第一篇：對加強人武部干部隊伍建設的思考

對加強人武部干部隊伍建設的思考

最近，結合“強化執行力 當好參謀助手”專題教育活動，我們對所屬人武部干部隊伍建設狀況進行了調查，總體感到，人武干部隊伍的素質不斷提高，呈現出穩步發展的勢頭，但也存在一些不容忽視的問題。一是人少事多的矛盾日益凸現。編制體制調整后，人員減少，但機構沒有精簡，職能沒有變，任務沒有少，標準沒有降，人少事多的矛盾更加突出。按新編制，人武部有干部７－８人，除部長、政委、副部長兼軍事科長外，一般干部只有４－５人，分布在3個科室，若有1名干部休假、出差、住院，則相應業務科室工作就要受到影響甚至關門。每天有1名干部擔任機關值班，正常工作運轉和工作質量難以保證。二是干部流動快，工作連續性受到影響。由于分區系統工作緊貼地方、貼近社會，從事的工作決定了在開展工作過程中要廣泛接觸群眾、接觸民兵、接觸社會，必須有一個熟悉了解的過程。大部分干部剛進入情況，對地方情況剛剛熟悉，有些剛成為骨干就轉業了。人員流動過快，特別是主官流動快，使單位建設和工作缺乏連續性，容易產生短期行為。每一名轉業干部聯系安排工作、離隊報到等，單位都要支出一些經費，加大了經費開支，另外，本年度轉業干部確定后，一些同志對下年度轉業對象已開始觀望，左顧右盼，造成工作積極性不高，創勁不足。三是干部能力素質不適應工作需要。分區系統工作的特點決定了提高能力素質必須有一個熟悉情況和經驗積累的過程，大部分單位的領導，剛熟悉工作就安排轉業，不能發揮人才的培養與使用效益，也影響分區、人武部各項建設的發展。院校畢業學員到一個單位工作三、四年，由于每年轉業數量多，也要安排轉業，造成干部能力素質不高。

一、認真搞好思想教育，突出解決事業心、責任感不強的問題。思想教育是干部隊伍建設的中心環節，也是增強事業心、責任感的根本途徑。因此，要加大干部思想教育工作的力度，引導干部牢固樹立愛崗敬業、無私奉獻的思想，不斷增強干好本職工作的責任感和使命感。積極適應干部思想變化快和個人實際困難多的新情況，主動跟進做工作，及時搞好隨機教育。對個別人發生的問題和苗頭，采取個別教育幫助的辦法解決；對帶有普偏性的問題，及

時進行針對性教育，防止小事變成大事，個別問題擴大和蔓延成普偏問題。加大經常性思想工作力度，牢牢掌握思想工作的主動權。廣泛開展思想互助活動，上級與下級、領導與部署，定期不定期地開展談心活動，了解思想情況，糾正存在的問題，增強思想工作的針對性和有效性。

二、嚴格黨管干部原則，突出解決傾向性問題。管住管好干部，必須堅持黨管干部的各項制度。一是堅持思想匯報制度。認真落實組織生活制度，特別是領導干部過雙重組織生活制度，定期組織黨員干部匯報思想，查找自身存在的問題，搞好教育幫助，使黨員干部人人都在組織中，處處都有組織管。二是堅持民主評議制度。充分發揮群眾的監督作用，每季度進行一次群眾評議，對表現突出的干部進行表揚，對后進干部進行批評教育，形成內有動力、外有壓力的管理機制。三是堅持講評制度。每月對干部進行一次綜合講評，找準問題，抓住要害，觸及思想，讓干部正確認識自身存在的問題，明確努力的方向。四是堅持考察制度。把干部的平時表現和日常工作情況進行認真的登記，建立干部的考察檔案，把干部的德才表現作為提拔使用的依據。

三、搞好在職培訓，突出解決業務生疏、能力較弱的問題。編制體制調整落實后，人武部過去幾個人從事的工作，現在由一個人來承擔，甚至過去一個科的工作，現在也只能由一個人去完成。因此，必須通過崗前培訓、崗位練兵等措施，有針對性地提高機關干部的業務素質。分區機關要借鑒省軍區的做法，每月抽掉2到3名人武干部到分區機關幫助工作，由分區機關進行代訓，提高業務能力。人武部也要采取多種方法，對各職各類人員進行業務培訓。一是以會代訓。結合任務部署、工作安排，給大家講完成任務的辦法、措施和工作中應把握的技巧。二是以老帶新。確定幫學對子，由領導進行手把手地教，面對面地幫，經常傳授工作方法和經驗，幫助解決疑難問題。三是適時開展定向研究。采取個別探討和集中研究相結合的辦法，對民兵預備役和人武部建設中遇到的難點問題進行集體攻關，共同研究提高。四是適時開展經驗交流。大項工作和階段性任務完成后，要組織干部總結經驗教訓，交流工作體會，提高干部的實際工作能力。

四、積極為干部辦實事解難題，突出解決思想不穩定、工作不安心的問題。解決干部的實際困難，是思想政治工

作的重要內容。一要積極為干部排憂解難。以高度的政治責任感，以同志情、戰友愛來關心愛護干部，想方設法為干部解除后顧之憂。把為干部排憂解難納入各級領導的議事日程，從政治上關心，生活上幫助，把干部的困難當作自己的困難，積極主動地為他們排憂解難。對本單位能解決的問題要及時解決，本單位解決不了的，如家屬子女就業、轉業安置等問題，要主動出面向地方黨委、政府反映情況，爭取地方黨委政府的重視和支持，加快解決問題的進度。二要保持人武部干部隊伍相對穩定。一方面，要保持主官隊伍穩定。按照《現役軍官法》規定，人武部正團職軍官最高服役年齡為50歲。延長任職時間可以使人武部主官較長時間在人武部工作，為人武事業貢獻自己的聰明才智，更好地發揮人才培養與使用效益，也有利于克服短期行為。對工作優秀的可以干到最高年齡做退休安置，這樣可以解除人武部主官后顧之憂，也可減輕地方政府對安置正團職轉業干部的壓力。另一方面，要保持一般干部相對穩定。從作戰部隊調整交流和院校畢業學員補充到人武部工作的干部，需要一個熟悉掌握情況和工作經驗積累的過程，應盡量保持人武干部隊伍相對穩定。建議每年安

排轉業干部數量應控制在人武干部總數4-5%。三要深化退役軍官安置制度改革。目前，退役軍官安置主要有轉業、復員、退休等途徑。從近幾年安置情況來看，難度越來越大，干部期望值越來越高，隨著《公務員法》的實施，地方接收軍轉干部的“門檻”呈增高趨勢。要解除軍隊干部后顧之憂，必須推進軍隊退役干部安置制度改革，如對師團職干部達到規定年齡后，可以晉升一級實行職業化退休的方式來安置。要拓寬自主擇業路子，在部隊編制體制調整改革完成后，考慮到地方人事制度改革將進一步深化，退役軍官數量減少，國家財力可以承受的實際，盡快出臺《退役軍官安置條例》，通過“放寬條件、提高待遇”，引導更多的退役軍官選擇自主擇業的安置方

式。

第二篇：加強人武部干部隊伍建設的調查與思考

加強人武部干部隊伍建設的調査與思考

萬方數據■內蒙古包頭軍分區政治委員劉二明

加強人武部建設核心在黨委，關鍵在干部。近期，我們結合下部隊檢査幫 帶等時機，對軍分區所屬人武部干部隊伍建設情況作了一些調査與思考?？偟?感到，當前人武部干部隊伍整體是好的，多數同志思想穩定，盡職盡責，在本 職崗位上發揮了重要作用，但也有少數同志在精神狀態、能力素質、工作標準 和紀律養成等方面存在一定的差距，需要認真研究和解決。

