第一篇：對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

近年來，專武干部隊伍建設雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉（鎮）、企事業單位的56名專武干部的情況進行了調查。主要表現在：

一、目前基層專武干部隊伍建設中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調查中發現，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數的44.6%，其中50歲以上的有6人，40歲以下的只有25人，占總數的44.6%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結構上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規院校畢業少（正規院。

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中辦發[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據鄉鎮人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現有編制的職級待遇。由現在副鄉鎮級武裝部職級待遇編制調升為正鄉鎮級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉業干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉鎮黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉鎮三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉鎮武裝工作納入年度目標管理考核之中，由縣人武部和地方組織人事部門組成聯合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質。一是學習政治、經濟和科學文化知識。可由地方黨校、職業教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區和縣人武部承擔，軍分區主要負責對鄉（鎮）及企事業單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規，不斷提高專武干部依法開展民兵預備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發揮專武干部的工作主動性、創造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優罰劣。四是要嚴格按政策規定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰線上建功立業。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統一培養，統一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。

第二篇：對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

對加強專武干部隊伍建設的調查與

思考

對加強專武干部隊伍建設的調查與思考2007-02-10 16:48:1

2對加強專武干部隊伍建設的調查與思考

近年來，專武干部隊伍建設雖有了較大的提高，但也存在一些問題，最近，我們對全市54個鄉（鎮）、企事業單位的56名專武干部的情況進行了調查。主要表現在：

一、目前基層專武干部隊伍建設中存在的主要問題

1、年齡偏大。從調查中發現，在全市56名專武干部中，40歲以上的有25人，占總數的%，其中50歲以上的有

6人，40歲以下的只有25人，占總數的%。

2、文化偏低。從56名專武干部文化結構上看，大專18人（其中14人屬函授），中專10人（其中5人屬函授），高中以下24人。透過這些數字不難看出，一是躍進文憑多，實際水平低；二是函授文憑多，正規院校畢業少（正規院校畢業生只有4人）。

3、思想不穩。一是駐邊遠、條件艱苦和經濟較為落后鄉（鎮）的少數專武干部思調的問題比較突出；二是有的專武干部認為現在是以經濟建設為中心，武裝工作不那么重要了；三是有的認為干武裝工作辛苦無前途，尋求新的思路跳槽；四是有的專武干部擔心在今年鄉（鎮）機構改革中被裁減，情緒不穩顯得尤為突出。

4、業務素質不高。在全市54名專武干部中，僅有8人參加過軍分區舉辦的武裝工作業務培訓。少數專武干部思想素質低，軍事素質差，對民兵預備役

及兵役工作比較陌生，事到臨頭，僅靠上級的文件和會議精神落實工作。

5、專武干部難專武。配備編制少，工作難開展。部分專武干部未擺正武裝工作的位置，沒有把主要精力放在武裝工作上。大多數鄉（鎮）的武裝部長均身兼數職，最多者多達6項，以致專武干部成了兼武干部。

6、經費較緊。從調查的情況看，有95%的鄉鎮、企事業單位人武部存在經費緊張的問題。少數鄉（鎮）領導國防意識淡薄，對基層人武工作重視、支持、關心不夠，經費投入少，導致民兵預備役工作活動難以開展和落實。

7、認識不高。少數鄉（鎮）領導沒有把武裝工作納入黨委的議事日程，也沒有把武裝工作列入政府工作規劃和考核內容。

二、加強基層專武干部建設的對策與建議

第一，落實編制，提高職級待遇。一是落實編制、定人定位，嚴格按照中

辦發[1999]24號文件落實人員編制，把專武干部隊伍配齊配強，根據鄉鎮人口的多少增配一名副部長或干事，以利于工作的開展。二是提高現有編制的職級待遇。由現在副鄉鎮級武裝部職級待遇編制調升為正鄉鎮級，是同級地方黨委的軍事部門，政府的兵役機關，做到有職有權。三是專武部長必須進入同級黨委。

