第一篇：關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考

村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。

一、村級干部隊伍的現狀

－－村級干部隊伍素質偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統(tǒng)計，某鄉(xiāng)12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50歲以上5名，占42%，40歲以上7名，占58%。－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。－－村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務重，工作開展難，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元，而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。

二、村級干部的心態(tài)

一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風里來、雨里去，在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”，誰敢闖

第二篇：關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考

村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。

一、村級干部隊伍的現狀 －－村級干部隊伍素質偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統(tǒng)計，某鄉(xiāng)12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50歲以上5名，占42%，40歲以上7名，占58%。－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。－－村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務重，工作開展難，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元，而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。

二、村級干部的心態(tài) 一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風里來、雨里去，在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農戶連農業(yè)稅都不交，對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉移支付”上。認為“轉移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？ 三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農“剪刀差”不斷加大，農村舉家外出人員不斷增多，耕地撂荒現象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農民稅金一時難以征收到位，感覺到工作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想，有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎性工作都不能很好地開展，進而出現政策棚架，群眾思想政治工作出現斷層，民事糾紛、治安事件得不到及時有效調處等現象。四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據了解，從2000年到現在D鄉(xiāng)卸職7人、離任13人，其中在稅改后有6人卸職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè)，收入十分可觀。受他們的影響，目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯系用工單位。

三、村干部隊伍建設的幾點建議

（一）加強教育培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質。一是認真抓好教育培訓工作的總體規(guī)劃和責任落實工。，縣、鄉(xiāng)、村應結合實際制定出教育培訓計劃，將培訓內容和時間安排具體化，具體領導和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，從而確保教育培訓工作的制度化、經常化。二是緊緊圍繞當前農村工作實踐，將教育培訓工作與參加對象及其工作實踐有機結合起來，并根據不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓，確保教育培訓

取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓方式，利用現場參觀學習、電視、現身說法等形式，提高培訓的效果，確保教育培訓質量。

（二）選拔黨性強、作風正、有較強工作能力的黨員干部到村任職。在具體操作上堅持三條標準：一是要有強烈的事業(yè)心和責任感；二是要有較強的工作能力和過硬的作風，能與群眾打成一片，能在短期內打開局面；三是熱愛、熟悉農村工作，懂經濟、會管理，能帶領群眾為振興農村經濟、大膽地干、大膽地闖、大步奔小康；四是科學合理地制定目標管理責任制，明確任期和任務，使選拔到村任職的干部有明確的目標，從而增強他們的責任感和使命感；五是加強經常性地檢查督促，使責任制落到實處。

（三）減少村干部職數，實行交叉任職。如何改變“僧多粥少”和“三個和尚沒水吃”被動局面，我們認為，減少村干部職數，實行交叉任職勢在必行。一是村干部年工資三、四千元，生計難以維持。二是鄉(xiāng)村的大型建設告一段落，常規(guī)性的計劃生育工作也走上了規(guī)范化軌道，現在的村干部輕松多了，無非是收收陳欠和農業(yè)稅、地稅而已。如果千人以下的村配2－3名干部，千人以上的村配3－4名干部還是可以的。例如汪埠村有12個居民組、1124口人，目前只有2名村干部相互交叉任職，工作開展得有條不紊。A鄉(xiāng)千人以上共有15個村，千人以下共有7個村，可減少村干部20名左右。

（四）積極盡快地化解村級債務。對已發(fā)生的貸（借）款應按照分類處理陳債，嚴控發(fā)生新債、任期目標化債、落實措施還債的原則，逐筆進行登記建立臺帳，一筆一筆核實。對農民直接受益的生產性投入而形成的債務，根據誰收益，誰負擔；對興辦社會公益事業(yè)所形成的債務，在村集體經濟收入中逐年償還，集體經濟比較困難的村，可經村民代表大會討論，在村“一事一議”籌資中安排償還債務；對由于管理不善，開支過大形成的債務，直接劃給責任人承擔；對村組有息借款形成的債務實行統(tǒng)一換據掛帳，確實屬于借款性質的，應弄清借款原因和用途，該由集體負擔的必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后作為借款處理，并視村集體還款能力，與債權人簽訂還款協議書，未經集體研究巧立名目擅自借款的，落實到責任人，集體不予入帳，集體不支付利息；高息借款形成的債務一律采取停息、降息、掛息的辦法化解。凡變動每筆債務都必須統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站入帳，月月核對公布防止債務體外循環(huán)。