一、問題表現

通過調査了解，我們認為，當前人武部干部主要 存在以下四個方面的問題：一是進取精神退化，缺乏 干事創業的勁頭。一些干部對武裝工作的重要性認識 不夠，感到人武部人少事雜、難有作為；有的責任心 不夠強，安心不盡心，在職不盡職，思前途想后路，沒有把主要心思和精力放在干好工作上；有的對個人 發展進步信心不足，不同程度地存在“提升進步沒多 大奔頭”的想法。有的吃苦奉獻精神淡化，從邊防或 偏遠單位進了城，只想在城里安頓好家屬工作和小孩 上學，別無所求，熬年頭、守攤子的現象比較普遍。二是業務素質弱化，缺乏勝任崗位的本領。調査發 現，多數人武部干部存有不懂不會的問題，能夠熟練 掌握本職業務的僅占39%，特別是對專業性較強的業 務，大多是一知半解、現學現賣。有的軍事干部不會 組織訓練，有的政工干部搞不了教育，有的后勤干部 不熟悉后勤業務。想武裝、抓武裝、強武裝的自覺性 不夠，尤其是對新形勢下如何加強后備力量建設思考 不多，研究不夠。三是工作標準虛化，缺乏務實創新 的作風。有的不是把工作出色作為追求，而是把工作 出手作為目的，干工作、辦事情只求過得去，不求過 得硬，缺乏精品和一流意識；有的因循守舊，思想保 守，不愿意研究新情況，解決新問題，對一些領導關

?46.(S防2013年第2期

注，容易出名掛號的事比較重視，對一些打基礎、利 長遠、見效慢的工作關注不夠；有的自甘落后，工作 推一推動一動，甚至把弄虛作假應付當作能力和本 事，抓一件是一件，干一件成一件的務實作風比較缺 失。四是自我要求“軟化”，時有不遵規守紀現象。個別干部到人武部工作后，總想喘口氣、松把勁，甚 至想好好放松一下，把自己混同于普通百姓，游離于 條令條例和規章制度的約束之外。有的言行過格，說 話辦事不分場合地點、不顧身分形象；有的愛好過 線，貪圖享樂，追求所謂的瀟灑，出入一些不該去的 娛樂場所；有的交往過濫，“交有用的、傍有錢的、靠有權的”、甚至與一些不三不

四、身分不明的人稱 兄道弟、拉拉扯扯。種種現象，都有損部隊干部在人 民群眾中的良好形象。

二、原因剖析

問題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，歸 結起來主要有以下五個方面：一是教育欠賬，思想引 導跟不上。調査了解到，有的單位平時很少有針對性 地對干部進行思想教育，政治理論學習也很少幵展，即使召開民主生活會也只是走走過場；有的單位領導平時疲于應付具體事務，疏于同干部交心通氣，對干 部思想把不準、情緒摸不透；有的領導班子責任心不

強、怕得罪人，對干部該教育的不教育，該引導的不 引導，致使部分干部黨性有所弱化，活力有所下降。二是發展受限，干部晉升渠道窄。問卷調査75名人 武部干部，有38名干部認為到人武部工作，個人發 展進步受到了限制和影響，占調查人數的46.9%;有 14名干部對“到了武裝部，別想再進步”這句話表 示認同，占調査人數的17.2%。以我們分區為例，18 名人武部主官從野戰部隊、邊防部隊和上級機關交流 來的有16名，占88.9%?？陀^地講，受編制體制、工 作性質的影響和政策因素的制約，人武部干部特別是 人武部主官得到提拔的機會很少，交流是入口、轉業 是出口的現象客觀存在。三是幫帶滯后，能力素質提 升慢。近年來，各級在干部培訓方面，針對作戰部隊 的多、人武系統的少，領導干部的多、一般干部的 少，特別是人武部的一般干部很少有機會參加軍分區 以上的集中培訓。個別干部對自己要求不高或者學習態度不端正，學習缺乏自覺性、針對性，造成個別干 部思想觀念、知識層次、實際能力跟不上形勢發展和 崗位要求，干部隊伍整體素質不高。四是激勵缺失，創爭氛圍不濃厚。調査分析感到，多數同志認為人武 部工作相對輕松、舒適，覺得可以歇歇腳了，不求有 功，但求無過，只要平平穩穩不出事就是成績，爭先 進、創一流的意識不強。部分干部“比趕超”的意識 不強，對單位建設出特色、出亮點、出成果不是很看 重，普遍缺少集體榮譽感。特別是在個別相對后進單 位工作的干部，缺少一種改變落后面貌、干出一番事 業的態度和干勁。五是監管不力，規章制度難落實。一些人武部黨委組織生活制度不落實，開展組織生活 不經常，不知道黨管干部為什么管、管什么、怎么 管。有的單位人情大于原則，對干部滿足于工作干得 差不多，言行上不出大格就行。還有的只管營區內，不管營區外；只管工作，不管思想；只管一曰三餐，不管交往活動；甚至“好人”思想嚴重，上面不點，下面就不管，個別時候還幫忙打馬虎眼。

三、對策思考

我們感到，抓好人武部干部隊伍建設，應重點做 好以下四個方面的工作：

一是聯系實際抓教育，不斷打牢思想基礎。在普 遍抓好創新理論武裝的基礎上，大力開展武裝工作職能使命教育，教育廣大干部充分認清武裝工作的地位 作用，破除“人武工作難有作為”的認識，樹立干人 武工作大有作為、大有奔頭的思想和熱愛武裝、建功 武裝的敬業精神。要廣泛幵展談心交心活動，有針對 性地做好經常性思想工作，通過敞開心扉，講真話、述實情，交流思想、溝通感情，增進了解和理解，進 一步融洽內部關系。組織干部認真學習胡主席關于 增強干部事業心責任感一系列重要論述，切實糾正 “盯著位置干工作”的認識偏差，對照“參加革命是 為了什么？當干部應該做些什么？將來身后應該留點 什么”進行反省，清掃思想上的灰塵，把暮氣換成朝 氣。扎實開展“正確對待事業、正確對待職務、正確 對待進步、正確對待得失”專項教育活動，引導廣大 干部牟固樹立正確的事業觀、政績觀，不斷強化“愛 崗敬業、無私奉獻”的思想意識。同時，要搞好人文 關懷，積極幫困解難，對涉及人武部干部切身利益的 實際困難和問題，力所能及地給予關心照顧，讓其時 刻感受組織的溫暖，激勵他們把更多的心思和精力放 在干好本職工作上，以高度的事業心和責任感爭創一 流工作業績。

二是多種方式抓幫帶，扎實提高能力素質。以創 建學習型班子、學習型機關為抓手，采取崗位自學、組織抓學、領導講學、定期考學、以比促學的方法，突出抓好人武工作和民兵預備役建設相關政策、制度 和知識的學習，著力解決一些干部基本功不扎實和不 懂不會的問題。堅持把在職培訓作為提升人武部干部 能力素質的主渠道，充分利用軍地資源，采取集中辦 班、以會代訓、座談研討等形式，提高業務能力。

