第一篇：專職人武部干部

關(guān)于專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

汶上縣義橋鄉(xiāng)人民武裝部 馮 月

基層人民武裝部，不僅是我國國防體制的重要組成部分，也是我國基層人民民主政權(quán)的組成部分之一，武裝部配備有專職人民武裝干部，現(xiàn)行專職人民武裝干部在編制上屬于地方,是從事人民武裝工作的國家干部,也是基層民兵預(yù)備役工作的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,更是動員群眾進(jìn)行人民戰(zhàn)爭的骨干和中堅(jiān)力量，主要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本單位的軍事工作，接受同級黨委、政府等行政組織和上級軍事部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在組織帶領(lǐng)民兵參加社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。因此建設(shè)高素質(zhì)的專職武裝干部隊(duì)伍，不僅是加強(qiáng)人民武裝部全面建設(shè)的重要舉措，也是加強(qiáng)新時期國防后備力量建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、基層武裝部及人武干部配備原則的歷史沿革

建國以來，黨中央、國務(wù)院和中央軍委一直重視基層人民武裝部建設(shè)，其建制幾經(jīng)變化，１９５１年起，全國多數(shù)縣和市轄區(qū)建立人民武裝部，屬軍隊(duì)建制，編配現(xiàn)役軍人；１９５４年改稱兵役局；１９５８年，又改稱人民武裝部；１９６１年起，在公社、大中型廠礦、大專院校也設(shè)立人民武裝部，編配專職地方武裝干部；１９８５年７月起，縣級人民武裝部劃歸地方建制，實(shí)行地方和軍隊(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，工作人員也改為地方干部。1995 年 12 月 20 日，黨中央、國務(wù)院、中央軍委著眼國際國內(nèi)形勢的

發(fā)展變化，決定將縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制，這對于加強(qiáng)軍隊(duì)和國防后備力量建設(shè)，保持社會穩(wěn)定和國家長治久安，在領(lǐng)導(dǎo)體制上為人民武裝工作順利開展創(chuàng)造了更為良好的條件； 1999 年 7 月 6 日，《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于基層人民武裝部機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備原則等問題的通知》，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道人民武裝部，是我國國防體制和基層政權(quán)的組成部分，是加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭動員的組織基礎(chǔ)。

二、關(guān)于專職人民武裝干部的來源、選拔與任職資格問題 現(xiàn)行專職人民武裝干部的選拔條件、來源渠道、編配程序、錄用方法主要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于基層人民武裝部機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備原則等問題的通知》(中辦發(fā)[1999]24號)文件精神執(zhí)行的。

1、現(xiàn)行專職人民武裝干部的選拔條件、來源渠道、編配程序、錄用方法：

專職人民武裝干部的選拔、配備和管理，實(shí)行上級軍事機(jī)關(guān)和同級地方黨委、人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，參照《國家公務(wù)員暫行條例》（國務(wù)院令［ 1993 ］第 125 號）和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部關(guān)于中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行（國家公務(wù)員暫行條例＞的實(shí)施意見》（中發(fā)［ 1993]8 號）號）規(guī)定的精神執(zhí)行。選拔、配備專職人民武裝干部，要充分考慮武裝工作的特點(diǎn)和對

專職人民武裝干部素質(zhì)的特殊要求，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)選配。選拔、配備專職人民武裝干部的基本條件是，政治可靠，身體健康，年紀(jì)較輕，文化程度較高，熱愛黨的人民武裝事業(yè)，具有一定的軍事素質(zhì)和組織指揮能力。專職人民武裝干部主要從人民武裝學(xué)校畢業(yè)學(xué)員中選拔和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選配，也可從地方大專院校畢業(yè)生和其他黨政干部中選配。專職人民武裝干部的錄用，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，由地方有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)共同組織實(shí)施。專業(yè)科目考試以軍事知識、技能和本職業(yè)務(wù)為主，由省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)。擬錄用人員，由縣（市、區(qū)）人民武裝部進(jìn)行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核。專職人民武裝干部編制職數(shù)出現(xiàn)空缺時，要優(yōu)先錄用人民武裝學(xué)校的學(xué)員。擬錄用的地方大專院校畢業(yè)生，必須接受人民武裝學(xué)校或者省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）教導(dǎo)大隊(duì)半年以上的軍事專業(yè)培訓(xùn)后方可任職。對個別德才優(yōu)秀、工作特別需要的人員，經(jīng)地方黨委、人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采取選調(diào)的辦法。經(jīng)縣級以上黨委組織部門或政府人事部門批準(zhǔn)的現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聘用制專職人民武裝干部，按照《中組部、人事部 < 關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度和參照管理工作的意見 > 的通知》（組通字 [1997]48 號）的精神，經(jīng)考核、過渡后可仍實(shí)行聘用制。

2、現(xiàn)行專職人民武裝干部的選拔條件、來源渠道、編配程序、錄用方法存在的問題與不足：

一是在專職人民武裝干部的選拔條件、來源渠道上，不能體現(xiàn)專武特色，由于近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡人員，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在基層的比例大大減少，限制了專職武裝干部的進(jìn)入渠道，大部分專職人民武裝干部都是從地方大專院校畢業(yè)生和其他黨政干部中選配，缺乏一定的軍事素質(zhì)和軍事組織指揮能力。

二是專職人民武裝干部的錄用上體現(xiàn)不出對人民武裝學(xué)校學(xué)員的優(yōu)先錄用，各地人民武裝學(xué)校受市場經(jīng)濟(jì)影響，就業(yè)渠道狹窄，大部分武裝學(xué)校辦學(xué)狀況不容樂觀，存在著生源缺乏、生源素質(zhì)較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員“凡進(jìn)必考”，大部分人民武裝學(xué)校學(xué)員很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，進(jìn)一步限制了專職人民武裝干部的錄用渠道。

3、如何進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)

為進(jìn)一步拓寬專職人民武裝干部的進(jìn)入渠道，加大專職人民武裝干部的選拔對象范圍，應(yīng)該從入口著手優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)、保證專業(yè)對口。

一是大力發(fā)展人民武裝學(xué)校，更新人民武裝學(xué)校辦學(xué)理念，根據(jù)武裝工作的需要和專職人民武裝干部隊(duì)伍的狀況確定招生規(guī)模。不斷適應(yīng)國家干部人事制度改革的要求和現(xiàn)代軍事發(fā)展的需要，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取掛靠高等院校等辦法，逐步提高人民武裝學(xué)校的辦學(xué)層次和質(zhì)量。要不斷優(yōu)化人民武裝學(xué)校的師資力量，完善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平，為基層人民武裝部輸送高素質(zhì)的專職人民武裝干部。

二是充分考慮武裝工作的特點(diǎn)和對專職人民武裝干部素質(zhì)的特殊要求，在專職人民武裝干部的選拔上多采取一些面相人民武裝學(xué)校畢業(yè)學(xué)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的對口選拔，采取公開選拔的方式，對人民武裝學(xué)校畢業(yè)學(xué)員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部給與傾斜，從源頭上提高專業(yè)對口率，使熱愛人民武裝事業(yè)、具有一定的軍事素質(zhì)和組織指揮能力的軍事人才做到人盡其才。

三、關(guān)于專職人民武裝干部的教育管理、任職年限、考核任免問題

1、現(xiàn)行專職人民武裝干部管理體制

現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民武裝部部長參加同級黨委，為副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長級職務(wù)；街道人民武裝部部長參加同級黨工委，為街道辦事處副主任級職務(wù)。專職人民武裝干部的任免權(quán)限和程序是：部長、副部長的任免，由縣（市、區(qū)）人民武裝部商所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委提名，組織部門、人武部門共同考察，報縣（市、區(qū)）委審批后，以縣（市、區(qū)）人民武裝部部長、政委的名義任命，并報上級軍事機(jī)關(guān)備案；其他專職人民武裝干部的任免，由縣（市、區(qū)）人民武裝部與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委共同協(xié)商，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委審批，以縣（市、區(qū)）人民武裝部部長、政委名義任命，縣（市，區(qū)）委組織部備案。專職人民武裝干部的調(diào)整交流，應(yīng)在保持干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下，有計(jì)劃地進(jìn)行。縣（市、區(qū)）人民武裝部每年要會同縣（市、區(qū)）委組織部門，對專職人民武裝干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全

面考核。考核結(jié)果作為對專職人民武裝干部實(shí)施獎懲、辭退，以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

2、今天，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)日漸深化，政府機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，各種新的改革措施也不斷出臺，給專職人民武裝干部的教育管理帶來了一些問題和難點(diǎn)。

一是部分地區(qū)專職人民武裝干部進(jìn)出渠道不暢。按照中央有關(guān)文件規(guī)定，有計(jì)劃地對專職人民武裝干部進(jìn)行調(diào)整交流，是建設(shè)高素質(zhì)專職人民武裝干部隊(duì)伍的客觀要求。然而在少數(shù)地區(qū)，或是由于軍地雙方協(xié)調(diào)不夠，標(biāo)準(zhǔn)不一，或是由于機(jī)構(gòu)改革壓力過大等原因，結(jié)果在進(jìn)行專職人民武裝干部調(diào)整交流時，一些不適應(yīng)武裝工作的專職人民武裝干部難以調(diào)整出去，而一些較優(yōu)秀的人員卻又難以任命為專職人民武裝干部，以致有的地區(qū)出現(xiàn)了專職人民武裝干部年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)不高等問題。

二是少數(shù)專職人民武裝干部個人素質(zhì)有待提高。由于歷史等的原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職人民武裝干部不能很好地適應(yīng)“市場”和“戰(zhàn)場”需要。有的年輕專職人民武裝干部在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)時往往是一把好手，而對武裝工作卻是“門外漢”；一些老專職人民武裝干部雖然對武裝工作比較熟悉，但是缺乏率兵帶民致富的本領(lǐng)，也不適應(yīng)新形勢下的民兵預(yù)備役工作。

三是專職人民武裝干部“隱性兼職”現(xiàn)象突出。地方政府機(jī) 6

構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制縮減，工作人員減少，工作相對繁忙，雖然很多專職人民武裝干部名義上是專職，但平時還是兼了不少其它的臨時性工作，而這勢必分散他們的精力，影響本職工作的完成。

