第一篇：發展我國民辦職業教育思考

發展我國民辦職業教育思考

改革開放以來，與我國教育事業迅速發展相適應，我國的民辦教育也獲得了極大發展，特別是各級各類民辦普通教育和高等教育的發展，已成為我國教育體制中的一個重要組成部分，日益引起社會各界的重視。作為教育體系中的職業教育，其民辦形式與類型，近幾年也有了一定的發展，據統計，到目前為止，我國民辦職業教育中，民

辦職業中學有689所，民辦中等專業學校達1036所，民辦職業高中在校生已有17.7萬人，占全國職業高中在校生的4％。但與其他教育相比，民辦職業教育發展較為緩慢，有些混亂，其發展與其他教育相比也有其自身的特殊性，認真研究我國民辦職業教育問題，總結其發展規律，制定合理有效的措施，有著重要的現實意義。

關于民辦職業教育的舉辦，在我國職教法中已作出了明確規定：“國家鼓勵事業組織、社會團體、其他社會組織及公民按照國家有關規定舉辦職業學校、職業培訓機構。”可以說我國民辦職業教育的發展，在社會需要基礎上已經有了法律上的保障，所存在的問題在于缺乏理論上的研究與實踐基礎的驗證。關于我國民辦職業教育的發展同樣也存在著諸如能否營利、對民辦職業學校管理薄弱諸類問題，在此我們不作太多的議論，僅就民辦職業教育發展中的幾個問題進行研究。

一、民辦職業教育的性質與任務

在探討此問題前，首先應明確民辦教育的概念及應用領域。根據已有的研究成果，以辦學主體是否具有政府權能為標準而將學校劃分為公立學校和私立學校，公立學校指由政府直接舉辦的學校，私立學校指由非政府機構舉辦的學校，包括不具有政府權能的社會力量。在此我們也認為，民辦學校即私立學校，所有社會力量舉辦的教育都可稱民辦教育。按照國際習慣一般將民辦教育稱為私立教育較為合適，在中國則以民辦教育較符合國情與教育發展形勢。故在一般描述國外民辦教育時冠之以私立教育，而在研究中國情況時則以民辦教育統稱之。

國際私立教育發展與成熟的歷史研究表明，教育的民主化與法制化；教育的自主性與公共性，二者是保證私立教育存在與發展的最基本條件。教育的民主化將普及教育、人人都有受教育的權利作為廣泛的民辦教育發展的最基本條件；一系列法律制度的建立，則促進和保證了私立教育存在的合理性及合法性；而教育的自主性和公共性，則為私立教育提供了生存的土壤和發展的基礎。這些屬性，保證了私立教育在歐美等國延續了幾個世紀的發展，與公立教育相比日益顯示出其獨特性與不可替代性。如美國私立教育已逐漸從昔日的宗教教育為主發展為與公立教育同等教育目的與內容、在教學及管理上獨具一格的學校。日本私立教育的產生及內容更多地受西方教育民主思想的影響，通過法制化手段保證及促進了私立教育的發展，使教育從貴族階層的特權普及入一般民眾社會，實現了教育的大眾化。但是無論何種原因，可以說，私立教育的產生與發展是基于一定的社會政治背景基礎上，社會的需求最終促成了它的存在與發展，補充公立或國辦教育之不足，提供公民接受各種教育的機會與權利，其性質與任務也是緊緊圍繞社會需求而定的。所不同在于，如果說以往歐美等發達國家的私立教育以進行知識傳授及普及教育，滿足不同社會階層的教育需求為主，而現代社會的私立教育則更多地傾向于滿足個體需要，追求社會多樣化發展的內容與要求。這也反映出現代社會對教育系統的價值與內容的重新認識與定位。可以說，私立教育的性質與任務是隨著不同的社會發展與需求而進行變革，以保證其存在的價值與合理性。

二、私立職業教育在職業教育體系中的層次與規模

從世界教育發展歷史來看，公、私立并舉的教育體制作為一種教育形式古已有之，它是人類社會傳遞文化遺產的一種工具，僅在不同的歷史階段和發展時期發揮的作用不同而已，世界各國的教育體制中各級各類學校都是由國立、公立、私立三類學校構成。從教育類型來看，各類教育中都存有私立學校，但相對而言，屬于普通教育內容的私立教育比私立職業教育易得到發展，因此，世界各國教育體制中屬普通和高等教育之私立教育較為發達；從各類學校發揮的作用來看，傳播宗教知識內容一直作為私立普通教育機構的主要教育教學內容，這也就限制了以傳授技能與技術為主的私立職業教育的發展。由于職業教育本身所具有的特性，對私立職業教育的發展提出了一些現實要求，如教學內容與手段的限制。何種類型與層次的私立職業教育發展最為合適，或那一層次的教育最適合私立職業教育的發展，認真學習發達國家私立職業教育發展的經驗，發現在大多數國家的中等層次的職業教育由國家承擔，而中學后或培訓性質的職業教育則大多數為私立的職業教育，如美國，由于其教育體制中完全的或具有職業教育性質的職業中學相對較少，因此所有中等層次的職業教育均是在公立中學實施，這類公立中學設有一定數量的職業課程。而屬高中后非學術性、非學歷教育的職業培訓學

校則大多為私立性質，據統計在美國這類學校目前已達7071所，其中私立6514所，占有92.8％；同時由于教育普及程度的提高，絕大多數的中學畢業生都將在畢業后繼續接受教育，因此在美國除為繼續進行學位課程的公立性的社區學院外，大量的是屬于私立性質的職業教育培訓機構，據統計這二類機構的比例為1比6，也就是說在美國屬于中學后教育階段的職業