（五）加大稅法宣傳，嚴厲打擊偷、逃、抗稅行為。稅費改革后，A鄉(xiāng)的農民負擔由過去的人均116元減至57元，全鄉(xiāng)只用一周時間就完成了農稅總任務的90%，但是過去欠款戶多、金額大，沒有遭到打擊，如果今年放松了對“對抗戶”的征管力度，明年將會出現更多的“對抗戶”。對那些有錢不繳的“對抗戶”一定要按照稅法予以嚴懲，真正起到殺一儆百優(yōu)化納稅環(huán)境作用。對“對抗戶”的征管方式不防采取“誰種田，誰繳稅；誰看門，誰繳稅”的辦法，保證稅金及時收繳到位，以減輕村干部的經濟、思想壓力。

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第三篇：關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考[范文模版]

村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。

一、村級干部隊伍的現狀－－村級干部隊伍

素質偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統(tǒng)計，某鄉(xiāng)12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75；高中文化程度的3名，占25。50歲以上5名，占42，40歲以上7名，占58。－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。－－村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務重，工作開展難，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元，而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。

二、村級干部的心態(tài)一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風里來、雨里去，在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農戶連農業(yè)稅都不交，對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉移支付”上。認為“轉移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農“剪刀差”不斷加大，農村舉家外出人員不斷增多，耕地撂荒現象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農民稅金一時難以征收到位，感覺到工作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想，有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎性工作都不

第四篇：關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考

村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。

一、村級干部隊伍的現狀 －－村級干部隊伍素質偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統(tǒng)計，某鄉(xiāng)12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50歲以上5名，占42%，40歲以上7名，占58%。－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發(fā)展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發(fā)展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。－－村級干部為～識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環(huán)境差，工作任務重，工作開展難，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規(guī)范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養(yǎng)費、公益事業(yè)維護費等年支出需2萬余元，而農業(yè)稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。

二、村級干部的心態(tài) 一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態(tài)。村級干部一年到頭基本上沒有節(jié)假日，常年是風里來、雨里去，在農業(yè)稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業(yè)結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環(huán)境艱苦，吃飯不應時，生活無規(guī)律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫(yī)治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養(yǎng)老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩的心心態(tài)。在過去工作中，為完成“三提五統(tǒng)”、地稅、縣鄉(xiāng)工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業(yè)所貸，有的找鄉(xiāng)直單位磨，有的跟親朋好友借。據統(tǒng)計，D鄉(xiāng)從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉(xiāng)共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規(guī)定“三年內完成清欠”，誰敢闖紅燈。話說回來，有的農戶連農業(yè)稅都不交，對陳欠只字不提。有的把希望寄托在“轉移支付”上。認為“轉移支付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？ 三是存在稅金難收，工作守攤的心態(tài)。當前，由于工農“剪刀差”不斷加大，農村舉家外出人員不斷增多，耕地撂荒現象嚴重，加之“釘子戶”、“難纏戶”、“特困戶”的不斷增多，導致農民稅金一時難以征收到位，感覺到工作壓力大，工作缺乏事業(yè)心和責任感，嚴重弱化了村級組織職能。有些村干部消極怠工，存在著當一天和尚撞一天鐘的守攤思想，有的甚至連一些政策宣傳、群眾教育、社會治安、計劃生育等基礎性工作都不能很好地開展，進而出現政策棚架，群眾思想政治工作出現斷層，民事糾紛、治安事件得不到及時有效調處等現象。四是存在在家干不如在外賺的心態(tài)。受利益驅動，村干部卸職、離任呈上升趨勢。據了解，從2000年到現在D鄉(xiāng)卸職7人、離任13人，其中在稅改后有6人卸職和離任。由于這些村干部頭腦活、思想解放、組織能力強，在外地從事個體商業(yè)、運輸、建筑等行業(yè)，收入十分可觀。受他們的影響，目前有的正在等待觀望，有的已與外地聯系用工單位。