3、鑒于專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)的種種問題和不足，要想搞好基層武裝的建設(shè)，就必須破解制約其發(fā)展的瓶頸。

一是必須增強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，要廣泛宣傳中央有關(guān)文件精神和政策規(guī)定，必須使地方各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識到，加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，提高專職人民武裝干部隊(duì)伍素質(zhì)，軍地搞好協(xié)作是關(guān)鍵。不能單純地認(rèn)為，專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)是部隊(duì)的事，或是地方的事，軍地雙方都要負(fù)起責(zé)任。要把專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)列入黨管武裝的重要內(nèi)容，將專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)情況列入黨委、政府的議事日程，及時研究、及時解決存在的問題；把基層武裝工作列入了黨委政府的目標(biāo)績效考核內(nèi)容，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考評；并把專職人民武裝干部納入地方組織部門的干部管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，形成了軍地齊抓共管的局面。

二是理順專職人民武裝干部進(jìn)出渠道，首先要把好專職人民武裝干部“入口”關(guān)。在確定考核對象上，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，重點(diǎn)從人武學(xué)校畢業(yè)學(xué)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和黨政干部中進(jìn)行考核選拔，在一些條件較為成熟的地區(qū)，采取公開招聘專職人民武裝干

部的辦法；在考核任用程序上，嚴(yán)格按照雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，堅(jiān)持軍地聯(lián)合考核，以人武部為主的原則，統(tǒng)一選用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事；以公開、公正促廉潔，防止搞照顧、“說情風(fēng)”等問題的干擾和影響，要將思想政治素質(zhì)好，軍事、文化素質(zhì)強(qiáng)，德才兼?zhèn)涞哪贻p的干部擇優(yōu)選拔到專職人民武裝干部隊(duì)伍中來。

其次，理順專職人民武裝干部的交流提升。在保持專職人民武裝干部隊(duì)伍穩(wěn)定的情況下，人武部應(yīng)積極向地方推薦，使優(yōu)秀專職人民武裝干部能和地方干部一樣得到提撥重用，同時對年齡偏大、身體健康較差以及其他不適合武裝工作的專職人民武裝干部及時進(jìn)行調(diào)整交流，并妥善安置，使專職人民武裝干部工作有干頭、有奔頭。

三是進(jìn)一步提高專職人民武裝干部綜合素質(zhì)，從建立和完善教育培訓(xùn)制度入手，把提高專職人民武裝干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)作為加強(qiáng)基層建設(shè)的重要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)，定期檢查、考核，組織函授學(xué)習(xí)和在職自學(xué)等形式和方法，不斷提高專職人民武裝干部在新形勢下做好民兵預(yù)備役工作的能力，成為既懂軍事，又懂經(jīng)濟(jì)，軍地兼通的“兩用人才”。

四、關(guān)于專職人民武裝干部發(fā)揮作用情況

人民武裝是國防建設(shè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面。專職人民武裝干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、8

社會建設(shè)，特別是在軍事斗爭準(zhǔn)備、維護(hù)社會穩(wěn)定、執(zhí)行急難險重任務(wù)中，發(fā)揮了重要作用。

一是強(qiáng)化了旗幟意識，堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)專職人民武裝干部工作。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民武裝向來以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，堅(jiān)定不移用中國特色社會主義這面?zhèn)ゴ笃鞄媒y(tǒng)一思想、凝聚兵心、鑄牢軍魂。要利用廣播、電視、板報和組織民兵宣講團(tuán)等形式，在廣大民兵、預(yù)備役人員的思想深處扎下高舉中國特色社會主義偉大旗幟的思想根子，真正讓黨的旗幟在人民武裝這塊陣地上高高飄揚(yáng)。

二是強(qiáng)化了軍魂意識，確保黨對人民武裝工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我們永遠(yuǎn)不變的軍魂。基層武裝部作為我國武裝力量的一部分，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。在新的形勢下，專職人民武裝干部要緊緊跟上黨的理論創(chuàng)新步伐，落實(shí)黨管武裝的各項(xiàng)制度和各項(xiàng)規(guī)定，管方向、抓大事，確保國防后備力量建設(shè)永遠(yuǎn)置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。

三是強(qiáng)化了使命意識，不斷推動專職人民武裝干部工作向新的目標(biāo)邁進(jìn)。專職人民武裝干部要有“為官一任，強(qiáng)武一方”的責(zé)任感和使命感，積極做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作的落實(shí)，要樹立新目標(biāo)，確定新思路，謀求新發(fā)展。

四是組織和發(fā)動廣大民兵、預(yù)備役人員積極參加“三個文明” 9

建設(shè)。要充分發(fā)揮民兵“組織嚴(yán)密，突擊力強(qiáng)”的優(yōu)勢，緊貼黨委政府的中心工作，主動作為，積極組織民兵實(shí)施致富、平安、創(chuàng)建、興企“四項(xiàng)工程”建設(shè)。專職人民武裝干部要帶頭進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶頭參加全民創(chuàng)業(yè)活動，帶頭維護(hù)社會穩(wěn)定，帶頭創(chuàng)建文明社區(qū)、文明戶。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的共同提高。

總之，新世紀(jì)新階段在新的起點(diǎn)上推動專職人民武裝干部工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真抓好以軍事斗爭準(zhǔn)備為核心的各項(xiàng)工作落實(shí)，在提高認(rèn)識、堅(jiān)定政治信仰中明確工作思路，在與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在用兵練兵中，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的共同提高，推動人民武裝建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

第二篇：專職人民武裝干部

專武干部是基層武裝工作的具體組織者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級軍事機(jī)關(guān)同民兵、預(yù)備役人員聯(lián)系的橋梁和紐帶，在基層武裝工作中具有舉足輕重的作用，其能力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到武裝工作在基層落實(shí)的質(zhì)量，決定著基層武裝工作的成效，影響著整個后備力量建設(shè)的大局。信息技術(shù)的發(fā)展，以及國家完善國防動員體制的目標(biāo)的要求，使得今后基層武裝部擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件的任務(wù)越來越重，新形勢對專武干部隊(duì)伍履行職能使命的能力、素質(zhì)提出了更高的要求。

當(dāng)前專武干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來專武干部在組織完成兵役工作和應(yīng)急沖突等方面發(fā)揮了重要作用，為國家的長治久安和后備力量建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但目前我國專武干部隊(duì)伍的建設(shè)也還有一些亟待完善的地方。主要表現(xiàn)在：

基層武裝部組織基礎(chǔ)薄弱，功能弱化。近年來受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職的影響，基層武裝部建設(shè)受到了較大沖擊，導(dǎo)致武裝工作弱化。主要表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制不落實(shí)。一些基層武裝部專武干部長期缺編，以工代干和隨意調(diào)整專武干部的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。并且專武干部“兼職”與“倒兼職”現(xiàn)象較為普遍。約70％的專武干部兼職較多，最多的竟達(dá)4～６項(xiàng)。其干部缺編、以工代干、倒兼職和超齡人員占全省專武干部的50%以上，導(dǎo)致武裝功能弱化。

專武干部“入口”、“出口”不暢，調(diào)整交流受限，老齡化趨勢嚴(yán)重。近年來部分地方選配專武干部沒有執(zhí)行黨和國家的有關(guān)規(guī)定，不按照專武干部的任免權(quán)限和程序招錄專武干部，軍事機(jī)關(guān)對專武干部的選配工作無法進(jìn)行干預(yù)，出現(xiàn)了一方面是專武干部缺編，而另一方面是受過專門培訓(xùn)的人員不能按照有關(guān)要求選配到武裝工作崗位，造成干部缺編和人才浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時，又由于缺乏有效的交流機(jī)制，導(dǎo)致“新的進(jìn)不來，老的出不去”，隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。

干部素質(zhì)整體偏低，亟待加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不對稱。據(jù)對某省的調(diào)查，大部分專武干部雖然具備大專以上學(xué)歷教育，但第一學(xué)歷為中專以上的僅占調(diào)查總數(shù)的7%，85%以上的學(xué)歷為函授文憑。二是隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)失衡。轉(zhuǎn)業(yè)軍人不愿到基層工作，退伍軍人受學(xué)歷、政策的限制不能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，畢業(yè)人武學(xué)員也不能順利走上專武干部崗位，反而倒是一些不懂軍事理論和專業(yè)知識的人員占據(jù)了專武干部崗位。由于這部分干部從其他行業(yè)調(diào)整而來，缺乏軍事理論素養(yǎng)和應(yīng)有的組織、指揮能力，對武裝工作的認(rèn)識和理解也較為欠缺，對現(xiàn)代軍事高科技知識以及反恐維穩(wěn)、應(yīng)急搶險的專業(yè)知識知之甚少，亟待加強(qiáng)教育和培訓(xùn)才能適應(yīng)崗位的要求。

專武干部管用脫節(jié)，工作動力不足。現(xiàn)行政策下，對專武干部實(shí)行軍地雙重管理。縣（市）區(qū)人武部對專武干部的管理主要是軍事業(yè)務(wù)，在專武干部的任用、交流、待遇等問題上只有建議權(quán)，最終決定的是地方黨政部門。由于人權(quán)和財(cái)權(quán)在地方政府，出現(xiàn)了“管人的不管事，管事的不管人”的現(xiàn)象。受管理體制、調(diào)整交流、激勵機(jī)制等客觀因素的影響，大多數(shù)專武干部思想不穩(wěn)定，工作動力不足。

