第一篇：關于重視農村地區學前教育的提案

案由：關于重視農村地區學前教育的提案

提案人：

內容：幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，幼兒園教育作為學前教

育,對孩子的成長有著深遠的影響，按照國家的現行政策，學前教育不屬于義務教育范疇，國家的財政支持并沒有延伸到這一階段，而是鼓勵社會力量辦學。由于在城市缺少住房，城市幼兒園收費高，總量不夠等原因，在城市打工的農民工絕大部分選擇把孩子留在老家。因而農村各地出現了一些村、鄉鎮一級的民辦幼兒園。然而，農村學齡前兒童依然面臨家庭關愛不足、家庭教育缺失、學前教育滯后、專業幼兒教師嚴重缺乏、社會關注不足的嚴重問題。這些問題成為農村地區幼兒教育發展的瓶頸，為促進農村地區幼兒教育發展，我們提出以下建議：

1、加強對農村地區幼兒園的管理，規范辦園行為，嚴格審批制度，提高民辦幼兒園的準入門檻，強化師資隊伍建設的要求和硬件建設要求，采取動態管理的辦法，對達不到要求的或已辦證后出現不足的堅決予以取締。

2、相關職能部門定期開展安全隱患排查，特別是民辦幼兒園。還要

加強對民辦幼兒園的指導和管理。

3、繼續加大對農村地區幼兒教育的投入，完善硬件設施，豐富軟件

配置，積極營造良好的幼教環境。

4、借鑒中小學教師招聘辦法在中職學校幼師專業中招聘專業幼教老

師。鼓勵優秀幼教畢業生回鄉實習、任教。

5、召集本地有一定的文化基礎，如高中畢業生、返鄉尋求就業機會的大中專畢業生等進行幼師教育培訓，鼓勵她們投身幼兒教育。

6、抓實抓好幼兒園教師培訓工作。

第二篇：遼寧省農村地區學前教育現狀調查

遼寧省農村地區學前教育現狀調查

調查時間：2011年8月15日

調查地點：遼寧省朝陽市建平縣喀喇沁鎮唐杖子村

調查人：沈陽藥科大學藥學院“給力暑假”實踐隊

唐杖子村，遼西朝陽市建平縣較偏僻的一個村子。隨著改革開放的深入以及國家對農村實行的眾多惠民政策，村里人的收入漸漸增多。但是相比之下學齡前孩子中接受教育的人數，其增長速度就顯得慢多了。換句話說，孩子在正式進入小學前幾乎沒有接受過任何較系統的文化知識教育，更不用說其它諸如鋼琴、吉他、美術等藝術教育了。當城里的孩子四、五歲開始學英語、背古詩、彈鋼琴時，這里的孩子還在泥土里打滾。為了更好的維持生計，村里的大人們大都外出打工，孩子們，已經成了某種意義上的“留守兒童”。

調查時正值暑假期間，村里到處可以見到上學年齡的孩子。開始調查時遇到了一點小的波折——許多被調查者上學時間太短，有的甚至從沒有上過學!所以我們不得不用通俗的語言向他們解釋問卷上的問題。但是教育的缺失并沒有影響他們對孩子應該接受教育的重要性的認識。調查結果中，90%以上的家長認為孩子應該接受學前教育，不過當問到原因時，得到的回答卻是：反正看到人家城里的孩子都補??這樣人云亦云隨大流的答案讓人有點無奈，但是有這種意識畢竟還是好的，至少一旦有條件了不會讓孩子輸在起跑線上。調查結果顯示，在導致孩子不能接

受學前教育的原因中最直接也是最重要的就是沒有正規的教育機構和職業的教師，所以這里玩泥巴的孩子和那些背古詩、彈鋼琴的孩子在一樣的年紀走進小學??