第二，把好選配關，選準配強專武干部。要切實把政治思想好、文化程度高的人員選進專武干部隊伍。一是按照專武干部隊伍的人才選拔條件，從每年的軍隊轉業干部中挑選。二是從每年的大中專以上文化程度畢業生中挑選。三是從黨政機關公務員隊伍中挑選。四是把專武部長的人才選拔引入競爭機制。五是公推公選。采取組織推薦、群眾公選，與鄉鎮黨政干部同步進行，連選連任的時間最長不超過鄉鎮三次換屆。六是檢查考核。在檢查考核中，把鄉鎮武裝工作納入目標管理考核之中，由

縣人武部和地方組織人事部門組成聯合工作組，對專職武裝干部每年進行1—2次全面目標考核。廣泛聽取地方黨委、政府和廣大人民群眾的意見、民主測評，在考核中，突出德、才、績，結論得出好、中、差，并存入個人檔案，為提升使用提供依據。只有這樣，專武干部隊伍的人員素質才能自覺提高，做到變壓力為動力，自覺肩負起黨和人民賦予的重任。

第三，抓好培訓，努力提高專武干部素質。一是學習政治、經濟和科學文化知識。可由地方黨校、職業教育中心等單位組織實施。二是學習軍事知識。可由軍分區和縣人武部承擔，軍分區主要負責對鄉（鎮）及企事業單位武裝部長的培訓，縣人武部主要負責對專武干部的培訓。三是學習國防動員業務知識，使之掌握組織實施國防動員的基本方法和程序，四是通過系統學習《國防法》、《兵役法》、《民兵工作條例》等國防法規，不斷提高專武干部依法開展民兵預

備役工作的能力和水平。

第四，加強教育管理，充分調動專武干部的工作積極性。一是要加強對專武干部的政治思想教育，激發他們做好專武工作的責任感和使命感。二是要交任務、壓擔子，充分發揮專武干部的工作主動性、創造性。三是要定期對專武干部進行考核檢查，獎優罰劣。四是要嚴格按政策規定辦事，確保他們的職級、待遇落到實處，使他們安心本職工作，在人武戰線上建功立業。五是要會同地方黨委及職能部門理順專武干部管理體系，堅持統一培養，統一使用。六是要拓寬專武干部交流渠道，及時對達到任職最高年限的專武干部進行調整交流。

第五，強化黨管武裝的責任意識。各級黨政領導干部，在全力抓好經濟建設的情況下，自覺關心專武干部隊伍建設。依法規范基層武裝部的雙重領導制度。上級應根據黨中央、國務院、中央軍委關于基層武裝機構設置和專武干部調整配備原則的有關指示精神，制定配

套的實際細則，明確鄉（鎮）黨委、政府對基層武裝工作的領導職責、任務和目標，強化黨管武裝的責任意識。

第六，落實武裝工作經費保障辦法。針對武裝工作經費緊張和難以籌措的問題，應依法規范經費保障來源。目前農村稅費改革，已將民兵訓練經費統籌取消，政府應將民兵訓練費納入財政預算。

第七，創造一個拴心留人的環境。要搞好“暖心工程”建設。在解決專武干部住房、看病、家庭、生活困難等問題上，適當優待專武干部，著力解決專武干部在工作和生活上的實際問題，充分調動他們的工作積極性，專武干部才會更加熱愛武裝、安心武裝、盡職武裝，全身心投入武裝工作，我們這支專武干部隊伍才會更加充滿生機活力，國防后備建設建設和民兵預備役工作才能不斷加強和提高到一個新的水平。

第三篇：關于專武干部隊伍建設的調查與思考

關于專武干部隊伍建設的調查與思考

為加強專武干部隊伍建設，我們組織工作組對八縣市的１６４名鄉鎮、街道專武干部的情況進行了點面結合的調查。總的感到，這支隊伍整體素質較好，政治堅強可靠，思想作風純樸，履行職責認真，多數同志表現出了愛崗敬業和奉獻犧牲精神，在基層和艱苦的崗位上忘我工作，為吉首軍分區榮獲“全國民兵預備役政治工作先進單位”作出了貢獻。在調查中通過定性定量分析，我們也感到當前專武干部隊伍建設與新的使命任務要求不相適應，存在一些值得注意的問題，必須認真研究解決。

