第一篇：民辦高教的發展模式

民辦高教的發展模式

現代的高等教育模式正向著突破傳統學校教育的時間和空間的限制，為人們提供更多、更方便的接受高等教育機會的方向發展。

因此，公辦高校、民辦高校，全日制學校、業余大學，廣播電視大學、函授、夜大學、自學考試等各種不同的辦學模式共同發展起來。不同類型的學校已初具不同的功能側重，不同類型的學校也有著不同的服務方向和培養目標。

但既便如此，仍未能滿足人們日益增長的對接受高等教育的需求。有人把我國高等教育發展的過程比喻為：“70年代沒有橋、80年代獨木橋、90年代公路橋、21世紀立交橋。”可見，我國民辦高等教育的發展模式已突破完全傳統意義上的學校教育，正向著發生深刻變化的現代教育的方向發展。

模式之一：自考助學形式

80年代初，我國創立了高等教育自學考試制度。自學考試給未能步入普通高校的有志青年和從業人員注入了自學的動力。為廣大社會青年提供、創造了學習的園地。由于自考是國家面向社會的認定高等教育學歷資格的考試，具有權威性、公正性，產生了極大的社會吸引力，從而也帶動了一批以自學考試輔導為初衷的民辦高中后教育培訓機構的迅速發展。這類學校多為省、市、區審批，統稱為非學歷高等教育機構，目前該類學校占全國民辦高校總數的2/3。由于上述學校的學員入學不受國家招生計劃的限制，寬進嚴出，培養與考試相分離，所以形式靈活，也能推動民辦學校提高教學質量，使高等教育學歷體系擴展到社會。但就其考試的方法、內容、形式等仍需在實踐中加強研究改進，不斷完善。

模式之二：文憑考試形式

根據民辦高等學校教育不斷發展并提出要求國家承認學歷的愿望，為體現對社會力量辦學的扶持，從允許辦學又要保證質量和水平的思路出發，1991年6月，原國家教育委員會致函北京市人民政府，委托北京市對社會力量舉辦的民辦高等學校教育進行學歷文憑考試的試點工作。

北京市于1993年開始在15所民辦高校15個專業中試行學歷文憑考試，1995年底首屆畢業生取得國家承認的大學專科畢業證書。在北京市民辦高校試點的基礎上，該項試點相繼擴大到遼寧、上海、四川、陜西等省、市的民辦高等學校。

到1999年全國已有18個省、市開展了此項工作，學校數達370多所。文憑考試是學校辦學與國家考試相結合的一種教育形式，它有別于傳統學校教育又不同于完全的自學考試。它力圖試驗一種國家考試為導向，民辦高校為依托，寬進嚴出、教考分離為特點的辦學模式。在學校總體水平尚未達標時，為保護辦學者、上學者的積極性，為堅持國家宏觀教育質量的標準，采取國家、省級、學校三級考試的辦法，對學生及學校教育質量進行客觀評價，三級考試合格者，國家承認其學歷。

實踐證明，這是對民辦高等教育實踐管理、對其辦學水平、教育質量進行評估，促其健

康發展的有效措施。

模式之三：傳統普通辦學模式

1993年8月，原國家教育委員會發布《民辦高等學校設置暫行規定》。明確規定：“國家鼓勵設置專科層次的民辦高等學校。設置本科層次的民辦高等學校，其標準需參照《普通高等學校設置暫行條例》的規定執行。”并指出：“民辦高等學校及其教師和學生享有國家舉辦的高等學校及其教師和學生平等的法律地位。民辦高等學校招收接受學歷教育的學生，納入高等教育招生計劃。學生畢業后自主擇業，國家承認學歷。”

1994年2月，國家教育委員會審批了民辦黃河科技學院。這是《民辦高等學校設置暫行規定》發布后，審批的第一所民辦高校。1999年依法審批的國家承認具有頒發學歷文憑資格的民辦高校達37所。

2000年3月，根據《普通高等學校設置暫行條例》和《民辦高等學校設置暫行規定》以及全國高等學校設置評議委員會的評議結果，教育部同意在民辦黃河科技學院基礎上建立黃河科技學院。值此，國家教育部批準該校為第一所由專科層次升為具有本科層次辦學資格的民辦高校。

2000年1月，國務院辦公廳下發《關于國務院授權省、自治區、直轄市人民政府審批設立高等職業學校有關問題的通知》，其中包括審批：獨立設置的高等職業學校、省屬本科高等學校以二級學院形式舉辦的高等職業學校和社會力量舉辦的職業學校。同年三月，教育部頒發《高等職業學校設置標準》(暫行)。審批高等職業學校權力的下放，將會使民辦高等職業學校的數量有所增加。