由于到上學年齡的孩子越來越來少，人數達不到開課人數的要求，所以學前班已經停辦好多年了。但是，我們的教育或者說教育機構是不是可以人性化一點慈善化一點，讓同樣是祖國的花朵的孩子們盡可能的站在同一條起跑線上。

“百年大計，教育為本”，隨著國家對教育投入力度的增大，許多學校在基礎設施建設、教學條件的改善等工作中都較以前有了巨大的進步。但是教育資源尤其是師資力量的不均衡分配這一事實是不容否認的。城鎮學校里的重點學校與普通學校師資不均衡，城鎮學校與鄉村學校師資不均衡。這在一定程度上破壞了學生接受公平教育的機會。

“千里之行，始于足下”，農村學齡前教育缺失絕不是一個簡單的現象，我們要做的，還有很多??

第三篇：重視普及學前教育教育從娃娃抓起

重視普及學前教育，教育從娃娃抓起

——學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》專題培訓心得體會

有幸參加此次學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》專題遠程培訓，有幸聆聽了袁貴仁部長等專家學者高屋建瓴的教誨，這讓我對此次全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》有了更深入的了解，對我國現階段的教育需求有了進一步認識，更進一步體會到：教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。在發展學前教育方面，規劃內容雖然只有三段內容，但卻體現國家正視現實，重視發展學前教育的信心和決心。

一、正視學前教育現狀

國家2009年學前一年毛入園率達74%，學前兩年入園率達65%，學前三年毛入園率達50.9%,作為福建三級縣城的寧化縣實際入園率為88.1%,制約學前教育發展的主要原因是學前教育資源不足、專業師資薄弱、農村居住分散等原因。

1、學前教育資源總量不足。目前在公辦獨立幼兒園數量還比較有限，而民辦幼兒園又往往在辦學規模、保教質量參差不齊，造成大班額比較突出的現象，難以滿足百姓對幼兒優質教育的新需求。與國家“廣覆蓋、保基本”學前教育公共服務目標差距甚大。在全國教育工作會議的推動下，雖然各地也積極實施學前教育行動計劃，但學前教育資源不足問題一下子未能得到較好的改變。

2、學前教育師資隊伍建設薄弱。根據全日制幼兒園師生比1:9計算，各地學前教育師資隊伍數量嚴重不足，特別是中西部地區和農村邊遠地區，而且由于“全面開花、趕鴨子上陣”，各地存在許多幼教師資專業素質不高的問題，難以滿足人民群眾對高質量學前教育的要求。

3、學前教育管理機制不夠完善。由于公辦中心幼兒園未能及時到位，各地民辦幼兒園成為學前教育的重要組成部分，而很多民辦幼兒園由于普惠性要求的約束，讓許多民辦幼兒園投資者不愿拿出更多的錢來投入園舍、設施、安全等方面的建設，影響多元化辦園體制的良性構建。

4、部分偏遠農村就近入園困難。雖然國家在農村辦園方面提出多種形式的辦園方式，但在實際操作過程中，由于農村居住過于分散，造成許多偏遠村民小組幼兒無法就近入園，成為制約幼兒入園率整體提高的一個瓶頸。

二、扎實穩妥推進學前教育

各地學前教育雖然面臨著重重困難，但都能把學前教育作為發展教育、改善民生的重要任務，納入經濟社會發展規劃和公共服務體系建設，努力形成以“政府主導、社會參與、公民辦并舉”的辦園體制。

1、完善學前教育體制。各地按照國家、省、市發展學前教育要求，將學前教育納入經濟社會發展規劃，逐步構建城鄉就近入園入托的良好格局。同時建立以縣為主統籌，鄉鎮依法管理，教育行政部門宏觀指導和管理，相關部門履行各自職責的學前教育工作機制。并不斷完善成本合理分擔機制，切實改善辦園條件。與此同時，建立健全學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童和殘疾兒童接受普惠性學前教育。對照辦園標準，嚴格準入制度和收費管理。多渠道補充幼教師資，執行教師持證上崗制度。