教育大多數為私立的。日本的情況也是如此，據有關統計資料，到1992年底，在日本屬于高中后教育階段的職業教育中最為發達的是私立高等專科學校和專門學校，共有2494所，占總數的86.7％，另有私立短期大學499所，占84.4％。總結美日二發達國家私立職業教育發展的現狀與經驗，是否可以這樣理解，私立職業教育或培訓在非學歷教育和中等層次之上發展較為合理并能獲得較大的價值；在高等職業教育層次或在屬于職業技術培訓內容方面更易獲得發展。美日二國私立職業教育發展的經驗告訴我們，私立高中后職業教育與培訓是職業教育的內容主要承擔者，是高等教育的重要補充。

三、民辦職業教育與企業辦職業培訓的關系

關于此問題，主要的模糊認識在于①企業教育是否也是民辦教育，特別是在企業經營機制轉換后，企業的辦學行為與辦學主體與企業的所有制間的關系問題；②如果企業辦學屬于民辦職業教育范疇，但現實的反映表明它又不等同于純粹意義上的民辦職業教育，其與民辦職業教育的不同點在何處；③如果企業教育隨著企業經營機制轉換作相應的改革，企業作為民辦教育如何發展；④我國企業教育與國外企業教育的不同，也就是企業教育不能成為企業內的獨立存在體，還要承擔一定的社會責任與義務的前提下，其民辦意義體現在何處。

對此類問題，本人認為，①企業職業教育屬于民辦職業教育，這是由企業的所有制性質決定的。現代企業制度的基本特征是“產權清晰，權責明確，政企公開，管理科學”，隨著社會主義市場經濟的建立，企業正在逐步成為市場主體和自主經營的經濟實體，經營權與所有權的變化，決定了其所從事的職業教育的性質，私營企業、個體企業、合資企業所進行的教育與培訓活動當然屬于民辦職業教育或私立職業教育，必須明確的是，企業教育尤其是企業開展的培訓，是以企業發展為本，企業教育的目的在于提供為企業生存和發展的人才，以滿足企業在市場競爭中取勝的需要。企業教育成為企業發展行為，企業教育與企業生產與經營納入同步發展軌道，這樣企業教育行為也屬于企業的一種經營行為。但是企業辦學由于企業性質的復雜性，使得辦學主體及性質也呈現出多種特性。在企業教育類型上，從國外情況來看，有企業與企業聯辦，企業與社會聯辦，企業委托其他企業、行業、社會辦等，企業給予經費資助或提供教學實習場所。

②企業職業培訓屬于民辦職業教育，而且隨著職業教育多樣化的發展，企業開展的職業教育將成為今后民辦職業教育的一個最重要組成部分。理由在于國家對于民辦教育的鼓勵與支持政策和企業職業培訓發展為民辦職業教育的社會必然性。1997年頒布的《社會力量辦學條例》，其中明確指出社會力量是指企業事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人。這樣企業所承擔的教育形式在法律上已成為社會力量辦學的組成部分。另從我國國情來看，能夠承擔一定的社會教育任務及職業培訓的機構，大多數是一些企業或由行業組織的培訓機構，可以說，企業辦學一直是我國職業教育發展的一大特色，但企業的改革沖擊最大的也是企業辦學這一領域，如何在企業所有制形式轉變過程中，使企業的辦學適應企業轉變需要并及時作相應的改革，是企業教育繼續存在與發展的關鍵。目前企業教育向民辦教育體制轉變，并與其它培訓機構進行多種形式的聯合不失為一條可行之路。

四、民辦職業教育與政府的資助

目前，世界上大多國家的私立學校大多以各種各樣的形式接受政府資助，政府在經費上的資助，使私立學校具有了堅實的經濟基礎，這也是維持和發展私立學校的必要條件，同時政府通過對私立學校的資助，有效地實現對私立學校發展的控制，保證私立學校成為國民教育的一部分并發揮作用。可以說，政府的扶持政策與財政資助，是私立教育發展的保障條件，它在一定程度上保證了私立學校的教學條件和教學質量。國外政府對私立學校的資助包括低息貸款、稅收優惠、政府資助，在日本最為著名的為1970年的《私學振興財團法》和1975年的《私立學校振興援助法》，自此，政府對私立學校的經常費用補助金，最高達學校經常費用的50％。另有一種形式是通過對民辦學校學習者進行資助的方式來實現的，例如美國聯邦政府主要以學生貸款、獎學金、專項補貼等方式進行資助，這種資助保證了有才華、但受經濟困擾的學生能夠接受平等的、較好的教育機會與權利，學校則通過穩定生源、質量提高而間接受益。

但是必須明確的是，國家對私立教育的資助，是私立教育獲得與公立教育發展的同等條件，承擔相同的任務，且政府有足夠的財力與物力來扶持私立教育發展，并通過資金資助作為重要的管理手段。如果在不具備這種條件的情況下，政府如何發揮在私立教育中的管理職責，是一個值得認真研究的問題。

五、民辦職業教育發展的途徑與形式

私立教育在實行自由經濟的資本主義國家獲得了很快的發展，有其特定的社會背景和經濟驅動，東西方經濟文化存在著巨大的差異，在我國如果實行真正意義上的純私立教育只能是少數，民辦教育的發展還是應該立足于中國國情與現實需要。對于民辦職業教育的發展，可能還是以通過對現有職業教育辦學體制改革，合理配置教育資源，充分調動社會各方面的積極性，以形成辦學主體多樣化的形式而實現，諸如國有民辦、民辦公助、政企聯辦、依托名牌學校來辦、中外合資辦學等多種類型。在這方面，我們也進行了一些試驗與探索，并取得了一些經驗與成績，如浙江省開展的公辦職業學校改制試點，實行職業教育辦學體制改革與促進社會力量辦學，加強企校聯合，推行“國有民辦”相結合。寧波在職業學校推行的“國有民營”改革試點，在辦學質量較高，效益較好的國有學校實行民辦運行機制，逐漸減少政府投入，增強學校活力。溫州市所屬甌海區301所社會力量辦學單位中，屬于國有民辦的3所，民辦公助的138所，企業家合作辦學的18所，部門、社會團體辦學的11所、私人辦學的131所。而江西省則探索出了一條在經濟欠發達地區民辦職業教育的發展出路，如新余市職業教育實行的“一校兩制，校中設校”的模式。可以說，目前我國民辦職業教育在改革原有單一辦學模式的過程中，已經探索出一些發展的途徑與模式，民辦職業教育已成為當地發展職業教育的生力軍。民辦職業教育發展實現了與辦學體制改革的緊密結合。