三、村干部隊伍建設的幾點建議

（一）加強教育培訓力度，提高村級干部隊伍整體素質。一是認真抓好教育培訓工作的總體規(guī)劃和責任落實工。，縣、鄉(xiāng)、村應結合實際制定出教育培訓計劃，將培訓內容和時間安排具體化，具體領導和工作人員要明確，責任要落實，督促檢查要到位，從而確保教育培訓工作的制度化、經常化。二是緊緊圍繞當前農村工作實踐，將教育培訓工作與參加對象及其工作實踐有機結合起來，并根據不同層次、有針對性、有的放矢的分期分批培訓，確保教育培訓取得的實際效果。三是精心組織安排，努力豐富培訓方式，利用現場參觀學習、電視、現身說法等形式，提高培訓的效果，確保教育培訓質量。

（二）選拔黨性強、作風正、有較強工作能力的黨員干

部到村任職。在具體操作上堅持三條標準：一是要有強烈的事業(yè)心和責任感；二是要有較強的工作能力和過硬的作風，能與群眾打成一片，能在短期內打開局面；三是熱愛、熟悉農村工作，懂經濟、會管理，能帶領群眾為振興農村經濟、大膽地干、大膽地闖、大步奔小康；四是科學合理地制定目標管理責任制，明確任期和任務，使選拔到村任職的干部有明確的目標，從而增強他們的責任感和使命感；五是加強經常性地檢查督促，使責任制落到實處。

（三）減少村干部職數，實行交叉任職。如何改變“僧多粥少”和“三個和尚沒水吃”被動局面，我們認為，減少村干部職數，實行交叉任職勢在必行。一是村干部年工資三、四千元，生計難以維持。二是鄉(xiāng)村的大型建設告一段落，常規(guī)性的計劃生育工作也走上了規(guī)范化軌道，現在的村干部輕松多了，無非是收收陳欠和農業(yè)稅、地稅而已。如果千人以下的村配2－3名干部，千人以上的村配3－4名干部還是可以的。例如汪埠村有12個居民組、1124口人，目前只有2名村干部相互交叉任職，工作開展得有條不紊。A鄉(xiāng)千人以上共有15個村，千人以下共有7個村，可減少村干部20名左右。

（四）積極盡快地化解村級債務。對已發(fā)生的貸（借）款應按照分類處理陳債，嚴控發(fā)生新債、任期目標化債、落實措施還債的原則，逐筆進行登記建立臺帳，一筆一筆核實。對農民直接受益的生產性投入而形成的債務，根據誰收益，誰負擔；對興辦社會公益事業(yè)所形成的債務，在村集體經濟收入中逐年償還，集體經濟比較困難的村，可經村民代表大會討論，在村“一事一議”籌資中安排償還債務；對由于管理不善，開支過大形成的債務，直接劃給責任人承擔；對村組有息借款形成的債務實行統(tǒng)一換據掛帳，確實屬于借款性質的，應弄清借款原因和用途，該由集體負擔的必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后作為借款處理，并視村集體還款能力，與債權人簽訂還款協議書，未經集體研究巧立名目擅自借款的，落實到責任人，集體不予入帳，集體不支付利息；高息借款形成的債務一律采取停息、降息、掛息的辦法化解。凡變動每筆債務都必須統(tǒng)一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站入帳，月月核對公布防止債務體外循環(huán)。

（五）加大稅法宣傳，嚴厲打擊偷、逃、抗稅行為。稅費改革后，A鄉(xiāng)的農民負擔由過去的人均116元減至57元，全鄉(xiāng)只用一周時間就完成了農稅總任務的90%，但是過去欠款戶多、金額大，沒有遭到打擊，如果今年放松了對“對抗戶”的征管力度，明年將會出現更多的“對抗戶”。對那些有錢不繳的“對抗戶”一定要按照稅法予以嚴懲，真正起到殺一儆百優(yōu)化納稅環(huán)境作用。對“對抗戶”的征管方式不防采取“誰種田，誰繳稅；誰看門，誰繳稅”的辦法，保證稅金及時收繳到位，以減輕村干部的經濟、思想壓力。

第五篇：關于如何加強干部隊伍建設的調查與思考(定稿)

