第一篇：加強干部隊伍建設的新思考

加強干部隊伍建設的新思考

全面建設小康社會的新形勢向組織工作提出了加強干部隊伍建設，形 成一支朝氣蓬勃、奮發有為的干部隊伍的新任務。我們必須緊密聯系不斷發展變化的實際，把握關鍵環節，采取新的舉措，實現重點突破。

一、要善于拴心留人，打贏新世紀世界范圍內激烈的人才爭奪戰

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江澤民 同志曾經反復強調：“當今世界，人才和人的能力建設，在綜合國力競爭中越來越具有決定 性的意義，開發人力資源，加強人才資源能力建設，已成為關系當今各國發展的重大問題。”可以說，加入WTO以后，如何改變我國在世界人才爭奪戰中的不利地位，營造拴心留人的社會環境，將是各級黨委及組織人事部門面臨的最緊迫任務。首先，要真正樹立“人才是第 一資源”的觀念，在全社會形成“尊重人才、尊重知識”的良好氛圍。要使人們普遍認識到，當今世界各國綜合國力的競爭，歸根到底是人才競爭，能否最大限度地培養、吸引和留住 優秀人才，將直接關系到一個國家、一個民族、一個政黨的興旺發達。特別要破除過去組織 工作不太重視人才開發，“就干部管干部”的傾向，樹立各類干部是最寶貴的人才資源、最 稀缺的生產要素的新觀念，抓緊抓好人才資源開發利用工作。其次，要積極創新工作思路和 工作方式，建立拴心留人機制。力求做到“三個轉變”，即在人才的培養上，由過去的“只 問耕耘，不問收獲”向“既問耕耘，又問收獲”轉變，在注重培養人才的基礎上，更注重吸 引和留住人才；在人才的選拔上，由過去的眼睛“朝內”向眼睛“朝內”與“朝外”相結合轉變，既注重從本地干部隊伍中選拔領導干部，又注重打破身份、區域的限制，從外地、干 部隊伍以外的社會各階層選拔領導干部，打造優秀人才脫穎而出的“綠色通道”；在人才管 理上，由過去的只注重管理向融管理于服務轉變，為優秀人才的工作、生活、學習創造良 好的條件。再次，要建立完善激勵機制。這些激勵機制既包括薪酬等物質激勵，又包括提拔 使用等政治激勵，表彰表揚等精神激勵。切實做到用事業留人、用感情留人、用適當的待遇 留人。要增強緊迫意識，求賢如渴，制定優惠的政策，創造優良的環境，培養、吸引和留住 優秀人才，實現社會經濟跨越式發展。

二、要勇于革固鼎新，建立富有生機與活力的選人用人機制

深化干部 人事制度改革，是建設高素質的干部隊伍，培養造就大批優秀人才的治本之策。改革開放以 來，干部人事制度改革逐步展開，并取得了重大進展。但仍還帶有明顯的計劃經濟痕跡，還 有不少深層次的問題需要解決。當前困擾干部工作的主要問題有四個：一是干部“能進不能 出”的問題。要解決干部“能進不能出”的問題，關鍵是要打 破干部身份終身制，非領導職務公務員實行全員聘任制，到期后重新進行考評，優勝劣汰。進一步建立健全公務員的考核評估、辭退辭職、責任追究、末位淘汰等制度，疏通“出”的 渠道。同時嚴格控制編制，杜絕超編進人。當然，破除干部身份終身制，還需完善社會保障 等配套措施。二是干部“能上不能下”的問題。一般情況是，干部只要踏上領導崗位，只要 不犯錯誤，甚至錯誤不是很嚴重，就無“失位”之憂。即使職務上“下”了，而職級上仍然 不會“下”。致使有的干部缺乏強烈的責任意識和進取意識，相互扯皮，效率低下，缺乏生 氣。要解決領導“能上不能下”的問題，首先要改變傳統觀念，在思想上進行一次革命，破 除“上榮下恥”和“只有犯錯誤才會下”的舊觀念，樹立“上下都是工作需要”、“無功就 是過”和“上了不坐鐵交椅，下了不坐冷板凳”的新觀念，營造良好的社會輿論環境。其次，要在破除干部身份終身制的基礎上，通過建立健全和實行領導干部任期制度、任期試用期 制度、聘任制度、免職制度、辭職制度、降職制度等，使領導上臺是官，下臺是民，任期內 是官，到期后是民，從根本上解決好干部“下”的問題。三是有的干部“對上負責、對下不 負責”的問題。這也是官僚主義、形式主義、弄虛作假禁而不止的重要原因。這一問題既是 干 部作風方面的，也反映出干部選拔機制上存在缺陷，有的地方和單位，干部的選拔往往只由 上級組織或少數領導說了算，群眾的意見對干部的提拔作用不大。因此，要實現干部“對上 負責和對下負責”一致的目標，必須從擴大干部工作中的民主入手，認真落實群眾對干部選 拔任用工作的知情權、參與權、選擇

權和監督權，充分運用好民主推薦、民主測評、民主評 議等方法，拓寬選人用人的視野和范圍。認真執行差額考察、考察預告、任免票決等制度，促進干部工作民主化。四是干部選拔“論資排輩”的問題。一些地方選拔干部唯臺階、唯資 歷，干部“累日以取貴，積久以成官”，優秀干部特別是優秀年輕干部難以脫穎而出，造成 人才浪費，并嚴重影響干部工作的積極性和創造性。對此，必須堅持按照““公開、平等、競爭、擇優”的原則，大力推行公開選拔和競爭上崗等制度，變過去的“伯樂相馬”為現 在的“賽場賽馬”；堅持按照“重要干部重點培養、優秀干部優先培養、緊缺人才抓緊培養 ”的原則，加快適崗人才的培養步伐；要增強培養選拔優秀年輕干部的責任感和緊迫感，結 合換屆選舉和班子調整，對即將到齡的領導干部采取保留待遇騰位子、對特別優秀的年輕干 部采取小步快跑搭梯子、對缺乏年輕干部的領導班子采取優先安排加椅子等做法，切實加大 培養選拔優秀年輕干部的力度。

