第一篇：關(guān)于促進(jìn)民辦基礎(chǔ)教育和民辦學(xué)前教育發(fā)展的提案

關(guān)于促進(jìn)民辦基礎(chǔ)教育和民辦學(xué)前教育發(fā)展的提案

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位政協(xié)委員：

大家好！

我是教育界別的委員張藝。以下我的發(fā)言的主題是關(guān)于深圳民辦基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育現(xiàn)存的問題和解決問題的建議。

相信在座的都有這個同感：深圳市委市政府十分關(guān)心和重視民辦基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育問題，政協(xié)在這方面做出了大量的推動工作。我擔(dān)任兩屆政協(xié)委員期間，多次參與調(diào)研、起草、討論上述領(lǐng)域問題的工作，政協(xié)也正式向政府提交了關(guān)于加快民辦基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的建議案。現(xiàn)階段我們的工作就要敦促政府有關(guān)部門盡快制定和落實有關(guān)政策，以促進(jìn)深圳民辦基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展。

一、民辦基礎(chǔ)教育教師的法律地位問題亟待解決。

2010年7月13日至14日，中共中央、國務(wù)院召開全國教育工作會議，溫家寶強調(diào)：“大力發(fā)展民辦教育，落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校的平等法律地位”，2010年7月30日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，《綱要》明確提出“要大力支持民辦教育，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策”。早在2009年11月，廣東省就頒布了《廣東省實施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》并于2010年3月11日正式實施。可以說，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平已經(jīng)是眾望所歸、大勢所向了。

但是，對民辦學(xué)校的各類歧視政策在現(xiàn)實工作中有不少還依然存在：

1、民辦學(xué)校教師的合法地位問題沒有落實。即使民辦學(xué)校辦學(xué)者為教師提供優(yōu)厚的待遇，但是他們始終沒有列入深圳市教育人事編制規(guī)劃，民辦學(xué)校教師希望作為“深圳教育工作者”被深圳市政府認(rèn)同、接納的愿望難以實現(xiàn)，他們成為了缺少安定感和歸屬感的典型人群。

2、數(shù)以萬計的民辦學(xué)校教師不但沒有“與公辦學(xué)校教師享有平等法律地位”，甚至連與在公辦學(xué)校臨聘教師的地位都比不上。廣東省大力解決公辦學(xué)校臨聘教師與正式教師同工同酬的問題、臨聘教師轉(zhuǎn)正的問題圓了臨聘教師的“轉(zhuǎn)正夢”，卻嚴(yán)重挫傷了民辦學(xué)校優(yōu)秀教師的工作積極性，他們寧可放棄民辦學(xué)校優(yōu)厚的待遇，也爭取去公辦學(xué)校做臨聘教師。以往臨聘教師的處境令人同情，而今民辦學(xué)校教師的處境遠(yuǎn)不如臨聘教師，這一點應(yīng)該引起政策制定者的關(guān)注。（舉例：深圳市各區(qū)開學(xué)前招考臨聘教師導(dǎo)致民辦學(xué)校教學(xué)工作受到很大影響）

關(guān)于民辦基礎(chǔ)教育教師的法律地位問題，我提出以下建議：

1、盡快清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策，在教師編制、人事關(guān)系、養(yǎng)老保障等等方面出臺扶持政策，解決民辦基礎(chǔ)教育教師的后顧之憂，使他們能夠安心穩(wěn)定工作；

2、強化法制意識和全局意識。公辦教育的師資引入等可能影響到民辦教育的工作，必須充分考慮公平性和合法性。例如前面提到的招聘臨聘教師的工作，在時間的安排上就不宜放在即將開學(xué)前，而且

對民辦學(xué)校的教師參加選聘時應(yīng)該限于已經(jīng)與民辦學(xué)校結(jié)束合同關(guān)系的老師為宜。

二、學(xué)前教育資源沒有充分挖掘，管理不夠到位。

深圳市羅湖、福田、南山等原關(guān)內(nèi)幾個區(qū)學(xué)前教育存在學(xué)位緊缺收費偏高等問題引起了居民的不滿，通過調(diào)研了解到，上述區(qū)學(xué)前教育以小區(qū)配套幼兒園為主，小區(qū)開發(fā)商將幼兒園的舉辦權(quán)以承包的方式提供給社會。而政府白白讓出了學(xué)前教育政府資源，對幼兒園的收費、服務(wù)、教學(xué)缺乏有力的管理手段。這就造成了目前實際存在的部分小區(qū)開發(fā)商、承包商將小區(qū)幼兒園作為“撈錢”的工具，肆意提高收費標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致幼兒園收費高昂，學(xué)位難求，家長沒有選擇余地，民怨很大。

但實際上，寶安、龍崗二區(qū)學(xué)前教育狀況則不同于前面提到的幾個區(qū)，這些地區(qū)除了小區(qū)配套幼兒園外，還存在數(shù)量較大的自建園舍的民辦他幼兒園可供居民選擇。自建園舍的民辦幼兒園辦學(xué)者投入大、收費較低，因而教師待遇也較低。相比前面提到的小區(qū)配套幼兒園，自建園舍的民辦幼兒園并沒有占用政府資源，而是依靠自身努力求發(fā)展，滿足了家長對大眾化幼兒園的需求。