一、主要問題

一是職責意識淡化，進取精神不強。調查中有４６人談到，在發展社會主義市場經濟條件下，武裝工作的難度越來越大，表現出畏難情緒；有２４人認為做人武工作清苦，產生進錯門想改行的思想；有的職責意識不強，在職不盡職工作不盡心，常常為個人和家庭問題分心走神，沒有把心思和精力放在本職工作上。有的甚至把任武裝部長當成職務過渡的“跳板”，任用后朝三暮四工作平庸；有的精神不振奮，碰到困難不是想辦法去克服，而是唉聲嘆氣，怨天尤人，或把矛盾上交；有的不能結合本單位的實際情況創造性的開展工作，落實上級指示不能形成自己的工作思路，手上無典型，腦中無經驗。

二是兼職過多，精力難以集中。在發展社會主義市場經濟新形勢下，一些基層黨政領導，對武裝工作缺乏正確的認識，在他們心中武裝工作是“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的工作，因而專武干部就成了“萬精油”，兼職越來越多。全州有９５％的專武干部兼職，少的３至４項，多的達到５至６項，主要兼管計劃生育、社會治安、安全生產、民政、國土、交通、機關后勤等工作，有的還要包一個村或一個片。鄉鎮、街道武裝部一般只設一名部長，本身工作任務重，再加上兼職過多，各種事務使他們無暇顧及本職工作，大多數專武干部一年從事本職工作時間不到３個月，本職工作變成了“附帶”工作。兼職過多，精力分散，職責難辨，無法全身心地投入到武裝工作中去。

三是素質參差不齊，業務水平偏低。調查對象中有３２％的專武干部沒有當過兵，任職前也沒有受過正規軍訓和預備役業務培訓，軍事素質較差，缺乏武裝工作的理論知識，對相關的法律法規不熟悉、不了解，做起工作特別是軍事工作有些力不從心。即使當過兵的，從部隊退伍后或從人武學院畢業后，就一直戰斗在基層第一線，由于事務纏身，很難有再學習深造的機會。加上平時很少進行業務學習和系統培訓，業務水平處于停滯不前的狀態。州武裝干部培訓中心每年舉辦一期培訓班，也只能訓８０人左右，且一部分訓練后不久就改行了，訓用脫鉤矛盾一直較為突出。同時，部分專武干部還存在學歷偏低、知識陳舊、觀念老化等問題，業務水平得不到全面提高。

二、原因剖析

專武干部隊伍存在問題的原因是多方面的，歸結起來主要有以下三個方面：

（一）來源渠道不暢。調查的１６４名專武干部中，從轉業、退伍軍人和人武學院畢業學員中選拔上崗的有１１２人，占６８％，而從其他行業改行過來的有５２人，占３２％，這些改行的人員都未經過系統的軍事訓練就上崗，致使有些專武干部想干不會干。一些老武裝年齡偏大、學歷偏低，發展受限，很難成為地方培養的重點對象，交流不出去；一些人武學院畢業學員因沒有位置安排，處在“待業”狀態，形成了“老的出不去，新的進不來”的狀況。全州現有２６名人武學院畢業學員沒有安置，不同程度的影響了專武干部的整體素質的提高。

（二）管理體制不順。現行政策下，對專武干部實行軍地雙重管理。縣市人武部對專武干部管理主要是軍事業務管理，在專武干部的任用、交流、工資等問題上只有建議權，最終起決定作用的是地方黨政部門。由于人事權和財政權在地方，出現了“管人的不管事，管事的不管人”的現象。一些專武干部認為“端誰飯碗歸誰管”，對鄉鎮交代的其他工作不敢馬虎，而對本職工作則積極性不高，草率應付，標準降低。

（三）工作動力不足。一些專武干部在剛上任時，還有一股熱情，工作干勁比較大，能熱愛武裝事業，但隨著年齡的增長，任職時間稍長，當初那種工作熱情便開始降溫，特別是感到自己升遷無望時就會銳氣減退，產生“船到碼頭車到站”和會干不想干的現象。再由于軍地制定的任務目標不同，產生了各自為政、自成體系的獎罰標準，很多民兵預備役工作難以量化考評，使專武干部工作起來顧此失彼，如把主要精力放在軍事任務上，地方工作又難免要受影響，有時甚至受到一定的經濟處罰，結果只好放棄本職工作而完成其它分管的工作。