三、要精于教育培養，大力提高各級領導干部的執政能力

我們黨所處 的歷史地位和時代賦予的歷史使命，決定了我們必須著眼于中國特色社會主義事業的前進方 向，從黨和國家長治久安的戰略高度，切實加強黨的執政能力建設。第一，要不斷創新干部教育 培訓機制，在提高領導干部的整體素質上下功夫。在培訓內容上，要適應入世要求，突出社 會主義市場經濟理論、WTO知識、微機和網絡知識、法律知識的培訓，大力培養“外向型” 和“創新型”的領導干部；在培訓方式上，要努力拓寬培訓渠道，在發揮各級黨校和行政學 院培訓主渠道作用的同時，逐步建立以大專院校、科研單位、職業學校、電教中心為基礎的 培訓網絡；在培訓制度上，要建立健全干部培訓與干部使用相結合的制度，把干部是否積極 參訓，參訓效果如何作為考察考核干部的重要指標。第二，要突出發展觀和宗旨觀教育，在 引導干部執政為民和加快發展上下功夫。教育引導領導干部始終堅持執政為民的根本宗旨，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。始終堅持把加快發展作為執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這一 中心，一心一意求發展，不斷解放和發展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優越 性落實到發展

先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。第三，要教育 引導領導干部不斷改進領導方式和工作方式，在提高領導水平上下功夫。要按照十六大的要 求，把黨委的工作重點放到“制定大政方針、提出立法建議、推薦重用干部、進行思想宣傳、發揮黨組織和黨員的作用”上來。在妥善處理好堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國 三者辯證關系的基礎上，在建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明的過程中，努力提 高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。

四、要嚴于監督管理，切實加強各級領導干部作風建設

領導干部作風 好壞直接關系黨的形象，關系人心向背，關系事業成敗，并且對整個黨風和民風影響巨大。因此，對領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理。當前要重點抓四個方 面的問題，做到四個突破。一是抓住核心問題，在密切同人民群眾的血肉聯系上有新突破。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。現在領導干部作 風方面存在的種種問題，歸根到底是由脫離群眾、脫離實際造成的。各級領導干部要經受住 長期執政、改革開放和市場經濟的考驗，就必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，在任何時候，都要把人民群眾利益放在第一位，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀為民之策，多做利 民之事。做到民有所呼我有所應，民有所困我有所幫，民有所怨我有所改。二是要抓住關鍵 問題，在形成良好的用人導向上有突破。當前主要是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作 條例》，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要抓 緊建立健全干部推薦責任制、干部考察責任制、用人失誤責任追究制等制度，堅持用好的作 風選人，選作風好的人，防止和克服用人上的不正之風。三是要抓住難點問題，在加強對“ 一 把手”的監督管理上有新突破。進一步完善民主集中制，認真執行集體領導、民主集中、個 別醞釀、會議決定的基本制度，防止重大事情個人或少數人說了算。改革和完善黨的紀律檢 查體制，建立和完善巡視制度。實行領導干部監督責任制，加強班子內部監督。在加強組織 監督的同時，積極發揮司法監督、行政監督、民主監督、輿論監督的作用，保證各級領導干 部始終把人民賦予的權力真正用來為人民群眾謀利益。四是要抓住熱點問題，在加強組織紀 律上有新突破。要樹立“嚴是愛、松是害”的觀念，切實加強對領導干部組織紀律觀念的教 育，提高遵紀守法的自覺性。對領導干部發生的違紀違法行為，要嚴肅查處，決不手軟，改 變過去對領導干部問題的查處存在的失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。

第二篇：加強干部隊伍建設思考認識體會

加強干部隊伍建設思考認識體會

（一）堅持政治建隊，進一步加強思想建設工作。黨的政治建設是黨的根本性建設，思想建設是黨的基礎性建設，而堅定理想信念是思想建設的首要任務。實踐證明，只有把思想政治工作置于萬事之首，堅持創新思路、創新形式、創新方法，在思想政治建設中施教育、強素質、建隊伍、聚人心，使廣大干部心往一處想、勁往一處使，同心同德，同欲同步，才能打造堅強有力、團結向上的隊伍。

干部隊伍要旗幟鮮明講政治，狠抓政治思想建隊，堅持不懈地用馬列主義等科學理論思想武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實加強黨對干部隊伍的絕對領導、全面領導。要深入開展“X、X”主題教育，把握“四個要求”，明確“五個”目標，學懂、弄通、做實，并將其作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題常態化開展、制度化推進，確保黨的領導干部的先進性、純潔性。

（二）堅持從優待隊，進一步加強暖心惠隊工作。從優待隊是凝聚向心力、戰斗力的重要保障，要把愛隊護隊惜隊作為基本責任擔當，加強暖心保障、延伸惠隊范圍，真正做到讓其“安身、安心、安業”。要堅持素質和實績相結合，杜絕重留痕輕實績的形式主義，形成“公開、公平、公正”選人用人機制，讓人盡其才、才盡其用，為每一位干部提供平等發展、貢獻智慧的機會。