專武干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

現(xiàn)行體制對專武干部的管理還不盡完善，一是對專武干部的調(diào)整交流等重大問題上存在著“地方管人不管事、軍事機(jī)關(guān)管事不管人”的問題。部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對黨管武裝工作業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏主動管理的意識，誤認(rèn)為武裝工作是軍事機(jī)關(guān)的事。而軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近年來調(diào)整頻繁，對黨管武裝工作要履行和落實(shí)“雙向兼職”的規(guī)定相互不熟悉，導(dǎo)致武裝工作沒有連續(xù)性。二是組織部門與軍事機(jī)關(guān)在專武干部的交流、調(diào)整和任免上存在脫節(jié)，沒有形成與其他干部一樣統(tǒng)一考查、交流、使用的機(jī)制，客觀上造成專武干部個人成長受限。三是考核激勵機(jī)制不夠健全，難以充分調(diào)動專武干部的積極性。四是受管理體制的影響，專武干部的在職培訓(xùn)體系還沒有完全建立，這也是專武干部整體素質(zhì)偏低的一個原因。五是缺乏制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制。雖然黨和國家近年來出臺了一系列關(guān)于國防后備力量建設(shè)的規(guī)范性文件，但過于原則性，缺乏具體操作的實(shí)施制度，并且相關(guān)文件下發(fā)到各地之后，具體辦理的業(yè)務(wù)部門（組織、人事部門）卻因種種原因收不到相關(guān)文件，對黨和國家關(guān)于專武干部的選拔、任免政策不熟悉，不知道如何參照執(zhí)行。另外，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門是否執(zhí)行，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題怎樣解決等，都缺乏一個具體的部門來監(jiān)督和指導(dǎo)，致使一些規(guī)范性文件得不到有效貫徹和落實(shí)。

對策措施

根據(jù)黨和國家的有關(guān)要求，針對近年來專武干部隊(duì)伍年齡老化、能力素質(zhì)單一的實(shí)際，建議有關(guān)部門及時規(guī)范專武干部的選拔、配備和管理教育問題，夯實(shí)武裝工作的根基。

規(guī)范黨管武裝工作制度，建立評估監(jiān)督機(jī)制。基層人民武裝部是我國國防體制和基層政權(quán)的組成部分，是黨委的軍事部和政府的兵役機(jī)關(guān)，是加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭動員的組織基礎(chǔ)，受上級軍事部門和地方黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。基層專武干部既要接受上級軍事部門領(lǐng)導(dǎo)，又要接受地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。針對部分地方對黨管武裝工作業(yè)務(wù)不熟悉的實(shí)際，一是建議把國防教育納入各級黨校學(xué)習(xí)的必修課，定期對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國防知識培訓(xùn)，以提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)管武裝、用武裝的能力和水平。二是對新任職的人武部第一書記和國動委主任，應(yīng)由上級軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)會同組織部門進(jìn)行任職談話，明確其黨管武裝的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化其職責(zé)意識。三是應(yīng)該將黨管武裝制度納入各級黨委、政府的考評體系，實(shí)行責(zé)任追究制，并建立黨管武裝工作專項(xiàng)督查制度，明確一個具體部門來組織考評，并對黨管武裝工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估和總結(jié)。

規(guī)范專武干部的選配標(biāo)準(zhǔn)，把住“入口關(guān)”。這方面可以借鑒一些省份優(yōu)化專武干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的有益經(jīng)驗(yàn)，完善專武干部的編配渠道，提高專武干部的整體素質(zhì)。如浙江、河北、廣西等省（市）區(qū)，考慮到專武干部崗位的特殊性，把專武干部的主要來源確定為人武學(xué)員和軍轉(zhuǎn)干部，采用“訂單式”培養(yǎng)方式，實(shí)行指令性分配，較好地解決了專武干部的選配渠道，也把住了專武干部的“入口關(guān)”，保證了專武干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

規(guī)范軍地各部門職責(zé)，明確專武干部選配過程中的“四權(quán)”。依據(jù)黨和國家有關(guān)文件的精神，應(yīng)該明確規(guī)范專武干部選拔配備過程中軍地各職能部門的職責(zé)，明確提名權(quán)、考察權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)和任命權(quán)，使之具有操作性。根據(jù)武裝工作崗位的特殊需要，把選配專武干部的工作分為平時和戰(zhàn)時（急時），平時的選配工作具體由縣（市）區(qū)人武部政工科負(fù)責(zé)提名，由組織、人事部門和政工科共同對擬錄用人員依法進(jìn)行考察，考察合格后由政工科和組織、人事部門聯(lián)合報當(dāng)?shù)攸h委、政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以縣（市）區(qū)人武部部長、政委的名義任命，并報上一級軍事機(jī)關(guān)備案。國家在宣布動員令或緊急狀態(tài)后以及因應(yīng)對突發(fā)事件的需要，專武干部的選配可簡化相關(guān)程序，由縣市區(qū)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，以縣（市）區(qū)人武部部長、政委的名義任命，組織、人事部門依此辦理錄用手續(xù)。在規(guī)范軍地各職能部門的職責(zé)后，必須嚴(yán)格依法按照相關(guān)程序任免專武干部，未經(jīng)軍事機(jī)關(guān)同意不得隨意調(diào)整和任免專武干部。

嚴(yán)格調(diào)整交流制度，完善考核激勵機(jī)制。軍地應(yīng)該建立聯(lián)考制度，以解決當(dāng)前專武干部“管人與管事脫節(jié)”的問題。每年由人武部負(fù)責(zé)制定考核辦法并協(xié)調(diào)地方組織、人事部門共同組成考核小組，對專武干部進(jìn)行考核，考核比例以武裝工作占60％，地方工作占40％的方式進(jìn)行，對連續(xù)2年考核不合格的，應(yīng)堅(jiān)決調(diào)整出專武干部隊(duì)伍。對當(dāng)前專武干部隊(duì)伍中干事超過45周歲，部長超過50周歲的必須調(diào)整交流到其他崗位，不得在繼續(xù)占用專武干部編制。對年滿50周歲，任職時間連續(xù)達(dá)到10年的基層武裝部長，調(diào)整時可提高一級職務(wù)工資，同時落實(shí)基層武裝部長進(jìn)入同級黨委和享受同級副職的待遇。

規(guī)范專武干部培訓(xùn)機(jī)制，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。為提高專武干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化專武干部的知識結(jié)構(gòu)。應(yīng)在有關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立起“人武部+軍分區(qū)+人武學(xué)院”的三級培訓(xùn)體系，形成有效的培訓(xùn)機(jī)制。不斷提高專武干部的素質(zhì)，增強(qiáng)其解決新情況、新問題的能力。

總之，加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍的建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級黨委、政府既不能急于求成，更不能對問題的存在視而不見。在專武干部隊(duì)伍建設(shè)的問題上，走法制化道路，建立健全專武干部隊(duì)伍建設(shè)和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是根本；根據(jù)武裝工作的特殊性而長期不懈地把好干部的選拔、任免和調(diào)整交流是關(guān)鍵；探索和建立在職干部的在職培訓(xùn)是短期內(nèi)提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑和必然選擇；健全的管理激勵機(jī)制及對專武干部的人性化管理是吸引英才進(jìn)入專武干部行列的必要手段

隨著我軍信息化建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的加速推進(jìn)，信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代給部隊(duì)建設(shè)帶來全方位、革命性的影響。信息化條件下，對干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力素質(zhì)提出了新的、更高的要求，人武部干部隊(duì)伍成分雜，有從野戰(zhàn)部隊(duì)和上級機(jī)關(guān)交流來的，有從軍隊(duì)院校畢業(yè)分配來的，干武裝工作的能力素質(zhì)參差不齊，從調(diào)查和自己的工作體會來看，我感到當(dāng)前人武部干部隊(duì)伍的敬業(yè)精神、遵規(guī)守紀(jì)、工作作風(fēng)有了進(jìn)一步加強(qiáng)，但與新的形勢任務(wù)科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，還存在不少問題，需要我們認(rèn)真分析原因，找出解決問題的對策。

一、存在的主要問題 ㈠工作動力不足的問題

人武部系統(tǒng)工作環(huán)境、工作性質(zhì)比較特殊，干部的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展渠道受到限制，個別干部考慮自己后路多，心思和精力沒有完全放在工作上，敬業(yè)精神和工作動力不足。㈡干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠強(qiáng)

人武部干部的經(jīng)歷、資歷不同，所學(xué)專業(yè)大都與所從事的工作不相適應(yīng)，參加繼續(xù)學(xué)習(xí)教育的機(jī)會少，專業(yè)素質(zhì)較弱。同時，由于人少本單位自己組織的培訓(xùn)少，上級組織的培訓(xùn)有限，干部不同程度地存在著不懂不會的問題，干部的能力素質(zhì)與打贏要求、與武裝工作需要、與本職業(yè)務(wù)要求還有一定的差距，影響和制約了人武部的建設(shè)。㈢干部隊(duì)伍自身要求不夠嚴(yán)格

人武部工作的特點(diǎn)決定了與地方協(xié)調(diào)工作多，接觸頻繁，一些同志自覺不自覺地把自己的“角色”顛倒了，放松了對自身的要求，軍容不整，作風(fēng)松散。

二、存在問題的原因 ㈠干部工作動力不足的原因

客觀上講，人武部干部大多是從各級機(jī)關(guān)和野戰(zhàn)部隊(duì)交流來的。有的干部調(diào)整到軍分區(qū)、人武部后，由于思想準(zhǔn)備不足，看到單位小、人員少，事情多、經(jīng)費(fèi)少，職務(wù)升了，權(quán)力小了，從內(nèi)心有一種失落感。人武部干部普遍年齡偏大，職務(wù)偏低，特別是一些師團(tuán)職干部，年齡到杠，職務(wù)到頭，客觀上提升的可能性很小，在這種情況下，一些同志便產(chǎn)生了“船到碼頭車到站”的思想，工作上缺乏應(yīng)有的激情和內(nèi)在動力，有的甚至放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，工作上只求過到去、不求過得硬，混日子、熬年頭的思想比較普遍。從主觀上講，個別干部學(xué)習(xí)抓得不緊、能力素質(zhì)偏低、敬業(yè)精神不強(qiáng)，制約了個人成長進(jìn)步。因而，滋生消極悲觀情緒，思想不穩(wěn)定，工作沒干勁。㈡干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠強(qiáng)的原因

人武部干部從人武學(xué)校畢業(yè)的很少，干部所學(xué)專業(yè)與從事的工作不相適應(yīng)，人武部工作性質(zhì)

與野戰(zhàn)部隊(duì)工作性質(zhì)存在很大差別，人武部干部如果不抓緊學(xué)習(xí)武裝工作知識，就很難勝任本職工作需要。㈢自身要求不嚴(yán)的原因