關于如何加強我區(qū)干部隊伍建設的調查與思考

為貫徹落實黨的十六屆四中全會關于加強黨的執(zhí)政能力建設的總體要求，根據區(qū)委部署，由區(qū)委常委、組織部長**同志為組長，區(qū)紀檢、區(qū)委組織部、區(qū)機關工委、區(qū)人事勞動保障局等部門共同參加的加強干部隊伍建設調研組，于11月20日至12月30日，就“如何加強我區(qū)干部隊伍建設”這個課題，對區(qū)委機關、區(qū)人大機關、區(qū)政府機關、法檢兩院等單位及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)、2個街道辦事處，以召開座談會、發(fā)放問卷調查、查詢統(tǒng)計資料、個別訪談等形式進行專題調研，廣泛征求干部群眾意見。課題調研組對我區(qū)干部隊伍中存在的突出問題和原因進行認真的分析研究，初步提出了解決對策和建議。

一、我區(qū)干部隊伍基本狀況

（一）處級干部情況：我區(qū)共有處級干部27人，其中女干部3人，占11%。大專學歷以上26人，占96.3%，其中研究生2人，占7.4%。平均年齡47歲，其中45歲以下12人，占44.4%，45至55歲12人，占44.4%；55歲以上3人，占11.1%。

（二）科級干部情況：我區(qū)共有科級干部329人，其中:領導干部246人,占74.8%；非領導干部63人，占19.1%；離崗干部20人，占6%；女干部46人，占14%。平均年齡44.5歲（未含離崗干部）。

科級領導干部246人中：正科級干部89人，占36.2%；副科級干部157人，占63.8%；女干部29人,占11.8%。中專學歷以下41人，占16.7%；大專學歷122人，占49.6%；本科學歷83人，占33.7%。平均年齡44歲，其中35歲以下的42人，占17%；36至45歲的112人，占45.6%；46至50歲的56人，占22.8%；51歲以上的36人，占14.6%。

非領導職務科級干部63人中：主任科員17人，占27%；副主任

科員46人，占73%；女干部13人,占20.6%。中專學歷以下17人，占27%；大專學歷25人，占39.7%；本科學歷21人，占33.3%。平均年齡45歲，其中35歲以下的13人，占20.6%；36至45歲的21人，占33.3%；46至50歲的12人，占19%；51歲以上的17人，占27%。

離崗科級干部20人中：正科級8人，占40%；副科級12人，占60%；女干部4人，占20%。中專學歷以下12人，占60%；大專學歷6人，占30%；本科學歷2人，占10%。平均年齡58.5歲。其中55歲以下4人，占20%；56歲至58歲6人，占30%；59歲以上10人，占50%。

（三）一般干部情況：我區(qū)一般干部2663人(截止2003年12月25日),其中公務員及參照公務員序列人員304人,事業(yè)編干部2359人。女干部862人，占32.4%。中專學歷以下1230人，占46%；大專學歷1085人，占40.7%；本科學歷341人，占12.8%；研究生學歷7人,占0.3%。平均年齡36.4歲,其中35歲以下1365人,占51.3%；36-45歲611人，占23%；46-50歲251人，占9.4%；51歲以上436人，占16.4%。

二、我區(qū)干部隊伍的優(yōu)勢與不足

（一）優(yōu)勢

1、有一個與時俱進、團結奮斗的領導班子和領導干部隊伍。隨著機構改革的深入推行，區(qū)領導班子和領導干部隊伍結構得到整體優(yōu)化。目前，區(qū)委班子成員均具有大專以上文化程度，大部分領導干部處于45歲以下年齡段。一批敢干、能干的同志進入了各級領導班子,銳意進取，敢于改革，他們傾注全部精力，為建設新**打下了扎實的政治經濟基礎。

2、有一個艱苦奮斗、扎根基層的干部隊伍。**作為一個農業(yè)人口占大多數的城郊市區(qū)，工作環(huán)境異常艱苦，待遇也遠遠比不上**

區(qū)和**區(qū)，但各級干部發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，工作環(huán)境艱苦，但服務環(huán)境更優(yōu)，以更快捷，更貼心的服務努力創(chuàng)建文明機關，扎根基層，心系群眾，大規(guī)模組織工作隊下鄉(xiāng)幫扶，俯下身子多辦實事，涌現出了一大批先進個人和先進集體，贏得了群眾的贊譽。