要加大宣傳推介力度，多媒體多途徑全方位發聲，創新送獎上門、典型引路等多種形式，實現“事前、事中、事后”和“一線、后方”全覆蓋，傳遞好經驗、弘揚正能量。要實行干部人性化關愛工程，強制年休假制度和每年全員體檢制度，建立干部健康檔案，實行干部生病住院、退休慰問制度及領導家訪、談心制度，為隊伍購買意外傷害保險等，使干部切身感受到組織的關懷和溫暖，切實增強干部的榮譽感和歸屬感，促其以飽滿的熱情、昂揚的斗志全心全意投身工作之中。

（三）堅持從嚴治隊，進一步加強作風建設工作。作風就是形象、就是效率、就是戰斗力。總書記強調：“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。”領導干部作為黨的事業的建設者、推動者、捍衛者，更應在作風建設上走在前面。

要以規辦事，把權力關進制度的籠子，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，讓干部學會在嚴格律已中履職盡責，在遵章守紀中干事創業，在健康生活中享受人生，做到即使帶著制度的“鐐銬”，也能跳出精彩的舞蹈。要以紀治隊，始終把紀律和規矩挺在前面，加強對干部全方位管理，做到思想與行動相統一、工作圈與社交圈相銜接、八小時內與八小時外相貫通，用“初病早治”管理大多數、“有病快治”盯緊少數、“重病嚴治”懲處極少數，真正做到壯士斷腕、刮骨療毒。

第三篇：關于加強紀檢監察干部隊伍建設的思考

多年的實踐證明，我們的紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴、能夠擔當起黨風廉政建設和反腐敗斗爭重任的隊伍。但是我們也清醒地看到，紀檢監察干部隊伍建設也還存在一些與形勢任務要求“不適應”、“不符合”的問題，具體表現為“四不”：一是個別干部理想信念不強；二是個別干部業務知識不熟；三是個別干部執紀水平不高；四是個

別干部作風不過硬。加強新時期紀檢監察干部隊伍建設，要健全四項機制，增強四個意識，提高四種能力，著力解決“四不”問題。

一、健全學習機制，增強執紀為民意識，提高明辨是非的能力，解決理想信念不強的問題。構建學習激勵機制、團隊學習機制和特色學習機制，定期組織紀檢監察干部集中學習，規定一定時期的自學內容，指定必讀書目，明確學習目的和要求。定期聽取紀檢監察干部學習情況匯報，組織開展學習心得體會評比。加強對學習情況的考核，將考核情況記入個人檔案，作為評優表模和提拔重用的重要依據。通過創新學習機制，激勵紀檢監察干部加強政治學習和黨性修養，提高思想道德水平，提高明辨是非的能力，以高度的政治責任感和使命感，自覺地為民盡責，為國竭力，為黨分憂，認真履行職責，維護黨風黨紀，保障黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。通過健全學習機制，教育引導紀檢監察干部以堅定的理想信念為支撐，做到執紀一身正氣，理直氣壯，敢作敢為，當好黨的忠誠衛士和群眾的貼心人。

二、健全培訓機制，增強服務全局意識，提高工作駕馭能力，解決業務知識不熟的問題。紀檢監察工作是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監察干部不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監察工作的行家里手。只有健全培訓機制，不斷加強紀檢監察業務知識培訓，增強紀檢監察干部服務全局意識，提高工作駕馭能力，解決業務知識不熟的問題，紀檢監察干部才能勝任新形勢下反腐倡廉的歷史重任。培訓可以采取多種形式，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關參加業務知識培訓；二是對新從事紀檢監察工作的同志，參照法官、檢察官的管理模式，對紀檢監察干部實行資格準入制，搞好崗前培訓。同時，有針對性地舉辦業務培訓班，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業務能力；三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，引導紀檢監察干部更新觀念，開闊視野。

三、健全交心談心機制，增強嚴格自律意識，提高拒腐防變能力，解決作風不過硬的問題。談心活動既是一項思想工作，又能充分體現出人文關懷；既有利于發現問題及早預防，更有利于提高紀檢監察干部的工作積極性，增強紀檢監察機關的凝聚力、戰斗力。建立紀檢監察系統領導對紀檢監察干部定期談心制度、走訪家庭制度，及時了解紀檢監察干部思想動態及其工作、生活情況，幫助紀檢監察干部解決工作、生活中遇到的困難，讓大家放下包袱，輕裝上陣，全身心地投入工作。定期組織紀檢監察干部和近年從紀檢監察系統調出去的干部開展以“內強素質、外樹形象”等為主題的交流、談心活動。通過開展談心活動，促進紀檢監察干部提高律己意識，引導紀檢監察干部學會自我加壓、自我監督，從而耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

四、健全內部考核評價機制，增強爭創一流意識，提高查辦案件能力，解決執紀水平不高的問題。內部評議是干部了解自我提高自我的有效手段。在充分征求意見的基礎上，制定對紀檢監察干部內部考核評價機制，通過上級紀檢監察機關干部和基層紀檢監察工作負責人雙向考核評價，基層干部、黨風監督員和服務對象對紀檢監察干部的考核評價，上級領導和相關部門對紀檢監察干部的考核評價，從學習、業務、思想動態等方面對紀檢監察干部進行綜合考核評比。將考核結果作為評先表彰的基本依據，對一定時期內考核不合格的紀檢監察干部進行誡免談話或者調離紀檢監察干部隊伍。通過健全內部考核評價機制，形成積極向上、朝氣蓬勃的良好競爭氛圍，激發紀檢監察干部奮勇拼搏的熱情，促進紀檢監察干部不斷提高依紀依法辦案和案件突破能力，提高執紀水平，創造一流的工作業績。（**區委組織部供稿）