三、對策探究

基層武裝干部隊伍的這種狀況，已不適應國防后備力量建設形勢發展需要。要解決這些問題，我們認為必須從以下幾個方面入手：

第一，要創新選拔機制。要堅持合理流動與相對穩定相結合，不斷增強專武干部隊伍的活力。對專武干部要堅持培養與使用并重，穩定與流動結合，每年可按適當比例逐步調換崗位，作相應安排。對任職時間長、工作能力強、政績突出的要大膽提拔使用，做到“走者滿意，留者安心”。同時要保持專武干部的相對穩定，要認真貫徹執行中辦發〔１９９９〕２４號和湘辦發〔１９９９〕３５號文件規定，重申上級有關專武干部的任免權限，強調組織、人事部門在專武干部調動改行、更換之前必須征得縣市人武部的同意；縣市組織部門在配備專武干部時，要實行聯合考察，以軍事機關的任免意見為基本參照，真正把那些綜合素質好、敬業精神強、作風正派和有一定組織指揮能力的干部選配到武裝工作崗位上來。

第二，要強化管理培訓。一是加大培訓力度。采取崗前培訓定期輪訓及事前學習等方法，抓好專武干部業務培訓的落實。州武裝干部培訓中心要著力加強專武干部業務培訓，力爭實現三年輪訓一次，縣市人武部對新任職的專武干部必須當年組織培訓，真正使專武干部了解人武工作的基本任務和方法，達到懂政策、會業務、能組織的要求。二是完善管理制度。對專武干部管理，要制訂出操作性強，切合實際的管理規定，對專武干部的選拔、任免、調整、培訓、獎懲以及請、銷假等方面作出系統的規范。縣市人武部要會同地方組織部門，注重從政治上、思想上進行教育管理；基層黨委、政府著重是加強日常管理。三是認真抓好考評。平時工作考評由縣市人武部實施，并堅持結合完成民兵預備役工作任務或參加大項活動適時進行工作講評。綜合考評要對基層武裝部的全面建設和武裝工作落實及干部的日常管理情況，建立一個量化考評細則，納入縣市委干部考評范圍，對專武干部的德、能、勤、績、廉實施全面考核，實行量化打分，劃分等級類別，作為獎懲使用依據。通過獎優罰劣，激勵專武干部工作的熱情，促進專武干部集中精力抓好以民兵預備役為中心的各項工作的落實。

第三，要健全保障機制。一方面，工作要減負。從實際情況看，不兼職難以做到，兼職過多又不行，專武干部適當兼職便于開展工作贏得支持，而且有利于自身素質的提高和今后的發展，有利于多方面全方位地受到鍛煉。但兼職過多、過重，就會兩頭誤事，導致出現“種別人的田，荒自己的地”。縣市人武部應協調地方黨委政府作出規定：專武干部可適當兼任或兼管同武裝相關的工作，如政法、民政、共青團等，最多不超過兩項，尤其不能身兼數職，這樣可以保證專武干部以主要精力做好本職工作。另一方面，相關待遇要落實。對上級明確規定的專武干部的政治、生活待遇，要堅決貫徹落實。對沒有參加同級黨委和沒有享受同級副職待遇的專武干部，應按有關規定予以落實。要解決好專武干部崗位津貼問題，落實專武干部的福利待遇。去年１２月，湘西自治州委、州政府、吉首軍分區聯合下發了《關于進一步加強黨管武裝工作的意見》（州發〔２００５〕２９號文件），進一步明確了專武干部崗位津貼和服裝經費標準，統一由財政列入預算。目前全州各縣市有的單位已落實到位，有的正在抓緊落實。淺析鄉（鎮）專武干部隊伍建設中存在的主要問題及解決的方法

黨的十五屆三中全會通過的《關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出：“建設有中國特色的社會主義新農村，關鍵在于加強和改善黨的領導，充分發揮鄉（鎮）黨委和村黨支部的領導核心作用，建設一支高素質的農村基層干部隊伍。”鄉（鎮）人武部和專武干部作為鄉（鎮）同級黨委和鄉（鎮）干部隊伍的重要組成部分，對于加強鄉（鎮）專武干部隊伍建設，更好的落實黨在農村的各項路線方針政策地實施和促進農村各項事業協調健康發展具有十分重要的意義。