模式之四：延伸辦學形式

近年來，某些經濟發達的地區，在加快高等教育發展的過程中，出現了“二級學院”的辦學模式。它依托現有的普通高校延伸辦學，試行民辦學校運行機制。“二級學院”具有相對獨立的校區、獨立核算，單獨招生、編班，教學相對獨立。學校用企業資金建校，以學費收入進行日常運轉。這種形式，有利于建設初期的經費籌集，能以較快的速度建校，也有利于規范教育、教學管理，保證教學質量，還可充分利用各種教育資源，挖掘公立大學師資等潛力。

這種模式，體現了普通高校的智力優勢、品牌效應(即多年來凝結的社會信賴感)與市場體制籌資優勢的有效結合，且伸縮性較大。如：經過若干年的實踐，“二級學院”有可能脫離母體獨立辦學，也有可能辦不下去，此時，母體可收回辦學權、終止辦學。但對其法人地位、文憑發放、條件要求等方面尚需不斷認真總結。

總之，民辦高教利用國辦高校的條件共生、互利地發展，有利于探索高等教育發展形式的多樣化，促進高等教育發展模式的創新，也有利于建立不同類型學校模式共同發展，共同辦學的體制。在探索發展民辦教育方面邁出更大步伐。

第二篇：民辦幼兒園發展報告

官路鎮中心校2013年

關于民辦幼兒園的發展報告

一、學前教育現狀

官路鎮全鎮總面積48.1平方公里，轄16個行政村、75個村民小組、6244戶，總人口24470人。我鎮現有民辦幼兒園5所，分別是官路鎮陽光彤彤幼兒園（市級一類）、官路鎮張德小學幼兒園（市級二類）、官路鎮未來星幼兒園（市級二類）、官路鎮小精靈幼兒園（市級三類），官路鎮張千戶幼兒園（市級三類），在園幼兒535人，在園全職教職工53人，兼職教職工5人（兼職人員全是保健醫生）。隨著國民經濟的發展，我鎮學前教育的現狀已經不能滿足人們的需求。

二、分布特點

全鎮共75個村民小組，所轄區域很廣。但5所幼兒園3所圍繞在街鎮邊，各村民小組離的又很遠，基本上我鎮轄區的幼兒園數量不能輻射到全鎮，這樣導致我轄區部分生源流失到其它鄉鎮，加上我鎮地理位置的特殊，甚至于部分幼兒流失到外縣。生源的缺少直接影響民辦幼兒園的經濟實力，這樣直接導致辦園條件差，設施設備少或根本沒有。同樣也影響到了我中心校管理的復雜性，導致了很多安全隱患的存在。

三、民辦幼兒園的地位作用

作用之一：我鎮目前只有官路中心小學附設了學前班屬于公立幼兒園，所有的學前教育都要靠民辦幼兒園支撐，所以民辦幼兒園從地位上講是重中之重。

作用之二，民辦幼兒園的發展，吸納了大量社會資金，減輕了國家

負擔，并為國家贏得了時間，加快了教育事業的發展。

作用之三，民辦幼兒園的發展，擴大了教育規模，增加了教育總量，“補充”了公辦學校所缺，我鎮幼兒大多數是留守兒童，爺爺奶奶文化程度底，監管幼兒很不到位，民辦幼兒園管理上的“多樣化”滿足了廣大群眾多種多樣“選擇性”學習的需要。

四、存在的問題

1、師資隊伍素質偏低

我鎮目前所有的民辦幼兒園專職教師中學歷符合要求的基本沒有，持證上崗率更是寥寥無幾。民辦幼兒園教師的工資主要是靠收取幼兒管理費來維持，由于地域經濟所限，捉襟見肘的管理費很難招募到符合政策要求的專職教師。

2、硬件設施不齊全、不符合辦園條件

我鎮民辦幼兒園經費以創辦者自籌和幼兒繳納學費為主，創辦者由于辦園規模較小、生源較少，加之個體財力有限，辦園經費相對缺乏，我鎮“家庭作坊式”幼兒園大多是租用居民用房或對自家住宅用房進行改造，園舍建筑不符合辦園標準室內活動面積小，幼兒園教育教學必需的玩教具、操作材料、圖書的種類及數量都極少。