第四篇：轉變職能加強干部隊伍建設的思考（模版）

進鄉鎮職能轉變 加強干部隊伍建設的探索與思考

中共石泉縣委組織部

鄉鎮是我國最基層的政權組織，是黨在農村工作和戰斗力的基礎。鄉鎮干部是執行黨和國家在農村各項路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊伍。鄉鎮職能發揮得好壞，直接關系到政權的穩定，關系到農村經濟社會的發展和小康建設的步伐。隨著中央一號文件的出臺和農村稅費改革的不斷深入，農業與農村工作形勢發生了巨大變化。鄉鎮所面臨的工作內容、工作任務也都發生了相應變化，面對新形勢、新要求，如何把鄉鎮的主要職能從管理型向服務型轉變，如何優化組合人員，把主要精力放在指導農民增收和財政增長上來，這是目前鄉鎮面臨和亟待解決的一個突出問題。石泉縣在認真調研的基礎上，積極推進鄉鎮職能轉變，在改進干部工作方式，加強干部隊伍建設，農民增收和促進農村經濟發展方面進行了有益的探索。

一、主要做法

為盡快適應新形勢下農業和農村工作對鄉鎮干部的要求，石泉縣大膽探索，勇于創新，使鄉鎮工作機制真正走上一條受群眾歡迎、干部擁護、上級認可的改革新路子。

（一）改革機構設置。轉變鄉鎮職能，即由管理型向服務型轉變，必須要建立相應的體制和機構做保證，必須調整鄉鎮機構設置和運轉形式，改變干部工作角色和方式方法，適應市場經濟和人民群眾的需要。基于這一認識，縣上及時成立轉變鄉鎮職能、改進工作方式工作領導小組，下設辦公室，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上制定下發了《石泉縣關于推進鄉鎮職能轉變、改進工作方式的指導意見》，做到領導、任務、責任、宣傳四落實，使該項工作一開始就沿著科學化、規范化的軌道有序推進。按照“精簡、便民、高效”的原則，著力構建為民服務的新機構。一是按需求設置機構，全縣15個鄉鎮打破了過去干部駐村包組的“滿堂滾”工作模式，根據農村經濟發展、農民增收的需求和本地農業產業結構調整、黨建工作、經濟社會發展的需要，按綜合管理、社會事務管理、主導產業建設、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構，對過去設置重復、職能交叉、越位錯位的機構進行撤銷；把業務工作相近、工作性質相似的機構進行合并；把業務單

一、工作量相對較少的機構進行掛靠，使鄉鎮機構形成職責清晰、目標明確、統一管理的新格局。二是按服務設置機構，針對每個服務對象、性質和方式的不同，設置社會事務、計劃生育等服務機構，進一步細化職責，實行“對口”服務，主動為群眾排憂解難，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在為農民增收上。三是按發展設置機構，堅持把第一要務放在突出位置，緊扣發展主題，圍繞經濟建設“搭臺子”，各鄉鎮根據區域經濟的不同現狀，設置蠶桑、畜牧、林業、烤煙等農村經濟發展服務辦公室（隊）或工作組，變被動機械管理為主動服務，徹底改變過去“安排什么干什么”的工作方式，增強鄉鎮干部工作的主動性。

（二）優化人員組合。增強鄉鎮干部隊伍的活力，是鄉鎮機構改革的重要任務。過去鄉鎮干部是“胡子眉毛一把抓”，既要“催糧要款”，又要“刮宮引產”，長期以來，干部隊伍無活力，工作效率不高，作風不實。對此，我們在改革實踐中，堅持因事設崗，因崗定人，實行“競爭上崗、雙向選擇”的機制，重新調配人員，整活人力資源。對鄉鎮內設辦（所、隊）負責人，由鄉鎮黨委實行競爭上崗，經個人自薦、資格審定、競崗演講、組織考察等程序聘任負責人；對一般工作人員，實行雙向選擇，一般工作人員可根據所學專業和工作經驗自由擇崗，辦（所、隊）負責人可根據其辦（所、隊）業務特點選擇工作人員。對在改革中崗位發生變化的干部，實行“三變三不變三鼓勵”的優惠政策，即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務職級；變分配方式，不變開支渠道。鼓勵鄉鎮干部自擔風險，帶薪從事農業產業化生產經營或承建農科示范園；鼓勵干部帶薪從事民營經濟，領辦、創辦企業；鼓勵干部帶薪到村和街道社區擔任正職。干部的“歸口”，人才的“歸類”，使干部的特長得到充分發揮，戰斗力也明顯增強。饒峰鎮通過“競爭上崗、雙向選擇”的辦法，使10名工作出色的干部走上了中層領導崗位，50名有特長或工作經驗豐富的干部找到了自己合適的崗位，使該鎮工作形成了內外一條心、上下一盤棋的良好局面。

（三）強化目標管理。科學的管理措施是工作機構有效運行的關鍵所在。在規范機構設置后，各鄉鎮進一步規范職權范圍，細化分工，明確責任，夯實任務，有力地激發了干部隊伍的活力。建立健全工作督辦檢查制度，由鄉鎮黨委書記任督查組長,對各辦（所、隊）工作落實情況，采取定期和不定期的方式進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成任務，如限期整改無起色，仍未完成任務的將予以通報批評，并列入辦（所、隊）或個人的年終考核檔案，年終按照目標任務完成情況進行量化考核，干部的責任感、緊迫感明顯增強，使全縣鄉鎮干部形成明爭暗賽、你追我趕、競相迸發干工作、創事業的大好局面。