要充分發揮省軍區教導大隊培訓人武部干部的作用，~ 5年一個周期，有計劃、有步驟地搞好院校培訓。同時，建立和完善結對幫扶機制，采取以老帶新、以 強帶弱、結對互學、互幫互教的方法，通過面對面地 幫、手把手地帶，切實補齊能力短板，提升工作標 準，提高工作效率。注重把實踐作為提高人武部干部 能力素質的平臺，通過參與中心工作、參加地方建設.和應急維穩等時機，放手鍛煉干部，大膽使用干部，通過交任務、壓擔子，引導他們在實踐中長本領，在 工作中長才干，真正成為人武工作的行家里手。

三是多措并舉抓激勵，著力發掘內在動力。廣泛 開展創建先進人武部、爭當一對好主官和“立足崗

位、建功武裝”實踐活動，大力宣揚立足本職、發 奮工作、實績突出的典型事跡和先進個人，使大家 學有榜樣、趕有目標。針對人武部工作覆蓋面寬、彈 性大、標準容易降低的實際，把不同層面、不同崗位 干部的工作標準進行梳理，明確量化細則，結合大型 活動、年終考核和干部雙考等時機，對干部實行綜合 考評，以振奮精神狀態。按照德才兼備的標準，堅持 公平、公正、公開原則，大膽起用、重獎能力素質好 的優秀人才，形成正確的用人導向。對那些有發展潛 力、成績突出、群眾公認的優秀干部，要打破論資排 輩的習慣做法，優先送學深造，優先提拔使用，做到 “想干事的給機會、能干事的給舞臺、干成事的給地 位”；對那些精神狀態不好，工作平庸，甚至守攤.子、混曰子、無所作為的干部，不能“既占位置，又 得實惠”。要用好用活現行干部政策，積極推行“機 關干部下基層、邊遠縣城干部進城區、城區干部到邊 遠縣城”交叉任職等制度，使長期在艱苦偏遠地區工 作的優秀干部有盼頭，中心城區工作的干部有壓力。要采取談話誡勉、安排轉業、提前免職等鞭策措施，真正達到獎勤罰懶、獎優罰劣，激勵先進、鞭策后進 的目的。

四是依法從嚴抓管理，切實加強紀律約束。人武 部系統是軍隊在地方的窗口，干部形象直接代表軍隊形象。要狼抓條令條例和規章制度的學習教育，堅持 用制度的“剛性”管好干部行為的隨意性。把上級有 關管理規定、作戰部隊的管理經驗同人武部的實際結 合起來，制定出寬嚴適度、原則性與靈活性相統一的 有效管理辦法，著力糾治日常管理不嚴格、四個秩序 不正規、規章制度不落實、軍容風紀不嚴整、執行 命令不堅決等傾向性問題。對不易落實和容易出現反 復的問題，堅持天天抓、反復抓、抓反復，自覺做到 問題不解決不撒手。采取家訪、座談和匯報等形式，了解干部八小時以外的活動情況，通過建立部隊、家 庭、社會“三位一體”的管理網絡，采用落實管理責 任促、發動家庭親友管和借助地方力量幫的方法，加 強干部的動態管理。充分發揮組織管控作用，抓好民 主生活會、過雙重組織生活、述職述廉、談話誡勉等 制度的落實，形成齊抓共管的良好局面；堅持從嚴治 官，上級主官負責管好下級主官，定期或不定期打固 定電話檢査其在位情況，對個別自身要求不嚴，行為 舉止不端的“觸線”、“闖燈”干部，該批評的要 嚴肅批評，該制止的要堅決制止，該處理的要嚴肅 處理，決不姑息遷就，用黨紀黨規和嚴明紀律進行約 束，切實提高人武部干部遵章守紀的自覺性。

第三篇：對村級組織干部隊伍建設的思考

內 容 摘 要

近年來，中央出臺了一系列建設社會主義新農村的重大決策，對進一步加強農村基層組織建設提出了新的要求。如何把中央的戰略部署落到實處，關鍵是要建設好農村基層黨組織，緊緊圍繞抓黨建促發展這一中心，大力加強農村干部隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供組織和政治保障。但是，隨著經濟社會深入發展和基層建設不斷推進，村級干部建設面臨著與形勢發展和實際不相適應的一系列新情況、新問題，嚴重制約了新農村建設的步伐。要解決當前農村干部中突出的消極腐敗問題，維護和代表人民群眾的根本利益，改善和貫徹黨群、干群關系，必須以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終不渝地堅持標本兼治、重在治本的戰略方針，從抓制度、抓規范、抓教育入手，采取切實有效措施，才能逐步解決好農村基層中存在問題。

對村級組織干部隊伍建設的思考

2008級公共管理本科班

張麗娜

村級干部處在農村工作第一線，直接承擔著發展農村、建設農村、致富農村的重要職責，村干部的素質高低、能力強弱、作風優劣決定著農村經濟和各項事業的興衰與成敗，建設好村干部隊伍是興農、富農的重要之舉。目前，我國加正處于改革開放和全面建設小康社會的關鍵時期，“三農”工作也到了攻堅時期，村級干部隊伍建設不適應要求的問題也越來越突出。針對這些問題，筆者就加強村級組織干部隊伍建設談幾點看法。

一、加強村級組織干部隊伍建設的重要意義 隨著改革開放的進一步深入，農村工作面臨著新一輪的嚴峻挑戰。發展農村生產力，壯大農村經濟實力，增加農民收入，成為新形勢下農村各項工作的首要任務。建設一支適應新時期的村級領導班子隊伍，對推動農村改革發 2 展具有舉足輕重的作用。

（一）村級班子是農村方針政策的實踐者

村干部是黨在農村政策的具體執行者，是農村改革和發展第一線的指導員和作戰員。國家的涉農政策及法律法規，諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等都是通過農村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事模范作用的帶動，廣大群眾學法、懂法、守法的意識不斷增強，從而保證了農村各項工作順利開展。

（二）村級班子是農村和諧穩定的維護者

村干部每天都和村民打交道，能夠及時發現群眾中的各種苗頭性、傾向性的問題。構建和諧村組是構建和諧社會的基礎性工程，也是構建和諧社會的必然要求。和諧的村班子，可以消除成員之間的阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰斗力，營造一種“以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事”的氛圍，從而促進各村和諧，進而實現整個農村的和諧穩定。

（三）村級班子是農村經濟發展的推動者 “村看村、戶看戶、群眾看干部”，發展農村經濟的關鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領頭羊”，就能抓住經濟結構調整和新農村建設帶來的機遇，因地制宜地制定完善農村發展規劃，并發揮組織協調和引領示范作用，以自身致富的成果引導群眾謀發展促致富。

(四)村級班子是農村文明建設的促進者

在移風易俗、弘揚社會公德和家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面，村干部起著主力軍的作用。各村借助以黨員干部現代遠程教育這個大平臺，充分利用文化室、農家書屋、宣傳欄等陣地，有效發揮村文化俱樂部的作用，用科學健康、文明向上的思想占領農村思想文化陣地，豐富農村黨員群眾的精神生活，樹立良好的村風民風，推進農村文明建設，描繪農村政通人和的美麗畫卷。因此，加強農村村級班子隊伍建設顯得十分重要。

二、當前村級班子隊伍建設中存在的問題及原因分析

（一）當前村級班子隊伍建設中存在的問題 隨著改革的不斷深化，農村經濟社會的加快發展，農村干部隊伍的現狀與農村新形勢、新任務的要求還有不相 適應的地方。概括起來，主要表現在兩個方面。

