第一篇：關于重視與支持律師業發展的提案

關于重視與支持律師業發展的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第1318號

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_ 案 由:關于重視與支持律師業發展的提案 審查意見：建議國務院交由司法部辦理 提 案 人：黃廉熙 主 題 詞：法律,司法 提案形式：個人提案 內 容：

2月23日，總書記在主持中共中央政治局第四次集體學習時強調，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。司法工作者要密切聯系群眾，規范司法行為，加大司法公開力度，回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待。習總書記的講話，對全面建設小康社會實行以法治國提出了新的更高的要求。

要實現這一目標，我們就要認真分析當前司法實際工作情況，保持和發揚原有好的做法，尋找和解決存在著的不足和薄弱環節，努力使司法實踐回應和符合人民群眾的要求。

誠如習總書記所指出的那樣，影響司法公正和制約司法能力的深層次問題確實還有不少。其中一個問題，就是對律師地位的認識和作用的發揮問題。

自恢復律師制度以來，律師的隊伍不斷壯大，工作成績不斷顯現，社會地位和作用逐步提高，為法治社會、和諧社會建設作出了貢獻。然而，律師業發展過程中仍存在很多問題，需要社會各界特別是國家有關司法部門的更大的支持。對此本人提出以下幾點建議：

一、統一認識，正確評價律師隊伍的地位和作用

律師與公安、檢察和法院一樣，也是法治國家維護社會公平與正義的一支不可或缺的重要力量。國家之所以從頂層設計了律師這樣一種制度安排，就是為了發揮律師對司法權和行政權監督的職能，多維度保障各類社會主體的基本權益，有助于實現司法公正。同時，律師在更多時候代表著當事人的利益，在群眾中起著宣傳法律、解釋法律、運用法律的作用，與人民群眾有著天然的聯系。在社會主義法制大背景下，公、檢、法、律是一條完整的司法職業鏈，法律工作者應該是一個法律共同體，共同維護著司法公正。很難設想，在這根鏈條上可以缺少或忽視某個環節。但在現實中，在一些領導干部的觀念中，仍有將公檢法三家視為是“內部人”，而將律師視為是“局外人”；律師工作更是“講起來重要，干起來不要”，將律師維護當事人的行為視為“找麻煩，不聽話”；更有甚者，每遇重大案件，往往以維護大局的名義，在具體執法過程中排斥或干擾律師工作。這種觀念和做法，既不利于律師業的發展，也不利于社會主義法制建設，更不利于在人民群眾心目中樹立起司法公正的形象。

二、采取措施，維護律師的執業權利

律師的執業權利能否得到充分的行使，其實質是當事人合法權益是否保護，也是事關社會公平與正義能否實現的大問題。如“調查取證難”的問題是我國律師執業活動中長期存在的困難和問題。盡管現行法律法規有相關規定來保障律師的會見權、閱卷權和調查權等權利，但實際操作中，上述權利的行使并不順利。希望相關部門進一步落實律師的會見權、閱卷權、調查權，真正把律師看做法律共同體的一員，給予律師工作更多的支持。更重要的是，上述權利在得不到順暢行使時，有關部門還應有救濟渠道。

三、打破壁壘，形成法官、檢察官、律師等法律工作者良性流動的機制

按國際通行做法，只要符合一定的條件，辦理相關的手續，法官、檢察官及法律公職人員與律師之間是可以相互流動的。司法的對象是人，司法實踐活動需要的并不單純是法律知識，更需要的是豐富的社會經驗和對人性的深刻理解。一個比較好的司法經歷應該是，先在基層從事律師等法律工作，待有了一定的社會閱歷和司法實踐經驗以后，再進入檢察院、法院工作。只有豐富的社會歷練，才能對社會和群眾的愿望和要求有深刻的理解，審理起案件來自然也更契合群眾的關注和期待。希望國家有關部門要進一步研究采取人事和社會保障制度改革措施，能夠真正體現法律共同體的精神，形成法律界人士相互流通的好機制。從目前的情況看，比較具有現實性的是律師、檢察官和法官的互相流通，因為他們都具有一個共同的法律資格考試。換言之，他們的執業資格是相同的。只要在身份轉變上采取一些轉換措施，就可以流動起來。特別是在北京等地，國家公職人員與社會人員的養老、醫保體制已經接軌的區域，實行這一辦法更具有有利條件。

四、充分發揮律師在社會管理中的獨特作用

律師業屬于高端服務業，但其區別于其他高端服務業的重要特點是其工作與法律息息相關，有著更強的社會影響力。律師就是直接面對社會矛盾和沖突的職業，律師職業的特性決定了律師精通法律、邏輯嚴謹、熟悉司法實踐的特點，律師在執業過程中，要接觸到社會的各個層面，要廣泛接觸各類社會糾紛，對社會矛盾有著深刻的理解，能夠敏銳地從各個方面發現亟待規范的新領域并及時予以反饋。同時律師的執業活動有前瞻性，律師參與可以有效地預防矛盾的產生。律師職業的這些特點決定了律師在社會政治、經濟、文化發展中的特殊作用。律師是連接國家法律與現實社會的橋梁，也是當事人個人訴求與國家法律的銜接點，其執業活動能在相當程度上化解和緩和一些社會矛盾，有助于實現公平正義，促進國家和社會各成員之間的和諧共處。因此，希望能進一步發揮律師作為溝通橋梁和矛盾化解器的特殊作用，讓律師這支力量為社會發展做出更多的貢獻。

同時，在政府職能轉變過程中，應將社會應承擔的義務交由社會承擔。特別是涉及國有資產、重大項目、對外投資及其他涉及面廣，影響范圍大的事項，應有律師參與，依法制定方案，防止暗箱操作。