基于上面的對比，我對學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展問題提出以下建議：

1、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的管理，通過法律程序收回開發(fā)商對小區(qū)幼兒園的權(quán)屬，禁止開發(fā)商將幼兒園舉辦權(quán)承包給辦學(xué)者，而是由政府教育主管部門審核確定辦學(xué)者資格后，提出具體的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格控制收費，減少開發(fā)商不當(dāng)獲得的承包費用后，解決學(xué)前教

育收費高的問題才成為可能；

2、在規(guī)范管理的同時，大力支持自建園舍的民辦幼兒園，合理補貼自建園舍的民辦幼兒園教師的工資收入，引導(dǎo)自建園舍的民辦幼兒園健康發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，以上就是我對民辦基礎(chǔ)教育和民辦學(xué)前教育領(lǐng)域的問題分析及建議。我的發(fā)言完了，謝謝！

（1800字，正常發(fā)言6-7分鐘）

第二篇：三亞市民辦學(xué)前教育發(fā)展專項資金管理

三亞市民辦學(xué)前教育發(fā)展專項資金管理

暫行辦法

第一條 為扶持三亞市境內(nèi)普惠性民辦幼兒園發(fā)展，規(guī)范民辦學(xué)前教育資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)?2010?41號）、《財政部 教育部關(guān)于加大財政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財教?2011?405號）及《海南省扶持民辦幼兒園發(fā)展獎補資金管理暫行辦法》（瓊財教?2012?529號）及我市實際，制定本辦法。

第二條 市財政每年安排民辦學(xué)前教育發(fā)展專項資金。專項資金實行專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。第三條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在我市舉辦經(jīng)審批許可登記注冊的幼兒園（以下簡稱“民辦幼兒園”），適用本辦法。

第四條 專項資金的安排和使用遵循“規(guī)范公平、促進(jìn)發(fā)展、鼓勵先進(jìn)、提高質(zhì)量”的原則。

第五條 專項資金用于支持普惠性民辦學(xué)前教育發(fā)展。具體扶持范圍：

（一）給予在園幼兒學(xué)位補貼；

（二）對民辦幼兒園上等級給予一次性獎勵；

（三）對中央和省要求配套的資金項目，給予配套資金；

（四）資助民辦幼兒園改善辦學(xué)條件；

（五）新（擴(kuò)）建項目貼息；

（六）其它經(jīng)市政府同意安排的項目。

第一、第二及三項采取核準(zhǔn)方式確定；第四項及第五項采取評審方式擇優(yōu)確定；第六項按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第六條 普惠性民辦幼兒園由市教育局、市物價局和市財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第七條 申報條件及評審程序。

（一）申報條件 1.申報基本條件

（1）在三亞市轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)市教育局同意注冊的民辦幼兒園；

（2）依法辦學(xué)，教育教學(xué)管理規(guī)范，無違紀(jì)違法辦學(xué)行為；

（3）校園安全工作措施落實到位，效果明顯，沒有發(fā)生校園重大安全責(zé)任事故和影響社會穩(wěn)定的事件；

（4）重視師資建設(shè)，按規(guī)定與教職員工簽訂聘用合同或勞動合同、繳交社保費，按時足額支付教職工工資；

（5）積極落實省、中央及我市各項學(xué)前教育政策、惠民政策，并嚴(yán)格執(zhí)行《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為意見的通知》（瓊府辦?2012?79號）以及《幼兒園工作規(guī)程》（中華人民共和國國家教育 委員會25號令）的各項規(guī)定。

（6）須根據(jù)《海南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》（瓊價費管?2012?360號）的規(guī)定，將保教費、住宿費、接送交通費收費標(biāo)準(zhǔn)報市價格主管部門和市教育行政部門備案。

（7）管理制度健全，辦學(xué)相關(guān)證照齊全；（8）財務(wù)管理規(guī)范，產(chǎn)權(quán)明晰。2.申報附加條件

（1）申報除第五條第一項和第二項以外的資金，幼兒園須依法設(shè)立滿2年以上（不含籌設(shè)期）。

幼兒園申報第五條第一項資金的，需按財政學(xué)位補貼資金標(biāo)準(zhǔn)等額扣減學(xué)生保教費。

（2）申報第五條第三項所指資金的，需提供中央和省要求配套資金的材料。

（3）申報第五條第四項所指資金的，幼兒園要保證申請之日起，屬基礎(chǔ)設(shè)施的，其園址及其幼兒園存續(xù)時間不短于7年，其在2年內(nèi)不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)；屬設(shè)備或玩教具配備以及維修改造的，其園址及其幼兒園存續(xù)時間不短于2年。

（4）申報第五條第五項所指資金的，幼兒園要在項目驗收合格一年內(nèi)。

（二）申報程序及提供的資料 1.基本資料 每年申報一次，符合本條前款規(guī)定申報條件的幼兒園，于每年10月至11月，到市教育局提出書面申請下一項目資金，并提供申請報告、幼兒園基本情況，辦學(xué)相關(guān)證照，當(dāng)年納稅證明（或者證明材料），財務(wù)管理制度，資助管理制度，會計人員資料，出納人員資料，幼兒園基本賬戶情況，保教員聘用合同書復(fù)印件，保教員工資表，保教員社保繳費憑據(jù)復(fù)印件及有關(guān)責(zé)任人等書面材料。