近年來，通過改革開放的實踐錘煉，鄉（鎮）專武干部隊伍的素質和結構有了明顯的提高和改善，較好地適應了農村深化改革與加快發展的需要。但當前，我縣鄉（鎮）專武干部隊伍建設還存在一些不容忽視的問題，筆者作為一名鄉（鎮）武裝工作者，想就鄉（鎮）專武干部隊伍建設中存在的問題及解決的對策談幾點個人粗淺的看法。

一、當前鄉（鎮）專武干部隊伍建設中存在的問題及其原因

（一）鄉（鎮）專武干部相對其他基層部門和干部文化素質有所差距。基在專武干部的來源主要是退伍軍人和少數轉業干部，而鄉（鎮）其他行政事業干部大都是大中專畢業生分配或通過公務員考試后錄用的。專武干部總體的政治素質是過硬的，但其學歷與鄉（鎮）其他干部之間還存在一定的差距。

（二）部分鄉（鎮）專武干部理論學習抓的還不緊。由于鄉（鎮）專武干部平時除了民兵訓練、民兵整組、征兵和民兵政治教育等本職工作外，部分專武干部還兼管其他諸如政法、紀檢、綜治、組織、宣傳、計生等工作，還要配合所在鄉（鎮）的中心工作，任務比較繁重。部分專武干部往往認為干好本職工作和配合好鄉（鎮）中心工作就行了，只要不違反原則，理論少學一點也無妨，從而導致部分專武干部理論素質提高較慢。

（三）鄉（鎮）專武干部“能上能下”的渠道還不暢。筆者認為，干部能上與能下是相互關聯的矛盾統一體。有能力者上，無能力者一下，這是專武干部隊伍保持生機與活動的必然要求。然而，從鄉（鎮）專武干部“能上能下”的運作實踐看，則存在著比較明顯的反差。普遍的情況是“能上”比較容易，人們的認識也較統一，上級的政工、組織部門投入的精力較多，工作的措施也較有力；比較而言，在解決專武干部“能下”的問題上雖然作了積極的探索，但步子緩慢，突破乏力，許多措施存在一定的局限性，以致成為目前解決專武干部能上能下矛盾的難點。

（四）鄉（鎮）專武領導干部隊伍整體年齡結構偏大。1998年底，基層換屆期間，我縣一批較年輕的專武干部、職工，通過組織嚴格的考察后，走上了部長的崗位，對專武干部年輕化起到一定的作用。但從全面正確貫徹黨的干部“四化”方針看，還有一些差距，尤其是同鄉（鎮）其他領導崗位的干部相比，鄉（鎮）專武干部的整體年齡結構還是偏大了。其中的原因，筆者認為：一是能上能下的渠道不暢；二是還存在論資排輩的現象；三是上級人武部對（鄉）鎮專武干部還帶有較濃郁的感情色彩，比較講情面。

（五）對鄉（鎮）專武干部還缺乏行之有效的教育培訓機制。筆者從事武裝工作已近六年，僅參加過一次溫州軍分區舉辦的為期一周的專武干部集訓，大部分的專業業務知識來源于會議傳達、向老同志請教或通過請教上級軍事機關等渠道獲得，基本沒參加過較系統的業務培訓。筆者在基層還兼管宣傳工作，每年至少2-3次參加縣一級舉辦的宣傳工作學習培訓或一些工作交流座談會；鄉（鎮）其他分管領導干部，每年也都有相應的培訓學習活動。這說明對鄉（鎮）專武干部教育培訓機制還不夠完善。筆者認為其中的原因主要有：（1）對鄉（鎮）專武干部管理多重性。上級人武部可以管，上級組織部門可以管，鄉（鎮）黨政領導也可以管，這樣容易造成有工作任務時想到專武干部，沒有工作任務誰也不管的局面。（2）上級武裝部門和鄉（鎮）人武部基本沒有財政收入，有限的資金集地方財政支持，造成專武干部教育培訓缺乏資金。