2、擴大學前教育資源。各地大力實施學前教育行動計劃，積極實現城區社區和每個鄉鎮都有一所獨立公辦幼兒園的目標。切實保障新城區、新建小區配套建設幼兒園，積極改造部分社區幼兒園，滿足社區、小區幼兒就近入園需要。采取多種形式擴大農村學前教育資源，充分利用農村富余校舍和教師舉辦村級幼兒園（班），基本做到鄉鎮和大村獨立辦園，小村設分園或幼兒班，逐步建立以鄉鎮中心幼兒園為核心，輻射至各村的農村學前教育網絡，提高農村學前教育普及程度。積極扶持和規范社會力量舉辦幼兒園，通過引入民間資本和品牌幼教資源等多種形式舉辦一批標準化、規范化、有質量、普惠性的民辦幼兒園。建立民辦園評估定級和按級收費制度，加大對無證園的治理力度，促進民辦園健康發展。通過多渠道擴大學前教育資源，逐步緩解“入園難”問題。

3、提高保育教育水平。各地加強對各類幼兒園保教質量的監管，防止“小學化”傾向，為幼兒提供符合年齡特點和身心發展規律的保育和教育，保障幼兒健康快樂成長。我縣開展“城鄉一體化”幼兒教育課程改革試點，以城市帶動農村，以優質園帶動薄弱園。組織教育、衛生、人口與計劃生育、婦聯、社區力量，積極實施0-3歲早期教育。

普及學前教育任重而道遠，但相信有國家英明決策的導向，各級政府的全力行動，相信各地的學前教育將如春天的小草，必然會染綠祖國的大江南北，每一個孩子將更加健康、快樂、活潑地成長。

重視普及學前教育，教育從娃娃抓起

——學習貫徹全教會精神和《教育規劃綱要》專題培訓心得體會

一、正視學前教育現狀

1、學前教育資源總量不足。

2、學前教育師資隊伍建設薄弱。

3、學前教育管理機制不夠完善。

4、部分偏遠農村就近入園困難。

二、扎實穩妥推進學前教育

1、完善學前教育體制。

2、擴大學前教育資源。

3、提高保育教育水平。

第四篇：關于重視兒童口腔健康的提案

關于重視兒童口腔健康的提案

摘要：全國政協十一屆三次會議提案第002364號

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_ 案 由:關于重視兒童口腔健康的提案

審查意見：建議國務院交由衛生部會同教育部辦理

提 案 人：俞光巖,楊雄里,李立明,林野,陳興生,劉迎龍,趙炳禮,劉登崗,林嘉濱,楊利霞,岳秉飛,邵一鳴,王國治,儲大同,吳明,吳海洋,趙達生,李玉峰

主 題 詞：醫療,保健 提案形式：聯名 內 容：

口腔衛生是健康生活的重要組成部分，也是社會文明的重要標志。兒童正處于乳牙替換，恒牙萌出的混合牙列特殊階段，是口腔疾病的敏感和高發人群，也是獲得知識和建立正確行為方式的重要階段，這一時期口腔健康知識的掌握和口腔健康狀況的好壞將對終生口腔、乃至全身健康產生至關重要的作用。因此，加強兒童口腔疾病的綜合防治，有助于兒童養成良好的口腔衛生習慣，改善口腔衛生狀況，促進口腔和全身健康。

我國兒童口腔衛生狀況較差，主要體現在：患病率高、治療率低，口腔衛生知識知曉率低，防病意識薄弱。根據2005年第三次全國口腔健康調查，5歲兒童乳牙齲患率高達66.0％，其中96.7%未能得到及時治療，已成為兒童因病缺課的主要問題之一。12歲學生牙齦炎患病率為57.7%，但只有10%的學生知道牙菌斑的危害。

為了加強兒童口腔疾病的防治，2008年，中央財政安排專項資金，由衛生部組織實施，在部分中西部省、市開展“兒童口腔疾病綜合干預”試點項目，主要內容包括健康教育、人員培訓、口腔健康檢查、窩溝封閉等。健康教育覆蓋人數達到256萬余人，顯著提高項目地區群眾的口腔健康知識水平。