2.其他材料

（1）申報第五條第一項所指資金的，學(xué)校需提供物價主管部門核定收費許可證。每學(xué)期報名終了，還需提供擬補貼適齡幼兒名單、保教費收費憑據(jù)及身份證（戶口本或暫住證）復(fù)印件等材料，作為補貼的依據(jù)；

（2）申報第五條第二項所指資金的，幼兒園還需提供通過市級及以上教育行政部門組織的等級證明書；

（3）申報第五條第三項所指資金，幼兒園須提供獲得中央或省改善辦學(xué)條件補助以及要求配套資金的證明材料；

（4）申報第五條第四項所指資金，屬新建基礎(chǔ)設(shè)施的,幼兒園50萬元及以上的項目需提供項目立項書（企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案表），規(guī)劃許可證、土地權(quán)證、建設(shè)方案及合同書等文件；屬設(shè)備或玩教具配備的，幼兒園要提供設(shè)備存量，計劃配備及已配備的情況等材料；屬維修改造的，需提供合同書和維修改造方案；（5）申報第五條第五項所指資金，幼兒園需提供竣工驗收單據(jù)、金融貸款合同書及繳交利息憑據(jù)等材料。

（三）審核程序

市教育局對幼兒園申請材料的完整性等方面進(jìn)行審核，并提出建議方案。市教育局和市財政局根據(jù)工作需要及項目特點，可組成項目評審組或請具有資質(zhì)的中介評審機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評審，評審的結(jié)果作為獎勵、資助或貼息的主要依據(jù)。市財政局根據(jù)市教育局的建議方案和評審情況審定項目預(yù)算。經(jīng)審核符合條件的，在市教育局和市財政局門戶網(wǎng)站上向社會公示5天，對公示無異議的，列為補貼、獎勵、資助或貼息的項目。

（四）驗收。

市教育局會同市財政局對完成的項目進(jìn)行驗收。第八條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)位補貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年按每生每年400元，以后補助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)財力狀況和物價水平進(jìn)行調(diào)整。其中收費標(biāo)準(zhǔn)低于財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的，財政補貼標(biāo)準(zhǔn)按其收費標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；收費標(biāo)準(zhǔn)高于財政補貼標(biāo)準(zhǔn)的，其差額部分由監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。每個幼兒在園期間最多只能享受三年的學(xué)位補貼。

（二）上等級一次性獎勵。

1.市示范、一級、二級、三級幼兒園，分別按每所幼兒園獎勵10萬元、8萬元、6萬元及4萬標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次 性獎勵；

2.省示范、一級、二級、三級幼兒園，分別按每所幼兒園獎勵30萬元、25萬元、20萬元及15萬標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性獎勵；

（三）對中央和省要求配套資金的，按不高于中央和省要求的配套資金予以安排；

（四）資助提升和改善幼兒園辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。不超過項目所需經(jīng)費的30%，原則上每個項目資助最高不超過100萬元；

（五）新（擴(kuò)）建項目貼息標(biāo)準(zhǔn)。在新（擴(kuò)）建項目施工驗收合格后，按項目向金融機(jī)構(gòu)貸款金額所支付的實際利息給以貼息。未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。貼息期限按項目貸款期限，所享受項目財政貼息期限累計不超過5年。

對于本辦法實施以前已獲得多種等級的，按已獲得最高等級給予一次性獎勵。

第九條 獲得扶持（包括補貼、獎勵、資助、貼息，下同）的幼兒園，應(yīng)與市教育局簽訂實施合同。

合同應(yīng)含扶持的類別，資金規(guī)模，資金撥付進(jìn)度條件，資金用途、幼兒園提供的服務(wù)、要達(dá)到（實現(xiàn)）的目標(biāo)、擬配備的設(shè)備情況或者配套資金，合同有效期、幼兒園應(yīng)采取的保障措施以及罰則等主要條款。第十條 市財政局根據(jù)市教育局與幼兒園簽訂的合同，按財政資金管理規(guī)定，將扶持經(jīng)費下達(dá)到市教育局，由市教育局將扶持經(jīng)費撥到相關(guān)幼兒園。

改善辦學(xué)條件的資金，第一次撥付金額不能超過扶持資金的30%，剩余資金憑驗收單據(jù)撥付；獎勵資金一次性撥付；學(xué)位補助資金分春季學(xué)期和秋季學(xué)期撥付；貸款貼息按年撥付；其他資金按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定撥付。

第十一條 扶持資金應(yīng)按規(guī)定的項目和用途使用，確保專款專用，各幼兒園舉辦者不得以任何理由和方式用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債務(wù)以及與項目無關(guān)的開支等。

其中，學(xué)位補貼資金用于彌補幼兒園保教費；獎勵經(jīng)費用于彌補公用經(jīng)費不足、改善辦學(xué)條件或支付租金；項目資助資金或配套資金按約定用途和《海南省幼兒園裝備規(guī)范（試行）》規(guī)定使用，主要用于民辦幼兒園改擴(kuò)建園舍、設(shè)施設(shè)備和配置玩教具等，促進(jìn)民辦幼兒園做大做強；貼息須用于所申報項目貸款利息，貸款項目已還款付息的可用于改善辦學(xué)條件。