（四）完善考核機制。在設置考核機制時，實行一項產業、一支服務隊、一套管理辦法、一套考核機制，堅持從解決農民最關心、最迫切需要解決的問題入手，從過去單純的數量考核轉移到數量考核和質量效益考核并重上來，堅持以業績為取向，以民意為根本，不以票數定格次。對引導農民增收、財政增長作出積極貢獻的干部，實行重獎，并與職務晉升、評優直接掛鉤；對年終考核基本合格的干部實行誡勉談話，連續三次評為基本合格者責令下崗或予以辭退。同時，打破過去的平均主義，做到干多干少、干好干壞不一樣，使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待觀望的依賴思想，充分認識到落后就會受罰、不努力就會淘汰，干部工作的緊迫感和壓力感倍增。

二、初步成效

歷經半年的實踐運行，新的機構設置和人員組合，對于推進鄉鎮職能轉變，促進縣域經濟社會快速發展起到了強有力的推動作用，鄉鎮干部隊伍的積極性、主動性和精神面貌發生了可喜的變化。

（一）領導責任得到夯實。新機制實行鄉鎮副職領導擔任辦（所、隊）第一責任人，堅持與一般干部同考核同獎懲，改變過去“干部盯著領導干”為現在“領導帶著干部干”，不僅使各項工作獲得了最佳的人力資源配置，而且強化了鄉鎮副職領導的工作責任，調動了副職領導工作的積極性，加強了對各項工作的領導力量和落實力度，使副職領導職責更加清晰，任務更加明確，鄉鎮領導班子之間形成了精誠團結、通力協作謀發展、抓發展的格局。

（二）工作合力得到提升。由于重新設置鄉鎮機構時，采取撤、并、掛等措施，機構得到最優組合，干部得到最佳配置，工作合力明顯提高，遇事推諉、扯皮的現象明顯減少，極大地調動了鄉鎮干部的工作積極性，工作效率也進一步提高。明確的目標任務，嚴格的監督考核機制，干部工作的主動性進一步增強，自覺撲下身子、深入一線落實中央1號文件、發展農村經濟、優化投資環境做深入細致地工作。如池河鎮企業辦主動出擊，強化服務，積極營造一個親商、安商、富商的投資環境，引起了投資商的濃厚興趣，在短短幾個月時間內，就引進外資1400多萬元，引進投資10萬元以上項目8個，成效十分明顯。中池鄉與客商簽訂投資2000萬元萬家堡水電站建設項目后，項目組的同志一路跟蹤，主動服務，主動為投資商辦理手續、找住處，使這項建設項目從簽約到開工只用了60天時間，大大縮短了從合同簽訂到開工建設的過程。

（三）服務意識得到增強。新機制充分考慮了群眾的需求，堅持把最廣大群眾利益維護好、實現好為工作地出發點，把農民增收、財政增長為工作落腳點。干部的責任意識明顯增強，服務手段趨于多樣化，服務質量全面提高。如熨斗鎮蔬菜產業服務隊在服務全鎮蔬菜業發展中，一改過去零散、質次效低種植方法，積極動員群眾發展大棚菜100畝，短短4個月就為農民創收30多萬元。池河鎮畜牧產業服務隊，認真抓好政策宣傳，實行重點扶持，積極協調資金，主動外出學習，強化技術服務。服務隊組建以來，發展養殖專業村2個，養殖小區4個，扶持養殖重點戶100戶，培育建成萬頭養豬廠1個，為養殖大戶協調解決資金50萬元，并積極組織養殖大戶技術培訓100余場次，高質量地服務，進一步提高了農民發展經濟信心。

（四）干部作風得到轉變。新機制不僅整活了鄉鎮人才資源、激活了干部隊伍活力，也有效地推動了干部作風的根本轉變，使鄉鎮干部工作的主動性進一步增強，服務態度切實轉變。原來，群眾稱干部下鄉為“蜻蜓點水”，現在干部下鄉吃住在農戶，主動與農民群眾交朋友，為群眾辦事、解決問題積極主動，出現了“三多三少”工作局面，即：下村入戶的多了，蹲機關的少了；講方法、講策略、開展說服引導的多了，對群眾搞行政命令的少了；解決基層問題的多了，群眾上訪的少了。如池河、后柳等鄉鎮通過互聯網積極為農民尋找致富信息；迎豐鎮在服務方法實行“五個一”，即對前來辦事的群眾，推行“一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一張笑臉、一份親情”的服務，切實改變了過去那種門難進、臉難看、事難辦的衙門作風。

（五）帶動作用得到顯現。農民“想的是致富，難的是技術，缺的是服務，靠的還是鄉鎮干部”，他們迫切希望有一批密切聯系群眾、作風過硬、發展經濟本領強的鄉鎮干部帶領他們搞經濟、闖市場，在生產、技術、流通、經營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。城關鎮新堰村農民馬孝平深有感觸地說：“前年政府號召種蓮藕，我怕種了不一定賺錢，一直拿不定主意。后來，看到鎮上的干部集資入股新建蓮藕示范基地，覺得他們田地要租，勞力要請，自己可以省下這些錢，肯定有利可圖，就試種了幾畝，結果買了個好價錢。”熨斗鎮干部孟天毅貸款25萬元，承包了本鎮茶廠，建起了千畝優質茶園示范基地，興辦了養殖場，建成配套千畝飼料基地，形成種、養、加工一體化的經營格局。茶廠和養殖場雇用農民工45人，并帶動幫扶發展畜牧產業大戶10戶。池河鎮干部陳澤文有一定的農業種植技術，自競聘成為鎮上瓜菜產業服務隊員后，如魚得水，他利用自己特長與譚家灣村農戶譚可兵合伙種大棚西瓜1.7畝，短短90天，收入6500多元，并帶動全村落實大棚100個。實踐證明，鄉鎮干部領辦、創辦綠色企業和農科示范基地，是推進產業發展，吸收和消化當地剩余勞動力，緩解財政壓力的得力舉措。