五、積極培養扶持律師業國際化的尖端人才

改革開放后的三十年，律師隊伍得到長足的發展。但對于能把握話語權的綜合性的國際級尖端人才，我們依然十分匱乏。任何競爭，最終都可歸集為人才的競爭。隨著社會政治經濟的發展，對外經濟交往增多，國際間的合作與沖突已不可避免。同時，國際間的政治經濟交往在一定程度上也是法律的對話與談判。因此，對律師人才的要求越來越高。要提供符合社會需求的法律服務，就需要有計劃有安排的不斷對律師進行大力培養。但是，律師人才的培訓光靠律師自身是遠遠不夠的，更需要相關部門統籌計劃安排，就國家政治經濟社會文化建設所需的各種專業法律服務領域對律師進行專門培訓，以便使律師隊伍的執業水平與政治水平有國際競爭力。

來源：中國政協網

第二篇：全市律師業發展調查報告

當前，正處于轉變發展方式、加快產業升級的關鍵階段。律師業是調整產業結構、調節社會關系、規范經濟運行、改善投資環境、推動轉型升級、實現科學發展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鳴書記的批示要求，我們對全市律師業發展現狀及發展趨勢進行了專題調研和思考。

一、不斷發展的律師業

改革開放三十年來，特別是近年來，在社會經濟快速發展的宏觀背景下，我市律師業不斷發展壯大，隊伍素質不斷增強，服務質量不斷提升，律師業促進經濟社會發展、維護社會穩定的作用進一步顯現。

(一)律師隊伍不斷壯大，結構日趨優化。全市有律師執業機構36家，其中律師事務所29家(合伙所20家，個人所9家)，公司律師事務部1家，法律援助中心6家;行業從業人員326人，其中執業律師208名，公司律師5名，法律援助律師12人，實習律師66人，行業內勤人員36人。執業律師人數與2008年相比，增加32%，94.7%的律師擁有本科以上學歷。全市律師事務所分布概況也從原來的規模小、人員少的格局，逐步轉變成中等規模所帶頭，幾強并立的新局面，市直的拂曉所已達17人，全市擁有10名律師以上的律師所已達到10家。拂曉、三聯、黃淮等3家律師事務所入選全省律師事務所50強，山石律師事務所成為皖北地區唯一一家具有承辦破產案件資格的律師事務所。同時，律師事務所的基礎建設和律師辦公現代化條件都有了明顯的改觀，律師隊伍發展勢頭良好。

(二)業務規模逐年提升，領域不斷拓展。近年來，律師辦案數量和業務收費年均增長均在10%以上。2010年1-8月份，共辦理各類案件2222件，業務收費425萬元，擔任法律顧問375家，同比分別增長14.65%、8.6%、19.4%。業務領域已涉及股權轉讓、對外商貿、破產重組、知識產權、金融證券、勞動爭議和房地產等各類民商事糾紛，基本覆蓋經濟社會生活各領域。

(三)職能作用逐漸彰顯，服務水平不斷提高。一是廣大律師積極服務黨委、政府中心工作。3年來，為各級政府依法行政、依法決策提供服務、為市重點工程提供法律意見、審查招商引資協議、代理政府參與訴訟、為國企改制涉法事務提供咨詢意見等420余件次。二是廣大律師不斷關注重點地區、重點人群、重點領域，積極為保障和改善民生服務。律師積極參與法律服務進社區、進鄉村活動，律師服務不斷向社區、鄉村延伸，3年來全市律師參與義務法律咨詢150余場次;努力滿足進城務工人員、困難職工群眾等弱勢群體的法律需求，不斷擴大律師法律援助覆蓋面，每位執業律師每年都按規定完成2件以上法律援助案件;積極關注城市建設、拆遷安置補償、就業、就學、就醫、社會保障等民生熱點，為人民群眾最關心、最現實利益問題提供了及時便捷的法律服務。三是律師積極為維護社會穩定服務。3年來律師參加涉法信訪1112人次，陪同各級領導接訪135次，累計接待上訪群眾1萬余人次，參與糾紛調解化解矛盾3900余件，參與涉法涉訴案件積案130余件，有效地維護了社會和諧穩定。

(四)監督管理持續加強，律師社會地位不斷提高。近年來，我們先后在律師隊伍中開展了社會主義法治理念教育、“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動、律師隊伍集中教育整頓、“律師隊伍警示教育”等專項活動，不斷強化對律師隊伍的政治思想教育、執業道德與執業紀律教育;積極開展便民服務，改進服務水平，提升服務能力，不斷推動律師“法律服務提升年”、律師“進萬村”大服務、“律師事務所內部管理規范建設年”、“千名律師解千難”等服務活動深入開展;積極轉變考核管理方式，推行信息公開和網上監督，不斷推進管理體制創新，努力健全監督機制、誠信機制、獎懲機制、培訓教育機制等長效機制，重視與支持發揮市律協行業管理優勢和律師事務所的自律性管理;不斷加強和改進律師黨建工作，市律師協會成立了黨總支，全市律師黨支部8個，聯合支部5個，實現了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66名，占執業律師的31.9%;律師作用得到了各級黨委政府的高度重視和社會公眾的承認，近年來，先后有9名律師被選為市、縣區兩級人大代表、政協委員，陳晨律師再次當選省人大代表，律師代表、委員都能發揮自己的職業優勢，認真履行職責，積極獻言獻策，參政議政，今年提交各類議案8起。

二、律師業發展中存在的缺陷和問題

(一)社會對律師的職能作用認識度不足。有調查顯示，社會各界對律師制度的性質、律師職業的價值、律師工作的效用存在領導認同偏差、公眾認知偏移和自身認識偏離等問題。主要誤區：認為律師僅是以利益為紐帶的社會法律工作者，承認其社會服務價值而忽視其在衡平社會利益關系、推進民主法治建設方面蘊含的政治價值;認為律師就是“收人錢財、替人消災”，甚至認為律師是居于政府對立面替“刁民”說話的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對社會關系調整所能發揮的疏導平衡作用;認為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動參與者，而忽視其對于經濟社會生活所特有的風險防范、糾紛調處價值;政府部門普遍將律師業歸類于普通中介服務機構，而未作為知識密集型的高端服務業予以重視扶持。