第十二條 扶持資金一經(jīng)審定下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整；確有必要調(diào)整的，須報市教育局和市財政局批準(zhǔn)。對于不能實施的資金，應(yīng)退回市財政或根據(jù)財政局的批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)作為下相同項目的資金。第十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照“專款專用，單獨核算，注重績效”的原則，建立、健全經(jīng)費使用和管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保專項資金的安全和有效使用。第二年6月30日前，須將上一的政府扶持資金使用情況報市財政局和市教育局。

第十四條 市教育局和市財政局定期檢查專項資金的使用情況。根據(jù)需要組織或委托中介機(jī)構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價的結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第十五條 幼兒園在申請專項資金時，如有弄虛作假行為，一經(jīng)查實，取消當(dāng)次申請資格，并停止其專項資金申請資格3年，直至取消辦學(xué)資格，構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)法規(guī)追究主要責(zé)任人法律責(zé)任。

第十六條 幼兒園未按約定或違規(guī)使用專項資金，或有其它違法、違規(guī)辦學(xué)行為的，由市教育局責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，予以收回、緩撥、停撥專項資金，并停止專項資金申請資格2年，構(gòu)成犯罪的，按有關(guān)法規(guī)追究主要責(zé)任人法律責(zé)任。

第十七條 專項資金管理工作人員違反本規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第十八條 本辦法具體問題由市財政局會同市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法從2014年1月1日起實施。

第三篇：關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法

關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)民政部《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、省委、省政府《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》以及南通市有關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織、企業(yè)或個人舉辦的，為老年人提供住養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院的設(shè)立及管理，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 區(qū)民政局是本轄區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。區(qū)規(guī)劃、財政、公安、衛(wèi)生、人社、住建、國土、文廣新、物價、環(huán)保、安監(jiān)、工商、消防等部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)區(qū)園人民政府（管委會）在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條 設(shè)置民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃，并具備以下條件：

(一)申辦人是單位的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格或者是依法成立的其他組織，申辦人是公民的，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力;

(二)有完善的機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

(三)有合法的且符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、符合國家消防技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)場所，并依法辦理建筑消防設(shè)計驗收手續(xù)；

(四)老人居室的單人間使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，老人合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米；

(五)床位數(shù)達(dá)到30張以上;

(六)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、衛(wèi)生技術(shù)人員和服務(wù)人員，衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生主管部門規(guī)定的資格條件。其中，服務(wù)人員與有生活自理能力的入住老人按不低于1：10的標(biāo)準(zhǔn)配備；服務(wù)人員與有半自理能力的入住老人按不低于1：5的標(biāo)準(zhǔn)配備；服務(wù)人員與無自理能力的入住老人應(yīng)按不低于 1：3的標(biāo)準(zhǔn)配備;

(七)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的流動資金。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)。

第五條 申請籌辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提出籌辦申請，并提交下列材料：

（一）申請書（附所在鎮(zhèn)政府、區(qū)園管委會簽署的意見）；

（二）可行性報告；

（三）申辦人的資格證明文件:個人申辦的提供居民身份證，單位或社會組織申辦的提供法人資格證明；

（四）擬辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；

（五）擬辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合法場所的證明文件。擬新建的，應(yīng)當(dāng)提交國土、規(guī)劃部門的用地、規(guī)劃審批文件。

第六條 區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)自受理籌建申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃等要求的，發(fā)放同意籌辦的批復(fù)；對不符合要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第七條 經(jīng)同意籌辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屬現(xiàn)有房屋改造的，須在一年內(nèi)完成籌備工作；新建用房的，須在兩年內(nèi)完成籌備工作。具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第八條 申請領(lǐng)取《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政局提出執(zhí)業(yè)申請，并提交下列材料：

（一）開業(yè)申請書；

（二）社會福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請表；

（三）合法場所的證明；

（四）建設(shè)單位的竣工驗收合格證明，消防、衛(wèi)生防疫等部門出具的驗收合格文件；

（五）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的流動資金證明;

（六）機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度；

（七）工作人員名單、有效證件的復(fù)印件及健康合格證明；

（八）與入住老人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂的服務(wù)協(xié)議書樣本；

（九）要求提供的其他材料。

第九條 區(qū)民政局自受理之日起20個工作日內(nèi)，對所報材料進(jìn)行審查，并根據(jù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地驗收。符合設(shè)立規(guī)定的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不符合設(shè)立規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，書面告知申請人;整改后仍不符合規(guī)定的，不得頒發(fā)《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的，不得開展服務(wù)活動。

第十條 申辦人取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，依法辦理法人登記手續(xù)：按照民辦非企業(yè)單位管理的，需到區(qū)民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記;按照企業(yè)管理的，需到區(qū)工商部門辦理企業(yè)登記。取得法人登記手續(xù)后方可開業(yè)。

第三章 內(nèi)部管理

第十一條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具有衛(wèi)生行政部門規(guī)定的從業(yè)資格；護(hù)理人員、工作人員應(yīng)持有健康證，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，持有允許從業(yè)的有效證件。未配備醫(yī)務(wù)人員的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。

第十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老人及其近親屬或者送養(yǎng)單位（以下統(tǒng)稱送養(yǎng)人）簽訂托養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）送養(yǎng)人、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及入住老人的姓名（名稱）、地址和聯(lián)系方式；