同時，發展民辦職業教育也存在著巨大的潛力與社會需求，現有公辦職業學校在辦學上存在著諸如教育投入不足，學校數量不夠，專業設置單一，畢業生分配困難，管理體制上的不暢等問題，而目前社會對職業教育的需求仍很大，據統計，全國每年大約有1450萬初中畢業生，其中約有350萬初中畢業生進入普通高中，仍然有近1100萬初中畢業生需要接受職業教育，目前中等職業學校每年招生數大約在420萬人，這樣還有近700萬初中畢業生沒有機會接受職業教育。今后中國民辦職業教育將隨著教育體制，特別是職業教育辦學體制的改革而成為教育事業的一個重要組成部分，并成為今后教育加快發展的新的增長點。因此，研究探索中國民辦職業教育的特色與發展方向，成為擺在我們面前的一個新任務。（好范文整理）

第二篇：發展我國會計職業教育的幾點思考

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發展我國會計職業教育的幾點思考 作者：胡格峰

來源：《財會通訊》2003年第11期

第三篇：中等職業教育現狀及發展思考

中等職業教育現狀及發展思考

關鍵詞：職業教育 現狀 發展思考

摘要：做為我國教育體系的重要組成部分的職業教育，在我國社會、經濟發展中的地位日益顯現，面臨著職業教育的新環境和新形勢，職業教育工作者必須正確認識職業教育面臨的現狀和發展趨勢，找準其發展的根本對策，把我們的職業教育做大做強。

在新形勢下，職業教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎。職業教育既是教育范疇也是經濟范疇，其經濟地位將日益顯現。雖然我國中等職業教育的環境發生了重大變化，但面對經濟社會發展的新形勢，分析中等職業教育的現狀，研究發展對策，對其可持續發展具有十分重要的意義。

一、職業教育面對的現狀

當前社會普遍存在重學歷輕技能、重視普高，輕視職高的思想，即是進入了職業教育，也被認為是無奈之舉。人才價值觀的錯位，也使得家長不愿意讓孩子到技校、中專、職高去學一技之長。許多家長寧愿交高額學費上普高而不上職校，也反映出技能人才得不到應用的社會地位和價值回報，因為在他們心中只有干部是人才，工人只是普通勞動者。所以說社會對職業教育普遍認識不足。

中等職業教育原有的辦學條件和基礎普遍較差，加上這幾年招生規模持續擴大，辦學壓力加重，辦學投資力度遠遠跟不上職校規模的發展速度，使中等職業學校的辦學條件沒有得到相應的改善，很多職業學校不僅教學設備奇缺，就連實訓基地也大多名存實亡，經費投入不足必將制約職業教育質量效益的提高。所以職業教育經費投入不足，也是職校面臨的一個主要問題。

由于職校最近幾年盲目擴張，一哄而上熱門專業，并且出現了“無所不辦，無所不能辦，無所不敢辦”的局面，造成了對口專業教師奇缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，由于教育畢竟有自身的規律，教師培訓也有一定時間及過程，還有一些政策方面的原因，造成了教師隊伍中的“人才”型教師流失，還造成教師隊伍不穩定。教師隊伍中還出現了結構不合理、專業不對口，使得職業教育師資隊伍整體素質不高。因此提高職業教育師資的整體素質是辦好職業教育的關鍵。

民辦職校的發展更是若不堪言，發展后勁嚴重不足，他們常常受到了些“土政策”的歧視，民辦職校往往連初中的校門都難得進，更不用說宣傳招生了，發展了。

二、中等職業教育的發展趨勢

1、“政策層面”逐漸好轉。

第五次職業教育工作會議召開后，溫家寶總理在會上的講話，要把職業教育提高普遍教育、高等教育同等的地位，國務院做出要把百億資金投向職業教育的大手筆決定，而我國制定的“十一五”發展計劃也提出未來幾年國家將大力發展職業教育，種種信號表明，我國職業教育的地位正在由上而下的發生著深刻的變化，逐漸向教育體系的主流位置挺進，大有迎來職業教育“第二春天”之勢。

隨著我國各項改革進入深水區，各行各業競爭的加劇以及民營經濟的活躍，那種只看重學歷不重視實際能力的落后觀念必將被淘汰。我國未來的發展，定位是成為一個制造業大國，其中最關鍵的是形成人才結構的全面規劃，培養合格的專業化人才，只有職業教育才能擔當這個重任。可見職業教育是科技發展、生產水平不斷提高的需要。

2、中等職業教育的經濟地位將日趨凸現。在經濟全球化深入發展和我國入世的形勢下，企業發展對人力資源配置將提出新的要求。一方面，隨著科技快速發展，跨國企業大量進入及其本土化經營，將大大增加高層次人才的需求；另一方面，產業結構、地區結構和城鄉結構調整迫切需要加快培養技術實用型人才。加快中等職業教育改革與發展，是實施科教興國戰略，促進經濟和社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑；是加快人力資源開發，全面提高企業競爭力的必然要求；是提高勞動者就業能力，促進勞動就業和再就業的重要舉措；是推進農業產生化經營、實現工業現代化的根本措施，經濟快速增長和產業結構調整，特別是經濟增長方式的轉變必然要求發展中等職業教育和培訓，同時，未來勞動就業的格局客觀上的構成了龐大的就業培訓需要，中等職業教育培訓的總規模還將繼續擴展。