1、客觀方面，主要表現為：

（1）在職不在崗。目前很多村通過民主選舉出來的村干部長年或長期在外務工、經商等，嚴重影響了村級工作的正常開展。

（2）待遇偏低。2009年以前，村干部享受的工資待遇很低，尤其是支委和村委，他們只能拿到少量的誤工補貼，根據鄉村干部財務管理制度，一個村干部在村工作一天也只能拿到20元錢，而他外出打工，則日工資平均在50-100元。目前工資待遇雖然有所提高，但年收入只有一萬元左右，這種付出與所得不對稱的薪酬待遇直接導致部分村干部缺乏工作熱情。

（3）村干部年齡普遍偏大。據調查，新一屆村兩委中，平均年齡均為40-50歲，30歲以下的很少，這些村干部的思想跟不上時代發展，對外界信息接收滯后，大部分人不會使用電腦。

（4）文化層次偏低。村兩委中最高學歷為大專畢業，大部分都是高中和初中學歷，也有部分是小學文化程度。這樣的文化層次也直接導致整體村級班子文化水平不高，接受新事物的能力差。

2、主觀方面，主要表現為：

（1）工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務型的角色轉換，農村干部不再是“為民作主”的主人，而是“由民作主”的仆人，村干部的心理不再有優越感；另一方面，由于農村實行稅費改革之后，相當部分的農村干部對于當前農村工作無所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會用”，再加之村級經濟薄弱與必要的公益事業支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內心感到苦悶。

（2）創新能力不強。相當多的村干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級布置的常規性工作和突擊性任務上，習慣于應付。

（3）工作協調不夠。工作作風簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質偏低，“兩委”班子在具體工作中，不溝通不協調，互相扯皮推諉不負責任，出現“各拿各的號，各吹各的調”，令村民無所適從。（4）工作作風不實。少數干部工作作風不扎實，淡忘了全心全意為人民服務的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂，不抓黨務、村務，只抓財務；或利用村干部的身份謀取私利，不了解群眾需求，疏遠了干群關系。

（5）后備力量薄弱。農村基層組織培養貯備、選拔使用后備干部工作與市、區組織部門要求的標準相比明顯滯后。多數農村青年出了校門就紛紛外出自謀職業；退伍軍人、農業經濟人對當村干部興趣不大；部分村干部抱著各種私心雜念，本身就不愿意在農村優秀人才中發展黨員和培養后備干部，從而使農村后備干部后續乏人的現象進一步加劇。

總之，由于這些問題的存在，嚴重影響了黨的方針政策在農村的貫徹落實，制約了當地經濟社會事業的發展，使遺留問題逐年積累，給農村工作的開展帶來不利的影響。

（二）當前村級班子隊伍建設中存在問題的原因分析

1、選人用人把關不嚴。

在農村村級換屆選舉中仍然存在：一是賄選現象。有 些人出于某種動機和目的，運用非正當手段謀取村官，賄選就是其中手段之一。二是宗派勢力、家庭勢力和農村惡勢力幕后操縱選舉。這種現象在人口數量多的大村較為明顯。三是候選人誤導群眾，有的人在競選演說時，耍起了說大話、許空愿的把戲，以此換取群眾支持，達到做村官的目的。四是選舉的組織工作不夠嚴密。追求大民主，滿足于履行法定程序，事前缺乏深入細致的調查研究，對村情、民意、上下屆村干部間存在的矛盾和問題了解不夠，不注意做群眾思想政治工作，忽視積極正確的引導，致使那些整體素質低下不適合當村干部的人走上村干部崗位。

2、思想認識有誤區。

有些村書記對基層黨組織在領導農村工作中的職能作用缺乏全面、正確的認識，錯誤地認為堅持黨的領導，就是村里的一切事務就是支部書記一把手說了算；而村委會卻認為黨支部是少數黨員選舉產生的，村委會是全體村民選舉的，只有村委會才能真正代表廣大村民群眾，村委會主任理應是村里的“一把手”，因此不把村支部書記放在眼里。這些片面的錯誤認識導致班子互不信任，在具體 工作中爭權奪利、互相拆臺，嚴重阻礙了各項工作的有效開展。

3、監督查處不力。

主要反映在：第一，制度不完善。近年來，各地普遍注意加強了對農村干部的監督和群眾管理的制度建設，但大多數是剛性的，沒有細化，缺乏可操作性，如公款吃喝與正常接待如何界定？對不執行制度或違反了制度該怎么辦等，都沒有明確的具體規定。這就給心術不正者留下了可乘之機。第二，監督不到位。一是上級有關部門未能很好地幫助農村“兩委”班子理順關系，分清職責，完善相關制度；未能及時有效地把先進村的好經驗好做法及時推廣；對農村“兩委”班子中存在的問題缺乏預見性和解決問題的主動性，反應遲緩，措施不到位。二是來自外面的監督乏力。有些單位和領導干部對群眾反映的熱點、難點問題，往往重視不夠，甚至對個人存在問題進行包庇袒護，使監督流于形式，目前雖然推行了村務、財務公開，但公開內容不規范，半公開或不公開的問題大量存在，群眾知情不多，難于實施有效監督。三是內部監督較弱。干 部和群眾雖然發現問題，但大都怕得罪人，影響關系，因而你好我好、大家好，監督成了空談。第三，懲處不夠嚴。一些領導片面認為，在農村基層工作不容易，村官不好當，形成對個別地方違紀違法的村干部和群眾的處理，存在失之于寬、失之于軟的現象，往往大事化小，小事化了，甚至對一些農村家族和宗派勢力和影響較大的事情也采取放任自流的態度，致使正氣難樹，不法分子有恃無恐。

4、培訓教育實效性不強。

培訓工作年年開展，但流于形式，內容針對性不強，忽視了民主法制知識的教育。不少的村干部特別是年齡偏大的部分村干部缺乏主動學習的積極性，不知如何科學地開展工作，規章制度知之甚少，一些村干部好高騖遠、眼高手低，造成工作中攬權、越權、盲干或為了自保消極怠工混日子等現象。

三、加強村級班子隊伍建設的對策建議

農村基層干部是黨的整個干部隊伍的重要組成部分，是貫徹執行黨在農村各項方針、政策的骨干力量，是黨聯系廣大人民群眾的橋梁，是最終實現黨在農村各項工作目 標的決定因素?！吨泄仓醒腙P于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“堅決反對腐敗，是當前必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革，制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。”要解決當前農村干部中突出的消極腐敗問題，維護和代表人民群眾的根本利益，改善和貫徹黨群、干群關系，必須以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終不渝地堅持黨中央、中紀委一貫倡導的標本兼治、重在治本的戰略方針，從抓制度、抓規范、抓教育入手，增強預見性、提高針對性，采取切實有效措施，全面提高基層組織的戰斗力、凝聚力。

1、完善村干部選舉工作。

主要應做好三個方面的工作，一是做好前期宣傳工作。加大宣傳力度，深入宣傳選舉工作意義及選民的權利 義務，使之堅持原則，珍惜并正確行使民主權力；二是堅持民主公開原則。要做到候選人條件、選舉程序、選舉辦法、選舉結果公開，充分發揚黨內民主和人民民主，尊重選民意愿，減少政府干預。三是堅持黨對選舉工作的領導。采取有力措施，防止不正當拉票及賄選行為發生，堅決杜絕家族、社會勢力對選舉工作的干擾，把政治思想好、改革意識強、群眾威信高、民主作風硬的人選進村級領導班子。