(二)律師執業環境有待改善。一是律師執業會見難、閱卷難、調查取證難這三難問題依然存在。由于《律師法》同有關法律的現實沖突，以及實踐執行中紅頭文件、上級規定大于法現象的存在，有關部門認為律師提前介入對案件辦理會有不利影響等問題，律師的很多合法權利得不到行政機關和司法機關的認可。各級人大、司法部門對律師會見權利均出臺規定予以保障，但在實踐過程中，律師的偵查階段會見難一直存在，具體經辦人員往往以各種理由推諉責任、拖延會見，即使會見了，律師受到的不當干預和限制也較多，使會見流于形式;在辦理刑事案件的過程中，有關部門在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權利得不到實際保障;新《律師法》雖然確定律師調查取證不再需要經過“有關單位和個人的同意”，但卻未對有關單位和個人不配合律師調查的處理作出相應規定，由于缺乏相關的制度保障，律師調查取證時有關人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權利的情況時有發生，律師合法的執業權利得不到切實的保障。律師在司法實踐中存在司法歧視，律師無法完全行使應有的權利;有關部門缺乏對律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執業風險大，雷區多，廣大律師對辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務市場缺乏有效監管。目前按照規定，可以提供有償法律服務的有執業律師和基層法律服務工作者兩只隊伍，其他人員不得提供有償法律服務。但實際上，由于法律規定的缺失、相關配置措施的不完善、有關部門之間協調不夠，冒充律師執業的事情時有發生，以公民代理身份提供有償法律服務的情況較為普遍，擾亂了法律服務市場。當前，司法行政機關和律師協會只能對律師和律師事務所的執業行為進行有效監管，很難對其他冒充律師執業的或以公民代理身份提供有償法律服務的人員進行監管，特別是新律師法刪去了司法行政機關對違法提供有償法律服務人員進行處罰的規定，更增加了監管的難度。

(三)綜合能力難以支撐法律服務的有效需求。我市每萬人擁有執業律師數僅為0.3，遠低于全國和全省平均數，辦案總量和業務收費均在全省排名靠后，2009年業務收費僅占全省2%左右;法律服務市場總體規模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務所規模相對偏小，管理粗放，缺乏善于創造社會需求、業內差異競爭、業務錯位發展的特色所、品牌所，綜合競爭力弱。人才流失情況較為嚴重，全市律師業務平均收費同全省相比偏低，而且業內收入極不均衡，以2009年為例，10%的律師收入在10萬以上，70%的律師收入不足5萬，其中30%的不足2萬，不少新律師和年輕律師在激烈的競爭中難以堅持而轉行，同時還有一些業務較好的律師受發達地區的吸引而流出執業。據統計，每年約有5-10%的律師選擇轉行擇行或流出執業，80%的年輕律師坦言公務員職業對他們更有吸引。

(四)律師隊伍的素質和整體形象有待于進一步提升。個別律師執業思想不正，業務水平不高，辦案過程中存在一定的違規行為，嚴重影響了律師行業的整體形象;受競爭壓力的影響，部分律師注重經濟效益和短期效益，忽視了社會效益和長期效益，對公益案件和公益事業不熱心，對政治業務學習不積極;對律師業的宣傳不到位，社會對律師作用不明了，缺乏對律師業發展的獎勵和支持措施。

三、發展壯大律師業的建議

發展壯大律師業，要堅持拓展與規范并舉，圍繞服務經濟發展和維護社會穩定兩個主題，在黨委政府及有關部門的大力扶持下，建設一支高素質、專業化的法律服務隊伍，拓展法律服務業務領域、完善法律服務管理體制，努力構建一個主體明確、功能完備、秩序規范、管理科學的法律服務體系。

(一)切實加強黨委、政府對律師工作的領導和支持。律師制度是社會主義法律制度的重要組成部分，律師隊伍是黨和人民可以信賴的隊伍。作為反映社會進步、法治完善程度的重要指標，目前我市萬人擁有律師比僅為0.3，遠低于全省1.1，全國1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預測，到2020年我市萬人律師比僅能達0.78左右。因此，加快壯大律師業不僅是行業發展問題，也是牽動全局的政治任務。各級黨委、政府應將律師工作放到更加重要的位置，出臺各項優惠支持政策和措施，切實解決制約律師業發展的瓶頸問題。

(二)引導扶持律師在服務發展中激活法律需求。律師作為市場主體，必須全力以赴加快發展，責無旁貸滿足需求，千方百計拓展領域。但由于產業體系發育不全，市場需求培育不足，業態布局尚未成熟，政府導向與政策扶持不可或缺。一是強化政府法律事務服務。建立健全市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政府法律顧問網絡，其中市、縣(區)兩級組建政府法律顧問團，政府部門及鄉鎮(街道)建立法律顧問制度，發揮社會資源優勢，節約政府行政成本，提高依法決策水平，增強風險防范能力，促進法治政府建設，實現拓展律師業務與提高行政效率的雙贏。二是深化企業法律顧問工作。引導企業建立常年法律顧問制度，深化“企業法律體檢”制度，增強“預防保健”意識，加大法律服務投資，力爭規模以上企業率先實現全覆蓋，重點骨干企業和困難企業可在工業扶持基金中適當補貼。通過政府引導與市場培育，讓律師在企業治理、要素配置、項目建設、金融服務、勞動關系、涉外商貿、破產重組、知識產權、環境保護等領域展露身手。三是建立重點項目法律顧問制度。要求律師為招標采購、合同審查、商業談判、征地拆遷及項目管理、融資保險等提供全程服務。四是優化農村法律服務。深化完善“一村一顧問”制度，為新農村建設提供法律保障。各級政府可在新農村建設資金中設立村級法律顧問獎勵經費，明確標準、分類獎補，滿足農村法律需求，強化農村法治保障。同時借鑒外地經驗，在村莊整治、農房改造、土地流轉等政府主導項目中，建立律師強制介入制度，由律師負責項目法律論證，草擬審查合同，出具法律意見書，實現關口前置，降低法律風險。