培訓各類基層口腔疾病防治人員1551名，148家醫療衛生機構的兒童口腔疾病綜合防治能力得到了提高，隊伍建設得到加強。在項目試點縣開展兒童口腔健康檢查，為適齡及符合適應證的兒童進行窩溝封閉，早期發現疾病，有效預防齲病發生。接受口腔健康檢查的兒童達到23萬9千余名，為11萬3千余名兒童進行了窩溝封閉，封閉牙齒40萬8千余顆。項目進展良好，取得了顯著成效。

但是，在項目實施過程中發現以下問題：

①各級政府及群眾對口腔疾病的危害性和防治的重要性認識尚待提高，保障政策落實不能完全到位，尤其是與教育部門協調溝通不夠，缺乏來自教育部門的支持，在開展工作中存在“進校難”的問題。

②對項目的經費支持力度不夠，全部中西部地區只有3.88%的縣（市、區）獲得了項目支持，還不足以起到帶動全省口腔衛生工作發展的作用。由于以上原因，還有很多適齡兒童沒能得到口腔健康教育、口腔健康檢查、窩溝封閉等服務，兒童口腔衛生工作需要進一步深入和推廣。為此，建議：

一、加強口腔衛生工作的組織領導。口腔衛生工作是衛生工作的重要組成部分，各級衛生行政部門應加強對口腔衛生工作的領導和管理，樹立大衛生觀念，把口腔衛生工作納入衛生發展總體規劃，加大投入。各級衛生行政部門每年應有口腔衛生經費預算，財政部門應將口腔衛生工作納入公共衛生財政預算，加大口腔衛生專項經費投入。各級婦幼保健機構和托幼園所要將口腔衛生工作納入工作計劃統籌規劃。

二、加強多部門協作，尤其是衛生部門與教育部門的合作。深入開展中小學學生的口腔健康教育，將口腔衛生知識納入衛生宣教基本內容及教材，提高相關教師的衛生宣教水平。定期進行對學生的口腔健康檢查，實施齲病及牙周疾病綜合防治和監測措施，解決“進校難”的問題，切實維護學生的口腔健康。

三、將為社區群眾基本口腔衛生保健納入公共衛生服務均等化中去。研究建立社區群眾基本口腔衛生保健的內容、提供方式和經費預算。進一步完善健全社區口腔衛生服務體系，將口腔衛生工作納入到社區慢病防治的整體工作中，將兒童和孕產婦的口腔健康納入到現有的相應人群的衛生保健項目中。

四、推廣、擴大項目成果。衛生部正在開展的“兒童口腔疾病綜合干預”項目已經積累了一定的經驗，取得了一定成績，提供了可借鑒的經驗。建議中央財政部門將其納入到重大公共衛生服務項目中，適當擴大項目規模。一是擴大中西部省的項目覆蓋范圍，適當調整經費比例，增加工作經費的支持；二是將項目由中西部省份擴大到全國所有省（區、市），東部省（區、市）可以提供一些引導性資金，全面帶動兒童口腔衛生工作的發展，并使其在社區衛生服務體系中持久深入地開展下去。

來源：中國政協網

第五篇：關于進一步重視加強農村地區社會治安防控工作的思考

關于進一步重視加強農村地區

社會治安防控工作的思考

近年來，我區通過“平安鄞州”創建，下大力開展社會治安綜合治理工作，社會治安形勢總體較好，治安案件、刑事案件發案數量穩中有降，其中七類刑事案件、“兩搶一盜”等嚴重危害人民群眾的案件下降較多，人民群眾對轄區社會治安的安全感滿意度逐年上升。但同時我們也看到，社會治安狀況存在地區間不平衡、不協調現象，尤其是受警力不足和治安防控經費投入少等多種因素制約，農村地區社會治安形勢不容樂觀。如何補上這塊“短板”？從我們走訪調查和情況分析看，建議從以下幾個方面給予重視與支持。