2、加強對村干部的教育培訓，推行村民直評村官制度。

教育培訓不流于形式，有效地落實班子成員的任前培養和任中培訓，培訓內容要突出基層黨組織工作和村民自治及法律法規方面的內容，要高度重視抓好市場經濟知識、經濟管理知識的培訓，努力提高村級班子的政治素質和業務素質，強化其宗旨觀念和民主法制觀念。定期舉行村民直評村官活動，這項活動的群眾參與度要廣，直評過程要真。要通過直評活動，把涉及村民切身利益的熱點、難點問題逐步解決。要通過直評活動，讓村官知道不犯錯 誤也不勤政的混日子觀念是行不通的，在其位謀其政，要拿成績來交卷，合格不合格村民說了才算，能者上、平者讓、庸者下，直評末位的要自我剖析，組織要對其誡勉談話，連續直評末位的要予以淘汰。

3、轉變工作作風，主動服務群眾。

在農村經濟結構多元化、組織形式多樣化的新形勢下，農民生產經營的自主性日益增強，勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁，離土不離鄉、經商務工的農民越來越多。村民需要的服務村干部提供不了，村干部提供的服務村民又不需要。村干部要用一定比例的工作時間走家入戶，問計于民，了解村情民意，形成工作日志，定期梳理解決或拿出村民可以接受的解決計劃,對于民怨較重的村，班子要把及時化解矛盾，要把農村和諧穩定作為工作的重中之重，變“油水”關系為“魚水”關系，特別要學會用經濟、政策、法律手段開展工作、服務群眾，只有這樣才能具備最基本的工作基礎。

4、村務公開不能流于形式，要真正做到民主監督。村務公開是黨的群眾觀點、群眾路線落實到基層的具 體體現，能有效地監督、約束和規范村干部的行為、促進村干部廉潔自律。村務公開能提高村干部廉潔自律的自覺性，防止干部濫用權力，為政不廉，以權謀私，有效地促進干部的勤政廉政。村務都在陽光下接受群眾的監督，那些群眾反映強烈的熱點和難點問題，就能得到有效的監督和解決，鈍化矛盾，融洽干群關系。

5、切實提高村干部的薪酬和政治待遇。

為了穩定村班子隊伍，吸引更多的人才進入村班子，需要切實解決好村干部的后顧之憂，規范、切實地落實社會養老和醫療保障，穩步提高村干部薪酬待遇，加強政治激勵，對成績突出的村干部要不拘一格、提拔重用。

6、注重發揮農村黨員和村民代表的作用。進一步加強黨員、村民代表對班子的監督，發揮他們在以村務公開為核心包括民主選舉、民主決策、民主理財、民主監督在內的基層民主政治建設中的作用，引導群眾正確行使民主權利，支持并執行班子圍繞本村經濟社會發展作出的決策，監督班子行使權力情況和貫徹落實上級有關農村工作各項部署的情況。

7、大力發展村級經濟。

建設社會主義新農村，需要村級組織承擔起大量村級集體公益事業的建設，但村級組織沒有經費來源，資金成了大問題。靠一事一議？由于召集會議難度大所以很難形成議事決議。再者因為遺留問題的原因導致出現“羊群效應”而影響資金的到位。同時籌資投勞易超標準，有可能會成為農民負擔反彈的隱患。靠能人捐助？能人捐助并不能滿足村集體的長期需要?？可蠣幯a助資金？據我了解的情況，沒有年底不向上級政府哭窮叫苦的村集體，政府也不能滿足。所以，開展農村公益事業建設的根本出路還在于發展壯大村級經濟。帶頭人要有經濟頭腦、要用發展的眼光科學地發展村級經濟。要注意發展村級集體經濟與提高村民個人收入相結合，調動村民積極參與和支持集體經濟的發展。要注意發展村級集體經濟與增加村集體實際收入相結合，堅決制止為了提高集體一時收入而將村集體資產一賣了之“殺雞取卵式”的短期行為。要注意發展村級集體經濟與加強村級集體經濟管理結合起來，走發展與管理并重之路。嚴格控制新增債務，積極清理化解歷史債務，促進村級集體資產的保值增值，確保村級集體經濟的可持續、健康發展。

參 考 文 獻

1、《中華人民共和國村民委員會組織法》

2、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》

3、《新農村：管理民主》

第四篇：對加強組工干部隊伍建設的思考

對加強組工干部隊伍建設的思考

蔣景林

組工干部隊伍“講黨性、重品行、作表率”，既包括對黨員干部的共同要求，又具有高于其他干部的特殊要求。概括地講，組工干部“講黨性、重品行、作表率”的內涵，集中體現在五個方面：

一是堅持黨性，胸懷全局，有堅定正確的政治方向。組織部門的責任和性質要求組工干部必須有堅強的黨性觀念；自覺服從并服務于黨的工作大局，始終堅持黨的奮斗綱領，堅決實踐黨的政治主張，認真貫徹執行黨的各項決定，正確處理個人與組織、局部與全局、眼前與長遠的關系，緊緊圍繞黨的基本路線和黨委的中心任務開展工作。

二是堅持原則，服務發展，有公道正派的思想理念。堅持公道正派，就是要做到對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等；評價干部要做到客觀準確，不避實就虛，不刻意加工，敢講真話，敢說實話；選拔干部要做到公正無私，出以公心，不徇私情，不去奉迎個人好惡，不以感情代替原則；管理干部要做到嚴守紀律，不封官許愿，不跑風漏氣，不拉幫結派；自身修養要做到襟懷坦白、光明磊落，言行一致、表里如一。

三是完善素質，提高能力，有知人善任的“伯樂”精神。組工干部要堅持學習科學理論打牢思想基礎，學習政策法規提高業務素質，加強實踐鍛煉增強工作能力；要拓寬政治視野，堅持走群眾路線，改進工作方法；要堅持按需用才、量才使用、用人所長，發揮干部、黨員、人才的積極性和創造潛能。

四是遵守紀律，淡泊名利，有甘為人梯的高尚情操。組工干部要從黨的工作大局出發，以黨的事業為重，用標準識人、用慧眼選人，不計個人得失，不謀權力大小，不爭角色輕重；要正確對待他人評價，聽到贊揚不竊喜，遇到詆毀不失志，受到委屈不消沉，產生誤解不爭辯；要在工作中講境界、講風格、講精神、講貢獻，遇到困難往前沖，碰到重任搶著干，甘為事業作貢獻；要自覺遵守黨的紀律，做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程序不變通、嚴格自律不放松。

五是繼承傳統，求真務實，有與時俱進的時代風范。組工干部要堅持一切從實際出發，大興調查研究之風，吃透上情、了解下情、把握真情、尊重實情，用發展的眼光研究新情況，用改革的精神解決新問題，用科學的態度總結新經驗，及時總結規律指導工作。

從總體上看，組工干部黨性堅定、原則性強，注重品行、紀律嚴明，善于學習、素質過硬，是一支信得過、靠得住、經得起考驗的干部隊伍。但是，與黨的十七大提出的戰略任務和在新時期組織工作肩負的歷史使命相比，與“講黨性、重品行、作表率”的要求相比，有的組工干部還存在一些“不適應”和“不符合”的問題。要建立健全學習保障、工作運行和激勵約束機制，促使組工干部自覺查找問題，努力提高素質，全面推動工作。