人武部與地方打交道多，部分干部存在地方化的思想，條令條例意識淡化，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，對自身的要求放松。

三、解決存在問題的對策

㈠加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)在動力上下功夫

加強(qiáng)人武部系統(tǒng)干部的教育管理，首先要從思想教育和行為引導(dǎo)上入手，切實(shí)解決好愿干、想干的問題。一是加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀教育，不斷強(qiáng)化犧牲奉獻(xiàn)精神。犧牲奉獻(xiàn)是中華民族的傳統(tǒng)美德，古人“先天之憂而憂，后天下之樂而樂”，就閃爍著奉獻(xiàn)精神的光芒。人武部干部由于與地方接觸多，看到這幾年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，許多家庭已經(jīng)步入小康，思想失衡，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下提倡奉獻(xiàn)精神過時了。作為一名軍人，作為人武部系統(tǒng)的干部，不但在戰(zhàn)爭年代要有“怕死不當(dāng)兵、當(dāng)兵不怕死”的思想境界，在日常工作中，也不能“身在曹營心在漢”，更不能脫離工作崗位謀求“先富”，不能荒廢保衛(wèi)祖國的本領(lǐng)而一心鉆研未來就業(yè)的知識技術(shù)，不能像老百姓那樣更多地自由安排業(yè)余生活。二是切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和有效性，努力激發(fā)干部做好民兵預(yù)備役工作的使命感和責(zé)任感。要針對人武部干部的思想特點(diǎn)，進(jìn)行深入的思想教育和行為引導(dǎo)，使大家進(jìn)一步認(rèn)識到，人武部雖然單位小、人員少，但在國防后備力量建設(shè)中的地位和作用卻十分重要。1995年，人武部收歸軍隊(duì)建制，足見人武部地位的重要。在近年來進(jìn)行的幾次體制編制調(diào)整改革中，不少部隊(duì)都撤編了，但人武部的基本框架沒變，也進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央、中央軍委對人武部重要地位和作用的充分肯定。作為人武部干部，要看到肩負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)做好民兵預(yù)備役工作的自豪感、光榮感、使命感。只有把心思放正了，工作動機(jī)才能純潔，精神狀態(tài)才能昂揚(yáng)，各項(xiàng)工作才能做好。三是堅(jiān)持不懈地抓好干部政治理論學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力。要通過理論灌輸、正面教育、實(shí)踐引導(dǎo)等方式，始終保持政治上的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，增強(qiáng)思想政治教育的說服力。對于困難多、壓力大的基層干部，要幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭等方面遇到的困難，把黨的關(guān)懷和組織的溫暖送到他們心坎上，最大限度地激發(fā)干部的工作積極性、主動性。

㈡加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)上下功夫

能力素質(zhì)建設(shè)是干好事業(yè)的倍增器。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要確立科學(xué)的人才觀。隨著形勢的發(fā)展，對民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量要求越來越高，人武部干部素質(zhì)的高低、能力的大

小，直接關(guān)系著民兵預(yù)備役工作的質(zhì)量和水平。目前人武部系統(tǒng)干部主要依靠從野戰(zhàn)部隊(duì)交流和人武學(xué)校畢業(yè)分配，干部來源缺，所學(xué)專業(yè)雜，工作經(jīng)驗(yàn)少，所學(xué)專業(yè)與民兵預(yù)備役工作需要不相適應(yīng)，想干而不會干的矛盾日益凸顯。以我們平川區(qū)人武部為例，現(xiàn)在干部中學(xué)軍事指揮的4人，學(xué)后勤業(yè)務(wù)的3人，基本上都是野戰(zhàn)部隊(duì)和上級機(jī)關(guān)交流來的，沒有一個真正是從人武學(xué)校畢業(yè)的，這樣勢必會影響工作的開展。一些從機(jī)關(guān)和部隊(duì)調(diào)整到人武部的干部身份轉(zhuǎn)換比較慢，學(xué)習(xí)鉆研人武部、預(yù)備役工作業(yè)務(wù)不夠。特別是近年來，隨著體制編制的調(diào)整改革，人武部干部的編制大幅度減少，但工作量沒有減少，有的反而有所增加，人少事多的矛盾十分突出。由此可見，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，已經(jīng)成為人武部建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。一是要加強(qiáng)對人武部干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要充分挖掘潛力，采取集中辦班的方式，有計(jì)劃、有步驟地組織人武部干部進(jìn)行民兵預(yù)備役方面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于后備力量建設(shè)的一系列指示要求，學(xué)習(xí)民兵工作、兵役工作的有關(guān)法律法規(guī)，掌握政策規(guī)定，熟悉標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭使自己成為民兵預(yù)備役工作的行家里手。同時，還要著眼時代發(fā)展的要求，立足世界軍事變革的前沿，努力學(xué)習(xí)與運(yùn)用軍事高科技知識、新軍事理論、軍事技能手段、新型武器裝備知識，努力推進(jìn)知識更新，提高駕馭高技術(shù)裝備、打贏信息化條件下戰(zhàn)爭的能力。二是要重視加強(qiáng)對人武部干部綜合能力素質(zhì)的培養(yǎng)。人武部編制調(diào)整后，對干部的能力素質(zhì)提出了新的更高度的要求。具體來講，要下大力提高三種綜合素質(zhì)：第一是籌劃全局的能力素質(zhì)。人武部每個干部既是落實(shí)者又是籌劃者，每項(xiàng)工作既是局部又牽涉全局。要改變過去那種以分管工作為重心的工作方法，立足全局看問題、想事情、抓工作，做到全局在胸、主次分明，只有這樣，才能把各項(xiàng)工作做活、做實(shí)、做到位。第二是提高綜合集成的能力素質(zhì)。要著眼軍事斗爭準(zhǔn)備要求，以戰(zhàn)斗力建設(shè)為核心，運(yùn)用綜合集成的方法加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，使每個干部做到既有“說”功又有“做”功，既能“主內(nèi)”又善“跑外”，既要精通本職，又是機(jī)關(guān)的多面手，成為軍事與政治、機(jī)關(guān)與基層、平時與戰(zhàn)時樣樣皆通的綜合型人才。第三是提高工作協(xié)調(diào)能力。適應(yīng)人武部工作的特點(diǎn)規(guī)律，提高干部協(xié)同各方的工作能力，善于在單位之間、部門之間、軍地之間、上下之間建立起有效的鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，這樣可以使各項(xiàng)工作得到創(chuàng)造性落實(shí)，又可以彌補(bǔ)調(diào)整減員帶來的人力不足的問題。三是要充分調(diào)動干部的積極性、創(chuàng)造性。人武部的工作事無巨細(xì)、具體繁雜，這就要求各級要處理好“統(tǒng)與放”的關(guān)系，按照統(tǒng)“大”放“小”、統(tǒng)“實(shí)”放“活”的原則，充分調(diào)動各級各類干部的積極性、創(chuàng)造性，改變領(lǐng)導(dǎo)咋說就咋干的被動局面。一要責(zé)權(quán)一致。既要責(zé)任到人，又要賦予相應(yīng)的權(quán)力，給每個干部以自主權(quán)，使他們放開手腳，勇于負(fù)責(zé)，積極主動抓落實(shí)。二是拾遺補(bǔ)缺。干部減少了，工作難免出現(xiàn)缺失。領(lǐng)導(dǎo)干

部要多跟蹤指導(dǎo)，多解難題，多創(chuàng)造工作條件，既帶著干，又在干中幫，做到放手不撒手。三要責(zé)任問效。建立督導(dǎo)機(jī)制，把晉職晉級、立功受獎與履行職責(zé)情況結(jié)合起來，真正使能者上、庸者下，形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。㈢突出工作重點(diǎn)，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理上下功夫

人武部大多地處市區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，與野戰(zhàn)部隊(duì)相比條件也比較優(yōu)越，由此帶來家門口干部多，關(guān)系干部多，年齡偏大的干部多。尤其是人武部與地方接觸較多，經(jīng)常與地方單位和領(lǐng)導(dǎo)打交道，這樣就容易被地方“同化”，出現(xiàn)一日生活制度落實(shí)不好，“四個秩序”不正規(guī)，軍人意識、軍隊(duì)意識淡化等問題。有的人武部干部不按規(guī)定著裝，軍不軍、民不民；有的不注重自身形象，把自己混同于地方干部；有的作風(fēng)拖拉，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，把自己混同于地方黨政部門。特別是隨著改革開放的不斷深入，一些不良風(fēng)氣逐步向軍營滲透，使人武部干部管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一是要切實(shí)管住交往圈。采取本級管束與上級督查相結(jié)合的方法，建立社會交往責(zé)任制度，人武部主管要擔(dān)負(fù)起該部所有人員管理第一責(zé)任人的責(zé)任，建立“三互”小組，開展“三互”活動，形成人人在管理中，人人在監(jiān)督中的管理機(jī)制。要針對人武部駐地復(fù)雜的特點(diǎn)，明確交往范圍，具體規(guī)定哪些能交往，哪些不能交往，使大家做有所循。要建立社會交往報告制度，個人參加各種社會活動，都要事先向單位主管和組織匯報，自覺接受組織的監(jiān)督。二是要切實(shí)純潔娛樂圈。人武部地處軍地“結(jié)合部”，易受“酒綠燈紅”的影響，特別在平時的交往中，由于工作性質(zhì)與社會上形形色色的人可能會接觸到，容易受腐朽文化生活影響。對此，人武部干部必須不斷學(xué)習(xí)和改造自己，提高自身修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)良好的道德情操，樹立正確的人生觀、價值觀，增強(qiáng)明辨是非的能力，在金錢、美色面前經(jīng)得起考驗(yàn)、抵得住誘惑。與此同時，要針對新時期官兵求知、求樂愿望比較強(qiáng)烈的特點(diǎn)，積極改善官兵的物質(zhì)文化生活條件，通過舉辦各種活動，把大家的視線吸引到學(xué)習(xí)成才上來，激勵斗志。三是要切實(shí)凈化生活圈。人武部干部大多居住分散，不便于集中管理；“八個小時以外”基本上屬于個人時間，容易失控；工作性質(zhì)特殊，單獨(dú)外出執(zhí)行任務(wù)多，有效監(jiān)督難度較大。一旦管理跟不上，措施不得力，就容易滋長干部的自由散漫習(xí)氣，導(dǎo)致無政府主義。要針對這一問題，充分發(fā)揮家庭、群眾、社會的監(jiān)督教育作用，形成多方監(jiān)督機(jī)制。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，特別是軍分區(qū)、人武部的主要領(lǐng)導(dǎo)，要時刻保持清醒的頭腦，把握好政策和原則，切實(shí)把有限的經(jīng)費(fèi)用在部隊(duì)建設(shè)上，用在改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件上，積極營造拴心留人的良好環(huán)境。