五、存在的問題的應對舉措

1、規范民辦幼兒園的師資隊伍建設，提高其社會地位和待遇 首先，民辦幼兒園園長及所有教師、保育員、保健員應該經教育部門嚴格考核，必須具備相應資格才能上崗。對已經上崗的師資要定期培訓進修和考核，不合格的要解聘。同時要提高他們的工資待遇，以滿足他們的物質生活需要。加強社會保障等相關規定的落實，解除他們的后顧之憂。穩定民辦幼兒園的師資隊伍從而促進民辦幼兒園的發展。

其次，加強對民辦幼兒園教師的培訓，引導和組織承辦者以及教師參加有關學習培訓活動，以不斷提高管理者的管理水平和教師的學歷水平和專業技能。隨著社會的發展，教師的“一桶水”遠遠滿足不了現代幼兒“長流水”的求知需要，民辦幼兒園要生存和發展，必須注重教師素質的培訓和提高。在聘用幼兒教師時，要聘用那些懂得幼兒教育、有愛心、有責任心、有經驗、有專長的教師，并盡可能解決好他們的后顧之憂，使他們安于從教、樂于從教，使他們把幼兒教育當作自己的事業，用崇高的師德去影響幼兒，用良好的情感去陶冶幼兒，用高超的教育藝術去培養幼兒。同時要加大園本培訓的力度，為教師的進修學習提供機會，創造條件，使教師的道德與水平、學歷與能力、理論與實踐同步提高

2、加大政府扶持力度

民辦幼兒園是幼兒教育體制改革中的一個新生事物，它的出現促進了辦園體制的多元化，滿足了人們的教育需求，促進了幼兒教育的良性競爭和發展。經費緊缺是諸多農村民辦幼兒園發展的主要制約因素之一，政府應加大財政撥款興教力度。對于現有的資金薄弱的幼兒園，政府可以投入資金，改善其辦學條件，形成公私聯營的辦學模式。對農村民辦幼兒園，政府應盡量提供幫助，如民辦幼兒園在建園時，政府部門應協同土地部門，對其建設費用進行適當減免。

六、發展趨勢

民辦幼兒園要以接收3——6歲幼兒為主，盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構建終身教育體系的必然要求。國家對公辦幼兒園投入的經費不夠，不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔起3歲以下全體幼兒的教育。目前，我鎮民辦幼兒園不僅補充了公辦幼兒園的不足，而且已經逐步接納小于3歲的幼兒進園開設小小班，這對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐，完全符合建立終身教育體系的要求，必將有著廣闊的發展前景。

七、展望未來

學前教育是建立終身教育體系的發端，是基礎教育的第一環，是全面實施素質教育的奠基工程，是創建人力資源強國的必然要求。由于國家對我鎮學前教育投入不足，公辦幼兒園不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔起3歲以下2歲以上部分幼兒的教育，再加上我鎮多為留守兒童，需要“多樣化”的幼兒園教育方式這就為民辦幼兒園提供了發展機遇。

官路鎮中心校

2013年12月5日

第三篇：關于改革高教辦學體制和模式的若干思考（定稿）

關于改革高教辦學體制和模式的若干思考張樹人改革辦學體制，是改革教育體制的一項重要內容。在中共中央、國務院頒發的《中國教育改革和發展綱要》中，在去年六月召開的全國教育工作會議上，都把這項改革放在突出的位置。李鵬總理在會議報告中指出：“過去由政府包攬的辦學體制，在當時的歷史條件下曾經起過積極作用，現在已經不能適應發展社會主義市場經濟的要求，不能滿足社會日益增長的需要，也不利于調動社會各方面力量辦學的積極性。近年來，由政府包攬辦學的格局已經開始打破。今后，要把這項改革進一步引向深入，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界多方籌集資金辦學的體制。”其中，高等教育的辦學體制改革的目標，是“實行以政府辦學為主、社會積極參與、各方面聯合辦學的體制。”下面，我想就社會主義市場經濟條件下，如何落實高教辦學體制改革，在認識上和工作上提出幾點想法。