一是要切實加強農村地區社會治安防控工作組織領導。社會治安是基層人民群眾最直接最基本最實在的一個重要民生問題，也是中央加強和創新社會管理最基本內容。基層黨委政府要把人民群眾生命財產安全放在頭等重要位置，把轄區社會治安防控工作列入重要民生工程、基礎工程。尤其要從社會治安組織領導體系、群防群治隊伍建設、技術與物資器材防范、必要經費投入等方面予以保障，建立健全農村地區社會治安“人防、物防、技防”相配套、公安機關專業力量打擊與村居群防群治力量預防相配合的全方位、全時段治安防控體系，確保轄區人民群眾安居樂業，1

實現“富一方百姓，保一方平安”目標。

二是要切實加強農村地區社會治安群防群治隊伍建設。農村地區遠離城鎮地方偏辟，客觀上居住群眾和企事業單位較少，治安防范力量薄弱，尤其是警力不足問題比較突出。社會治安群防群治一直是我國開展社會治安綜合治理二十年來的一條成功經驗，既彌補了廣大農村地區治安警力物力不足，又充分調動廣大人民群眾自治自理積極性，實踐證明效果較好。當前，要建立健全農村治保隊伍組織，建好農村治安巡防隊伍，根據實際情況需要建立起重要時段的聯防隊、夜巡隊。要加強農村治安志愿者隊伍建設，動員村里老黨員、老干部和婦聯青年組織參與治安志愿巡邏與執勤。要建好農村和美家園共建會，依托覆蓋全區農村的和美家園共建會組織，動員組織廣大外來務工人員參與群防群治工作，爭當和諧促進員，共同建設美好家園。要加強農村人民調解員隊伍建設，注重推選熱心村務事務、威信較高、公正處事的老干部、老黨員擔任“老娘舅”、“和事佬”，調處日常鄰里糾紛，處置一般信訪事項，把大量矛盾糾紛解決在基層，化解在源頭，防止一般民事糾紛、信訪事項引發的治安事件或刑事案件。要加強農村地區保安隊伍建設，在學校、幼兒園、企業單位配備一定數量的保安員隊伍，有條件的和治安相對復雜的村也要在新村社區和村口周邊配備必要保安力量，站崗執勤，守護轄區平安。近年來，我區的咸祥鎮南頭村、集士港鎮岳童村中由村治保隊員、村干部、老黨員和廣大村民群眾參與的治安巡邏志愿者隊伍、夜

巡小分隊、治安信息員、治安執勤崗等多種形式群防群治隊伍的建設取得了顯著成效。

三是要切實加強農村地區社會治安技術裝備力量建設。相較于中心城區和城郊集鎮，農村地區社會治安防控技術措施與物資器材投入不足是一個長期的“致命傷”。要改變這一狀況，必須依靠農村地區的經濟發展狀況和上級財政的傾斜，有重點地加強農村地區治安防控科技防范與物資器材的投入。要大力加強村級視頻監控系統建設。采取以區、鎮兩級財政統籌為主，村根據實際情況進行相應補貼的辦法，在外來人口較多、治安相對復雜和經濟條件較好的村居，大力推廣安裝治安視頻監控系統，尤其是在主要村口路口、人員集中場所，以及學校（幼兒園）、企業單位、集貿市場等，安裝24小時視頻監控探頭，用先進科技技術的力量來彌補警力和群防群治力量的不足和防范空擋。要大力推廣經濟實用的治安防范措施。可安裝家庭防盜門窗、治安報警警鈴、電話聯防報警等，單位及住宅小區安裝電子門禁系統、110聯防報警系統、重要部位CK報警系統等。要重視加強巡防隊伍裝備器材建設。給巡防隊伍和保安力量裝備必要的防暴防身器材、配備必要的巡邏交通工具和通信設備，確保一旦有事能及時制止與果斷處置。近年來，我區下應街道灣底村、史家碼村，古林鎮禮嘉橋村等安裝村級視頻監控系統，治安形勢大為改善。瞻岐鎮、古林鎮等采取聯片聯防的方法，每個片區建立治安防范工作站，配備治安警用車輛和相關防暴器材，加強巡邏與執勤，治