三、中等職業教育發展對策

1、要有效的整合資源 治理無序競爭 目前職業學校生源競爭非常激烈，一些職業學校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等其它手段拉生源，有些私立學校甚至打出零學費的旗號，嚴重影響職業學校的正常招生秩序。因此，中等職業教育要振興，要發展，必須整合所有的職教資源，不分公辦的還是民辦的，無論是招生就業，還是升學，都要進行全部整合，組建職教集團，從招生、教學管理、就業分配等全方位進行資源整治，對不符合辦學條件的學校實行關、停、并、轉，提高綜合實力，為職業教育的發展奠定堅實的基礎。

2、辦學模式要轉變，并突出實用性。職教資源整合后，要對這一地區的所有職業學校實行統籌管理，對待民辦職校也要一視同仁，并建立職業教育專項基金，幫助職校改善辦學設施，培訓職校教師，減免職校貧困生的相關費用。職業教育學校要走校企聯合的路子，推行企業訂單，學校下單，政府買單的人才訂單模式，增強學校的自身活力，職業教育還要從用人單位的立場出發，不能惟考試論，而應適應社會和專業發展的需求，在教育中突出職業性、專業性、實用性，才能實現技能人才的合理利用和順暢流通。職業教育才會得到全社會的重視和支持。

3、強化教學管理，提高社會認知度。

嚴格務實的管理，為學生創造優良的學習環境，也為學生的就業、升學提供良好的條件，要結合本地經濟社會發展實際和學校自身特點，積極進行教學改革，推進校企合作，改變傳統教學模式，讓企業直接參與學校招生，培養全過程，在培養目標、人才規格、專業設置、知識技能和教學評價等方面發揮更大作用。以就業為導向，采取靈活的學制和學習方式，可試行“學分制”，為不同學習水平者、半工半讀者、工學交替者分段完成學業創造條件。只要實現了“管理有方、教學有法、升學有門、就業有路”的辦學目標，就會得到社會的贊譽和肯定，就會改變學校上門求生源到學生家長找關系、走后門上職業學校的局面。

4、進一步完善中等職業學校的經費投入分擔機制，和提高教師的待遇。

各級政府要進一步嗇財政投入，確保職業教育硬件建設經費的逐年增長。積極有效的經費投入，有助于改善辦學條件，有利于教師待遇的改善，有利于這支本來就不穩定的隊伍的持續發展。有利于職業教育的健康穩步的發展。

5、重視“雙師型”師資隊伍建設。

學校應加快“雙師型”教師隊伍的建設，大力實現一體化教學實踐，盡快改變現有師資隊伍結構，構建促進教師專業發展和終身學習的開放靈活的教育體系，建立一支能夠適應以就業為方向，強化技能性和實踐性教學要求的教師隊伍，加強教師培訓力度（包括班主任隊伍培訓），不斷提高教育教學質量，促進職業教育良性發展與勞動就業的有機銜接。

誠然，中等職業教育是有中國特色社會主義教育事業，發展職業教育是實施科教興國戰略，推動經濟社會可持續發展，提高我國國際競爭力的重要途徑，也是進行人力資源開發，全面提高勞動者素質，發展先進生產力的必然要求，更是擴寬就業渠道，促進勞動就業的重要舉措。作為一名職教工作者，必須以改革開放和現代化建設的全局出發，進一步提高認識，為開創職業教育的新局面作出自己應有的貢獻。

第四篇：發展區域職業教育的思考

發展區域職業教育的恩考

——關于赴寧波市學習職業教育發展經驗的考察報告

考察組成員：許歐蛟方正春胡鐵

8月20至24日，副縣長許歐蛟帶隊，赴浙江省寧波市進行了為期5天的學習考察。通過實地考察，考察組一致認為，寧波市發展職業教育的思路和經驗具有代表性和針對性，值得學習和借鑒。

一、作法和經驗

寧波市鄞州職業教育中心學校創辦于l980年，現有建筑面積10平方米，實訓工場1萬平方米，設有四大類15個專業，教師260余人，學生近50O0人。近幾年，學校先后榮獲國家級重點職校、國家級數控專業示范性實訓基地、浙江省示范性重點建設職校等榮譽稱號；學校機電技術應用和電子技術應用專業已成為浙江省示范性重點建設專業。

寧波職業技術學院是教育部批準成立的從事高等職業教育的國有全日制普通高校，現有建筑面積22萬平方米，實訓工場3萬平方米，設有38個專業，教師500余人，學生近萬人。2003年，學校被國家教育部、財政部列為地方性重點建設示范性高職院校；2006年，被教育部審定為首批全國28所重點建設高職院校；學校還先后成為教育部高職高專現代教育技術師資培訓基地，浙江省產學研合作教育實驗基地，教育部、財政部支持建設的數控技術實訓基地。

短短幾年時間，這兩所學校分別成為了省級和國家級示范性重點建設職業院校，其主要作法和經驗：

一、規劃標準高。寧波市始終把職業教育擺在優先發展的戰略地位，把建設高標準、高水平、高質量的示范性職業院校作為“科教興甬”的重大戰略舉措來抓。尤其是在職業教育的發展規劃上，寧波市有其過人之處：一是精選校址。鄞州職業教育中心學校選址于寧波市高教園區，右連浙江大學寧波理工學院，后接英國曼哈頓大學寧波分校，周圍還有多所高校毗鄰，這樣有利于資源共享。寧波職業技術學院地處北侖新區：區內有中國港口皇冠之稱的北侖港，有寧波經濟技術開發區、寧波保稅區、寧波出口加工區、大榭開發區4個國家級開發區，工業優勢明顯，主導產業有機械、模具、化工、材料等，其中模具加工企業就有648家，被中國模具協會命名為“中國模具之鄉”。二是確保用地。在寧波寸土如金的經濟大發展時代，確保了職業院建設和發展的需求。鄞州職業教育中心學校占地450畝，寧波職業技術學院占地750畝。三是科學定位。把“立足大港、依托大港、服務大港”，作為職業院校辦學特色和發展定位，努力促使職業院校為區域經濟發展提供人才、科教、文化等多方面的服務。四是精心布局。校園設有教學區、實驗與實習工場區、運動區、生活區、行政辦公區等五大區域建筑群。整個校園建筑錯落有致，井然有序，布局合理，氣勢恢宏，是學校更是景區。