（二）入住老人的身體狀況；

（三）服務(wù)的內(nèi)容和方式；

（四）服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及費用支付方式；

（五）服務(wù)期限和地點；

（六）送養(yǎng)人、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及入住老人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）合同變更、解除與終止的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）當(dāng)事人需要約定的其他事項。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)入住老人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收患傳染病和精神病的老年人。對入住后患傳染病或精神病的老年人，應(yīng)及時采取必要的隔離措施，并按照有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，通知送養(yǎng)人轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

第十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，制定服務(wù)流程和操作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)達(dá)到的水平和要求，制定各類危機(jī)、風(fēng)險防范管理措施和應(yīng)急預(yù)案，切實保障服務(wù)對象權(quán)益，提供滿意服務(wù)。

第十四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)善待入住老人，不得歧視、虐待、遺棄入住老人。入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守所住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定的各項管理制度。

第十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職工代表和服務(wù)對象參與的民主管理、監(jiān)督機(jī)制。向服務(wù)對象公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，告知老人和家屬服務(wù)的形式、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和收費。原則上每季度應(yīng)開展不少于一次服務(wù)對象滿意度調(diào)查并在院內(nèi)公示，接受服務(wù)對象的監(jiān)督。第十六條 為入住老人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期為入住老人檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合入住老人特點的康復(fù)活動。

第十七條 編制入住老人營養(yǎng)平衡食譜，合理配置適宜入住老人食用的膳食。

第十八條 建立衛(wèi)生保潔、消毒制度，定期對入住老人使用的餐具進(jìn)行消毒，定期拆洗入住老人的被褥和衣服，定期為入住老人理發(fā)、剪指甲、洗澡等，保持室內(nèi)外衛(wèi)生整潔。

第十九條 配置符合老年人特點的文化體育活動設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第二十條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，做好入住老人的監(jiān)護(hù)工作。

第二十一條 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，國家、省、市有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項目和護(hù)理等級，實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的辦法自主確定收費標(biāo)準(zhǔn)，并報區(qū)物價局、民政局備案。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)票據(jù)，公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價，接受社會監(jiān)督。

第二十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與其工作人員簽訂勞動合同，依法保障工作人員合法權(quán)益。

第二十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政局審批；更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報區(qū)民政局備案。

第二十四條 區(qū)民政局對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行年檢制度。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前到區(qū)民政局辦理年檢手續(xù)。年檢時需提交財務(wù)報表、機(jī)構(gòu)運營狀況報告等材料。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由區(qū)民政局依法吊銷《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

第二十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向區(qū)民政局提出申請。在其他地方分立、合并的，按審批手續(xù)進(jìn)行房屋質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等驗收，合格后方可開業(yè)；解散的，報送有關(guān)部門確認(rèn)清算報告等材料，妥善安置入住老人，在處理好相關(guān)善后問題后，由區(qū)民政局辦理有關(guān)手續(xù)，并收繳《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

第四章 促進(jìn)辦法

第二十六條 鼓勵公民、法人或其他組織依法興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。區(qū)政府對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的政策扶持，并對為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十七條 資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老床位綜合責(zé)任險。

第二十八條 加強民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，按區(qū)老年人口的分布情況，將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入全區(qū)土地利用總體規(guī)劃和計劃。區(qū)規(guī)劃、國土等部門要優(yōu)先安排民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)合理的用地需求。取得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)籌辦批復(fù)的單位或個人，其建設(shè)用地，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)。鼓勵依法利用閑置廠房或者其他建筑興辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十九條 對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施稅費優(yōu)惠政策：

（一）新建用房的，免收建設(shè)審批過程中的一切行政規(guī)費；

（二）對新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費給予全額減免；

（三）免征營業(yè)稅、機(jī)構(gòu)所得稅；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個人通過非營利性社會組織和政府部門向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。企業(yè)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性捐贈支出符合規(guī)定的，在利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

（四）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用水、電、有線電視、固定電話等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費用，有初裝費的應(yīng)當(dāng)減半收取。第三十條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，免費為老年人建立健康檔案，定期為老年人提供健康管理服務(wù)；支持在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置或合作設(shè)立醫(yī)療站點，對符合條件的要納入城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點范圍。

第三十一條 對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施床位資金補助：以新建房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，自批準(zhǔn)開業(yè)運營滿半年以上，并在三年內(nèi)運營正常的，由區(qū)財政分 3年給予每張床位總計2400元的補助（每年800元/張）；用房為現(xiàn)房改造的新辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位數(shù)達(dá)到30張（含）以上，運營半年以上，并在五年內(nèi)運營正常的，由區(qū)財政分5年給予每張床位總計2400元的補助（每年480元/張）。每家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助總額不超過30萬元。所需資金由區(qū)民政局與區(qū)財政局共同驗收合格后，由區(qū)財政局列入財政福彩基金專項預(yù)算。對2011年前（含）現(xiàn)房改造的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，仍按通政辦發(fā)〔2007〕73號文件執(zhí)行。

第三十二條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請政府資金補助，必須在每年12 月底之前向區(qū)民政局提出申請，并提供《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》復(fù)印件和老人入住情況等資料。

第三十三條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受社會捐贈和資助，應(yīng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定執(zhí)行，并按照捐贈人、資助人的約定使用，同時，還要及時向民政部門報告有關(guān)情況，接受社會和有關(guān)部門監(jiān)督，不得接受任何帶有政治內(nèi)容等附加條件的捐贈。