三、問題及成因

在探索推進鄉鎮職能轉變，加強干部隊伍建設的進程中，我們雖取得了一定成效，也發現了一些亟待研究和解決的問題。

（一）干部思想不夠解放。有的鄉鎮干部對新形勢下鄉鎮工作的機遇和挑戰認識不清，本位主義嚴重，跳不出吃“財政飯”、拿“固定工資”的束縛；有的干部工作方式上仍習慣于過去的“大包大攬”、“發號施令”，對服務意識認識模糊，放不下架子；有的對鼓勵干部帶薪從事民營經濟，創辦、領辦企業和農科示范園，到村或社區任職心存顧慮，寧在一棵樹上吊死，也不愿放手一搏。

（二）干部心態定位不準。有的鄉鎮干部自視清高，心態不夠端正，部分所學專業不能對口，自認英雄無用武之地，工作不安心，厭倦農村工作；有的在工作中不求上進，不求有功，但求無過，四平八穩，工作憑經驗，創新意識不夠；有的工作自覺性差，方法簡單，作風飄浮，不能處理好鄉鎮工作與群眾利益、個人利益與農民增收的關系；有的見條條管理的站所，業務單一，同灶吃飯，不能同時領薪，同工不同酬，心里不平衡，怨天尤人。

（三）隊伍結構不盡合理。從年齡角度看，目前，我縣鄉鎮干部隊伍的平均年齡為41.1歲，整體年齡普遍偏大，加之近年來縣直部門缺員，部分條條統管的單位，實行“逢進必考”，大部分年輕干部被縣直部門招錄，更加劇了鄉鎮干部隊伍年齡的差異。從文化結構看，鄉鎮干部文化程度普遍偏低，全縣15個鄉鎮共有干部905名，現有大專及以上文化程度234人，占總數25.8％，且絕大部分是非國民教育學歷；大專以下文化程度671人，占總數74.2％，鄉鎮干部現有文化水平已不能適應新時期農業與農村工作的需要，明顯滯后于農業產業化進程的步伐。從技術角度看，技術型干部少，全縣905名鄉鎮干部，真正是農、林、水專業學校畢業的干部僅91名，占總數10%，嚴重制約著新技術推廣和農業產業化的推進，加之干部培訓和外出學習機會少，知識更新慢，為農民服務本領亟待提高。

（四）管理體制不夠完善。由于工作需要，鄉鎮部分機構職能上劃，導致鄉鎮職能削弱，增加了協調難度；鄉鎮干部進出不暢，干部分布不合理，邊遠鄉鎮缺人，城郊鄉鎮超員；雖加大了鄉鎮領導干部交流力度，但一般干部交流出口不暢，干部長期工作在固定的區域，造成思想僵化，工作無動力、無激情，缺乏積極性和創造性。池河鎮113名干部中，在本鎮連續工作10年以上達78人，占干部總數的69%。

四、對策與建議 轉變鄉鎮職能，加強鄉鎮干部隊伍建設是一項長期的戰略性任務，必須站在全面建設小康社會的偉業上去推進、去審視、去思考，必須堅持把更新觀念、提高素質、合理流動作為加強鄉鎮干部隊伍建設、加快農村發展的治本之策。

（一）在更新觀念上下功夫，為干部“解套”。要加強鄉鎮干部為農民服務意識教育，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置，積極主動為民服務，始終把群眾利益放在首位，想群眾所盼，解群眾所憂，謀群眾所需；始終把群眾的意見和呼聲作為決策第一信號和依據；始終把群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興作為工作的出發點和歸宿。進行解放思想，大膽創新教育，引導鄉鎮干部轉變思想，開拓進取，拓寬視野，敢闖敢干，自覺為鄉鎮分憂解難，讓更多有頭腦、懂經營、善管理的干部到民營經濟工作，創辦、領辦企業和農科示范園，到村和社區任職，積極主動為鄉鎮政府“消腫”，置身于市場經濟中謀求發展。

（二）在強化培訓上下功夫，為干部“強身”。增強服務功能，必須提高服務水平，必須強化鄉鎮干部培訓。根據現階段農村工作需要和干部自身需求，以勝任本職工作為目標，以增收農民收入為重點，大力開展鄉鎮干部技能轉型培訓。圍繞農村政策，先進實用技術，市場經濟知識和法律知識，以短、專、快的專題培訓為重要形式。切實增強針對性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”。切實提高鄉鎮干部指導農民致富的服務本領，依法行政的能力和運用市場經濟規律推動農業產業發展的能力。

（三）在干部交流上下功夫，為干部“活血”。制定出臺對鄉鎮干部交流的具體措施，對交流的條件、去向、程序作出明確規定，采取橫向交流、回避交流、警示交流等方式，對在同一鄉鎮連續工作一定年限的干部，有親情關系且機關影響團結和管理的干部，優秀年輕干部重點進行交流，對表現優秀、政績突出的干部，優先安排到縣直機關；對工作態度不端正，難以勝任本職工作，考核基本稱職的干部，安排到邊遠艱苦鄉鎮進行鍛煉；對不能勝任本職工作，考核不稱職的干部實行待崗處理，增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力。

（四）在優化環境上下功夫，為干部“降壓”。關心重視選拔優秀的鄉鎮干部到領導崗位。把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處，在物質利益分配上向鄉鎮傾斜，對鄉鎮干部子女就學享受與縣直機關干部子女就學同等待遇。要正確處理壓擔子、給任務與教方法的關系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助鄉鎮干部解決。對鄉鎮干部在艱苦條件下，為民服務、為民增收，兢兢業業、扎實工作，不怕吃苦的創業精神，給予公正的