首先，要大力提高人武干部的政治思想覺悟。隨著高、新、尖技術(shù)兵器大量應(yīng)用于作戰(zhàn)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的突發(fā)性和殘酷性空前增大，這就對人武干部的思想覺悟和戰(zhàn)斗精神提出更高要求。未來高技術(shù)戰(zhàn)爭，我軍在武器裝備上仍將處于劣勢。過去，我軍在“小米加步槍”的情況下取得了彪炳史冊的輝煌業(yè)績，優(yōu)良的政治素質(zhì)和無畏的戰(zhàn)斗精神起了決定性的作用。今后，要以劣勝優(yōu)，仍然要靠這種強(qiáng)大的精神優(yōu)勢。

其次，要加強(qiáng)人武干部的現(xiàn)代軍事理論和科學(xué)技術(shù)知識武裝。沒有文化的軍隊(duì)是愚蠢的軍隊(duì)。今天，科學(xué)文化已成為衡量軍隊(duì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。未來戰(zhàn)爭必將是各種先進(jìn)武器與高素質(zhì)軍事人員的綜合較量，要打贏未來戰(zhàn)爭，各級指揮員和戰(zhàn)斗員必須具備扎實(shí)的科學(xué)文化基礎(chǔ)知識以及全面豐富的高科技知識。新形勢下，廣大人武干部還必須盡快適應(yīng)未來武器裝備發(fā)展變化的需要，跟蹤現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展趨勢，對高技術(shù)條件下民兵的訓(xùn)練、指揮和動員等諸多新問題進(jìn)行及時研究和掌握。

再次，要將高素質(zhì)人武干部隊(duì)伍培養(yǎng)工作落到實(shí)處。事實(shí)證明，培養(yǎng)人才一靠實(shí)踐，二靠學(xué)校。在抓民兵、預(yù)備役具體工作以及參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量實(shí)踐中，各級人武干部得到了鍛煉，各方面的能力都有所提高。人武干部主要靠在職學(xué)習(xí)，要有鍥而不舍的精神，學(xué)習(xí)新的軍事理論和科技文化知識，豐富自己的頭腦，認(rèn)真研究新問題和探索新路子。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)將人武干部的正規(guī)院校培養(yǎng)制度化、經(jīng)常化，依托軍事院校開展繼續(xù)教育。要瞄準(zhǔn)軍事學(xué)科提高人武干部學(xué)歷層次，立足部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)提高人武干部軍事素質(zhì)；要出臺旨在加強(qiáng)軍事專業(yè)學(xué)習(xí)的規(guī)章制度，設(shè)立軍事專業(yè)學(xué)習(xí)獎勵基金，營造為打贏而學(xué)的良好氛圍，讓學(xué)軍事、謀打贏的人真正香起來；要大力營造學(xué)習(xí)型軍營、做知識型軍人的濃厚氛圍，為實(shí)現(xiàn)國防后備軍現(xiàn)代化跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人武部干

部隊(duì)伍建設(shè)

吳橋人武部

新形勢下，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人武部干部隊(duì)伍建設(shè)，不僅是軍隊(duì)建設(shè)的內(nèi)在要求，也是提高民兵預(yù)備役建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，我部從以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法中不斷探索這一課題：

一、著眼全局需要，在更高起點(diǎn)上謀劃人武部干部隊(duì)伍建設(shè)。

有效履行我軍歷史使命，完成反“臺獨(dú)”軍事斗爭準(zhǔn)備，需要成體系的建設(shè)軍事力量。這就要求人武部干部隊(duì)伍建設(shè)要與作戰(zhàn)部隊(duì)干部隊(duì)伍一道統(tǒng)盤考慮、整體協(xié)調(diào)。抓好人武部干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以能力建設(shè)為核心，在健全和完善人武系統(tǒng)干部宏觀調(diào)控體系的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確預(yù)測和把握未來干部隊(duì)伍建設(shè)的基本走勢，科學(xué)規(guī)劃、通盤考慮調(diào)控目標(biāo)和總體要求，建立一支政治合格、數(shù)量適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人武部干部隊(duì)伍。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，既要著眼未來作戰(zhàn)需要，又要考慮平時工作需要；既要考慮軍隊(duì)建設(shè)這個重點(diǎn)，又要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心；既要立足軍隊(duì)自身抓，又要依靠軍地合力抓；

既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般，防止顧此失彼、單項(xiàng)冒尖。要認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督的人才選拔制度，把人武系統(tǒng)干部納入軍隊(duì)干部的大范疇，真正用打贏的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核、統(tǒng)一衡量、統(tǒng)一使用。

二、圍繞能力建設(shè)，著力提高人武部干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

提高能力素質(zhì)是對每個軍隊(duì)干部的基本要求。一是打牢基本素質(zhì)這個根本。采取崗前培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩見學(xué)、指導(dǎo)幫帶等多種形式，認(rèn)真抓好民兵預(yù)備役建設(shè)有關(guān)法規(guī)、政策、文件的學(xué)習(xí)，了解基本情況，熟悉有關(guān)制度，掌握工作方法，切實(shí)解決不懂不會等問題。充分利用軍分區(qū)系統(tǒng)資源豐富的優(yōu)勢，借助地方科研單位和高新企業(yè)力量，采取與地方高校聯(lián)合辦班等辦法，加大干部培訓(xùn)力度和繼續(xù)教育力度，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)。二是補(bǔ)齊信息素質(zhì)這塊短板。堅(jiān)持以強(qiáng)化信息意識為前提，以掌握信息知識為重點(diǎn)，以培養(yǎng)信息能力為目標(biāo)，積極探索提高信息素質(zhì)的有效途徑和措施。重點(diǎn)圍繞信息化條件下民兵預(yù)備役人員實(shí)施快速動員、科技支前、城市防空和應(yīng)急維穩(wěn)等任務(wù)，利用大項(xiàng)任務(wù)完成、日常戰(zhàn)備訓(xùn)練等實(shí)踐活動，提高駕馭未來信息化戰(zhàn)爭和應(yīng)付突發(fā)事件的組織指揮能力。三是提高創(chuàng)新素質(zhì)這個關(guān)鍵，善于用新的眼光和視角審視和觀察軍事領(lǐng)域的新

變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，緊緊盯著薄弱環(huán)節(jié)和問題做工作。抓住影響和制約民兵預(yù)備役建設(shè)和發(fā)展的重大難點(diǎn)問題，深入研討、集體攻關(guān)、以點(diǎn)帶面、滾動發(fā)展，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，把上級指示精神和本單位的實(shí)際結(jié)合起來，把科學(xué)態(tài)度與工作熱情結(jié)合起來，在不斷開創(chuàng)工作的新局面中提高創(chuàng)新能力。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把主官隊(duì)伍建設(shè)擺到重要位置。人武部主官是人武系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心，抓住了他們，就抓住了問題的關(guān)鍵，就有利于帶動整個干部隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。一是抓思想。這是黨管干部的重要途徑，也是基本經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論，尤其是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，確保人武部干部隊(duì)伍政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性，確保在任何時候，任何情況下與黨中央、中央軍委保持高度一致；深入持久抓好以弘揚(yáng)先進(jìn)性為主題的思想政治教育，著力改造世界觀、人生觀、權(quán)力觀，筑牢思想防線，倡導(dǎo)時代新風(fēng)，從根本上激發(fā)人武部干部熱愛本職、獻(xiàn)身國防的內(nèi)在動力。二是抓穩(wěn)定。研究制定政策規(guī)定，從法規(guī)制度上解決人武部干部進(jìn)出不暢問題，保證優(yōu)秀干部引得進(jìn)、留的住、有出路。從根本上走出干部退休安置的新路子，使多數(shù)優(yōu)秀的人武部主官能干到退休，以利于干部隊(duì)穩(wěn)定，減輕國家安置壓力。三是抓監(jiān)督。以監(jiān)督用權(quán)為核心，把重點(diǎn)放在選人用人、經(jīng)費(fèi)開支、工程招標(biāo)、征兵、士官選改等敏感問題上，增大施權(quán)用權(quán)的“透明度”；嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和軍委有關(guān)規(guī)定以及各項(xiàng)組織生活制度，依靠班子集體力量，管住管好“前兩名”；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行層次領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持按級負(fù)責(zé)，出了問題板子要打到具體人身上。

四、適應(yīng)特點(diǎn)規(guī)律，大力培育人武干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗精神。長期的和平環(huán)境使一些人武部干部產(chǎn)生當(dāng)“和平官”的思想，且人武部干部“兵味”不足的現(xiàn)象不同程度存在。因而，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)時，要從以下三方面抓好戰(zhàn)斗精神的培育。一是在從嚴(yán)治軍中培育。作風(fēng)不僅是戰(zhàn)斗精神的體現(xiàn)，也是戰(zhàn)斗力生成的重要因素。良好的作風(fēng)來自于平時的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理。把培育戰(zhàn)斗精神滲透到作風(fēng)建設(shè)中，切實(shí)培養(yǎng)人武部干部良好的思想作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不畏艱險、敢打硬仗的作風(fēng)。堅(jiān)持從點(diǎn)滴抓起，嚴(yán)訓(xùn)細(xì)摳，持之以恒，培育令行禁止的戰(zhàn)斗作風(fēng)。二是在軍事斗爭準(zhǔn)備中磨礪。戰(zhàn)斗精神表現(xiàn)在戰(zhàn)時，準(zhǔn)備在平時。把做好軍事斗爭準(zhǔn)備當(dāng)成“戰(zhàn)場”，緊緊圍繞戰(zhàn)時需要設(shè)置演練課題，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)加強(qiáng)訓(xùn)練，培養(yǎng)人武干部沉著冷靜、臨危不亂、堅(jiān)韌不拔的精神品質(zhì)。三是在執(zhí)行急難險重任務(wù)中提高。民兵預(yù)備役工作的特殊性，為人武部干部用兵、練兵提供了廣闊的舞臺。引導(dǎo)人武部干部在組織民兵預(yù)備役人員參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突中勇挑重?fù)?dān)，在繁重的任務(wù)、緊