一、改革辦學體制的關鍵，是調動政府和社會兩個辦學積極性，促進社會資源向高教流動，形成以政府為主體、多渠道集資辦學的格局我國人口多，經濟文化比較落后，實行教育優先發展的戰略，必須采取措施，除政府辦學為主外，應調動社會、企業、個人的積極性，通過社會投資、民間集資、收取學費、科技開發、校辦產業等各種渠道，形成多種形式辦學的新格局。這樣做，既符合我國國情，也符合世界大多數國家發展高教事業的經驗。世界各國高等教育經費的來源，一般是國家、社會、個人三部分。鑒于高等教育對社會經濟發展的促進作用，市場經濟國家無不重視教育投入，成為高教經費的主要負擔者。我國是以公有制為主體的社會主義國家，高等教育的主要受益者是國家和公有制企事業，以政府為主負擔教育經費是完全應該的。但是，“政府為主”與“政府包攬”不同，前者是以政府辦學為主體，由社會參與辦學，多渠道集資辦學，學生繳費上學；后者是以政府包攬辦學的單一制，全部教育經費由財政撥款、學生上大學的培養費全部由政府負擔，導致了畢業后由國家包分配當干部。很顯然，這種以包辦學、包經費、包培養費、包當國家干部為特征的單一體制，不僅脫離了我國的國情，而且同世界多數國家的經驗相左。政府包攬辦學的單一體制和模式，不僅無法滿足高教事業發展的需要，而且不利于落實教育優先發展的戰略。高等教育是耗資巨大的事業。長期以來，我國在尚未普及義務教育的情況下，教育經費中，高教經費占２０％以上，按比例在世界各國處于較高水平，但高教經費仍然嚴重不足，制約著高教事業的發展。出現這種局面，既有教育投入不足的問題，更重要的是單一體制、單一渠道造成的后果。今后，在落實《綱要》中，政府將增加教育投入，但首先應保證普及九年義務教育的需要；高等教育經費在絕對數上肯定會逐年有所增長，但要提高在教育經費中的比重，恐怕短期內是不可能的。同時，實施“２１１工程”，重點建設一批大學和重點學科，耗資也是很大的。在這種情況下，高教經費緊缺的狀況有可能長期存在。據初步測算，如果到２０００年，普通高校在校學生達到３５０萬人左右，成人高校在校學生達到３００萬人左右，經費缺額相當大。因此，可以斷言，發展高教事業依靠政府包攬辦學的單一體制是根本行不通的。政府包攬辦學的體制，不僅包不了，而且也不應該包。首先，高等教育是非義務教育，世界上很多國家在教育法中規定，除政府主辦的義務教育實行免費外，在其他學校接受教育可以收取學費。日本大學分國立、公立、私立，１９８４年繳納的學費額分別為３４萬、３７萬和７７萬日元，學費占高教經費的３０．６％；私立大學的學費收入占學校經費收入，一般為四分之三左右（《今日日本教育改革》、《日本教育與經濟》）。英國公立大學原來不收學費，１９８８年高教改革后，學費收入占高校經費的１５％－２１％。我國１９８９年新生入學開始繳納學費，１９９２年在高教經費中所占比重只有４％多一點。其次，世界上很多國家把發展民辦高等學校（社會團體辦，財團法人辦，私人辦）作為發展高教的重要途徑，其中美國私立大學占５１．３％，日本占７５．３％，韓國占８０．５％（《七十國教育發展概況》）。以日本為例，在高教事業發展中，充分發揮私立高等學校的作用，二戰以后為日本經濟的高速增長作出了很大貢獻。我國是社會主義國家，民辦高校的規模不可能發展那么大，但是目前經批準建校的僅有１５所，可見發展的潛力是很大的。此外，列入調節計劃接收委培生和自費生（主要是大專層次），近三年來發展較快，一般達到２０％以上，這也是調動社會力量辦學的一種途徑。再次，充分發揮高校的社會職能，以人才培訓和科技成果轉讓為聯結點，實行教育與生產部門合作，既有利于經濟的發展，又對高校搞好教育和科研，籌集經費開辟了新的渠道。這種形式，在德、法等國有較大的發展，目前在我國也出現了好的勢頭。此外，企業對高校捐贈，在學校設立獎學金，其他國家比較發達，而我國為數尚少，需要加強輿論宣傳，并在稅收政策上加以鼓勵，將來也可能逐步發展起來。鄧小平同志說：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到。”（《鄧小平文選》第三卷）這個目標，就是到下個世紀中葉達到中等發達國家的水平。我們應該向全國人民講清楚，為了落實小平同志提出的教育發展戰略，政府應承擔重大責任，社會、人民也應擔負起自己的責任，在實行政府辦學為主體的同時，充分發動地方、企業、團體和人民的力量，籌集資金辦學，是發展高教事業，使經濟與教育協調發展的重大舉措，是利國利民的大好事。這一舉措，完全應當得到社會和人民的充分理解和大力支持。這里有兩個問題值得注意：一個是更新教育觀念問題。目前，政府包攬辦學的陳舊觀念，還在影響著改革辦學體制的過程。比如，有人說：“高等學校是培養干部的地方，只應由國家來辦”。他們不了解政府包攬辦學的單一體制，到了非改不可的時候了，在政府辦學為主體的前提下，積極鼓勵把一部分社會資源轉到高等教育中來，是適應我國國情，有利于教育事業發展的。又如說：“上大學免費是社會主義優越性的表現，收費不利于實現社會公平”。他們不了解，上大學繳費不僅是高教發展的需要，是非義務教育普遍實行的一項制度，而且對于引導家庭消費投向教育，對于學生增強學習的責任心，養成艱苦奮斗精神，都是有好處的。我國高等學校繳費的標準，盡量考慮到人民群眾的承受能力，對于經濟有困難的學生，通過獎學金、貸學金以及勤工儉學活動，將使教育機會不均等問題受到極大的限制。另一個問題，是“受益者負擔的原則”問題。在我國，高等教育的受益者是國家、企事業單位、學生及其家庭。所謂“受益者負擔”，絕不能僅僅理解為“受教育者負擔”。從政府看，面臨激烈的經濟競爭和新技術革命挑戰，我國和世界其他國家都很重視教育的改革和發展，把國家的教育投入放在重要地位，成為負擔的主體。從企業看，它從高校吸收大量的科技人才和管理人才，成為企業發展和增值的重要因素，專門人才使企業直接受益，因而在國民收入分配中，他們通過稅收負擔教育經費，通過捐助、在高校設獎學金等各種形式轉化為教育投入。學生上大學的受益，不僅反映在畢業生的起點工資水平上，而且在就業機會和發展的后勁上，在提高思想道德水平和享受人類科學文化成果上，都是受益者，因此，由他們負擔一定比例的教育成本是完全應該的。在我國，不僅學費標準低，即使所謂“自費生”，也不是負擔全部教育成本，不能簡單地與“誰出錢，誰受益”混為一談。