第五篇：關于加強紀檢監察干部隊伍建設的幾點思考

關于加強紀檢監察干部隊伍建設的幾點思考

-------2010年暑期讀書班心得體會

為深入學習全國教育工作會議精神，全面貫徹《教育規劃綱要》，認真落實學校第二次黨代會精神，堅持“一二三九”的發展思路，推動學校又好又快發展，學校舉辦了為期15天的2010年暑期讀書班。讀書班期間，我認真學習了學校規定的閱讀篇目，參加了暑期讀書班全體人員會議，聽取了院長賀金玉同志傳達的“全省學習全國教育工作會議精神 貫徹落實教育改革規劃綱要培訓班”會議精神及開學前后和新學期工作部署，認真聽取了黨委書記任運河同志作《工作貴在抓落實》的重要講話。這次學習班，時間雖然不長，但內容豐富，安排合理，成效明顯。下面，結合本人的思想及工作實際，談一下自己對關于加強紀檢監察干部隊伍建設的幾點看法。

隨著教育事業快速發展特別是我校辦學規模不斷擴大，教育資金投入越來越多，基建規模和物資設備采購量越來越大，學校參與經濟活動越來越頻繁，學校與社會交往情況就越加密切和復雜，這些都對從嚴治校、強化管理提出了迫切要求和新的任務，也對高校紀檢監察工作提出了越來越高的要求。

高校的紀檢監察工作是高校黨的建設工作的一個重要方面，其主要任務就是搞好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。隨著我們黨對反腐倡廉工作的逐步重視，高校的紀檢監察的任務也越來越明確。紀檢工作方面，《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第十二條規定：“高等學校黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

1、維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。

2、檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

3、協助黨委加強黨風建設。

4、檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中黨員的處分。

5、受理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。”這與《黨章》的 規定是一致的。監察工作方面，《中華人民共和國行政監察法》第十八條規定：“監察機關為行使監察職能，履行下列職責：

1、檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

2、受理對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

3、調查處理國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

4、受理國家公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

5、法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。”

當前，面臨高校黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢，高校紀檢監察部門既要認真履行工作職責，又要應對出現的新情況、新問題、新任務，因此，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍，顯得十分重要而迫切。

面臨新形勢和新任務的要求，紀律檢查干部必須具備以下基本要求：

1、要政治堅定，忠實履行紀檢監察職責。紀檢監察機關擔負著維護黨的紀律、實行黨內監督、確保政令暢通等重要職責，工作的政治性、政策性很強，必須立場堅定，對黨忠誠，同黨中央保持高度一致。廣大紀檢監察干部要進一步增強政治意識，加強黨性鍛煉，把“做黨的忠誠衛士”的要求落實和體現到本職工作中去。要圍繞中央的重大決策和部署，加強對遵守和執行政治紀律情況的監督檢查，為黨的路線方針政策的貫徹落實提供紀律保證。要堅決同各種腐敗現象作斗爭，嚴懲腐敗分子，切實維護黨的先進性和純潔性，維護改革發展穩定的大局。要適應中國特色社會主義事業總體布局的要求，更加自覺地把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

2、恪盡職守、精通業務。這就是要求紀律檢查干部把自己從事的 工作當作自己的職業理想，有神圣的職業責任感、使命感和愛崗敬業精神。要系統學習紀檢監察業務知識，熟練掌握本職工作所需要的知識和技能，熟悉本職工作的內容、程序和方法，不斷提高工作水平。要正確處理好名與利、得與失、苦與樂的關系，把忠誠于黨和人民、為共產主義事業努力奮斗同自己從事的職業緊密聯系起來，胸懷大局，埋頭苦干，扎實工作，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭作貢獻。

3、堅持原則，秉公執紀。工作中要以黨和人民的利益為重，堅持以事實為依據，以法律為準繩，一切從實際出發，重證據，重調查研究，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，忠實履行職責，樹立法制觀念，依法辦事。要做黨和人民的忠誠衛士，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，嚴禁官僚主義、形式主義、粗枝大葉、推諉扯皮，工作中和稀泥，當老好人，甚至拿原則作交易。

4、清正廉潔，一身正氣。紀律檢查工作的性質決定了紀律檢查干部首先要做到廉潔奉公，決不能貪贓枉法，以權謀私。紀律檢查干部首先要以身作則，作出表率，自覺接受黨紀政紀和國家法律法規的約束。要保持政治上的堅定性和思想道德的純潔性，一股正氣，兩袖清風，真正做到耐得住清苦、頂得住歪理、抗得住誘惑、管得住小節，切實維護黨紀政紀和國家法律法規的嚴肅性，為廣大干部群眾樹立遵紀守法的模范形象。

5、勤奮工作，樂于奉獻。紀檢監察干部要講黨性、顧大局、講奉獻，重一切從黨的利益和人民的利益出發，堅持全心全意為人民服務的宗旨，引導紀檢監察干部講黨性、重品行、作表率，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