迫的時間、艱苦的環(huán)境條件下，練思想、練作風(fēng)、練意志、練謀略，培養(yǎng)吃苦耐勞、敢打硬仗、頑強(qiáng)拼搏的戰(zhàn)斗作風(fēng)。

第三篇：人武部激勵干部的幾種方法

人武部激勵干部工作的幾種方法

當(dāng)前,人武部干部普遍存在工作干勁不足的現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)象,筆者認(rèn)為,應(yīng)正確運(yùn)用激勵方法,激發(fā)人武部干部干好武裝工作的內(nèi)在動力。一是職責(zé)激勵法。通過教育使人武部干部明確武裝工作是人武部工作的重要職責(zé), 事關(guān)人武部建設(shè)質(zhì)量和未來作戰(zhàn)動員準(zhǔn)備的完成。必須時刻牢記職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)把工作干好。不能因?yàn)楣ぷ髋K、累、瑣碎就降低標(biāo)準(zhǔn),放松要求。二是傳統(tǒng)激勵法。武裝工作要經(jīng)常講部隊(duì)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),講革命的前輩艱苦創(chuàng)業(yè)的光榮歷史。現(xiàn)在雖然條件改善了,官兵生活水平提高了,但是艱苦奮斗的傳統(tǒng)不能丟,艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)不能丟,要在做好武裝工作中發(fā)揚(yáng)光大。三是典型激勵法。要通過英模人物、先進(jìn)典型和身邊榜樣的先進(jìn)事跡,使人武部干部學(xué)有方向, 趕有榜樣,以典型人物的事跡激勵自己,在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的成績。四是期望激勵法。期望是一種心理暗示。要教育人武部干部牢記當(dāng)兵入伍、奉獻(xiàn)軍營、奮發(fā)進(jìn)取,取得成績不沾沾自喜,遇到挫折不盲目自卑、自暴自棄。五是表揚(yáng)激勵法。人武部領(lǐng)導(dǎo)平時要善于觀察,及時發(fā)現(xiàn)工作中的好人好事, 充分掌握和運(yùn)用人武干部的心理特點(diǎn)及其變化規(guī)律,及時表揚(yáng)工作成績突出和進(jìn)步較快的個人。一方面要選擇恰當(dāng)時機(jī)和適宜地點(diǎn)大力宣揚(yáng);另一方面要及時向上級黨委匯報,及時進(jìn)行表彰,從而營造濃厚的積極向上的氛圍。使人武部干部永遠(yuǎn)保持有奮發(fā)向上、不懈的強(qiáng)勁的催動力。通過各種有效的激勵手段,充分推動人武部干部干好工作的積極性和創(chuàng)造性。

第四篇：人武部事跡

山區(qū)人武一面旗

----湖北省谷城縣人武部黨委抓全面建設(shè)簡要事跡材料 谷城縣人武部自收歸軍隊(duì)建制以來，黨委“一班人”立足于貧困山區(qū)，把眼光瞄向未來，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，促進(jìn)了人武部全面建設(shè)越上新臺階，機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)、軍事訓(xùn)練、xx政治思想教育、后勤管理、“菜籃子”工程、征兵工作等10多項(xiàng)工作先后受到上級軍事機(jī)關(guān)的肯定和表彰，該部由一個基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低的人武部跨入分區(qū)乃至全省人武系統(tǒng)先進(jìn)行列。部黨委先后被省軍區(qū)評為“學(xué)雷鋒學(xué)李向群學(xué)英模先進(jìn)單位”和“先進(jìn)黨委”。政委肖初良同志先后被省軍區(qū)和廣州軍區(qū)評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“扶貧參建先進(jìn)個人標(biāo)兵”、“人武之星”等，并被樹為全區(qū)學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型。今年6月，該縣紫金鎮(zhèn)武裝部又被總參謀部、總政治部表彰為“全國基層民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”，成為襄樊市唯一獲得殊榮的基層武裝部。

一、瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)強(qiáng)素質(zhì)，用強(qiáng)烈的事業(yè)心凝聚黨委一班人 1996年，縣人武部收歸軍隊(duì)建制。面對新的機(jī)遇，該部黨委一班人認(rèn)為，不管體制怎么變，抓黨委班子建設(shè)根本不能變。興班子建設(shè)之風(fēng)，務(wù)武裝建設(shè)之實(shí)是永遠(yuǎn)不動搖的“準(zhǔn)星”，用強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感凝聚人心是永無止境的追求目標(biāo)。“打鐵就得自身硬，鐵班子才能帶出鐵隊(duì)伍”。為了打牢班子團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，該部始終把理論學(xué)習(xí)擺在黨委建設(shè)的首位。在學(xué)習(xí)中，班子成員帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭上課輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會，帶頭開展學(xué)習(xí)交流，有效地提高了干部職工的政治理論水平和分析解決問題的能力。幾年來，該部聯(lián)系實(shí)際撰寫心得體會和調(diào)研文章200余篇，先后有40余篇理論調(diào)研文章被廣州軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)采用。“大事講原則，小事講風(fēng)格；黨內(nèi)講民主，工作講奉獻(xiàn)。”這幾年來，無論軍政兩個主官和黨委成員如何變動頻繁、年齡不

一、資歷不一，該部黨委一班人都能夠做到相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作。在工作中，部長、政委不爭個人高低，不搞自以為是，堅(jiān)持集體議事制度。班子成員都自覺維護(hù)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，使部黨委的決策能力不斷提高。自收歸軍隊(duì)建制以來，該部黨委開會百余次，研究決定重大問題50多個，沒有一個問題是個人或少數(shù)人決定的，也沒有出現(xiàn)一次議而不決的現(xiàn)象。該縣前兩任縣委書記程仁發(fā)、周元宵都積極評價人武部黨委班子“團(tuán)結(jié)好，風(fēng)氣正，干勁足，走在了全縣前列！”2001年7月，該部黨委先后被分區(qū)和省軍區(qū)黨委表彰為“先進(jìn)黨委”。黨委書記、政委肖初良分別被廣州軍區(qū)、省軍區(qū)表彰為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“實(shí)踐三個代表的優(yōu)秀黨員干部”。

二、盯著實(shí)戰(zhàn)練武力，用緊迫的使命感鑄造過硬的隊(duì)伍 建設(shè)一支高素質(zhì)的人民武裝干部隊(duì)伍，以適應(yīng)國防后備力量建設(shè)發(fā)展的需要，是新時期確保“打得贏”、“不變質(zhì)”的根本要求。近年來，該部黨委始終把提高干部隊(duì)伍素質(zhì)放在各項(xiàng)工作的首位，把好干部隊(duì)伍教育、培養(yǎng)、管理三關(guān)，并注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉每名干部，不斷提高干部“一專多能”業(yè)務(wù)素質(zhì)。他們通過利用縣民兵訓(xùn)練基地、黨校，采取多層次，多途徑、有組織、有計(jì)劃、分期分批地，對武裝干部進(jìn)行專業(yè)性或綜合性的培養(yǎng)訓(xùn)練，同時積極與上級軍事機(jī)關(guān)和軍隊(duì)及地方院校聯(lián)系，組織武裝干部參加報考電大、函授學(xué)習(xí)。幾年來，該部先后3次組織70余名武裝干部參加陸軍指揮學(xué)院、中央黨校、華中農(nóng)學(xué)院等軍、地方院校的函授學(xué)習(xí)和深造，使全縣武裝干部文化程度大專文化與高中、中專的比例由過去的1：6改變?yōu)?：1。“你能唱多大戲，就給你搭多大臺。”該部黨委還注重在機(jī)關(guān)創(chuàng)造學(xué)習(xí)成才的良好環(huán)境，先后投資20多萬元建起了現(xiàn)代化、多功能的圖書室、學(xué)習(xí)室、閱覽室，每個科室有專門的微機(jī)室，干部達(dá)到人手一臺電腦，通過鼓勵機(jī)關(guān)干部立足崗位練兵，走自我成才之路。幾年來，該部先后有43人次分別受到分區(qū)、省軍區(qū)和廣州軍區(qū)的表彰，17人得到提拔交流任用，3人榮立三等功，1人榮立二等功，4人被省委、省政府、省軍區(qū)分別表彰為“獻(xiàn)身國防后備力量建設(shè)之星”和“關(guān)心國防建設(shè)之星”及“關(guān)心國防后備力量建設(shè)十大新聞人物”。2000年，原政工科干事包海鋒，在參加廣州軍區(qū)組織的科技練兵比武中奪得軍需供給第一名，并榮立二等功一次。