二、存在上述問題可能造成的危害性

（一）政治理論水平相對較差。由于專武干部隊伍學歷普遍不高，理論學習抓得也不緊，導致專武干部政治理論和政策水平不高。據了解，平陽縣鄧小平理論研究成員近二百人中，沒有一人是鄉（鎮）專武干部；能在各類軍事報刊雜志和地方報刊雜志上發表有一定影響力的理論性文章的，鄉（鎮）專武干部更是廖廖無幾。所以，筆者認為，鄉（鎮）專武干部同其他干部之間的政治理論水平的差距可能會越來越大。

（二）不求有功但求無過，步子穩一點、慢一點，中庸之道思想滋生漫延。由于專武干部“能上能下”的渠道不暢和整體年齡結構偏大，一些專武干部思想上滋生了“只要不犯錯，專武干部的位置就不會被輕易改變”；有的鄉（鎮）專武干部在當干事或副部長時積極工作，辦事有沖勁，但一當上部長就產生“老死也是個部長”的不求上進思想。從而導致了干工作不思進取，不求有功但求無過，工作求穩怕亂，中庸之道大行其事。

（三）工作上存在應付性和被動性。由于對鄉（鎮）專武干部教育培訓抓的不夠，缺乏有效的教育培訓的機制，基層專武干部業務知識和有限的工作實踐往往跟不上形勢發展的需求，造成憑經驗辦事，或只是被動的根據上級指令行事，工作效率大打折扣，從而造成工作存在應付性和被動性。

三、解決當前鄉（鎮）專武干部隊伍建設中存在主要問題的對策

（一）必須加強學習。筆者認為學習要分三個層面：首先是要抓政治理論學習。江澤民總書記在黨的十五大報告中強調：“全黨要重視學習，善于學習，興起一個學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的新高潮”。當前“三個代表”重要思想學習教育活動正如火如荼的開展，專武干部應不失時機，加緊理論學習，不斷提高理論政策水平。其次，是加強科學文化知識的學習。專武干部隊伍的文化素質相對其他干部有差距，這是客觀存在的事實，但決不能作為不思進取的借口，時下學習文化知識的渠道非常多，比如成人高考、黨校大專班、本科班、自學考試及函授等等，只要專武干部肯下苦功一定可以學有所成，取得相對滿意的學歷。再次，是其他科技、法律知識的學習。鄉（鎮）專武干部不僅要有一定的理論和文化知識，更要有基本的科技、法律常識，因為鄉（鎮）專武干部同老百姓接觸的認會較多，從“依法治國”和“我黨始終代表最廣大人民根本利益”的要求來講，學習一些科技、法律知識是非常有必要的。鄉（鎮）專武干部通過自身掌握的科技、法律知識，為廣大人民群眾辦好事、辦實事，更有利于提高鄉（鎮）專武干部在群眾中的地位。

（二）實行專武干部隊伍“能上能下”的措施。

江澤民總書記在黨的十五大報告中強調指出：“加快干部制度改革步伐，擴大民主、完善考核、推進交流、加強監督，使優秀人才脫穎而出，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進展。”解決專武干部“能上能下”不是一個簡單的問題，而是一個綜合復雜的系統工程，必須運用聯系實際的觀點和改革的思路，按照黨的十五大和“三個代表”重要思想的要求，積極地探索有利于干部“能上能下”的科學機制。對此，筆者認為；

（1）要大力營造和倡導與社會主義市場經濟相適應的專武干部“上下”觀，形成有利于解決專武干部能上能下的思想意識和良好的社會氛圍。通過教育，在專武干部中消除“上榮下辱”的觀念。同時要在全社會廣泛宣傳，進一步淡化“官本位”的舊有觀念，形成適應當前形勢的用人觀念。

（2）科學地界定專武干部上下標準，在目前已經確定的“德、能、勤、績”原則標準考核基礎上，探索總結一套適合于鄉（鎮）專武干部特點的考評標準。

（3）在鄉（鎮）專武干部中推行以競爭激勵為特征的動態管理制度，為解決“能上能下”提供制度保證。筆者認為引入“公開平等、競爭上崗”機制，是現階段解決干部“下難”的有效途徑之一。