二、建設投入多。寧波市各級政府在職業學校建設上舍得花錢。近三年，全市累計投入超過了35億元，由于7所高職院校建設；投入8.83億元，新建了集職教、成教、教研、實訓于一體的5所縣級職教中心。鄞州職業教育中心學校示范性建設目前已完成六期建設工程，今年又投資4000萬，新增建筑面積2萬平方米，設施設備200多臺。其中有一個標準廠房建筑面積達2200平方米，裝備有數車、數銑、電火花、線切割，還有功能數控車、四軸聯動加工中心、三坐標測量儀等整套現代化設備，可容納8個班級400余名學生同時進行實習實訓教學。

三、改革力度大。近年來，寧波職業技術學院進行了3次大的機構改革：一是推行兩

級管理機制，把原來的13個中層機構合并撤銷為三辦兩院，即教學辦公室、黨群辦公室、行政辦公室、工學院、商學院；二是學校對二級機構充分授權；三是解聘原先所有中層干部，向全校教職員工每人發放一張表格，可以任意竟聘新的崗位，學校行政管理人員從原來的100余人精簡到20余人。鄞州職業教育中心學校在管理上主要實行了“三制”和“兩級管理”。“三制”即校長負責制、干部與教師競聘制、收入分配績效工資制。“二級管理：指學校各職能處室教師對專業科室負責，專業科和處室對學校負責；學校處室管理專業、科室，專業科室管教師、學生。較好地形成了“小行政，大教學”的管理格局。

四、辦學形式活。寧波積極探索出了一條全新的校企大規模、多層次合作的辦學之路。一方面，合作培養人才。寧波職業技術學院先后與海天集團股份有限公司、甬華樹脂公司、敏孚集團、聯通公司等二十多家大型企業合作辦學，建立雙贏互動的合作機制。雙方實行學工交替、半工半讀、訂單培養、項目教學等人才培養模式，企業投入巨資在學校建立實訓中心，學校為企業實施員工培訓等更加廣泛的合作。鄞州職業教育中心學校今年有12家規范企業與其聯合辦班，其中有5個冠名班，如歐琳班、富泰班、海太班、匯港班、奧克斯班，利時集團與學校聯辦財會、經貿專業，寧波市電力公司已在該校建立農村電網培訓中心，全套設施設備由市電力公司提供，學校承擔培訓教學任務。另一方面，學校積極搭建科技服務平臺，幫助企業解決創新難題，尋求新的合作項目。學校定期開展由化工、模具、機電行業的高校和科研院所專家及知名企業參加的產學研合作現場會，還與寧波大名精密鑄造公司、寧波冠華鑄業有限公司、寧波世控自動化科技有限公司合作成立了3家校企聯合研發中心，共同開發新技術、新產品。

二、啟示和思考

考察歸來，我們深切地感受到，現代職業教育既是教育工作的戰略重點，更是經濟社會發展的重要基礎；示范性職業學校建設正在成為推動區域職業教育快速發展的重頭戲，成為各級政府落實科學發展觀的實事工程。寧波市示范性職業院校建設帶給我們的啟示和思考有：

1、發展職業教育，必須解放思想。從寧波市的經驗可以看出，發展職業教育，必須把思想統一到如下幾個方面上來：一是要樹立“抓職業教育就是抓經濟”的思想。國民經濟的各行各業不但需要一大批科學家、工程師和經營管理人才，而且需要數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者。沒有一支高技能、專業化勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。大力發展職業教育從根本上就是要造就這樣一支勞動大軍。寧波的經濟迅猛發展，更是證明了這一點：抓經濟必須抓職業教育，抓職業教育就是抓經濟。我縣與沿海縣區相比，經濟發展相對滯后，主要問題是產業結構不合理，工業比重低，科技含量低，附加值低，技術創新能力不強，產品以低端為主，資源消耗大，而且安全生產事故也多，這些都與從業人員技術素質偏低、技能人才匱乏有很大關系。因此，必須把大力發展職業教育作為經濟發展的重要內容來抓。二是要樹立“抓職業教育就是抓就業”的思想。就業是民生之本。目前，我縣每年新增需要就業的勞動力大約1萬人，有15萬農村富余勞動力需要轉移安置，有近萬名國有和集體企業改制后下崗的工人需要再就業，有數萬名從業人員需要學習新知識、新技術、新工藝、新方法。要緩解這一巨大的就業壓力，促進社會就業，普遍提高勞動力的就業、創業能力，就必須發展職業教育。三是樹立“抓職業教育就是抓扶貧”的思想。貧困家庭之所以貧困，一個重要原因就是勞動者素質較低、觀念落后導致發展能力差。因此，村扶貧開發工作的重點主要是智力扶貧，著重解決人的觀念和素質問題。我縣有68萬人口，其，中農村人口約占55萬，農村經濟困難人口和城鎮低保人口約占50％。加強對這些勞動力的技能培訓及其子女的職業教育，促進其實現就業，不僅投資少，見效快，效果持續，而且能使貧困農民解放思想，轉變觀念，具有“一次培訓，終身受益，一人務工，全家幸福”的效應。從我縣職業中專近幾年畢業生和縣職教中心陽光工程培訓班學員就業情