3、深入推行干部人事制度改革，取得很多成功經驗。在建立公平公正的選人用人機制、量化績效管理、干部考核與監(jiān)督管理等方面進行了積極的探索和實踐。近幾年嚴格實行“三制”選拔任用干部，通過實行離崗、轉崗、降職、改任非領導職務等辦法疏通干部“下”的渠道。拓寬干部“上”的途徑，特別是2004年拿出44個崗位推行公開選拔、競爭上崗，擴大范圍，改進方法，促使一大批年輕干部脫穎而出，改善了干部隊伍結構，激發(fā)了廣大干部工作、學習積極性，干部整體素質得到提高。

4、初步建立了干部管理監(jiān)督體系。2004年，我區(qū)出臺了《進一步加強權力運行監(jiān)督工作的意見》，以加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督為重點，嚴格執(zhí)行領導干部財產申報制度、離任審計制度、重大事項報告制度。進一步完善干部談話誡勉制度。實行政務公開，主動接受群眾和大眾媒體的監(jiān)督。初步形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的合力。

我區(qū)歷屆領導班子對加強干部隊伍建設給予了高度重視，多次借鑒先進的干部管理理論和實踐經驗，結合我區(qū)實際，不斷推出我區(qū)干部管理工作新舉措、新制度，使干部管理工作逐步走上規(guī)范化、科學化的軌道，干部隊伍建設有了很大進展。但要建立一個完善有效的強化干部隊伍建設的制度體系，我們還有一些差距，在干部隊伍中確實存在一些突出問題還亟待進一步研究解決。

（二）不足

1、干部隊伍趨于老齡化。

各級干部隊伍年齡結構不盡合理，偏于老齡化。處級干部平均年齡47歲，科級干部平均年齡44.5歲，一般干部平均年齡36.4歲，全區(qū)45歲以上干部占了40-60%的較大多數。這一現象在基層尤其明顯，如**鎮(zhèn)46歲以上干部占46%。主要原因是干部入口不暢,缺乏新陳代謝。由于各級黨政機關領導崗位職數有限，雖然我區(qū)已大力推行離崗、內退等方式空出領導崗位，通過公開選拔擴大選用范圍，但由于報考人數不達要求等原因，今年拿出來公開選拔的44個崗位取消了8個，領導干部隊伍年輕化進程還未能達到預期的成效。加之近幾年通過考選、選調、調任或提拔等渠道進入公務員隊伍的人員僅占退出公務員隊伍人員的16%，致使公務員隊伍普遍老化。這與新形勢新任務的需要極不相稱。

2、干部待遇分配不盡合理。

干部待遇在分配上存在向機關傾斜的現象，機關干部享有每月出勤等補助和津貼，基層干部卻沒有這一待遇。這與我區(qū)財力局限有關，但基層地處偏遠，工作條件艱苦，基層干部來回奔波落實各項工作，有時還要貼錢下鄉(xiāng)、出差，待遇卻比機關干部低，這種反差直接導致基層干部隊伍缺乏穩(wěn)定性，基層干部想往機關單位調，機關干部不愿下基層，即使是提拔重用也不愿到基層任職的現象。

3、基層公務員隊伍缺編較嚴重。

基層公務員出現較為嚴重的缺編現象，如**鎮(zhèn)現缺編公務員16名，占編制數的36%。不少公務員身兼數職，如基層紀檢干部身兼數職的占總數的45.7%。其原因是相當數量優(yōu)秀基層干部通過競爭上崗、公開選拔等途徑調離基層進入各級機關單位，但基層干部隊伍卻同時面臨進口不暢的難題，每年分配給我區(qū)的選調生、選拔生進入公務員隊伍的人數較少，基層干部隊伍缺乏新陳代謝，后繼乏人。人力上的不足導致基層干部工作超負荷運轉，大量具體工作由事業(yè)編人員、工勤人員承擔，出現同工不同酬現象，也使部分干部產生不良情緒，在一定程度上影響了工作成效。