第五章 法律監(jiān)督

第三十四條 各鎮(zhèn)區(qū)園每季度應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；區(qū)民政應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生、住建、物價、消防等部門定期對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場所、設(shè)施設(shè)備、人員配備、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。

第三十五條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行信用管理制度和考評制度。區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)為全區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立信用檔案。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查、考評、投訴、表彰等情況，及時記入信用檔案。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考評工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)對象的滿意程度，進(jìn)行綜合考評，并按考評情況兌現(xiàn)政策性補貼。具體考評辦法由區(qū)民政局制定。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)考評不合格的，由區(qū)民政局下達(dá)限期整改通知;逾期不整改或整改后仍不合格的，暫停享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十六條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，并由有關(guān)部門追繳已減免的相關(guān)費用；民政部門可根據(jù)情況依法給予警告、罰款，吊銷《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》的處理。(一)違反民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益，服務(wù)對象投訴且查證屬實達(dá)到3次(含)以上的;(二)當(dāng)年發(fā)生責(zé)任事故，造成社會不良影響的;(三)存在嚴(yán)重安全隱患，相關(guān)職能部門發(fā)出整改通知后拒不整改或整改不合格的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自改變主要場地、設(shè)施用途和使用性質(zhì)。利用租用房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自批準(zhǔn)開業(yè)之日起，5年內(nèi)擅自改變用途的，由有關(guān)部門追繳已減免、優(yōu)惠或資助的相關(guān)費用；利用新建房屋興辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自改變用途和使用性質(zhì)的，取消優(yōu)惠扶持措施并追繳已減免的相關(guān)費用，改作經(jīng)營性用途的，其使用土地依法收回重新出讓。

第三十八條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反收養(yǎng)服務(wù)合同、侵害入住老人合法權(quán)益的，入住老人及其送養(yǎng)人可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 對未辦理任何手續(xù)、已進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個月內(nèi)，按本辦法規(guī)定的程序和要求，到區(qū)民政局補辦《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》。對不符合條件的，根據(jù)屬地管理原則，由各鎮(zhèn)區(qū)園依法予以取締或責(zé)令其限期整改。

第四十條 本辦法自2012年5月1日起施行。

（南通市通州區(qū)人民政府文件通政規(guī)〔2012〕2號 二○一二年三月二十日）

第四篇：天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定

天津市民辦學(xué)前教育管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強我市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)民辦學(xué) 前教育健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及其舉辦者、幼兒、教 職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（國務(wù)院令第399 號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指在我市行政區(qū) 域內(nèi)，由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性 經(jīng)費，面向社會依法舉辦的招收學(xué)齡前兒童，對其進(jìn)行保育和教 育的教育機(jī)構(gòu)。

第三條 學(xué)前教育屬于公益性事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成 部分。我市對民辦學(xué)前教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第四條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社 會發(fā)展的需要，符合本地區(qū)各類教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于教育 資源的優(yōu)化配置。

第五條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家和我市的法律法規(guī) 及有關(guān)政策，接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估，保證教職工 和幼兒的安全，不斷提高保育和教育質(zhì)量。

第二章 管理體制

第六條 民辦學(xué)前教育管理實行市級統(tǒng)籌、區(qū)縣負(fù)責(zé)、分類 管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。

第七條 市教委負(fù)責(zé)全市民辦學(xué)前教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜 合協(xié)調(diào)和管理。

第八條 區(qū)縣教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)前教 育工作。其主要職責(zé)是：貫徹實施國家相關(guān)政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)制 定和組織實施本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，組織實 施地方性管理規(guī)章；對民辦一類、二類幼兒園實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日 常管理；指導(dǎo)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對民辦學(xué)前教育服務(wù)點 的管理,并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。

第九條 民政、衛(wèi)生等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)民辦學(xué)前教育的管理工作。

第十條 申請舉辦民辦一類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教育 行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《中 華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委 備案并依法到相關(guān)部門進(jìn)行登記。

第十一條 申請舉辦民辦二類幼兒園的，應(yīng)向所在地區(qū)縣教 育行政部門提出申請。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)縣教育行政部門頒發(fā)《 天津市民辦幼兒園辦園許可證》。取得許可證后應(yīng)向市教委備案 并依法到相關(guān)部門進(jìn)行登記。

第十二條 申請舉辦民辦學(xué)前教育服務(wù)點的，應(yīng)按照《天津 市民辦學(xué)前教育服務(wù)點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（津教委〔2010〕 16６號）的要求，向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行注冊 登記，注冊登記機(jī)關(guān)向其頒發(fā)注冊證書。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)前教育服務(wù)點的安全、衛(wèi)生及日常 管理。

第十三條 新設(shè)立的托幼機(jī)構(gòu)，招生前應(yīng)當(dāng)取得市或區(qū)縣衛(wèi) 生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生 保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告。

第三章 設(shè)置與審批

第十四條 申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有 法人資格；申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利 和完全民事行為能力。

第十五條 申請舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟虻怯洐C(jī) 關(guān)提供下列材料：

（一）申請報告及審批表；

（二）舉辦者的資格、資產(chǎn)證明文件；

（三）首屆決策機(jī)構(gòu)組成人員名單及身份證明；

（四）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（五）擬聘任工作人員的相關(guān)資格證明及舉辦者與其簽訂的 聘任協(xié)議；

（六）市或區(qū)縣衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符 合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評價報告；