況來看，100％畢業學生(員)實現了就業，95％的畢業學生（員)年收入超過了1.5萬元。實踐證明，在我縣大力發展職業教育，特別是通過職業教育提高貧困勞動力及其子女素質，進而使他們轉移到二、三產業，是幫助貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要途徑。四是樹立“抓職業教育就是抓社會穩定”的思想。實現全面建設小康目標，需要長治久安的社會環境。目前我國治安形勢不容樂觀，犯罪分子多數是文化程度低的無業游民。我縣富余勞動力中，初中及以下文化者占絕大多數，他們沒有一技之長，很難找到就業崗位。這些人中的一少部分在社會上游手好閑，久而久之淪落為當地的燥子、爛子、地痞、地霸，成為了新的社會不穩定因素。近幾年全縣職業高中招收新生約4000人左右，這些學生中，單親家庭約占20％，父母雙雙外出打工留守子女約占60％，問題學生約占三分之二。但通過兩至三年職業教育，這些學生絕大部分都得到健康成長，不僅成了一個好公民，而且還成了有一技之長的專業技術人才。因此，從某種意義上來說，職業教育是社會的穩定閥。

2、發展職業教育，必須更新觀念。從寧波市兩所示范性學校的建設經驗中不難看出，職業學校的建設和發展要適度超前，才能緊跟經濟建設和發展的步伐。他們用企業最先進的設施設備裝備學校、用最先進的理念和技術武裝教師、用最先進的企業文化和管理教育學生，樹立了全新的職業院校建設理念。一是“學校即工廠”的觀念。職業教育的基本理念是“學中做，做中學”，“做學合一”。職業學校建設也應體現這一理念，具體來講就是“學校即工廠”、“教室即車間”、“前店后廠”、“亦校亦廠”、：亦校亦店”。就是把學校建成工廠式，把教室裝成車間樣，讓學生能充分在學校環境中感悟企業文化、感受企業熏陶、接受技能實訓，從而在將來實現零距離就業。二是“學校即社會”的觀念。把學校建成學生村，成立學生村管委會，設立辦公室、學習部、實踐部、事務部、治安部等部門，通過競聘選舉產生學生村主任和各部負責人。他們在教師的指導下獨立開展工作，實現學生自主管理，用以提高學生獨立生活和工作的能力。設立創業一條街，鼓勵學生開展勤工儉學和創業活動，以提高學生創業意識和能力。這樣才能把學校辦成學生真正當家作主的學校，辦成學生自覺接受教育的小社會，以此來培養學生進入社會的零適應期素質。三是“教師即技師”的觀念。“雙師型”教師是職業院校建設的核心動力。職業院校“雙師型”教師指的是：各級各類職業學校中既能講授專業知識，又能開展專業實踐；既能引導學生正確認識人生價值，又能指導學生獲得個人職業技能的一種復合形態的教師，即“教師+技師”。按國家有關要求，示范性中等職業學校‘‘雙師型”教師占專業教師比例要達到60％以上。目前沿海地區職業學校“雙師型”教師已基本達標，原因是職業學校與企業、行業聯系緊密，科技開發、社會服務的職教體系已初步形成，產教結合的模式已有一定規模，學校能定期安排專業課教師到實習基地或企業、行業參與生產實踐和科技項目的開發，教師有條件和機會到企業實踐。而我們中西部地區職業學校，“雙師型”教師相當匱乏，數量少、質量不高。學校要不遺余力地增加‘雙師型”教師數量并提高質量。主要途徑有三：一是從非師范類引進本科以上優秀畢業生；二是學校選派理論教師到行業或企業蹲點實習、頂崗培訓；三是從社會聘請專家技師擔任兼職教師。

3、發展職業教育，必須創新辦學模式。創建示范性職業院校單純依靠學校的力量是遠遠不夠的，必須要吸引和引導企業、行業參與。寧波市各級政府積極充當校企合作的“媒婆”，為學校和企業“說媒聯姻”，構建了有中國特色的職業院校建設新模式。一是“三位合一”。就是把產學研貫穿于“合作辦學、合作育人、合作就業”的全過程。通過校企合作辦學，開展重點專業、重點課程建設，實訓基地、實習基地建設，“雙師型”教師隊伍建設。通過合作建設，密切政府、學校、企業關系，提升學校內涵建設質量。通過合作育人，構建以“素質為核心，能力為基礎”的人才培養模式，培養企業急需的生產、建設、管理、服務第一線的應用性技術人才。學校組織專業教師到企業進行調查研究，了解企業對學生的知識、能力、素質的要求，為課程開發打下基礎。在育人過程中，學校積極引入企業資源，突出實踐教學，重現場體驗，重職業能力培養。通過合作就業，學校與企業尋找多種形式共同培養

人才，學校為學生創造良好的直接就業機會，給企業提供合格的技能人才。二是“三方聯動”。三方聯動是指政府、學校、企業(行業)三方有機結合，建立互動合作機制，共同開展人才培養。政府通過政策支持、統籌協調在“三方聯動”機制中發揮引導作用。企業通過提供人才培養規格、參與人才培養、共建實訓基地等方式，在“三方聯動”機制的發揮主導作用。學校通過深化教育教學改革，構建質量保障體系，為企業(行業)提供高質量的服務，在“三方聯動”機制中發揮主體作用。

三、對策和建議

近幾年來；我縣職業教育取得了長足的發展，辦學規模不斷擴大，辦學水平不斷提升。尤其是縣職教中心和縣職業中專能搶抓發展機遇，銳意創新，各項工作得到了上級主管部門的充分肯定。2007年全省職業教育工作會議以我縣為現場召開，還爭取了省示范性職教中心和省示范性職業中專兩大建設項目(全省兩個項目僅29個)，三年總投資達1000萬元。為在三年內完成這兩大項目建設，順利通過省級評估驗收，爭創省級乃至國家級職業教育示范學校，我們認為：

1、要努力營造職教發展氛圍。加大宣傳力度，形成有利于職業教育發展和改革的良好社會氛圍。大力宣傳職業教育的重要地位和作用，提高全社會對職業教育的認識；宣傳優秀技能人才的先進事跡和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要地位和貢獻；大力表彰職業教育工作先進單位和先進個人；定期開展全縣性職業技能競賽，對優勝者進行表彰獎勵，通過輿論宣傳和政策引導，在全社會形成尊重勞動、尊重技能型人才的良好氛圍。