4、干部隊伍素質與新形勢的需要還存在一定差距。

據統(tǒng)計數據顯示，中專以下學歷科級領導干部達16.7%，科級非領導職務干部達27%，一般干部達46%。這有其歷史上的原因，如錄用硬性指標不高，存在個別人情關照、政策照顧，對后續(xù)學歷教育重視不夠等，使部分干部素質達不到工作要求，肯干卻不能干，交辦任務或者無能力完成，或者完成不到位，成效低，只能分配在次要崗位上，導致有些單位出現在編的人不少，骨干卻不多，少數幾個骨干忙于應付大量工作，對工作的深入開展方面無暇調研和思考，工作進展較慢。

5、工作崗位責任制、干部考評獎懲機制沒有充分發(fā)揮作用。工作崗位責任制、干部考評機制在實行過程中沒有充分發(fā)揮作用。工作量化細化、責任分解還不到位，硬性指標不多；干部考評獎懲機制的科學化還處于在實踐中積累經驗階段，目前以“獎”為主，對“懲”的科學界定與合理施行的研究還不夠；責、權、利相統(tǒng)一的目標要求還未能達到；干與不干一個樣，干好干壞一個樣的矛盾在一定范圍內存在，影響了干部的工作積極性。同時個別干部因年齡偏大或受過處分，在主觀上認為無政治前途而失去工作積極性，如果在崗位責任制、考評獎懲機制上缺乏約束力，極易出現人浮于事或不作為、“熬年頭”等現象。

三、對策和建議

通過對我區(qū)干部隊伍狀況、優(yōu)勢與不足的調查分析，提出如下對策和建議：

（一）轉變觀念

1、樹立“自上而下”的干部隊伍建設觀。加強干部隊伍建設，首要問題是抓好領導班子建設，堅持提高各級領導班子的領導水平和執(zhí)政能力，防止出現“外行人管內行人”的素質倒掛現象，堅持

提高各級領導班子拒腐防變和抵御風險的能力，充分發(fā)揮表率作用，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領導層。

2、樹立“以人為本”的干部隊伍發(fā)展觀。要緊緊圍繞經濟建設中心，按照強班子、帶隊伍、促工作、創(chuàng)佳績的思路，堅持“以人為本”積極探索科學合理的選人、用人、管人機制，整體優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部隊伍整體素質。

3、樹立“從嚴管理”的干部隊伍監(jiān)督觀。按照黨的十六大提出的“從嚴治黨”要求，從嚴管理干部隊伍，嚴格執(zhí)行各項黨紀政紀等規(guī)章制度，落實獎懲制度，強化管理監(jiān)督，進一步加大黨風廉政建設，塑造廉政勤政的干部隊伍形象。

（二）健全體制

1、建立能者居上的用人機制

在干部使用上解放思想，大膽改革，堅持做到不唯資歷看潛力，不講臺階重實績，通過建立公開選拔競爭上崗機制、聘任制、換崗交流機制，促使一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，達到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強的目的。

（1）公開選拔、競爭上崗。繼續(xù)推進選拔范圍擴大化、選拔渠道多樣化和選拔方法科學化。破除論資排輩的觀念，大力推行競爭上崗，提高選拔工作的公開度與透明度，擴大群眾知情權、選擇權、參與權和監(jiān)督權，著力構建領導干部公開選拔機制，進一步開闊識人視野，拓寬選人渠道，打破人員身份、性質的界限，配強領導班子。

（2）試行聘任制，完善任期制。一是推行黨政機關公務員序列副職聘任制。二是在鎮(zhèn)、街道推行領導干部聘任制，擇優(yōu)聘任鎮(zhèn)、街道領導。聘任制可以采取不改變干部原有身份的情況下進行使用，打破了條、塊的壁壘，同時完善任期制，使這類干部的“下”變得易于操作，使領導崗位更具有競爭性和挑戰(zhàn)性。

（3）加大年輕化力度，推行常務制。加大優(yōu)秀年輕干部“上”的力度，把他們及早推上第一線施展才華。一是利用黨委政府換屆和行政區(qū)劃調整的契機，放膽起用新人，特別是注重在“一把手”年輕化上求突破。二是積極推行常務制。選擇副職中的優(yōu)秀年輕干部，先任命為常務副職進行壓擔培養(yǎng)，工作成績突出的，給予提拔重用。