（七）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；

（八）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的章程；

（九）擬辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建筑平面圖、各功能室分布圖，設(shè)施、設(shè)備計劃配置情況說明以及經(jīng)公證的場所使用證明，其中 民辦一類、二類幼兒園不得使用居民樓作為辦學(xué)場所，民辦學(xué)前 教育服務(wù)點使用居民樓作為辦學(xué)場所的，應(yīng)當(dāng)使用居民樓的一樓，且應(yīng)提供由居民委員會（村民委員會）或小區(qū)業(yè)主委員會出具的 同意證明。

第十六條 審批機(jī)關(guān)在受理舉辦者的申請后，要按照論證、審核材料、現(xiàn)場考察、研究決定、發(fā)文頒證的程序依次進(jìn)行。要 充分論證在當(dāng)?shù)卦O(shè)置民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的必要性、可行性，審批 時要按照相關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織有關(guān)人員對擬辦的學(xué)前教育 機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并依據(jù)評審意見研究決定，對符合條件的發(fā)文批 復(fù)并頒發(fā)相關(guān)證書。

第四章 組織與活動

第十七條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》（1996年3月9日原國家教委令第25號)、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教基〔2001〕20號)實施保育和教育。要使用全國 通用的普通話和規(guī)范字。應(yīng)當(dāng)按照幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和特點, 以游戲為基本活動形式，科學(xué)合理地安排一日生活，選擇適宜的 教育內(nèi)容和方法，關(guān)注個體差異，制訂與兒童生理特點相適應(yīng)的 體格鍛煉計劃，促進(jìn)每個幼兒富有個性的發(fā)展。培養(yǎng)良好的品德 行為和生活、衛(wèi)生習(xí)慣。不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律、有損幼兒 身心健康的活動。嚴(yán)禁幼兒教育“小學(xué)化”，嚴(yán)禁對幼兒歧視、侮 辱、虐待、體罰或變相體罰。

第十八條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實國家和本市托幼機(jī) 構(gòu)衛(wèi)生保健相關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)模、接收兒童數(shù)量設(shè)置衛(wèi)生室或保 健室，配備衛(wèi)生保健工作人員。建立健全衛(wèi)生保健制度和安全管 理制度，防范發(fā)生食物中毒、傳染病流行和傷害事故。注意幼兒 飲食衛(wèi)生和安全，為兒童提供合理的營養(yǎng)膳食，科學(xué)制訂食譜，保證膳食平衡。提供的飲用水衛(wèi)生安全，食堂飯菜應(yīng)每天取樣留 滯24小時。嚴(yán)格落實衛(wèi)生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天 消毒。加強日常保育護(hù)理，開展體弱兒專案管理，配合開展兒童 五官保健和心理衛(wèi)生保健，增進(jìn)兒童身心健康。

第十九條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實本市幼兒園安全工 作的相關(guān)規(guī)定，建立安全防護(hù)制度，制訂各項安全預(yù)案和應(yīng)急措 施，配備必要的消防器材。嚴(yán)禁在辦學(xué)場所內(nèi)設(shè)置可能威脅幼兒 安全的構(gòu)筑物和設(shè)施。使用的教具、玩具必須符合國家有關(guān)安全 和衛(wèi)生的規(guī)定。嚴(yán)禁使用貨用汽車、機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)等各種 非法載人運輸工具接送幼兒。配備校車的幼兒園應(yīng)定期嚴(yán)格進(jìn)行 司機(jī)教育培訓(xùn)和車輛檢驗，杜絕超載行為。

第二十條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與工作人員簽訂聘任協(xié)議或 勞動合同，并依法保障工作人員的合法權(quán)益。應(yīng)規(guī)定園（所）長、教師、保育員等工作人員的工資和福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，對已簽訂勞動 合同的教職工，應(yīng)按規(guī)定為其辦理社會保險。

第二十一條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保辦學(xué)許可證、辦園 許可證或注冊證書所載明的地址與法人登記證書一致，方可開展 教育教學(xué)活動。

第五章 財務(wù)管理

第二十二條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財務(wù)制度，設(shè)立財務(wù) 賬冊，配備專（兼）職財會人員。向幼兒收取的費用必須專款專 用。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)在教育機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，任何單位和 個人均不得侵占、私分和挪用。

第二十三條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)可以接受有關(guān)部門、單位或 者公民個人的資助或捐贈，其受資助和捐贈的財產(chǎn)應(yīng)單獨立賬，用于改善辦學(xué)條件和組織幼兒活動。

第二十四條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時 提供財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審 計結(jié)果。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十五條 各級教育行政部門及有關(guān)部門應(yīng)對民辦學(xué)前教 育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、教師、保育員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，各級教育教 學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十六條 各級教育行政部門要加強對民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu) 的督導(dǎo)、評估，幫助其提高辦學(xué)水平。

第七章 法律責(zé)任

第二十七條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定、具有下列情形 之一的，由審批機(jī)關(guān)（注冊登記機(jī)關(guān)）發(fā)出整改通知書，對不予 整改或整改后仍達(dá)不到要求的，視情節(jié)輕重，可責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任：

（一）擅自分立、合并教育機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自改變教育機(jī)構(gòu)名稱和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）內(nèi)部管理混亂，嚴(yán)重影響教學(xué)秩序，產(chǎn)生惡劣社會影 響的；