2、要加大職教經費投入。要落實國家相關政策規定：(1)《國務院關于大力發展職業教育的決定》：“各級人民政府要加大對職業教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入”。(2)城市教育費附加的30％用于職業教育。(3)認真落實“一般企業按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5％提取”的規定。(4)農村科學技術開發、技術推廣的經費可適當用于農村職業教育。(5)省委、省政府《決定》已明確“十一五”省本級財政用于職業院校建設的專項經費由“十五”的不到1億元，增加到2.5億元，市州、縣市區人民政府也要按照總人口人平1元的標準設立職業教育專項經費，并逐年增長。

三、要協調普職發展。溫家寶總理指出：“在高中教育階段，要堅持普通高中教育和中等職業教育并重、協調發展。‘十一五’期間要重點發展中等職業教育，使中等職業學校招生和普通高中招生規模大體相當。’’我縣目前高中階段教育發展迅猛，有85％左右的初中畢業生能接受高中階段的教育，已基本普及高中教育，但普職發展不協調。縣本級有公辦普高五所，年招生規模在5500人左右，而公辦職高僅1所，年招生在1500人左右，縣內民辦職高7所年招生在1500人左右，市區招生1000人左右，共計年招生在40OO人左右。今年我縣職高僅招生2500人，這與普職協調發展要求相差甚遠。為此，我們認為要采取強有力的措施，逐步過渡到辦好四所普高，集中精力辦好一所職業中專，并確保普職招生比和在校生比均達到1：1。

4、要加強學校內涵發展。學校在改善辦學條件、擴大辦學規模的同時，要堅持走校企合作、產學研結合的辦學之路，敲到專業圍繞市場轉、教學圍繞就業轉．教師圍繞學生轉。一要加強師資隊伍建設，通過招、引、聘，培養一大批雙師型教師，提高教師整體素質和水平。二要加強課程和教學改革，建立適合職高學生學習的課程體系和教學體系，提高學生動手能力。三要加強校企合作，開展半工半讀、學工交替、訂單培養，提高就業質量和對學生的吸引力。四是要著力打造特色專業，在近三年內建立1-2個在全省“質量高、就業好、影響大”的品牌專業。五要加強管理，向管理要質量，向管理要效益，不斷提升辦學水平，提高辦學效益。

5、要全力推進縣職教中心建設。近兩年，我縣職教中心建設運作良好，已成功探索

出“政府主導、部門合作、依托學校、鄉鎮聯動”的運作模式。這一經驗得到了各級領導的肯定和社會各界的認可，已成為我縣教育工作的一大亮點。“干部培訓進黨校，技能培訓進中心”的大職教格局正逐步形成。但工作過程中兩個突出問題有待進一步改善：一是培訓資源整合依然有難度。有效整合資源是職教中心建設的核心內容。但由于部門利益鋼性化，職教培訓資源由部門主導后變得難于整合，難以真正發揮最大效益。這樣對職教事業發展不利，對新農村建設無益；二是鄉鎮農校服務三農能力亟待增強。鄉鎮農校是職教中心服務。三農”的前沿陣地，但由于管理體制未全面理順，職能不夠明確、運轉不夠協調導致服務能力不強，極少數農校名存實亡。為此，我們建議，要強化政府在發展職業教育的主導地位，理順各相關部門及鄉鎮的關系，依托縣職業中專和鄉鎮農校，建立協調、有序、高效的日常運轉機制；各相關單位要合心合力，全力推進縣職教中心建設。以此全面促進社會主義新農村建設，服務區域經濟發展。

第五篇：當前我國職業教育發展的形勢

當前我國職業教育的發展形勢

職業教育亦稱職業技術教育，具有自身的優勢和特點，是國民教育的重要組成部分。大力發展職業教育是提高勞動者素質的需要也是社會和時代發展的需要，具有重要意義。當前，職業教育面臨前所未有的發展機遇。

焊接工高鳳林的手、鉗工顧秋亮的手、撈紙工周東紅的手……今年“五一”小長假，一部講述8位頂級技工用巧手和匠心筑夢的《大國工匠》讓無數國人感動。沒有名牌大學為他們背書，他們有的只是傳承和鉆研、專注和堅守。他們超越了世俗對于成功的評判，卻在追求自身職業技能完美和極致的不經意間，受到了眾人的矚目，成為國之瑰寶。

從《大國重器》的震撼，到《大國工匠》的感動，人們清晰地感覺到，一股“不唯學歷憑能力”的清新之風，正在吹散幾千年來“萬般皆下品、唯有讀書高”的濃霧重霾，“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”逐步成為新的時代風尚。各地正在如火如荼開展的職業教育活動周，再次為這股時代風尚增添了一個注腳。大國尚技，這樣的榜樣感召，這樣的氛圍營造，在中國制造成為國家戰略的今天，有著別樣的意義。因為在向“中國制造2025”挺進的征程中，技術技能人才的數量和質量將成為制造強國目標實現與否的關鍵。

對高素質勞動者和技術技能人才前所未有的重視出境旅游的國人多有這種體驗，千里迢迢背回的奢侈品或日用品，在其不顯眼處，通常印著一個“Made in China”的標簽。

實保障。

中央歷來重視職業教育，尤其是這5年，特別是黨的十八大以來，職業教育被提到了前所未有的高度，受到了前所未有的重視。這份重視至少可以從五個方面得到印證：

一是教育規劃綱要頒布，職業教育進入黃金發展期

2010年教育規劃綱要頒布。“一分部署，九分落實”。綱要頒布后的這5年時間，職業教育在多個領域取得前所未有的突破和進展，進入了一個前所未有的黃金發展期。

談到發展，大家首先想到的是數量和質量。

關于數量，這5年的各種統計數字會讓我們眼前一亮。5年來，職業教育共培養了5000萬名中高級技術技能人才，每年開展各類培訓達到2億人次。1.33萬所職業院校開設了近千個專業、近30萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟建設的各個領域。可以說，職業教育已經具備了大規模培養技術技能人才的能力。