一要立足崗位認真學。要按照胡錦濤總書記“堅持學習、學習、再學習”的要求，積極參與以“學業務、懂政策、守紀律、強素質”為主要內容的崗位練兵活動，在“真信、真學、真懂、真用”上狠下功夫，做到基本觀點懂、精神實質懂、思想深處信，針對問題用、聯系實際用。

二要主動上門廣泛聽。要發揚密切聯系群眾的優良傳統，走上門請教，面對面談心，與服務對象、離退休老黨員老干部和各界人士代表定期座談交流，定期征求群眾意見，用真心、動真情、講真話、求真知，圍繞黨委的決策部署談工作，圍繞黨性鍛煉談修養，圍繞組工干部形象談團結，圍繞實踐鍛煉談素質，圍繞新形勢新任務的要求談創新，立足實際推動工作。

三要撲下身子經常查。要對照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅持不懈地開展“三查三問”(即查與組工干部黨員保持先進性要求的差距，查是否經常做到公道正派，查自身能力是否符合新時期組織工作的需要；問服務大局做得如何，問服務基層做得如何，問服務黨員、干部和人才做得如何)，促使組工干部經常擺問題、找差距、挖根源，經常觸及問題、觸及本質、觸及靈魂，深入進行自我剖析。同時，在黨內生活中做到“七講七不講”(即自我批評時講問題不講成績、講缺點不講優點、講主觀不講客觀，相互批評時講真話不講假話、講實話不講套話、講工作不講恩怨、講原則不講情面)，鼓勵組工干部開展積極健康的批評與自我批評。

四要走出機關真心幫。組工干部要定期抽出時間，按照“城鄉聯動整推”、機關黨員聯系群眾等黨性實踐活動的要求，深入基層調查研究，及時了解基層干部、黨員和群眾的所思、所想、所需、所盼，與他們“手拉手”聯系、“面對面”交流、“心連心”幫扶，架起體察民情的“直通橋”，解民所難的“連心橋”和幫民致富的“互助橋”，進一步查找不足，錘煉黨性，提高服務本領。

(作者系中共渭源縣委常委、組織部長)

第五篇：對人武部正規化建設的幾點思考

對人武部正規化建設的幾點思考

中廣網

2009-07-01 09:21 [打印本頁] [字號 大 中 小] [關閉] 【進入中廣社區】

由于受主客觀因素的制約，人武部歸建后在正規化建設上還存在不少問題。主要表現在：①思想認識上有偏差。有的人武部對以勞養武比較重視，投入力量多，但對正規化建設重視不夠，缺乏自覺性和主動性。有的人武部領導強調客觀原因多，錯誤地認為，沒有錢搞不了正規化，錢少了搞不好正規化。有的人武部抓正規化管理，務虛不務實，搞一些只能看、不能用的花架子，如有的熱衷于開大會、造氣氛，嘴上喊落實，工作卻不到位；規劃、措施掛在墻上，行動卻不對號。②管理教育上不正規，法規觀念淡薄。有些人武部偏面強調工作性質特殊，不能嚴格按條令條例實施管理，管理工作隨意性大；規章制度不落實。有的人武部有章不循，循章不嚴，出操上班制度堅持不經常。

這些問題的存在，極大地阻礙了人武部的正規化建設，為此，必須采取有力措施加快人武部正規化建設的步伐。

一、必須深刻認識人武部正規化建設的重要意義

人武部正規化建設質量不高，原因是多方面的，但思想認識不明確，行動不積極是一個不可忽視的重要原因。因此，要抓好人武部正規化建設，就必須端正思想認識，從根本上認清搞好這項工作的重要意義。首先，必須認清搞好正規化建設是人武部歸建后的必然要求。正規化是軍隊建設的重要組成部分，是我軍實現革命化、現代化的基礎工程。人武部歸建后，就必須適應軍隊建設的形勢，大力加強正規化建設，只有這樣，人武部才能適應軍委、總部對新時期人武部建設的要求，履行好軍事機關的職能，搞好民兵預備役工作。其次，必須認清搞好正規化建設是治理當前人武部松散現象的有效途徑。人武部由于移交地方時間較長，干部的軍人意識淡化，紀律松馳、作風松散的現象比較嚴重；服從意識差，組織紀律觀念不強。要解決好這些問題，就必須從抓正規化建設入手，依據條令條例，實施嚴格正規的管理，努力培養干部正規化的思想作風、工作作風和生活作風。否則，人武部就無法開展工作，就會成為一盤散沙，作為一級軍事機關就會名存實亡。再次，必須認清搞好正規化建設是人武部所處的環境決定的新時期，我軍面臨著市場經濟和相對和平環境的多重考驗，在這種環境下，要保證人武部在政治上永遠合格，保持人民軍隊的性質，就必須大力加強正規化建設，使人武部干部始終保持高度的集中統一和嚴格的組織紀律性。否則，就難以在人民群眾和民兵中樹立起良好的形象，就不能很好地保持人武部堅定正確的政治方向和軍隊屬性。

二、必須正確把握正規化建設的基本內容

當前，人武部正規化建設的發展不平衡，內容不健全。通過調查，我們認為，對軍隊正規化建設的主要內容把握不準，是造成這一情況的主要原因。新時期軍隊正規化建設的基本內容，仍然是毛澤東提出的“五統四性”，它是我們加強人武部正規化建設的基本依據。當前，加強人武部正規化建設，具體應做好以下幾項工作。一是要認真抓好條令條例的學習貫徹。要組織干部戰士原原本本，逐字逐句地學習條令條例，熟悉條令內容，強化條令意識，不斷提高按條令條例規范言行舉止的自覺性。要加強隊列基礎訓練，正軍姿、學禮節、打基礎，培養官兵令行禁止、雷厲風行的優良作用，塑造軍事機關和軍人的良好形象。要注重日常養成，從軍容風紀、言談舉止、出操上班、請假銷假、請示報告等點滴入手，嚴摳細抓，逐步養成習慣，形成自覺。二是要建立正規化秩序。建立和完善正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，是人武部正規化建設的主要內容和基本要求。在戰備秩序上，要落實戰備教育、戰備值班、戰備檢查等各項制度；根據擔負任務修訂兵員動員、執行各類應急任務和守衛重要目標等戰備方案；收集戰備資料，完善“三室兩庫”（作戰室、作戰值班室、戰備資料室和指揮器材庫、戰備圖庫）等戰備設施，提高快速反應能力，保證戰備任務的完成。在訓練秩序上，要嚴格按新頒發的訓練大綱實施正規化、規范化訓練，實現參訓人員、時間、內容、質量四落實。在工作秩序上，工作安排要正規，內容要全面，程序要科學，標準要嚴格，著力培養機關快、準、嚴、細、實的工作作風，提高工作效率。在生活秩序上，從點滴抓起，做到一日生活條令化、制度化。三是要不斷完善正規化設施。在正規化建設中，要把完善正規化設施作為重點環節來抓。要健全完善“七室”、“四庫”、“一堂”（值班室、辦公室、會議室、作戰資料室、保密檔案室、文化活動室、儲藏室；軍械庫、油料庫、車庫、主副食庫；飯堂）。各室、庫、堂標牌規格要制式統一，要綠化營區，不斷完善營區的各項設施，逐步做到營院內道路整潔、平整、路燈明亮、排水暢通，努力營造一個良好的工作、生活環境。