（五）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證、辦園許 可證或注冊證書的。

第八章 附則

第二十八條 本規(guī)定自2011年8月1日起施行，2016年7月31 日廢止。

第二十九條 本規(guī)定下發(fā)后，沒有取得合法資質(zhì)的民辦學(xué)前 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣教育行政部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府提出辦學(xué)申請，待取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許 可證》、《天津市民辦幼兒園辦園許可證》或注冊證書后方可開 展辦學(xué)活動；本規(guī)定實施一年后仍未取得上述相關(guān)資質(zhì)的，由區(qū) 縣有關(guān)部門依法予以關(guān)停撤銷。

第三十條 民辦學(xué)前教育服務(wù)點應(yīng)于2015年12月31日前達(dá)到 民辦一類或二類幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。2016年1月1日起停止對民辦學(xué) 前教育服務(wù)點進(jìn)行注冊備案。

天津市教育委員會

二○一一年三月六日

第五篇：民辦學(xué)前教育服務(wù)點申請報告

民辦托幼點申請報告

東麗區(qū)東麗湖：

根據(jù)市教委關(guān)于《天津市民辦托幼服務(wù)點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)委的有關(guān)文件規(guī)定，全面貫徹國家的教育方針，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的教育法規(guī)和政策規(guī)定，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查給予批準(zhǔn)。

一、幼兒園舉辦者 姓名：運如玲 性別：女

出生日期：1970年10月27日 學(xué)歷：初中

身份證號：***240

園長:楊亞楠

性別：女 24歲 2013年大學(xué)專科畢業(yè)后在軍糧城哆來咪幼兒園工作2年多，現(xiàn)任東麗湖快樂寶貝園長。

二、幼兒園名稱 東麗湖快樂寶貝幼兒園

三、幼兒園地址

天津市東麗區(qū)東麗湖萬科城攬湖苑82-1

四、經(jīng)費籌措來源：自籌

五、經(jīng)費數(shù)額及管理使用辦法

經(jīng)費：30萬元

使用辦法：用于服務(wù)點租房及房屋整修、教職員工工資、購置玩具游樂設(shè)施、桌椅圖書、教學(xué)設(shè)施、空氣凈化器、凈水器、書柜碗筷等使用。

六、辦學(xué)內(nèi)容

根據(jù)幼兒教育以《幼兒園工作規(guī)定》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，以“五大領(lǐng)域”教育為主件，另設(shè)置音樂、舞蹈、繪畫、英語等特色課程，已滿足幼兒需要，逐步形成了“生活中的教學(xué)”和“快樂親子園”的辦學(xué)特色，同時我園積極開拓教學(xué)思路。將英語及藝術(shù)類教學(xué)與傳統(tǒng)學(xué)前教育相結(jié)合，不斷激發(fā)和培養(yǎng)幼兒的興趣愛好。通過多遠(yuǎn)的教育內(nèi)容及豐富多彩的實踐活動使幼兒在幸福快樂的生活中身心和諧，個性健康發(fā)展。

七、培養(yǎng)目標(biāo) 我園教育內(nèi)容以《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為指導(dǎo)，以“五大領(lǐng)域”教育為內(nèi)容為主件。另設(shè)置音樂、舞蹈、繪畫、英語等特色課程，以滿足幼兒需要，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。我園堅持走出去，請進(jìn)來的學(xué)習(xí)方法。有計劃的開展教學(xué)研討活動，組織老師外出聽課，講課不斷接受新觀念，學(xué)習(xí)新方法，提高教育教學(xué)水平，加強教師基本功訓(xùn)練，提高教師自身素質(zhì)。

八、辦學(xué)規(guī)模

服務(wù)點占地面積：600㎡，建筑面積400㎡，戶外活動面積：200㎡，教室3間，活動室1間，廚房1間，儲藏室2間。

九、辦學(xué)層次

學(xué)前教育分為3個年齡段：大班5-6歲、中班4-5歲、小班2-3歲。

十、辦學(xué)形式

全日制、分班試教學(xué)。

十一、辦學(xué)條件（設(shè)施、設(shè)備等）

戶外蕩橋、室外滑梯、課桌27個、椅子80把、玩具每班4套（12套）安利凈水機(jī)1臺、安利空氣凈化器1臺，小米空氣凈化器2臺，投影儀1臺、國學(xué)機(jī)機(jī)1臺、播放機(jī)2臺，空調(diào)3臺、水杯架3個、一杯一碗一巾、廁所3間、整體書柜2排，圖書200本。

十二、內(nèi)部管理體制 實施園長負(fù)責(zé)制：

園長是幼兒園的負(fù)責(zé)人、是幼兒園的法定代表，對幼兒園的工作有最高行政權(quán)、既決策權(quán)、用人權(quán)、監(jiān)督權(quán)、園長有權(quán)在國家統(tǒng)一規(guī)定的目標(biāo)下、決定幼兒園具體教育目標(biāo)和規(guī)劃幼兒園發(fā)展、有權(quán)改變幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限關(guān)系、有權(quán)聘用工作人員并進(jìn)行卡和評價和獎勵，有權(quán)在固定范圍支配幼兒園財經(jīng)費用，規(guī)劃使用幼兒園的財產(chǎn)設(shè)備，有權(quán)在國家要求范圍內(nèi)這頂規(guī)章制度，再次基礎(chǔ)上、才能有利于發(fā)揮管理作用。