(三)采取多項措施，優化法律服務市場環境。一是加大法律實施監督，切實解決困擾律師的三難問題。由人大牽頭，組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產等有關部門，共同出臺貫徹律師法、落實律師執業權利的相關措施，切實監督落實，解決律師會見難、閱卷難、調查取證難等問題;二是加強法律服務市場監管，打擊假冒律師執業的違法行為，制止違法提供有償法律服務的行為。司法行政部門與法院、公安、檢察等有關部門建立協調處置機制，落實律師從事訴訟活動的身份審查制度，對公民從事訴訟代理資格進行適當審查，加大對假冒律師執業行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報刊、網絡、簡報等媒體，加大對律師的宣傳力度，積極表彰優秀律師，讓社會公眾了解律師制度，支持律師執業;四是切實保障律師的合法執業權利和人身權利。對阻礙律師合法執業的違法行為，對律師進行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關部門要采取有力措施，予以堅決制止和處罰;條件合適的法庭，應建立律師出庭專用通道或庭審后允許律師先行離庭，防止律師受到情緒激動的對方當事人的侮辱和圍攻。

(四)積極采取措施，充分發揮律師在維護社會穩定中的作用。一是探索建立律師參與社會穩定風險評估工作。政府在執行重大決策、重大事項以及其他關系民生的行政行為前，應當邀請律師參與社會穩定風險評估工作，律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信訪案件必須邀請律師參與，領導信訪接待律師要全程參與，重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪案件的經費保障制度，由市財政對律師參與信訪案件的補貼進行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施，充分發揮律師作用，加強訴前調解力度，消弭當事人矛盾，息訴止爭，并對挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導律師積極辦理法律援助和公益案件，維護社會弱勢群體合法權益，維護社會公平正義;六是分階段的在全市推行免費法律咨詢服務，提供網絡法律咨詢服務。

第三篇：法治理念與律師業發展的經驗交流

文章標題：法治理念與律師業發展的經驗交流

尊敬的各位領導，各位代表：

大家好，作為一名律師代表，我今天發言的主題就是《社會主義法治理念與律師業發展》。

眾所周知，律師是社會法律工作者。這一性質，充分說明，只有扎根于國情實際，緊緊圍繞黨和政府的工作中心、圍繞經濟和社會發展的大局，律師工作才能跟上形勢、開創局面。“歷史總是把它最鮮明的烙印鐫刻在人類的觀念之上”。應當說，社會主義法治理念集中反映了我國當前的經濟、政治、社會、文化境況，已經深深扎根于中國的現實土壤之中。因此，在律師隊伍中開展社會主義法治理念教育，既是黨和國家的要求，也是律師隊伍自身發展的需要。在此，我主要從以下三個方面來談自己的一點認識：

一、社會主義法治理念對律師業發展有著積極的影響和促進作用

列寧同志說過，沒有革命的理論，就沒有革命的實踐。牢固樹立社會主義法治理念，對于完善中國特色的社會主義律師制度，促進律師事業健康發展，無疑具有里程碑式的現實意義和歷史影響。因為，牢固樹立社會主義法治理念，是確保律師事業堅持正確政治方向的客觀需要，是充分發揮律師工作作用的重要保障，也是堅持律師業服務為民宗旨的必然要求，更是實現律師職業目標的重要基礎，也必將對律師事業更好服務大局發揮重要的指導作用。

二、社會主義法治理念與律師隊伍建設有著不可分割的密切聯系

“法律是最低的道德要求”。律師作為社會主義法律的實踐者，應當站在法治和道德的最前沿，“以事實為依據，以法律為準繩”，與黨中央保持高度一致，以自己的實際行動去推動更高社會主義道德標準和更多公序良法的形成與實現。具體而言，首先要處理好以下幾對關系：

1、社會主義法治建設與律師形象息息相關。我國是社會主義國家，維護人民利益是第一位的，我國的國家性質決定了我國律師的社會主義屬性，即律師要本著為人民服務的宗旨，依法辦事。因此，社會主義法治的進程也是律師自身形象提升的進程。只有堅持社會主義法治理念，才能更好地提升律師的形象；律師提升了形象，才能更好地促進社會主義法治理念的建設。兩者相輔相成，如同血肉之軀不可分割。

2、律師參與個案與服務經濟建設大局息息相關。實踐中，律師在排解社會糾紛、消弭社會沖突中具有特殊的平抑與緩釋作用。因此，廣大律師必須樹立服從大局的正確觀念，正確處理好維護當事人利益和服務大局的關系，律師隊伍特別是黨員律師一定要把服從大局的觀念深入到執業的全過程。

3、律師執業獨立與堅持黨的領導息息相關。律師制度在各國產生、發展的歷史不同，但是，保持職業獨立作為律師的職業精神和職業道德，在這一點上是相同的。律師執業獨立可以推動法律職業的職業化進程，更好地實現律師的社會功能，促進社會主義法治理念建設。然而，律師保持職業獨立的同時，還要堅持黨的領導，兩者并不沖突。因為，在法律職業共同體中，對社會主義法治事業的追求是建立在黨的領導基礎之上的，律師的地位要靠這個基礎和共識來提高；律師工作的阻力要靠這個基礎和共識來克服；律師的合法權利要靠這個基礎和共識來保護。所以，律師執業必須要堅持黨的領導。

4、社會主義法治理想與當前法治現實息息相關。法治理想離不開法治現實，否則便成為空中樓閣。黨的十六大報告中明確指出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。然而我國的法治現狀和我們所構建的法治理想典型還有著一定的距離和差距。當然這是中國歷史的沉淀所引發的實際問題。對于作為社會法律工作者的律師而言，他的基本而主要的工作就在于找出這些差距及其根源的所在，從而提出具體的解決方法和明確的戰略目標，最終實現“法律的目的是對受法律支配的一切人公正地運用法律，借以保護和救濟無辜者。”