三、必須抓住主要環節做工作

要狠抓干部隊伍的管理。人武部的主要成份是干部。加強人武部管理，主要是加強干部隊伍的管理。一是抓教育，增強人武干部的事業心、責任感。人武部要經常對干部進行我軍性質宗旨、愛國主義、革命人生觀和遵紀守法教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，處理好金錢與事業、個人利益與革命利益的關系，把主要精力放在干好本職工作上。二是抓訓練，提高軍事素質。由于多種原因，目前人武干部的軍事素質狀況很難適應現代條件下民兵預備役建設的需要。為此，要采取集中訓練、以會帶訓等方法，下大力提高干部的軍事素質，使他們真正具備戰時能帶兵打仗，平時會做民兵、預備役工作的本領。三是抓監督，克服放任自流現象。人武干部工作性質特殊，單獨外出執行任務多，落實管理規定，既要靠高度自覺，也不可忽視組織監督。一方面，要賞罰嚴明；另一方面，黨委、支部要結合半年、年終工作總結，采取個人述職，互相評議等方法，充分調動干部參與管理、服從管理的自覺性。

要下大力治理“三松”。治理“三松”是和平時期軍隊管理工作的一項重要內容，是加強人武部管理工作的一個重要環節。治理“三松”一是要強化法制觀念。堅決糾正脫離條令搞土章法的不良傾向，從抓條令教育入手，樹立老老實實按條令條例辦事的作風，使條令條例和規章制度真正落實到每件事情、每項工作、每個人員、每個角落。二是要建立健全各項規章制度。要針對人武部歸建后機構設置、人員變動等特點，依據條令條例，修定完善各類人員職責和規章制度，使人武部管理做到有章可循，有據可依。三是要實施嚴格正規的管理。要認真落實人武部正規化管理的規章制度，用制度約束、規范干部行為，下功夫解決干部隊伍中存在的作風松散、紀律松馳的問題。

要切實抓好“雙防”工作。人武部雖然人數不多，但保管著大量的槍核彈藥，加之武器、車輛動用頻繁，行政管理難度較大。因此，要把“雙防”工作作為正規化管理的一項重要內容來抓。一是要建立預防工作機制。軍分區要設立“雙防”工作領導小組，組織領導本單位的“雙防”工作。各人武部也要成立“雙防”工作小組，由政委負責，具體抓好“雙防”工作的落實。二是要推行“雙防”工作責任制。建立各職各類人員“雙防”工作責任制，把綜合治理的責任分解到具體部門和人員，真正做到按級負責，各負其責。軍分區的司令員、政委，人武部的部長、政委，要把不發生案件、事故，作為長期的重要目標，對“雙防”工作負總責。其他首長要在黨委領導下，各負其責，形成合力。三是要在管好人員的同時，突出車輛和武器彈藥的管理。要嚴格執行車輛管理使用規定，跨地區用車必須按級請示，經批準后才能動用；要搞好武器裝備安全防事故工作，抓好職工隊伍的政審和經常性安全教育，落實干部住庫、職工坐哨巡邏、領導查庫、出入庫登記、使用武器審批等一整套行之有效的制度，確保武器彈藥的安全。

四、必須實行綜合治理

人武部正規化建設，是一項巨大的系統工程，因此要抓好這項工作就不能頭痛治頭腳痛醫腳，而必須走綜合治理的路子。

切實加強領導，形成齊抓共管合力。解決人武部正規化建設存在的問題，需要軍隊和地方、上級和下級的共同努力。地方黨委、政府要把管大事與辦實事結合起來，盡力解決好人武部基本設施建設、經費短缺、干部家屬調動、子女人托人學等實際困難。省軍區、軍分區機關要切實轉變工作作風，積極為人武部排憂解難，在經費、物資上向人武部傾斜。人武部黨委要把正規化建設擺到重要議事日程上來，經常分析形勢，及時解決實際工作中的問題。人武部軍事科要發揮主管部門的職能作用，積極主動地抓好正規化建設；政工科要以強有力的思想政治工作，保障訓練、管理方向正、動力足；后勤科要管好用好財物，為正規化建設提供必要的物質保障。

整頓營院秩序，凈化、優化環境。人武部移交地方期間，不少人武部將房子租賃給地方，造成院內閑雜人員多，衛生條件差等問題。為此，各地人武部要根據條令條例的要求，結合本單位的實際，加強對營區的清理整頓。一要清理人員。對住在人武部院內的干部親友和打工人員要清理登記，違反規定的一律清退。二要清理營院。拆除營院違章建筑，整修道路、操場，整治電源線路，消除事故隱患。三要清理門面和生產經營項目。對不符合軍隊有關規定的生產經營項目，要認真進行清理整頓，拆除有損軍隊形象的廣告招牌。四要清理公物。對營具和貴重物品要逐一進行清點、登記、造冊，防止丟失。

積極創造條件，認真做好“拴心留人”工作。人武部“拴心留人”工作做好了，就能出現人心穩定，凝聚力強，工作效率高的好局面。否則，就會一盤散沙。解決這個問題，關鍵是人武部的各級領導干部，一定要有強烈的革命事業心和高度的政治責任感，堅持嚴格管理與關心愛護并重，解決思想問題與解決實際問題相結合，把提倡人武干部的忍耐、奉獻精神與關心他們正當的利益結合起來，要本著“心盡到、話說到、路跑到”的原則，盡心盡力為他們排憂解難，不能讓長期困擾他們的家庭住房、家屬就業、子女入學等問題，分了他們的心。同時，要搞好人武部的物質文化生活，用健康向上的文化娛樂活動充實業余生活，充分調動大家的積極性。只有這些工作都做好了，人武干部才能全身心地投入到緊張的工作中去，也才能把人武部建設成為過硬、高效、正規的軍事機關。（王代明）

用科學發展觀統領人武部正規化建設

[日期：2006-08-26] 來源：

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● 王彰平楊 凱

科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的重大戰略思想，它不僅是統領我國經濟社會發展全局的根本指針，也是加強國防后備力量建設的行動綱領。隨著我軍跨越式發展步伐的不斷加快，從嚴治軍的地位日益凸顯，人武部的正規化建設必須堅持以科學發展觀為指導，探索規律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學，更加有效，為建設強大的國防后備力量、打贏信息化戰爭提供重要保證。

一、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應堅持用“四個秩序”規范

科學發展觀是全面的發展觀。任何事物發展都是一個系統的發展過程，系統的各個組成要素構成了系統的整體。人武部正規化建設是一個系統工程，是由若干子系統構成的。這些子系統在各自的系統里相互制約、相互聯系、相互作用，決定著整個系統的推進。如果對正規化建設的各個要素考慮不周，就會影響整體。人武部正規化建設樹立全面發展的理念，必須圍繞 “四個秩序”（正規的戰備、訓練、工作、生活秩序）這個目標展開，通過建立正規的“四個秩序”實現作戰準備經?；?、教育訓練規范化，各項工作科學化，一日生活條令化。

用正規的戰備秩序規范。正規的戰備秩序，是人武部履行根本職能的保證。一是要經常進行戰備教育。建立和完善戰備制度，具有較系統和符合實際的戰備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強戰備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動，具備快速反應和應變能力。二是要健全戰備組織。堅持以指揮機構、應急分隊、專業技術分隊、對口專業分隊為重點，提高各類戰備組織的快速反應能力，做到有一支精干、健全、靈敏、高效的作戰指揮機構，有一支齊裝滿員、訓練有素、反應快速，隨時能遂行任務的應急力量。有一個能及時準確地接收、處置各種情況的戰備值班系統，能適應作戰和處置突發事件的需要。三是要完善戰備方案。戰備方案是人武部組織實施戰備工作的依據，要結合本部承擔的戰備任務，擬制和完善本級的各種戰備方案、行動預案，并使全體人員熟悉方案的有關規定和各項制度。四是要有齊全的戰備設施。要有一個安全牢固、設施齊全的民兵武器裝備倉庫（槍械室），有一套適應作戰需求的指揮設施，有一套適應于野外作戰行動的物資器材。