（4）借鑒其他系統的成功經驗。如公安系統在“三項”教育中，實行“本位”淘汰制度，即對工作目標的完成達不到相應指標的專武干部，實行“末位”淘汰。

（5）要關心“下”來的專武干部的思想和工作，合理使用“下”來后重新具備任職條件的專武干部。同時，要合理安排“下”來的專武干部的工作，關心他們的思想和政治生活，加強培訓，不斷提高綜合素質，重新投入工作崗位。

（三）加強鄉（鎮）專武干部之間的互相交流。筆者認為加強鄉（鎮）專武干部之間的互相交流有這么幾點好處：（1）可以提高鄉（鎮）專武干部隊伍的戰斗力，使其一旦被調整到新的單位，能全身心的投入工作；（2）在幾個不同的鄉（鎮）武裝部工作過，不僅可以增加專武干部的工作經驗，也增強了專武干部對各種復雜多變的形勢和環境的適應能力；（3）各個鄉（鎮）人武部所在鄉（鎮）工作環境、待遇不盡相同，一般在好鄉鎮的都不愿調動，如加強交流，還能使專武干部產生危機意識，更好的干好工作。

（四）建立一支高素質專武干部隊伍要有一個較完善的育才機制。江澤民總書記強調“重要的問題在于教育干部。”從鄉（鎮）專武干部選拔前到任用后，都面臨著培養教育的問題，完善的育才機制是建立高素質專武干部隊伍的重要基礎。筆者認為應著手強化以下幾方面的工作：

（1）要進一步加強培訓教育。鄉（鎮）武裝工作業務性、政策性強，這就要求上級武裝軍事部門要經常組織教育培訓，切實加強專武干部理論和業務水平；還要積極創造條件，組織專武干部，到先進的鄉（鎮）人武部實地考察學習，著重學習先進的武裝工作經驗，拓寬視野，提高專武干部的工作能力。

（2）要激勵自學成才。被動的參加學習培訓，只能是應付工作的需要，從一定意義上看，主動的自學才是真正的成才之道，很多專武干部都是靠自己主動學習積累而成為武裝系統拔尖人才的。上級軍事機關應對通過自學取得成果的專武干部給予一定的獎勵（比如取得學歷、獲得理論研究成果、報刊雜志上發表有一定影響力的文章等等），提高專武干部學習和工作的積極性。

（3）要創造豐富的教育載體。目前，武裝系統內部的教育活動形式較少，這不利于鄉（鎮）專武干部成才。筆者建議上級軍事機關應多組織開展專業知識競賽、軍事比武、崗位評比、調查研究論文評比等形式多樣的活動，以培養鄉（鎮）專武干部學習、鉆研業務的興趣和爭先創優的進取精神。

第四篇：對專武干部隊伍建設的調查和思考

對專武干部隊伍建設的調查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預備役部隊、兵役工作、國防教育和戰時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉鎮專武干部隊伍建設情況，有針對性地開展基層武裝工作，結合開展創建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調查等形式對全縣10個鄉鎮19名專武干部（一名正在調整中）進行了調查，總的感到，多數同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業務，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調查中感到，我縣縣鄉兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領導任期目標責任制，把武裝工作經費納入地方財政預算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調查中也發現，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉鎮部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩、安全生產，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉鎮黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉鎮編制職數減少，任務重，事務雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應太多太雜，最多兼任與武裝工作性質相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創先進基層武裝部、爭創優秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優罰差，對事業心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調整，以充分調動專武干部的工作積極性。四是落實相關待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務員身份。要從工作上、生活上真正關心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發制度，創造良好的工作環境。

二、創新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區[2009]5號和22號文件明確規定：專武干部應按照德才兼備的標準和專武干部素質的特殊要求選配，優先從優秀轉

省政府、省軍區[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調整使用正規有序，科學合理。二要創新進出渠道。省軍區要加強同省委組織部的協調，從省公務員招考名額中單列一定數量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區集中統一招考，再經大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉鎮武裝部任職。三要相對穩定隊伍。軍分區可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關規定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質