三、社會主義法治理念是律師發揮法律服務保障作用的內在動力

老一輩法學家江平先生曰：律師興、法治興，法治興、國家興。國家興，就應是一個民主法治，安定有序，人與自然和諧相處的社會。因此，構建和諧社會，實現社會主義法治理念需要律師，必須充分發揮律師的職能作用，圍繞大局進一步做好法律服務工作。

1、要圍繞社會主義新農村建設開展法律服務。建設社會主義新農村，是胡錦濤同志為總書記的黨中央從我國現代化建設的全局作出的一項重大戰略部署。為此，我們律師需要加強相關課題的調研，以便準確把握新農村建設的規律，把服務深入下去，尤其是在建立現代化農業、農村招商引資、維護農民工合法權益、完善土地承包經營、土地征用補償安置、建立農村社會保障機制、村民自治、農村社會治安綜合治理等方面，發揮律師職能優勢，努力搞好法律服務，滿足新農村建設中的法律需求。

2、要圍繞“平安建設、法治建設”建設開展法律服務。建設平安和諧法治的社會，離不開律師的參與。為此，要強化法律服務職能作用，加強律師刑

事辯護工作，在辦理案件的過程中，要堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施，決不允許隨心所欲、規避法律、曲解法律，更不允許違反法律、破壞法律。對一些重大敏感性案件，要按照省委政法委和省廳、市局的要求，堅持集體研究和請示匯報制度，確保辦案的法律效果和社會效果統一。

3、要圍繞社會廣泛關注的熱點問題、社會弱勢群體亟待解決的難點問題開展法律服務。當前我省也是全國范圍一個普遍的熱點問題，就是土地征用、房屋拆遷、企業改制等社會問題，以及與之相伴而來的下崗職工、進城農民工、殘疾人員等弱勢群體的工作生活保障問題。因此，律師要圍繞土地征用、房屋拆遷、企業改置等開展法律服務，積極維護下崗職工、進城農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的合法權益，為他們提供及時有效的法律服務和法律援助，促進社會的公正公平，減少不穩定因素；要協助有關部門依法化解涉法信訪案件，解決熱點難點總題，促進平安和諧社會的建設。

4、要圍繞經濟社會穩定發展開展法律服務。要瞄準我省經濟社會發展的增長點，圍繞中心工作，立足國企改革、國家和地方重點工程和項目建設，組織開展優質高效的法律服務。同時，還要積極搞好諸如啤酒節、風箏節、奧帆賽等重大旅游、經貿活動和重大招商引資項目的法律服務工作，做好對外貿易的雙邊、多邊談判和反傾銷、知識產權等高端律師業務，為促進我省經濟發展做出應有的貢獻。

作為一名職業律師，一名社會法律工作者，只有時刻把社會主義法治理念運用到工作中，以依法治國為核心、以執法為民為本質、以公平正義為追求、以服務大局為使命、以黨的領導為保證，才能維護好最廣大人民群眾的根本利益，自覺的接受人民群眾的監督，才能讓黨放心，讓人民滿意，才能用實際行動弘揚公平和正義的司法主題！

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事辯護工作，在辦理案件的過程中，要堅持以事實為依據、以法律為準繩，嚴格依法辦事，維護法律的正確實施，決不允許隨心所欲、規避法律、曲解法律，更不允許違反法律、破壞法律。對一些重大敏感性案件，要按照省委政法委和省廳、市局的要求，堅持集體研究和請示匯報制度，確保辦案的法律效果和社會效果統一。

3、要圍繞社會廣泛關注的熱點問題、社會弱勢群體亟待解決的難點問題開展法律服務。當前我省也是全國范圍一個普遍的熱點問題，就是土地征用、房屋拆遷、企業改制等社會問題，以及與之相伴而來的下崗職工、進城農民工、殘疾人員等弱勢群體的工作生活保障問題。因此，律師要圍繞土地征用、房屋拆遷、企業改置等開展法律服務，積極維護下崗職工、進城農民工、婦女兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的合法權益，為他們提供及時有效的法律服務和法律援助，促進社會的公正公平，減少不穩定因素；要協助有關部門依法化解涉法信訪案件，解決熱點難點總題，促進平安和諧社會的建設。

4、要圍繞經濟社會穩定發展開展法律服務。要瞄準我省經濟社會發展的增長點，圍繞中心工作，立足國企改革、國家和地方重點工程和項目建設，組織開展優質高效的法律服務。同時，還要積極搞好諸如啤酒節、風箏節、奧帆賽等重大旅游、經貿活動和重大招商引資項目的法律服務工作，做好對外貿易的雙邊、多邊談判和反傾銷、知識產權等高端律師業務，為促進我省經濟發展做出應有的貢獻。

作為一名職業律師，一名社會法律工作者，只有時刻把社會主義法治理念運用到工作中，以依法治國為核心、以執法為民為本質、以公平正義為追求、以服務大局為使命、以黨的領導為保證，才能維護好最廣大人民群眾的根本利益，自覺的接受人民群眾的監督，才能讓黨放心，讓人民滿意，才能用實際行動弘揚公平和正義的司法主題！

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第四篇：律師業發展的經驗交流

文章標題：律師業發展的經驗交流

我今天演講的題目是律師業發展的幾點思考，有句話說，上帝一思考，人類就發笑，我也不思考了，我簡單談幾點自己的想法和看法。上午楊會長和剛才王會長都談到是一個律師大省，不是強省，列舉了很多數據，我這里不再列舉。我非常贊同這種說法，那造成這種局面的原因有哪些，我個人認為有四點原因：