2、建立雙向提高的干部交流機制

加大干部交流工作力度，進行機關對基層的縱向交流，即機關對基層相互交流，使機關干部增強實踐能力，也給予基層干部一個上的空間和機會。在用人政策上體現向基層傾斜，從實踐中煅造人才。進而形成鼓勵年青干部多到基層去鍛煉自我，提高素質，強化工作作風的重視基層工作的正確導向。

3、建立科學公正的評價機制

對干部的考察考核是對其工作能力、工作業(yè)績等現實表現的綜合評價，是干部作用和干部管理的主要依據，要建立科學公正的評價機制，首先要將定性考核與定量考核相結合，對工作目標分解細化，定量定人定單位，即對單位工作進行定量、定時、限期完成，對在崗時間、在崗人員、崗位職責、不在崗原因進行明示，形成制度進行張榜公布，同時公布投訴監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。以此明確職責，強化責任。同時建立實績考察為主的考核制度，通過個人總結、單位審核、群眾評議、成果展示等方式，對干部的工作成績予以客觀評價并將其作為獎懲依據。在干部考核過程中采用科學方式降低主觀因素和人為因素，增加考評公正度。

4、建立干部激勵機制。

要有效激勵干部的工作積極性，就要真正落實獎懲制度。對工作確有成績的干部，設多項獎勵擴大表彰面，如綜合獎類的先進個人、先進集體，可以分為先進科級干部、先進個人兩個層次，領導和領導比，一般干部和一般干部比；另設單項獎類的突出

貢獻獎、優(yōu)秀寫作獎、學習獎、廉潔獎、團結獎、監(jiān)督獎、關心集體獎等，多從精神方面予以充分的肯定和鼓勵，在評先創(chuàng)優(yōu)時可以采取集中不記名投票方式產生，真正評出優(yōu)秀干部，起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。對工作中表現不良、責任心不強導致失誤的干部，要按規(guī)定該罰的罰，該降的降，做到懲罰得當、合理，才能易于被干部接受和起到教育作用。對犯過錯誤的同志堅持用發(fā)展的眼光看問題，該起用的起用，該獎勵的獎勵，才能化消極因素為積極因素。

5、建立合理的分配機制。

要建立合理的分配機制，加大對基層的財力投入，改善基層工作環(huán)境，在財政支持上向基層傾斜。提高基層崗位補助和津貼，落實基層干部待遇，解決公積金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題，解除基層干部的后顧之憂。

6、強化干部管理監(jiān)督機制。

堅持黨管干部的原則，按照干部管理權限，實行分級監(jiān)督，一級抓一級，實行監(jiān)督責任制。要把組織部門的監(jiān)督與執(zhí)紀執(zhí)法部門的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、民主人士的監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機地結合起來，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結合起來。

（1）建立用人責任追究機制。對用人審批流程建檔立卷，定期不定期進行抽查，及時發(fā)現和糾正任用干部工作中的問題，建立用人責任追究機制，強化對各級領導干部和組織部門在用人問題上的制約和監(jiān)督，有利于干部工作逐步走向民主化、科學化、法制化的軌道。

（2）制定完善的干部監(jiān)督機制。廣泛借助各監(jiān)督職能部門的監(jiān)督成果，多渠道、多層次地了解和掌握干部的真實情況，有針對性地進行教育。對一些“大錯不犯，小錯不斷”，或有問題，但一時又查不清的干部，紀檢、組織部門可以及時給予談話誡免，必要時建議調整他們的職務和工作；對違紀違法等小苗頭及時采取有效的防范措施，防止或減少干部犯錯誤，避免小錯釀成大錯；對違法違

紀現象不論職務高低，堅決查處，公開處理，以示警戒，將腐敗現象遏止到最低限度。

（3）嚴格落實各項規(guī)章制度。制度再好，如果不執(zhí)行，也只是一紙空文。各單位、各部門都不同程度地制定了各項規(guī)章制度，如果每個制度都能落實，干部隊伍的管理將有明顯的改觀。因此當務之急不是制定制度，而是要抓好各項制度的嚴格落實。