調研發現，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質較差，武裝工作業務不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩中，行動遲緩，集結常備應急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業務工作存在不懂不會的現象。對此，一要繼續抓好業務培訓；軍分區要依托教導機構組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業務為主要內容的創先爭優崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調整的要及時調整。對情節嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第五篇：關于加強專武干部隊伍建設的幾點思考[推薦]

關于加強專武干部隊伍建設的幾點思考

（2011）

加強專武干部隊伍建設，是提高基層武裝工作落實質量的重要環節。經過深入調研，我縣專武干部隊伍整體建設中存在一些亟待解決的問題，這些問題應引起我們足夠的重視。如何推進專武干部隊伍建設，高標準推進國防后備力量建設，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新的水平，是需要我們認真加以思考和研究解決的問題。

一、認真解決專武干部思想不夠穩定的問題，增強做好武裝工作的責任感、榮譽感

隨著社會主義市場經濟的發展和鄉鎮機構改革的深化，專武干部的思想比較活躍，少數專武干部思想不夠穩定的問題日益突出。據了解，我縣現有專武干部中，有一半以上想調離武裝系統。如何解決專武干部思想不穩定的問題，我認為要做到以下幾點:思想上引導。要引導廣大專武干部充分認識基層人民武裝部的重要地位，從基層政權“槍桿子”、社會穩定“主陣地”的高度，認識武裝工作的重大意義，自覺愛崗敬業，無私奉獻；政治上關心。各級黨委、政府和軍事機關在確定后備干部隊伍人選時，要把專武干部與鄉鎮機關其他干部同等對待，優先考慮，重點培養，使專武干部感覺到干武裝工作有出息、進步快。人武部、軍分區等上級軍事機關，要成為專武干部的“娘家”，既要從制度上嚴格管理，又要從感情上親近，更要關心專武干部的進步；待遇上提高。由于專武干部經常擔負急難險重任務，具有一定的危險性，可參照公安干警、消防干部的有關待遇規定，設立武裝工作職業津貼、值班津貼等。

二、認真解決“進不來，出不去”的問題，保持專武干部隊伍建設的生機和活力

通過調查，目前專武干部隊伍進出渠道不暢，專武干部隊伍整體上都是非軍人出身，導致干部隊伍結構嚴重不合理，缺乏作為武裝干部應具有的素質。疏通專武干部的流通渠道，一是拓寬進入渠道。本著便于進出、提高素質、改善結構的原則，在重點招錄人武學校畢業生和轉業退伍軍人的同時，采取先培訓后上崗的辦法，從地方院校錄用具備大專以上文化程度的應屆畢業生，從地方機構改革中分流的干部中錄用有較高科學文化知識和一定軍事素質的年輕干部。二是拓寬交流渠道。軍事機關要與地方組織人事部門研究制定專武干部交流制度，做到有計劃、按比例正常交流。三是要規定專武干部任職的最高年限。可參照《預備役軍官法》，規定專武干部任職的最高年限，部長一般不超過45歲，干事不超過40歲。對達到最高任職年限的，要像安排現役干部轉業一樣，下達指令性計劃，及時進行交流。

三、認真解決管人管事脫節的問題，健全科學有效的管理機制 在專武干部的教育管理上，不同程度地出現了“管人”與“管事”相脫節現象:地方黨委、政府側重于“管人”，上級軍事機關側重于“管事”。所以必須對現行專武干部管理體制進行改革，從軍事機關和同級黨委、政府雙重領導逐步向以軍事機關為主導的垂直領導體制過渡。一是進一步規范專武干部選撥任用制度。在專武干部選拔任用上，人武部要有“一票否決”權和最終裁決權。二是要建立健全專武干部崗位責任制。人武部要制定專武干部工作職責，明確專武干部工作的獎懲標準、辦法和措施，做到獎優罰劣，實行競爭上崗，優勝劣汰，使專武干部有一種危機感，以調動專武干部干本職工作的積極性。三是要注重人文關懷。人武部要定期召開武干部例會，對完成的每一項工作及時進行總結講評。在專武干部的政治待遇上，要積極主動地與地方黨委政府溝通聯系，勤呼吁、多推薦，對他們遇到的困難和問題，要想方設法解決，真正把組織的關懷送到專武干部心坎上。