1、如何看待發展和規范之間的關系。我們的主題是律師業規范與拓展，黨的十六大報告中，對法律服務的內容進行了規定，“拓展和規范法律服務”。拓展在前，規范在后。而這幾年，我們談規范的多了，談拓展的少了，我想這也是律師業發展不快的原因之一。當然不只這樣，全國律師業都存在這種情況。律師業需不需要規范？需要，但更需要發展，因為發展是我們黨執政興國的第一任務，發展應當是主旋律，發展應當是硬道理。所以我們要把關系搞清楚，這樣我們的工作重心才會放到發展上而不是規范上。我想這也是廣大律師的呼聲和心聲。十六屆六中全會的決議中指出，社會要和諧，首先要發展。同樣，律師業要和諧，首先也要發展。發展要克服求穩的思想，要克服小富即安的觀念。受文化的影響，大家穩字當頭，各項工作都這樣，總是三四名、五六名，甚至更往后。我們要有敢為人先的思想，這樣律師業才能有大的發展。

2、律師業如何定位。必須從行業的角度認識到律師是現代服務業的重要內容，律師是公檢法司中的重要組成部分。但是，律師業現在社會地位不高，執業環境還存在很多不盡如人意的地方。從整個法治環境來看，我們還需要得到黨委、人大、政府的關心和愛護，兩結合的體制需要我們得到政府更大支持。我從業20多年，我的體會是律師業沒有政策的支持和呵護就不可能得到快速發展，所以我認為要加大政策對律師業的支持和愛護。在目前的體制下，緊緊靠市場調節是遠遠做不到的。

3、律師業現在存在很多弊端。目前我們的合作制律師事務所還很多，甚至有很多很優秀的律師事務所都是合作制。律師法的修改必然使這些律師事務所面臨著改制或重新洗牌的可能，可能還存在很大的隱患。同時我們的合伙所有些不是真正意義上的合伙所，有的是單干聯合體，有的是名義上的合伙，出租柜臺等等。這都在體制上存在很多弊端，而更為重要的是我們律師業有沒有一個十一五的規劃。律師業的發展規劃是什么？我仔細研讀了中國的十一五規劃，的十一五規劃，濟南的十一五規劃，那我們律師業的前景在哪里？我們的目標又在哪里？

4、人才問題是制約律師業發展的瓶頸。人才不光是優秀律師，應該還包括內部管理和行業管理人才。現在到北京執業的律師中律師最多，走的都是優秀律師。那是不是我們對人才的流失沒有對策，對人才的培養沒有規劃？吸引人才的成本太高，無法建立人才高地，難以形成持續吸引優秀律師和培養優秀律師的機制，人才的狀況遠遠不能適應政治經濟發展的需求。

目前中國的經濟總量在全球已經上升到第四，對外經濟貿易總量全球第三，中國經濟對世界經濟的貢獻量達15。按商務部的預測，今年進出口總額將超過1.7萬億美元，增長20，將成為推動世界經濟增長的重要力量。的經濟發展態勢也很應該說是建國以來的最好時機，這也對我們律師業提出了更高的要求。但是，我上述分析的四點原因，已經嚴重制約和阻礙了律師業的發展。下面我就以上問題簡單介紹一下律師業發展的八大戰略：

1、人才戰略。鑒于律師業的特點，律師業應當以人為本，以人和為主。律師業存在的競爭，究其實質就是人才的競爭。因此，面對律師業現狀制定切實可行的人才戰略，應是第一要務。簡單地說，律師隊伍的素質不高，學歷偏低，外語水平不高，人才外流嚴重，區域環境和執業環境難以吸引人才加入到我們的隊伍中來，尤其是高學歷人才。因此，律師應當制定一些措施，來實施人才戰略。一是要嚴把進門關，真正做到因材施藝。要引進人才，即使成本高也要引進。二是制定切實可行的優惠政策，轉變人才觀念，做到制度出人才，競爭出人才，建立律師的人才庫，改善律師的執業環境，搭建人才平臺。三是加大人才的培訓力度，倡導建立學習型律師事務所，把培養和培訓有機的結合起來，把專家型律師和專業化律師扶植起來，改變沒有名律師的尷尬局面。

2、品牌戰略。

3、專業化戰略。

4、國際化戰略。國際化戰略我認為是我們二流地區的律師事務所可持續發展和趕上先進地區律師事務所的關鍵之所在。國際化要從四個方面來考慮，一是服務對象要國際化，二是服務的地域要國際化，三是服務人員國際化，四是業務合作的國際化。這四個國際化的方面以服務對象的國際化最為重要，并能帶動其他三個方面的國際化。我們應該鼓勵我省律師事務所到境外設立分支機構，鼓勵和海外律師事務所結盟，甚至兼并重組。“走出去”戰略要求我們這樣做，只有這樣才能提升我們的服務質量，才能使我省的律師業加快融入到經濟的全球化和一體化的洪流當中去。

5、信息化管理戰略。這是落后

地區律師事務所追趕先進地區律師事務所的捷徑。我們已經進入到信息時代，現在有很多客戶是從網上找律師的。當然信息化不只是辦公自動化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進地區律師事務所的速度。

6、風險防范管理。

7、業務創新戰略。

8、核心競爭力的戰略。

以上是我在去年寫的一篇論文中提出的八大戰略，供大家參考。另外，剛才王會長談到區域合作、聯盟、集團，但我個人認為，規模化最主要的還是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務所要做大，增加一個合伙人我們的業務可能就會從一千萬增加到兩千萬甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認為有三種：一種是有開拓精神的合伙人，能去開拓市場。二是能掌控資源的人。我們法律服務市場需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進這樣一個人，這一塊資源就做活了。三是專家型的合伙人。專家型的律師當合伙人能夠帶動某一方面的領域，做深做強。對于專業化我覺得只要有市場和業務都可以搞專業化，沒有市場不行，沿海地區可以做海商法業務，那我們魯西南不靠海就沒必要做那些業務了。還有就是我認為“拿來主義”是可行的，有些律師業務我們不需要再開發了，不需要探索了，按照別人制定好的規則，指引做就可以了。全國律協，各專業委員會做了很多指引，這些都非常好，比如風險防范方面的，按照他們制定的做就沒問題。