用正規的訓練秩序規范。軍事訓練是和平建設時期人武部的一項重要工作，建立正規的訓練秩序是提高訓練質量和民兵預備役素質的重要保障。強調建立正規的訓練秩序，就是要按照訓練大綱規定的訓練計劃，保證全面、系統、科學地組織訓練。首先要健全訓練組織。要有一套完善的訓練組織機構，有一支素質較高的教學骨干隊伍。完善訓練制度。能依據訓練大綱制定本縣（市、區）民兵訓練實施細則，建立健全訓練計劃、登記統計、備課施教、按級任教、評教評學、考核驗收、總結評比、獎懲等訓練制度。其次要有一個完善配套、功能齊全的民兵訓練基地，有一套完整的訓練檔案資料，有性能良好、品種齊全、數量充足的訓練教材、器材，以提高訓練效果，保證訓練質量。通過建立正規的訓練秩序，逐步達到訓練步驟秩序化，訓練內容系統化，訓練管理制度化，訓練手段現代化。用正規的工作秩序規范。正規的工作秩序，就是要用條令條例規范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴密組織，科學運籌，統籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動局面。要健全學習、值班、會議、請示報告、安全保密、總結講評等制度，落實崗位責任制。要堅持向地方黨委、政府匯報工作，定期召開議軍會。要在明確職責的基礎上，實行嚴格的責任制、獎懲制，獎功罰過，獎勤罰懶，獎優罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權、盡其責，各科密切協作，主動配合，維護良好的辦公秩序。以準確、快速、嚴謹、求實的作風，高標準地完成上級交給的任務。用正規的生活秩序規范。正規的生活秩序，就是要嚴格按照條令條例規范全體人員的言行，實現一日生活條令化。人武部不同于野戰部隊，在生活管理上不可能完全照搬照套野戰部隊的具體做法。但在一日生活秩序上，要保證八小時工作制，按時上下班，不遲到早退，人員外出要逐級請銷假，做到軍容嚴整、姿態端正、作風優良、行為規范，自覺維護軍人的形象和聲譽。要做到生活設施齊全配套，物質文化生活豐富多彩，營區整潔，環境優美，具有一個良好的生活環境。

二、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應注重把握重點環節用科學發展觀指導人武部正規化建設，堅持全面發展并不是無重點?？茖W發展觀是“兩點論”和“重點論”的辯證統一。因此，在人武部正規化建設中注重整體建設必須分清主次，突出重點，即抓住對正規化有重要影響的方面，也就是抓好在人武部正規化整體建設中具有決定性作用的“關節點”。從人武部正規化建設的實踐看，應圍繞落實“四個秩序”，重點抓好“四個環節”：

一要突出思想政治建設。加強政治建設是人武部正規化建設的首要任務。只有通過先進的思想灌注，提高人武干部的政治覺悟，才能保證人武部正規化建設的正確方向。要針對社會主義市場經濟條件下人武部建設的新情況、新問題，把思想政治建設與正規化建設有機結合起來，確保正規化建設的健康發展。

二要突出作風紀律建設。作風紀律建設是人武部正規化建設的重點內容，也是正規化得以實現的重要條件，抓好作風紀律就抓住了正規化建設的關節點。加強人武部正規化建設需要做的工作很多，就人武部而言，應側重抓好遵規守紀教育；強化制度管理；抓好養成教育。自覺克服地方化、散漫化和庸俗化。

三要突出基礎設施建設。搞好基礎設施建設是人武部正規化建設的基石。人武部的基礎設施建設應著眼于對臺應急作戰和信息化條件下局部戰爭這個課題，牢固樹立建為用的觀念，糾正建為看的傾向；牢固樹立量力而行的觀念，糾正貪大求洋的傾向；樹立長遠觀念，糾正短期行為。

四要突出自身業務建設。抓好業務建設是人武部正規化建設的根本途徑，要從適應市場和戰場的需要出發，針對人武部人員流動快，業務生疏的實際，注重在實際工作中培養干部，搞好技能培訓，加強對干部的業務考核，確保干部達到“一通六能”（精通本職業務。能獨立完成任務；能獨立起草文電；能為民兵講課；能組織民兵訓練，熟練掌握民兵訓練武器裝備；能掌握一至兩門當地生產技術和有關經濟管理知識；能操作本單位的現代化辦公用具）。

三、用科學發展觀統領人武部正規化建設，應正確處理好各種關系

科學發展觀要求人武部正規化建設必須樹立協調發展、可持續發展的理念。要以科學發展觀推進人武部正規化建設，就必須正確把握運用協調和可持續發展的思想，統籌兼顧，辯證地處理好以下幾個關系。

一要正確處理人武工作與地方工作的關系，強化職能意識。做好軍事工作是人武部的根本屬性?？h（市、區）人武部是地方黨委的軍事部兼政府的兵役機關，所從事的大量工作又離不開群眾，地方色彩比較濃。但從總體上看，它的性質和所擔負的任務有著明確的軍事目的。因此，人武部工作雖與地方聯系較密切，但作風不能地方化。應按照軍隊的條令條例來規范行動，自覺維護軍事機關的形象，妥善處理好配合地方中心工作與干好本職工作的關系，建立正規、高效的民兵預備役工作“一線指揮部”。

二要正確處理人武部機關建設與基層建設的關系，強化服務意識。抓人武部帶基層,應當成為我們重要的工作思路。要把抓人武部正規化建設的根本目的，放在促進民兵預備役工作的大面積落實上。如果基層工作平平淡淡，甚至問題成堆，即使機關建設搞得再好，也是華而不實，難以持久。因此，在抓正規化建設中不能就抓機關而抓機關，更重要的是在抓正規化建設的過程中，找出存在的問題，有針對性地加以解決，從而推動整個基層工作向前發展。

三要正確處理硬件建設與軟件建設的關系，在全面建設上下工夫。搞好正規化建設，硬件是依托，不過硬固然不行； “軟件”是關鍵，上不去也不行，在指導工作上，一定要堅持 “軟件”、“硬件”全面建設、協調發展的原則，尤其要注重提高人武部的內在素質和整體水平。不但要看設施好不好，圖表資料全不全，更重要的是看干部的軍政素質是否強，工作姿態是否好，工作標準是否高，工作作風是否實。要通過正確引導，使人武部真正做到“硬件”過硬，“軟件”不軟。

四要正確處理集中抓和經常抓的關系，樹立持之以恒的思想。加強人武部正規化建設是一項長期的任務，不能一蹴而就，一勞永逸。集中一段時間，集中精力在某項工作上搞突破是行之有效的工作方法，但大量的工作要靠持之以恒、常抓不懈才能搞好。因此，在抓人武部正規化建設中要充分認識人武部正規化建設的長期性和艱巨性，牢固樹立經常抓、反復抓的思想?？朔\動式、突擊式的工作方法，杜絕浮夸造假現象，在持久養成和經常保持上下工夫。做到經常分析人武部正規化建設的形勢，及時研究解決帶傾向性的問題；經常抓基本設施建設，保持硬件過硬，經常進行條令條例教育和訓練，用條令條例規范每個干部職工的行為。