要想打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍應著重做好以下幾方面的工作：

一是要在加強學習上下功夫。“工欲善其事,必先利其器。”紀檢監察工作涉及面廣,是一項政治性、政策性、業務性都很強的工作。紀檢監察干部只有不斷學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技、管 理等各方面的知識,才能成為紀檢監察工作的行家里手,才能肩負起加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的特殊使命。為此,紀檢監察干部要強化學習意識,堅持把學習當成一種工作需要、一種政治責任、一種精神境界、一種事業追求,自覺走出應酬多“沒空學”,學歷高“不用學”,經驗足“不要學”等誤區,以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的進取精神、鍥而不舍的鉆研態度來抓好學習, 要認真學習貫徹黨的十七屆四全會和中紀委、省紀委、市紀委全會精神，加強對法律法規和黨紀條規的學習。要時常給自己“洗腦充電”,不斷提升履行崗位職責的能力和水平。在勤于學習的同時,要勤于實踐,按照理論與實際相結合的原則,堅持在干中學,在學中干,將所學知識與工作實踐融會貫通,用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二是要在干部的培訓上下功夫。一是要加強知識技能培訓。適應紀檢監察干部履行崗位職責的需要，有針對性地開展崗位必備知識和能力的培訓。要有計劃地組織紀檢監察干部外出考察學習，適時選派紀檢專職干部參加上級紀檢部門組織的業務培訓班的學習。加強相關業務內容、業務流程、業務技能的培訓，不斷提高工作本領，提高紀檢干部全面履行職責的能力。積極開展新知識教育培訓，加強社會主義市場經濟、社會主義民主法制、社會管理、現代領導科學、高新科技特別是網絡信息等知識技能的培訓，完善知識結構，提高綜合素質。二是加強理論政策培訓。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝紀檢監察干部頭腦，深入開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓，突出抓好科學發展觀的教育，著力提高保障和服務科學發展的本領。加強黨的反腐倡廉理論的學習教育，深入開展反腐倡廉形勢任務、方針政策和重大決策部署的教育培訓，注重用改革開放以來反腐倡廉的生動實踐和新鮮經驗培訓紀檢監察干部，著力提高理論政策水平和運用科學理論解決實際問題的能力。三是要加強黨性黨風黨紀教育。堅持社會主義核心價值體系，深入開展理想信念和黨的宗旨教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，切實增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。加強黨紀政紀和法律法規教育，著力增強法紀觀念，提高自我約束力。堅持用黨的優良傳統和作風教育紀檢監察干部，引導紀檢監察干部講黨性、重品行、作表率，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

三是要在加強隊伍建設，壯大工作力量上下功夫。首先，要“用事業留人”。要增強紀檢監察干部的責任感和榮譽感，使廣大紀檢監察干部真正認識到，自己所從事的是崇高的事業、光榮的事業，從而繼承和發揚紀檢監察部門的優良傳統，自覺獻身紀檢監察事業。其次，要“用感情留人”。努力營造一種積極向上，團結和諧的人際關系和工作環境，使大家心情舒暢地工作。學校領導要緊緊依靠和充分信任紀檢監察干部，全力支持他們大膽工作；要廣泛開展談心活動，溝通情況，交流思想，發現缺點和不足，及時提醒，善意批評，促其改正。通過營造團結友愛、和諧融洽、健康向上的人際關系和良好氛圍，從而保持舒暢的心情，激發工作的熱忱。第三，要“用適當的待遇留人”。就是要在政策允許和制度規定的范圍內，盡力為紀檢監察干部辦實事，為他們的學習、工作、生活和成長進步創造條件。

四是要在改進作風上下功夫。加強作風建設是我們黨的一項優良傳統和寶貴經驗，也是一項常抓常新的重要課題和戰略任務。要堅持心系群眾，切實做到思想上尊重師生、感情上貼近師生、工作上服務師生，虛心向師生學習，帶著責任和感情與師生打交道，認真傾聽師生的意見建議，千方百計為群眾排憂解難，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要堅持求真務實，發揚理論聯系實際的學風，樹立正確的政績觀，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，真抓實干、狠抓落實，克服浮躁心態，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績；要堅持改革創新，始終保持昂揚向上、奮發有為、開拓進取的精神狀態，善于發現并總結新鮮經驗，不斷研究新情況、解決新問題，創造性地提出反腐倡廉建設的新思路新辦法新舉措；要堅持艱苦奮斗，一方面自覺養成勤儉節約、艱苦樸素的良好習慣，自覺抵制享樂主義 和奢靡之風，另一方面認真履行職責，督促廣大黨員干部認真貫徹落實厲行節約的有關規定，真正把資金和資源用在學校改革發展上；要堅持清正廉潔，帶頭嚴格執行《廉政準則》等領導干部廉潔自律有關規定，自覺接受各方面監督，始終保持共產黨人的政治本色、高風亮節和浩然正氣。

五是要在加強對紀檢監察工作的領導和指導上下功夫。要認真貫徹落實上級有關規定，根據學校發展實際，及時研究解決紀檢監察機構和隊伍建設的新情況新問題。要把紀檢監察機構和隊伍建設情況納入對高校黨風廉政建設評估體系進行考核。高校黨委和行政要支持紀檢監察干部依法依紀履行職責，充分發揮紀檢監察的職能作用。任何組織和個人不得阻礙紀檢監察干部執紀執法。對誣陷、打擊報復紀檢監察干部的違法違紀行為，要堅決予以查處，切實保護紀檢監察干部認真履行黨和國家賦予的職責的權利。要切實保證紀檢監察工作所需的辦公經費和辦公場所，配齊配足辦公基本設備，加強紀檢監察機關辦公自動化建設。紀檢監察辦案工作具有特殊性，應切實保證辦案經費和落實辦案所需要的交通、通訊等工具。

同時，學校全體紀檢監察干部也一定要牢記自己的職責，珍惜黨和人民群眾的信任、師生員工的信任，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真執行黨的紀律，履行黨內監督和行政監察職責。要加強和改進工作作風，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和恪盡職守、秉公執紀的職業操守，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格遵守各項紀律特別是辦案紀律和保密紀律，進一步樹立紀檢監察干部公道正派、清正廉潔、堅持原則、與人為善，可親、可信、可敬的良好形象。