三、謀求全面搞建設(shè)，用創(chuàng)一流的勇氣干好每一項(xiàng)工作 機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，是人武部走上正規(guī)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。谷城縣作為全省38個貧困山區(qū)縣（市）之一，縣人武部基礎(chǔ)薄弱，各種建設(shè)困難重重，但是黨委一班人沒有叫難，也沒有叫苦。“凡事要么就不干，要干就干好”。為了不斷爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，他們叫響“敗業(yè)可恥、守業(yè)無能、創(chuàng)業(yè)光榮”的口號，一方面自己動手搞創(chuàng)業(yè)，黨委成員在機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)中，帶頭下瓦、推墻、搬木頭，拆舊房。另一方面積極爭取地方黨委政府對武裝工作的支持。幾年來，縣委、縣政府先后投入資金近500萬元，為武裝部新建了機(jī)關(guān)宿舍樓、綜合樓、機(jī)關(guān)食堂、倉庫門衛(wèi)值班室，裝修了辦公樓、基地宿舍樓、食堂、教研室，硬化了機(jī)關(guān)營院和基地道路，擴(kuò)建了民兵訓(xùn)練場，興建了國防動員指揮中心，使人武部正規(guī)化建設(shè)邁入全省乃至廣州軍區(qū)先進(jìn)行列。1997年，廣州軍區(qū)、省軍區(qū)分別在谷城召開了機(jī)關(guān)正規(guī)化現(xiàn)場觀摩會。基層建設(shè)是武裝工作的基礎(chǔ)，只有基層發(fā)展了才代表全縣武裝興旺了。為了穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全縣民兵基層建設(shè)上臺階，該部黨委把每年民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)的15%留給基層，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；部機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)留下來的部分材料和物資，都幫扶給基層搞建設(shè)；對困難較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣人武部補(bǔ)貼部分建設(shè)資金。目前全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部、246個民兵連達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的要求。原大峪橋鎮(zhèn)武裝部，過山口村民兵連分別被分區(qū)、省軍區(qū)表彰為“基層建設(shè)先進(jìn)單位”。今年6月，紫金鎮(zhèn)武裝部又被總參謀部、總政治部表彰為“全國基層民兵預(yù)備役工作先進(jìn)單位”，成為襄樊市唯一獲得殊榮的基層武裝部。年來，鎮(zhèn)海區(qū)人武部牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)打基礎(chǔ)，全面搞建設(shè)，科 學(xué)謀發(fā)展，出色完成了以應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備為龍頭的各項(xiàng)工作，走出了一條具有鮮明時代特

色的創(chuàng)新發(fā)展之路。圍繞打贏干事業(yè) 為糾正人武部難有作為、難成大業(yè)的片面認(rèn)識，部領(lǐng)導(dǎo)以身作則激勵大家把思想和

精力聚集到干事業(yè)謀發(fā)展上來。部長鄧惠民、政委王惠奮從作戰(zhàn)部隊(duì)交流到人武部后，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，干勁不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工積極謀求人武部新

發(fā)展。副部長朱仁寶原是“王杰班”所在連的連長，去年 4 月份調(diào)入人武部后，一心撲 在工作上。

在去年組織的高炮分隊(duì)實(shí)彈射擊和鎮(zhèn)海港區(qū)防空襲實(shí)兵演練中，他帶領(lǐng)民兵 連續(xù)奮戰(zhàn)

1個多月，出色地完成了任務(wù)。

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)人武部在部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升、后備力量建設(shè)等重點(diǎn)問題上

尋求突破。科學(xué)分析民兵預(yù)備役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的要素，逐項(xiàng)分解作戰(zhàn)任務(wù)，逐級細(xì)化

各類方案預(yù)案，逐人明確職責(zé)，并以應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備為主線，把政治、軍事、后勤、裝備

和國防動員等工作捆在一起籌劃，形成強(qiáng)有力的“鐵拳”。

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。人武部早在 2003 年就提出了“小機(jī)關(guān)、高效能、大 作為”的理念，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動，組織干部跨科室交叉上崗。為帶動基層 人武干部成長，人武部全體黨委成員對所屬基層武裝部實(shí)行掛鉤幫帶，并建立考評制度，近3 年來，人武部共有 3 名干部立功受獎，22 名干部職工被上級評為優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個 人。

緊貼實(shí)戰(zhàn)抓演練

抓好硬件建設(shè)是軍事斗爭準(zhǔn)備的首要任務(wù)。鎮(zhèn)海區(qū)人武部著眼實(shí)戰(zhàn)需要，重新擬定

了防衛(wèi)作戰(zhàn)、動員擴(kuò)編、海上民船動員征集等戰(zhàn)備配套方案，并初步實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)備資料管

理的信息化，并形成了信息偵察、氣象觀測、民船動員改裝、重要目標(biāo)防護(hù)等功能為一體的民兵分隊(duì)建設(shè)新布局，使民兵分隊(duì)的專業(yè)對口率達(dá)到了95%，高學(xué)歷、高素質(zhì)人員的比例提高了30%。鎮(zhèn)海人武部積極做好“海”字文章，努力向海上要戰(zhàn)斗力。去年9月，鎮(zhèn)海人武部組織了港區(qū)防空襲實(shí)兵演練，完成了10萬余人的防空教育和1500多人的緊急疏散，受到了軍地領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。去年5月，省軍區(qū)在鎮(zhèn)海某地組織高炮實(shí)彈射擊，鎮(zhèn)海人武部出色地完成了保障任務(wù)。幾年來，他們堅(jiān)持把組織平臺推向了離海岸10多公里的海 面上，組織了海上民船征集、民兵實(shí)船實(shí)裝等演練，協(xié)調(diào)港口、海事等20多個部門搞好海防規(guī)范化建設(shè)，在全省率先建立了軍地海上情報信息協(xié)同系統(tǒng)，組建了第一支民兵海上信息分隊(duì)。人武部把基層武裝部的觸角向非公有制企業(yè)、高等院校和交通、通信等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)拓展，在一些效益好、實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)和行業(yè)成建制地組建民兵分隊(duì)，初步構(gòu)建起城市民兵組織新格局。從嚴(yán)治部樹形象

人武部是軍隊(duì)和聯(lián)系地方黨委、政府的橋梁和紐帶，是展示軍隊(duì)形象的一個直接窗

口，倡導(dǎo)良好的風(fēng)氣，鑄就嚴(yán)明紀(jì)律至關(guān)重要。

風(fēng)正則心齊，心齊則業(yè)興。

鎮(zhèn)海區(qū)人武部十分重視培育風(fēng)正氣順、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，引導(dǎo)大家在日常工作中處處講大局、講配合、講友情。從強(qiáng)化干部職工的命令意識和組

織紀(jì)律觀念，提高按原則和規(guī)矩辦事的自覺性入手，認(rèn)真落實(shí)部務(wù)公開制度、述職述廉

制度，較好地解決了民兵訓(xùn)練基地產(chǎn)權(quán)糾紛等 3 起歷史遺留問題。幾年來，人武部沒有

發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，沒有一封告狀信，被省軍區(qū)評為廉政建設(shè)先進(jìn)單位。

第五篇：加強(qiáng)人武部干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)人武部干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)査與思考

萬方數(shù)據(jù)■內(nèi)蒙古包頭軍分區(qū)政治委員劉二明

加強(qiáng)人武部建設(shè)核心在黨委，關(guān)鍵在干部。近期，我們結(jié)合下部隊(duì)檢査幫 帶等時機(jī)，對軍分區(qū)所屬人武部干部隊(duì)伍建設(shè)情況作了一些調(diào)査與思考。總的 感到，當(dāng)前人武部干部隊(duì)伍整體是好的，多數(shù)同志思想穩(wěn)定，盡職盡責(zé)，在本 職崗位上發(fā)揮了重要作用，但也有少數(shù)同志在精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作標(biāo)準(zhǔn) 和紀(jì)律養(yǎng)成等方面存在一定的差距，需要認(rèn)真研究和解決。

一、問題表現(xiàn)

通過調(diào)査了解，我們認(rèn)為，當(dāng)前人武部干部主要 存在以下四個方面的問題：一是進(jìn)取精神退化，缺乏 干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。一些干部對武裝工作的重要性認(rèn)識 不夠，感到人武部人少事雜、難有作為；有的責(zé)任心 不夠強(qiáng)，安心不盡心，在職不盡職，思前途想后路，沒有把主要心思和精力放在干好工作上；有的對個人 發(fā)展進(jìn)步信心不足，不同程度地存在“提升進(jìn)步?jīng)]多 大奔頭”的想法。有的吃苦奉獻(xiàn)精神淡化，從邊防或 偏遠(yuǎn)單位進(jìn)了城，只想在城里安頓好家屬工作和小孩 上學(xué)，別無所求，熬年頭、守?cái)傋拥默F(xiàn)象比較普遍。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)弱化，缺乏勝任崗位的本領(lǐng)。調(diào)査發(fā) 現(xiàn)，多數(shù)人武部干部存有不懂不會的問題，能夠熟練 掌握本職業(yè)務(wù)的僅占39%，特別是對專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè) 務(wù)，大多是一知半解、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣。有的軍事干部不會 組織訓(xùn)練，有的政工干部搞不了教育，有的后勤干部 不熟悉后勤業(yè)務(wù)。想武裝、抓武裝、強(qiáng)武裝的自覺性 不夠，尤其是對新形勢下如何加強(qiáng)后備力量建設(shè)思考 不多，研究不夠。三是工作標(biāo)準(zhǔn)虛化，缺乏務(wù)實(shí)創(chuàng)新 的作風(fēng)。有的不是把工作出色作為追求，而是把工作 出手作為目的，干工作、辦事情只求過得去，不求過 得硬，缺乏精品和一流意識；有的因循守舊，思想保 守，不愿意研究新情況，解決新問題，對一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)

?46.(S防2013年第2期

注，容易出名掛號的事比較重視，對一些打基礎(chǔ)、利 長遠(yuǎn)、見效慢的工作關(guān)注不夠；有的自甘落后，工作 推一推動一動，甚至把弄虛作假應(yīng)付當(dāng)作能力和本 事，抓一件是一件，干一件成一件的務(wù)實(shí)作風(fēng)比較缺 失。四是自我要求“軟化”，時有不遵規(guī)守紀(jì)現(xiàn)象。個別干部到人武部工作后，總想喘口氣、松把勁，甚 至想好好放松一下，把自己混同于普通百姓，游離于 條令條例和規(guī)章制度的約束之外。有的言行過格，說 話辦事不分場合地點(diǎn)、不顧身分形象；有的愛好過 線，貪圖享樂，追求所謂的瀟灑，出入一些不該去的 娛樂場所；有的交往過濫，“交有用的、傍有錢的、靠有權(quán)的”、甚至與一些不三不

四、身分不明的人稱 兄道弟、拉拉扯扯。種種現(xiàn)象，都有損部隊(duì)干部在人 民群眾中的良好形象。

二、原因剖析

問題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，歸 結(jié)起來主要有以下五個方面：一是教育欠賬，思想引 導(dǎo)跟不上。調(diào)査了解到，有的單位平時很少有針對性 地對干部進(jìn)行思想教育，政治理論學(xué)習(xí)也很少幵展，即使召開民主生活會也只是走走過場；有的單位領(lǐng)導(dǎo)平時疲于應(yīng)付具體事務(wù)，疏于同干部交心通氣，對干 部思想把不準(zhǔn)、情緒摸不透；有的領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任心不