律師業發展最終是要與業務掛鉤，那么近期我們的利潤增長點是什么？我們每年都要搞預測的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規和制度的變化給我們帶來的商機。大家應該注意到死刑復核制度的變化給刑事律師帶來的機遇，這是一個重大的機遇，還應該注意《破產法》給商法律師帶來的機會。省律協前幾天剛做過新《破產法》培訓講座，我前后聽過四次，我覺得管理人的制度將對律師業務的發展帶來一個很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過，將引發一場革命，對訴訟律師是一個重大利好。當然了，非訴業務中的企業并購，知識產權業務也應當會有大的收獲，因為企業并購和知識產權業務的區域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會議上談到了一個觀點，十年前我去上海浦東，覺得浦東也沒什么。但是，我們外地的律師錯過了浦東開發，那么現在怎么辦？我們不能再錯過天津的濱海新區。大家有時間可以看一看，那里將來業務的增長點非常強。現在天津的律師業不是很發達，也不是很出類拔萃，天津的經濟這十年來發展的也不是很好。但是，濱海新區將會作為一個新的發動機，帶動整個天津地區的發展。我們與天津的距離很近，所以我覺得我們不能放棄濱海新區的發展機會。由于時間的關系，我的發言到此結束，不當之處請批評指示。

謝謝大家！

《律師業發展的經驗交流》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀律師業發展的經驗交流。

地區律師事務所追趕先進地區律師事務所的捷徑。我們已經進入到信息時代，現在有很多客戶是從網上找律師的。當然信息化不只是辦公自動化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進地區律師事務所的速度。

6、風險防范管理。

7、業務創新戰略。

8、核心競爭力的戰略。

以上是我在去年寫的一篇論文中提出的八大戰略，供大家參考。另外，剛才王會長談到區域合作、聯盟、集團，但我個人認為，規模化最主要的還是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務所要做大，增加一個合伙人我們的業務可能就會從一千萬增加到兩千萬甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認為有三種：一種是有開拓精神的合伙人，能去開拓市場。二是能掌控資源的人。我們法律服務市場需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進這樣一個人，這一塊資源就做活了。三是專家型的合伙人。專家型的律師當合伙人能夠帶動某一方面的領域，做深做強。對于專業化我覺得只要有市場和業務都可以搞專業化，沒有市場不行，沿海地區可以做海商法業務，那我們魯西南不靠海就沒必要做那些業務了。還有就是我認為“拿來主義”是可行的，有些律師業務我們不需要再開發了，不需要探索了，按照別人制定好的規則，指引做就可以了。全國律協，各專業委員會做了很多指引，這些都非常好，比如風險防范方面的，按照他們制定的做就沒問題。

律師業發展最終是要與業務掛鉤，那么近期我們的利潤增長點是什么？我們每年都要搞預測的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規和制度的變化給我們帶來的商機。大家應該注意到死刑復核制度的變化給刑事律師帶來的機遇，這是一個重大的機遇，還應該注意《破產法》給商法律師帶來的機會。省律協前幾天剛做過新《破產法》培訓講座，我前后聽過四次，我覺得管理人的制度將對律師業務的發展帶來一個很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過，將引發一場革命，對訴訟律師是一個重大利好。當然了，非訴業務中的企業并購，知識產權業務也應當會有大的收獲，因為企業并購和知識產權業務的區域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會議上談到了一個觀點，十年前我去上海浦東，覺得浦東也沒什么。但是，我們外地的律師錯過了浦東開發，那么現在怎么辦？我們不能再錯過天津的濱海新區。大家有時間可以看一看，那里將來業務的增長點非常強。現在天津的律師業不是很發達，也不是很出類拔萃，天津的經濟這十年來發展的也不是很好。但是，濱海新區將會作為一個新的發動機，帶動整個天津地區的發展。我們與天津的距離很近，所以我覺得我們不能放棄濱海新區的發展機會。由于時間的關系，我的發言到此結束，不當之處請批評指示。

謝謝大家！

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第五篇：律師業發展的經驗交流

文章標題：律師業發展的經驗交流

我今天演講的題目是律師業發展的幾點思考，有句話說，上帝一思考，人類就發笑，我也不思考了，我簡單談幾點自己的想法和看法。上午楊會長和剛才王會長都談到是一個律師大省，不是強省，列舉了很多數據，我這里不再列舉。我非常贊同這種說法，那造成這種局面的原因有哪些，我個人認為有四點原因：

1、如何看待

發展和規范之間的關系。我們的主題是律師業規范與拓展，黨的十六大報告中，對法律服務的內容進行了規定，“拓展和規范法律服務”。拓展在前，規范在后。而這幾年，我們談規范的多了，談拓展的少了，我想這也是律師業發展不快的原因之一。當然不只這樣，全國律師業都存在這種情況。律師業需不需要規范？需要，但更需要發展，因為發展是我們黨執政興國的第一任務，發展應當是主旋律，發展應當是硬道理。所以我們要把關系搞清楚，這樣我們的工作重心才會放到發展上而不是規范上。我想這也是廣大律師的呼聲和心聲。十六屆六中全會的決議中指出，社會要和諧，首先要發展。同樣，律師業要和諧，首先也要發展。發展要克服求穩的思想，要克服小富即安的觀念。受文化的影響，大家穩字當頭，各項工作都這樣，總是三四名、五六名，甚至更往后。我們要有敢為人先的思想，這樣律師業才能有大的發展。

2、律師業如何定位。必須從行業的角度認識到律師是現代服務業的重要內容，律師是公檢法司中的重要組成部分。但是，律師業現在社會地位不高，執業環境還存在很多不盡如人意的地方。從整個法治環境來看，我們還需要得到黨委、人大、政府的關心和愛護，兩結合的體制需要我們得到政府更大支持。我從業20多年，我的體會是律師業沒有政策的支持和呵護就不可能得到快速發展，所以我認為要加大政策對律師業的支持和愛護。在目前的體制下，緊緊靠市場調節是遠遠做不到的。