7、建立綜合培養(yǎng)的教育機制

用人必先育人。只有經過多崗位、多層次、多領域的多方位培養(yǎng)鍛煉，才能提高干部素質，增強執(zhí)政能力。為此，要積極采取措施，加大干部綜合培養(yǎng)力度，促使他們早成熟、早成長。

（1）加大思想政治教育力度。各級干部普遍政治思想較好，但也存在馬克思主義理論功底不深、政治敏銳性和政治鑒別力不強等問題。對此，要加強馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的學習，提高干部隊伍思想政治素質；同時注重黨性鍛煉。進行警示教育、革命傳統(tǒng)教育、先進性教育，促其自重、自省、自警、自勵，組織他們走村入戶訪貧問苦，增強對農民群眾的深厚感情，培養(yǎng)實事求是的工作作風。

（2）加大科技知識培訓力度。堅持常規(guī)辦學與短期輪訓相結合、個人自學與集中輔導相結合，讓干部及時掌握反映當代先進科技成果的各種新知識新技術，主動適應體制改革和經濟建設的需要。同時，可采用委托高校代培、外送進修、函授自考等形式，分期分批選送優(yōu)秀干部參加學歷教育，努力擴大學習培訓的覆蓋面和實效性。

（3）加大實踐能力的鍛煉力度。鼓勵支持干部在實踐中積累經驗，增長才干。一是采取下派掛職、參加下鄉(xiāng)工作組等方式，將素質較好，發(fā)展?jié)摿^大，但缺乏基層鍛煉的優(yōu)秀干部、選調生安排到村級組織接受鍛煉；二是抽調干部參與全區(qū)重點難點工作，如創(chuàng)建文明城市、土地確權工作、計劃生育工作等，經過艱苦工作環(huán)境的磨練，對難點問題的分析研究解決，激發(fā)干部奮發(fā)向上、負重奮

進的熱情，提高解決復雜問題的能力。

四、加強干部隊伍建設要注意的幾個問題

（一）要注意營造寬松愉快的工作環(huán)境。工作環(huán)境包含硬件和軟件兩方面。辦公設施、現代化程度等硬件條件是其一，更重要的是在明確分工的前提下，提倡分工不分家，互幫互助；在嚴格制度的前提下，充分尊重個性，樹立平等觀念，營造一個和諧、融洽、平等、團結的工作軟環(huán)境，增強凝聚力，使廣大干部樂崗敬業(yè)，身心投入地開展工作。

（二）要注意營造公平競爭的工作環(huán)境。要依托合理的競爭機制，確立公平競爭的導向，鼓勵開誠布公地比實績、比貢獻、比能力，對廣大干部要求進步予以肯定，同時嚴肅處理背后搞小動作、走人情、托關系等不正之風，營造一個人人爭先，奮發(fā)向上的良好競爭氛圍。

（三）要注意營造公道正派的工作環(huán)境。要大力弘揚正氣，倡導誠信、敬業(yè)的工作作風，對默默工作、無私奉獻的干部給予高度評價和公正的待遇，對跑官買官、不干實事的干部予以誡勉，對敢于管理、敢于批評的干部給予肯定和表彰，鼓勵干部以認真負責的態(tài)度做好工作，樹立公道正派的導向。

（四）要注意營造溫暖貼心的工作環(huán)境。領導干部的關注程度，直接關系到干部的工作表現。要營造一個溫暖貼心的工作環(huán)境，就是要求領導干部要關心愛護干部，改變高高在上的指揮姿態(tài)，俯下身子聽取群眾意見，和風細雨地化解情緒，實實在在地落實干部群眾的待遇，真真切切地關心群眾的冷暖，幫助群眾解決后顧之憂，使干部群眾真正感受到領導干部的人格魅力，感受到自己受到尊重和重視，感受到組織的溫暖，從而產生任勞任怨、勤懇工作的動力。

（五）要注意營造嚴明紀律的工作環(huán)境。無規(guī)矩則不成方圓，要樹立干部隊伍新形象，首先要嚴明紀律。領導干部要帶頭嚴格遵

守組織紀律、工作紀律等各項規(guī)章制度，令行禁止，獎罰分明，絕不允許發(fā)生有令不行，有禁不止現象，使廣大干部牢牢樹立紀律觀念，自覺約束自身，打造一支紀律嚴明的干部隊伍。

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