強(qiáng)、怕得罪人，對干部該教育的不教育，該引導(dǎo)的不 引導(dǎo)，致使部分干部黨性有所弱化，活力有所下降。二是發(fā)展受限，干部晉升渠道窄。問卷調(diào)査75名人 武部干部，有38名干部認(rèn)為到人武部工作，個人發(fā) 展進(jìn)步受到了限制和影響，占調(diào)查人數(shù)的46.9%;有 14名干部對“到了武裝部，別想再進(jìn)步”這句話表 示認(rèn)同，占調(diào)査人數(shù)的17.2%。以我們分區(qū)為例，18 名人武部主官從野戰(zhàn)部隊(duì)、邊防部隊(duì)和上級機(jī)關(guān)交流 來的有16名，占88.9%。客觀地講，受編制體制、工 作性質(zhì)的影響和政策因素的制約，人武部干部特別是 人武部主官得到提拔的機(jī)會很少，交流是入口、轉(zhuǎn)業(yè) 是出口的現(xiàn)象客觀存在。三是幫帶滯后，能力素質(zhì)提 升慢。近年來，各級在干部培訓(xùn)方面，針對作戰(zhàn)部隊(duì) 的多、人武系統(tǒng)的少，領(lǐng)導(dǎo)干部的多、一般干部的 少，特別是人武部的一般干部很少有機(jī)會參加軍分區(qū) 以上的集中培訓(xùn)。個別干部對自己要求不高或者學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)缺乏自覺性、針對性，造成個別干 部思想觀念、知識層次、實(shí)際能力跟不上形勢發(fā)展和 崗位要求，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。四是激勵缺失，創(chuàng)爭氛圍不濃厚。調(diào)査分析感到，多數(shù)同志認(rèn)為人武 部工作相對輕松、舒適，覺得可以歇歇腳了，不求有 功，但求無過，只要平平穩(wěn)穩(wěn)不出事就是成績，爭先 進(jìn)、創(chuàng)一流的意識不強(qiáng)。部分干部“比趕超”的意識 不強(qiáng)，對單位建設(shè)出特色、出亮點(diǎn)、出成果不是很看 重，普遍缺少集體榮譽(yù)感。特別是在個別相對后進(jìn)單 位工作的干部，缺少一種改變落后面貌、干出一番事 業(yè)的態(tài)度和干勁。五是監(jiān)管不力，規(guī)章制度難落實(shí)。一些人武部黨委組織生活制度不落實(shí)，開展組織生活 不經(jīng)常，不知道黨管干部為什么管、管什么、怎么 管。有的單位人情大于原則，對干部滿足于工作干得 差不多，言行上不出大格就行。還有的只管營區(qū)內(nèi)，不管營區(qū)外；只管工作，不管思想；只管一曰三餐，不管交往活動；甚至“好人”思想嚴(yán)重，上面不點(diǎn)，下面就不管，個別時候還幫忙打馬虎眼。

三、對策思考

我們感到，抓好人武部干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做 好以下四個方面的工作：

一是聯(lián)系實(shí)際抓教育，不斷打牢思想基礎(chǔ)。在普 遍抓好創(chuàng)新理論武裝的基礎(chǔ)上，大力開展武裝工作職能使命教育，教育廣大干部充分認(rèn)清武裝工作的地位 作用，破除“人武工作難有作為”的認(rèn)識，樹立干人 武工作大有作為、大有奔頭的思想和熱愛武裝、建功 武裝的敬業(yè)精神。要廣泛幵展談心交心活動，有針對 性地做好經(jīng)常性思想工作，通過敞開心扉，講真話、述實(shí)情，交流思想、溝通感情，增進(jìn)了解和理解，進(jìn) 一步融洽內(nèi)部關(guān)系。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡主席關(guān)于 增強(qiáng)干部事業(yè)心責(zé)任感一系列重要論述，切實(shí)糾正 “盯著位置干工作”的認(rèn)識偏差，對照“參加革命是 為了什么？當(dāng)干部應(yīng)該做些什么？將來身后應(yīng)該留點(diǎn) 什么”進(jìn)行反省，清掃思想上的灰塵，把暮氣換成朝 氣。扎實(shí)開展“正確對待事業(yè)、正確對待職務(wù)、正確 對待進(jìn)步、正確對待得失”專項(xiàng)教育活動，引導(dǎo)廣大 干部牟固樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，不斷強(qiáng)化“愛 崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的思想意識。同時，要搞好人文 關(guān)懷，積極幫困解難，對涉及人武部干部切身利益的 實(shí)際困難和問題，力所能及地給予關(guān)心照顧，讓其時 刻感受組織的溫暖，激勵他們把更多的心思和精力放 在干好本職工作上，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感爭創(chuàng)一 流工作業(yè)績。

二是多種方式抓幫帶，扎實(shí)提高能力素質(zhì)。以創(chuàng) 建學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，采取崗位自學(xué)、組織抓學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)、定期考學(xué)、以比促學(xué)的方法，突出抓好人武工作和民兵預(yù)備役建設(shè)相關(guān)政策、制度 和知識的學(xué)習(xí)，著力解決一些干部基本功不扎實(shí)和不 懂不會的問題。堅(jiān)持把在職培訓(xùn)作為提升人武部干部 能力素質(zhì)的主渠道，充分利用軍地資源，采取集中辦 班、以會代訓(xùn)、座談研討等形式，提高業(yè)務(wù)能力。

要充分發(fā)揮省軍區(qū)教導(dǎo)大隊(duì)培訓(xùn)人武部干部的作用，~ 5年一個周期，有計(jì)劃、有步驟地搞好院校培訓(xùn)。同時，建立和完善結(jié)對幫扶機(jī)制，采取以老帶新、以 強(qiáng)帶弱、結(jié)對互學(xué)、互幫互教的方法，通過面對面地 幫、手把手地帶，切實(shí)補(bǔ)齊能力短板，提升工作標(biāo) 準(zhǔn)，提高工作效率。注重把實(shí)踐作為提高人武部干部 能力素質(zhì)的平臺，通過參與中心工作、參加地方建設(shè).和應(yīng)急維穩(wěn)等時機(jī)，放手鍛煉干部，大膽使用干部，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中長本領(lǐng)，在 工作中長才干，真正成為人武工作的行家里手。

三是多措并舉抓激勵，著力發(fā)掘內(nèi)在動力。廣泛 開展創(chuàng)建先進(jìn)人武部、爭當(dāng)一對好主官和“立足崗

位、建功武裝”實(shí)踐活動，大力宣揚(yáng)立足本職、發(fā) 奮工作、實(shí)績突出的典型事跡和先進(jìn)個人，使大家 學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。針對人武部工作覆蓋面寬、彈 性大、標(biāo)準(zhǔn)容易降低的實(shí)際，把不同層面、不同崗位 干部的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，明確量化細(xì)則，結(jié)合大型 活動、年終考核和干部雙考等時機(jī)，對干部實(shí)行綜合 考評，以振奮精神狀態(tài)。按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 公平、公正、公開原則，大膽起用、重獎能力素質(zhì)好 的優(yōu)秀人才，形成正確的用人導(dǎo)向。對那些有發(fā)展?jié)?力、成績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要打破論資排 輩的習(xí)慣做法，優(yōu)先送學(xué)深造，優(yōu)先提拔使用，做到 “想干事的給機(jī)會、能干事的給舞臺、干成事的給地 位”；對那些精神狀態(tài)不好，工作平庸，甚至守?cái)?子、混曰子、無所作為的干部，不能“既占位置，又 得實(shí)惠”。要用好用活現(xiàn)行干部政策，積極推行“機(jī) 關(guān)干部下基層、邊遠(yuǎn)縣城干部進(jìn)城區(qū)、城區(qū)干部到邊 遠(yuǎn)縣城”交叉任職等制度，使長期在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)工 作的優(yōu)秀干部有盼頭，中心城區(qū)工作的干部有壓力。要采取談話誡勉、安排轉(zhuǎn)業(yè)、提前免職等鞭策措施，真正達(dá)到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn) 的目的。

四是依法從嚴(yán)抓管理，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律約束。人武 部系統(tǒng)是軍隊(duì)在地方的窗口，干部形象直接代表軍隊(duì)形象。要狼抓條令條例和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持 用制度的“剛性”管好干部行為的隨意性。把上級有 關(guān)管理規(guī)定、作戰(zhàn)部隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)同人武部的實(shí)際結(jié) 合起來，制定出寬嚴(yán)適度、原則性與靈活性相統(tǒng)一的 有效管理辦法，著力糾治日常管理不嚴(yán)格、四個秩序 不正規(guī)、規(guī)章制度不落實(shí)、軍容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)行 命令不堅(jiān)決等傾向性問題。對不易落實(shí)和容易出現(xiàn)反 復(fù)的問題，堅(jiān)持天天抓、反復(fù)抓、抓反復(fù)，自覺做到 問題不解決不撒手。采取家訪、座談和匯報等形式，了解干部八小時以外的活動情況，通過建立部隊(duì)、家 庭、社會“三位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)，采用落實(shí)管理責(zé) 任促、發(fā)動家庭親友管和借助地方力量幫的方法，加 強(qiáng)干部的動態(tài)管理。充分發(fā)揮組織管控作用，抓好民 主生活會、過雙重組織生活、述職述廉、談話誡勉等 制度的落實(shí)，形成齊抓共管的良好局面；堅(jiān)持從嚴(yán)治 官，上級主官負(fù)責(zé)管好下級主官，定期或不定期打固 定電話檢査其在位情況，對個別自身要求不嚴(yán)，行為 舉止不端的“觸線”、“闖燈”干部，該批評的要 嚴(yán)肅批評，該制止的要堅(jiān)決制止，該處理的要嚴(yán)肅 處理，決不姑息遷就，用黨紀(jì)黨規(guī)和嚴(yán)明紀(jì)律進(jìn)行約 束，切實(shí)提高人武部干部遵章守紀(jì)的自覺性。