安案件、“兩搶一盜”案件明顯下降。

四是要切實加強對農村地區流動人口和出租房屋的管理。當前，農村地區外來務工人員（流動人口）和出租房屋管理還大多處于松散、自主、無序狀態，臨時性非正常用工、合同勞資關系不清、出租有安全隱患房屋、群租群居、違章亂搭亂建等，服務管理不規范現象比較普遍，這也使得農村地區社會治安狀況長期難以改善。加強農村地區外來務工人員（流動人口）和出租房屋管理已成為鎮鄉基層解決社會治安突出問題，維護基層社會穩定的一個重要課題。要加強外來人口綜合管理員（簡稱綜管員）隊伍建設。嚴格落實500:1綜管員配備要求，加強綜管員隊伍業務素質培訓，認真做好外來務工人員來鄞登記、做證（暫住）、就業保險、入學就醫、計劃生育等服務管理工作，暫住外來人口任務較重地區，要適當增加綜管員人手，確保本區域內外來務工人員（流動人口）信息登記一人不漏、一個不少。要加強企業單位規范用工和安全管理。企業招錄用外來務工人員要按嚴格按照勞動用工規定辦理相關手續，開展必要的安全知識學習和崗位技能培訓，同時，還要注重關心外來務工人員的日常生活起居。一些有條件的企業采取單位內部公寓用房和在周邊村莊統一租房給員工的做法，較好解決企業外來員工居住分散、上下班不便、條件簡陋和安全隱患多等問題。要加強農村居民出租房屋規范管理。村（居）民委員會對村（居）民出租房屋要進行必要備案登記、安全檢查和房東管理培訓，力求做到房屋租賃合同（協議）

手續規范齊全，出租房屋安全合格，避免一些違章建筑和帶有安全隱患的房屋非正常出租。要加強出租房屋出租信息、承租人資料和變更注銷等情況登記與備案，確保每一間出租房屋情況清楚。

五是要切實加強農村地區社會治安服務管理工作創新。加強和改善農村地區社會治安服務管理工作是一項長期任務。當前，各地要結合加強和創新社會管理工作，緊緊抓住農村治安存在的一些突出問題和管理防控上的薄弱環節，加強領導，創新方法，有針對性地采取一些扎實有效的措施，逐步改善農村地區治安狀況不好局面。2010年以來，一些鎮鄉（街道）包括邱隘鎮、姜山鎮、古林鎮和集士港鎮等地區，采取鎮鄉（街道）里統一規劃布點、統一安裝調試、統一培訓人員的辦法，下決心建設鎮級治安視頻監控系統，并延伸到村居的主要路口、場所等重點部位，切實改變了轄區治安防控被動應付局面。一些地方試水“治安包干區”的辦法，把村里治安工作承租出去，委托專業保安公司來“承包”,推行治安績效考核與治安責任承包，有效解決了一些村治安巡防隊伍人員難湊齊、隊員素質差、巡防效果不落實等問題。古林鎮葑水港村新村社區推行小區物業化管理，由大學生村官擔任物業保安負責人，組建小區物業保安隊伍，實行村民（居民）自治管理，人員出入登記查詢，巡邏執勤規范專業，小區治安管理、環境衛生、文明創建工作井然有序。一些地方考慮把社會治安與農村下崗和閑散人員再就業結合起來，利用再就業政策

把他們組織起來，經過篩選、培訓，成立治安巡防隊。這些人戴上紅袖標，體現自身“回歸社會”價值，心里充滿責任感，工作積極性高，認真負責。另外，近年我區一些基層村居推出的電動車噴漆編碼、集貿市場“一元錢”停車收費等辦法措施，雖然花錢不多，但效果較好，有效解決了電瓶車、自行車和摩托車等“三車”失竊多發問題。這些創新做法與有益嘗試值得各地學習借鑒。

作者：胡賢君（中共寧波市鄞州區委政法委）