質量的快速提升，也足以讓社會為之點贊。“五個”對接（專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接）持續推進，職業教育辦學特色更加彰顯，成為構建科學合理教育結構的重要突破口和切入點。中國夢宣傳教育活動、“文明風采”競賽、“勞模進職校”等活動，促進了職業技能、職業精神的培養和融合。“十二五”以來，國家重點支持了815所中職學校改善辦學條件，969所高職院校重點建設了1897個專業和1450個實訓基地，10萬人次的國

從就業地域分布看，在本地就業的畢業生占直接就業學生的63．94％；異地就業的占35．46％；境外就業的占0．60％，東中西部就業率差距明顯縮小。同時，超過70％的中職畢業生入學時為農村戶籍，但畢業后超過92％的直接就業學生在城鎮就業。

二是以國務院的名義召開工作會議

中國制造2025、一帶一路、“互聯網＋”等新的國家戰略的實行，對職業教育提出了新的任務。職業教育的改革進入了深水區，任務前所未有的艱巨，這就需要社會各界共同努力，在全社會營造起崇尚一技之長的良好氛圍，為職業教育發展增添更大的動力，激發出更大的潛力，釋放出更大的改革紅利。

2014年2月26日中共中央政治局常委、國務院總理李克強在國務院召開常務會，會議主題是“部署加快發展現代職業教育”，會議主要內容：

促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍；打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度。

2014年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出以培養技術技能人才為目標，到2020年形成具有“中國特色、世界水平”的現代職業教育體系。教育部等六部門還共同制定了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》。

今年5月10日上午首屆“職業教育活動周”在北京舉行全國啟動

此次改革主要涉及六個方面的內容：堅持以提高質量為核心；落實立德樹人根本任務；改善專業結構和布局；健全課程銜接體系；推進產教深度融合；建立三級質量監測體系；

教育部今年4月24日在京召開2015職業教育與繼續教育工作會議。會議的主題為按照中央關于協調推進“四個全面”的戰略布局，整體推進職業教育與繼續教育改革發展；主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實總書記重要指示和全國職業教育工作會議要求，全面推進現代職業教育體系建設，深化繼續教育改革創新，推動職業教育與繼續教育各項工作在2015年取得新的進展。

會議要求，2015年職業教育與繼續教育要深入落實全國職業教育工作會議和《決定》、《規劃》的部署，為“十三五”開好局、起好步奠定堅實基礎。重點抓好十方面工作：積極推動職業教育關鍵制度建設，全面推進現代職業教育體系建設，激發行業企業參與職教內生動力，系統謀劃實施技術技能人才培養，深入推動職業教育信息化發展，實現國際化與國家戰略融合發展，繼續加強職業教育基礎能力建設，促進區域間職業教育協調發展，推動繼續教育取得進一步突破，推進學習型社會建設邁上新臺階。

教育部職成司司長葛道凱描繪了他心中的職教愿景：“全社會都來關心、支持和參與職業教育，徹底打破公眾對職教?培養廉價勞動力?的誤讀，不斷夯實?中國制造?的人才基石。”

四是把職業教育作為教育投入的重點傾斜領域，全方位支持學校

實訓基地、維修改造校舍、購置教學儀器設備和圖書資料等方面，改善中職學校基本辦學條件，提升中等職業教育基礎能力。

財政部要求各省級教育、財政部門要結合本省中等職業教育布局調整和事業發展需要，統籌安排中央專項資金和自有財力，重點支持本地區公辦中職學校（含技工學校）改善基本辦學條件，以適應區域產業轉型升級要求，適當向人口集中和產業發展需要的農村、民族和貧困地區傾斜；支持在區域內發揮引領示范作用的公辦中職學校，進一步提升辦學水平；要兼顧符合辦學要求、教育質量高、社會聲譽好的民辦中職學校。

五是新一屆中共中央政治局常委多次對職業教育的發展做出指示。

總書記對全國職業教育工作會議做出重要批示，指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展”。他要求“各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展”。

就在幾天前的“五一”全國勞動模范和先進工作者表彰大會上，總書記再次對勞動、技能與創造做出指示，提出要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。

如果愿意升學也有升學的基礎和有學習的能力，也可以繼續升學。

5年來，職業教育秉承服務大局、就業導向、育人為本、多元辦學、分類指導、示范引領的辦學理念和辦學方向，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的辦學模式，著力提升“服務經濟、創造價值，服務社會、促進公平，服務個人、助推成長”的能力，走出了一條富有中國特色的職業教育發展道路。它的理念、模式和成就讓世界各國對中國刮目相看，贏得了廣泛贊許。2012年5月，在我國政府和聯合國教科文組織共同舉辦的第三屆國際職業技術教育大會上，聯合國教科文組織總干事伊琳娜·博科娃這樣評價中國的職業教育：“規模大、就業率高的中國職教為世界提供了經驗。”

沙河市綜合職教中心由原沙河市職教中心、二十冶技工學校、沙河市衛生學校三校整合而成的一所綜合性的職業學校，這就形成了“一套人馬、多塊牌子、交叉任職、統一管理、資源共享”的新型體制，中職、技校、對口升學、成人教育、短期培訓聯合培養人才的新路徑。思路決定出路，改革促進發展。沙河市綜合職教中心實行校企結合、工學結合，靈活多樣的人才培養模式，以服務社會、服務經濟、服務職業、服務人為宗旨，以就業市場、生源市場為導向，以學生為中心，以基本發展能力和生存能力為本位，以培養生產、管理、服務一線高素質、高技能應用型人才為目標，有效培養技術技能型人才。我們感受到了國家對職業教育的重視與寄望，感受到了身邊的人對職業教育認識的逐漸轉變。雖然我們的學生不是?985??211?高校畢業的學生，但只要努力學習，掌握過硬的職業技能，照樣能擁有成就出彩

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