3、律師業現在存在很多弊端。目前我們的合作制律師事務所還很多，甚至有很多很優秀的律師事務所都是合作制。律師法的修改必然使這些律師事務所面臨著改制或重新洗牌的可能，可能還存在很大的隱患。同時我們的合伙所有些不是真正意義上的合伙所，有的是單干聯合體，有的是名義上的合伙，出租柜臺等等。這都在體制上存在很多弊端，而更為重要的是我們律師業有沒有一個十一五的規劃。律師業的發展規劃是什么？我仔細研讀了中國的十一五規劃，的十一五規劃，濟南的十一五規劃，那我們律師業的前景在哪里？我們的目標又在哪里？

4、人才問題是制約律師業發展的瓶頸。人才不光是優秀律師，應該還包括內部管理和行業管理人才。現在到北京執業的律師中律師最多，走的都是優秀律師。那是不是我們對人才的流失沒有對策，對人才的培養沒有規劃？吸引人才的成本太高，無法建立人才高地，難以形成持續吸引優秀律師和培養優秀律師的機制，人才的狀況遠遠不能適應政治經濟發展的需求。

目前中國的經濟總量在全球已經上升到第四，對外經濟貿易總量全球第三，中國經濟對世界經濟的貢獻量達15。按商務部的預測，今年進出口總額將超過1.7萬億美元，增長20，將成為推動世界經濟增長的重要力量。的經濟發展態勢也很應該說是建國以來的最好時機，這也對我們律師業提出了更高的要求。但是，我上述分析的四點原因，已經嚴重制約和阻礙了律師業的發展。下面我就以上問題簡單介紹一下律師業發展的八大戰略：

1、人才戰略。鑒于律師業的特點，律師業應當以人為本，以人和為主。律師業存在的競爭，究其實質就是人才的競爭。因此，面對律師業現狀制定切實可行的人才戰略，應是第一要務。簡單地說，律師隊伍的素質不高，學歷偏低，外語水平不高，人才外流嚴重，區域環境和執業環境難以吸引人才加入到我們的隊伍中來，尤其是高學歷人才。因此，律師應當制定一些措施，來實施人才戰略。一是要嚴把進門關，真正做到因材施藝。要引進人才，即使成本高也要引進。二是制定切實可行的優惠政策，轉變人才觀念，做到制度出人才，競爭出人才，建立律師的人才庫，改善律師的執業環境，搭建人才平臺。三是加大人才的培訓力度，倡導建立學習型律師事務所，把培養和培訓有機的結合起來，把專家型律師和專業化律師扶植起來，改變沒有名律師的尷尬局面。

2、品牌戰略。

3、專業化戰略。

4、國際化戰略。國際化戰略我認為是我們二流地區的律師事務所可持續發展和趕上先進地區律師事務所的關鍵之所在。國際化要從四個方面來考慮，一是服務對象要國際化，二是服務的地域要國際化，三是服務人員國際化，四是業務合作的國際化。這四個國際化的方面以服務對象的國際化最為重要，并能帶動其他三個方面的國際化。我們應該鼓勵我省律師事務所到境外設立分支機構，鼓勵和海外律師事務所結盟，甚至兼并重組。“走出去”戰略要求我們這樣做，只有這樣才能提升我們的服務質量，才能使我省的律師業加快融入到經濟的全球化和一體化的洪流當中去。

5、信息化管理戰略。這是落后地

區律師事務所追趕先進地區律師事務所的捷徑。我們已經進入到信息時代，現在有很多客戶是從網上找律師的。當然信息化不只是辦公自動化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進地區律師事務所的速度。

6、風險防范管理。

7、業務創新戰略。

8、核心競爭力的戰略。

以上是我在去年寫的一篇論文中提

出的八大戰略，供大家參考。另外，剛才王會長談到區域合作、聯盟、集團，但我個人認為，規模化最主要的還是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務所要做大，增加一個合伙人我們的業務可能就會從一千萬增加到兩千萬甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認為有三種：一種是有開拓精神的合伙人，能去開拓市場。二是能掌控資源的人。我們法律服務市場需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進這樣一個人，這一塊資源就做活了。三是專家型的合伙人。專家型的律師當合伙人能夠帶動某一方面的領域，做深做強。對于專業化我覺得只要有市場和業務都可以搞專業化，沒有市場不行，沿海地區可以做海商法業務，那我們魯西南不靠海就沒必要做那些業務了。還有就是我認為“拿來主義”是可行的，有些律師業務我們不需要再開發了，不需要探索了，按照別人制定好的規則，指引做就可以了。全國律協，各專業委員會做了很多指引，這些都非常好，比如風險防范方面的，按照他們制定的做就沒問題。

律師業發展最終是要與業務掛鉤，那么近期我們的利潤增長點是什么？我們每年都要搞預測的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規和制度的變化給我們帶來的商機。大家應該注意到死刑復核制度的變化給刑事律師帶來的機遇，這是一個重大的機遇，還應該注意《破產法》給商法律師帶來的機會。省律協前幾天剛做過新《破產法》培訓講座，我前后聽過四次，我覺得管理人的制度將對律師業務的發展帶來一個很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過，將引發一場革命，對訴訟律師是一個重大利好。當然了，非訴業務中的企業并購，知識產權業務也應當會有大的收獲，因為企業并購和知識產權業務的區域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會議上談到了一個觀點，十年前我去上海浦東，覺得浦東也沒什么。但是，我們外地的律師錯過了浦東開發，那么現在怎么辦？我們不能再錯過天津的濱海新區。大家有時間可以看一看，那里將來業務的增長點非常強。現在天津的律師業不是很發達，也不是很出類拔萃，天津的經濟這十年來發展的也不是很好。但是，濱海新區將會作為一個新的發動機，帶動整個天津地區的發展。我們與天津的距離很近，所以我覺得我們不能放棄濱海新區的發展機會。由于時間的關系，我的發言到此結束，不當之處請批評指示。

謝謝大家！

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