業健康發展、項目順利推進建設，早日成為縣域經濟加快發展的新的增長點。

（七）在優化發展環境上下功夫。環境既是我縣的對外名片，又是企業生存發展的根本依托，環境的優劣，直接決定著我縣對外形象的好壞和經濟發展的快慢。我們一定要把優化發展環境作為一項重點工作，全力抓好，不斷增強環境的吸引力和承載力。一方面，要把硬環境建得更優。重點是要本著高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高效益經營的原則，全力抓好城鎮供水、供電、供熱、供氣的“四供”工程，抓好城鎮污水治理、垃圾治理、占道經營治理、違章建筑治理的“四治”工程，抓好棚戶區改造、農村泥草房改造、城鄉道路改造、公共廁所改造的“四改”工程，配套推進城鄉綠化、美化、亮化、凈化的“四化”工程，努力改變城鄉臟亂差的現狀。同時，充分利用陶瓷工業園區納入哈大齊工業走廊整體建設規劃的有利條件和省財源建設重點推進項目的有利契機，抓住園區建設投資商和陶瓷生產企業兩條主線，在多元化投資、市場化運作啟動建設上尋求突破，爭取早日把園區建設成項目生成的孵化器、經濟發展的制高地。另一方面，要把軟環境建得更好。重點是要運用宣傳發動、標本兼治、獎懲并舉的綜合性措施，在優化政策環境、金融環境、服務環境、法治環境、人文環境上下功夫，做到環境建設“一切為了投資者、為了一切投資者、為了投資者一切”，在全縣上下營造出“人人重視企業發展和招商引資、人人關注企業發展和招商引資、人人支持企業發展和招商引資、人人服務企業發展和招商引資”的濃厚氛圍，形成全黨抓企業、全民促招 9

商的工作格局。

三、強化組織領導，全力保障抓企業搞招商上項目工作順利推進 抓企業搞招商上項目，是一項艱巨的工作任務，也是一項復雜的系統工程。為此，我們一定要加強領導聚合力，強化責任抓落實，嚴格獎懲快推進，確保抓企業搞招商上項目工作收到實效。

一是領導責任要落實到位。抓企業搞招商上項目是我們的共同責任，尤其是我們每位縣領導和各部門黨政一把手、主管領導不可推卸、必須抓好的責任。能不能抓好企業上好項目，不僅關系到我縣經濟社會的發展大局，更檢驗著我們干部的素質和能力。全縣各級組織和廣大領導干部都要從依安發展大局出發，切實把抓企業搞招商上項目工作高度重視起來、納入主要日程、作為重要職責，加強組織領導，細化工作措施，全力以赴抓好，做到領導精力重點投放、工作力量重點擺布、人力物力重點傾斜、工作任務必保完成。縣級領導要以身作則，身體力行，親臨一線，當好表率，在認真完成好自身所承擔的抓企業搞招商上項目的工作任務的同時，帶動更多的干部群眾投身到抓企業搞招商上項目工作中來，不斷擴大工作成效。各鄉鎮、各部門領導要牢固樹立“抓項目是本職，抓不好項目是不稱職，不抓項目是失職”的理念，主動抓項目跑招商為企業，力爭通過我們的不懈努力，使更多的好項目在依安開花結果，使更多的戰略投資者在依安投資興業，使更多的企業在依安發展壯大。

二是任務目標要分解到位。工作都抓都不抓，勢必影響落實的效果，只有具體落實到人，才能保證工作的成效。對今年的抓企業搞招商上項目工作，我們制定了總的任務和目標，并分解到各位縣領導、各個鄉鎮和各個部門，但要把工作抓實靠牢，還需要把工作任務目標進行細化分解，具體要落實到人頭，形成人人肩上扛指標、人人全力 10

抓落實的工作格局。具體來講，我們要按照定領導、定人員、定任務、定時限、定責任的要求，健全目標責任體系，層層分解任務目標，逐級落實工作責任，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層落實、級級抓好的責任體系和工作格局，保證抓企業搞招商上項目工作順利開展、富有成效。

三是工作合力要凝聚到位。抓企業搞招商上項目涉及全縣各個層面、各個領域，各個領導、各個鄉鎮、各個部門要切實增強大局意識和責任意識，加強溝通協調，相互配合，搞好協作，共同把這項工作抓好。縣推動工業經濟工作領導小組要發揮好組織領導、檢查督辦、綜合協調作用，通過召開會議等形式，及時分析、部署、督促和檢查抓企業搞招商上項目工作，確保工作得到快速推進、高效落實；經貿、招商、發改、園區等主要職能部門及各鄉鎮、其他各部門，既要不折不扣地完成好自身所承擔的抓企業搞招商上項目的工作指標，又要密切配合、全力以赴地為推進企業發展和項目建設服好務，形成全民參與、多方聯動、共同抓好的工作格局，保證企業健康發展、項目順利推進建設。

四是考評獎懲要兌現到位。賞罰分明是最有力的激勵，是最有效的落實。我們要堅持透過企業發展和項目建設看干部、評價企業發展和項目建設用干部、抓不好企業發展和項目建設換干部的用人導向，激勵廣大干部履職盡責、干事創業；要打破身份、學歷、資歷、年齡的限制，切實把抓企業搞招商上項目實績作為干部獎懲升降的重要依據，做到發展靠實力說話、升遷靠業績說話；要認真落實好各項考評獎懲機制，嚴格兌現獎懲，對招商引資、服務企業任務完成好的干部給予重獎并推薦提拔重用，對未完成任務的不評模、不評優、不予提拔，通過重獎嚴懲，使各級干部端正態度，轉變作風，求真務實，干 11

事創業，推動抓企業搞招商上項目工作實現新突破。

同志們，抓企業搞招商上項目工作，關系我縣的全面振興，關系全縣人民的根本福祉，影響深遠、意義重大。讓我們以本次會議為契機，進一步解放思想、振奮精神、凝聚合力、真抓實干，全力以赴做好抓企業搞招商上項目工作，為推動縣域經濟更好更快發展、加快建設全省經濟強縣進程做出更大的貢獻。

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