二、改革辦學體制的重要途徑，是發展各種形式的聯合辦學，打破條塊分割和封閉狀態，使教育資源得到優化配置和合理使用在計劃經濟體制下，以縱向聯系為主，以直接的行政手段，配置教育資源，使部門之間、地區之間、部門與地區之間存在著條塊分割，學校設置和專業設置存在“小而全”的現象，學校與社會，學校與學校之間也存在著封閉、半封閉狀態，不利于教育資源的合理使用和優化配置。市場經濟要有效地配置資源，必須建立一個完整的市場體系。市場體系具有統一性和開放性的特征。所謂統一性，就是市場在國內地域間是一個整體，不應存在行政分割和封閉狀態，限制資源的自由流動；所謂開放性，就是不僅國內要實行開放，而且要對外開放，以達到合理配置國內資源和利用國際資源的目的。在社會主義市場經濟條件下，學校作為面向社會自主辦學的法人實體，通過政策導向和社會需求機制，采取橫向聯合和協作的形式，發展聯合辦學，可以打破條塊分割、“小而全”和封閉、半封閉狀態，使教育資源得到合理使用，使專業結構優化，學校規模適當擴大，教學水平和辦學效益得到提高。１９８４年十二屆三中全會以后，我國高校在經濟體制改革的推動下，曾初步開展了聯合辦學。在不改變高校原有隸屬關系的情況下，中央業務部門之間，中央業務部門與地方之間，省、市、自治區之間，開始打破條塊分割，開展了人才委托培養；打破“教育、生產”兩張皮的狀況，開發教育、科研、生產一體化，實行科研成果的有償轉讓；在高等學校之間增強橫向聯系，實行教學、科研、后勤等方面的協作，開展教學儀器設備和圖書資料的資源共享等活動。但是聯合辦學還不夠廣泛，深層次的聯合難于開展。隨著社會主義市場經濟體制的建立，近兩年來，通過各種形式的聯合辦學，呈現出部分高等院校自愿聯合和合并的好勢頭。主要有以下幾種聯合形式：１、在隸屬關系相同，經費渠道相同，地域相同的一部分高等院校，通過聯合，實行合并，使原有的學科結構得到優化，資源得以合理利用，擴大了辦學規模，并為提高教學水平和辦學效益創造了有利條件，有的高校還為進入“２１１工程”作準備。這種院校合并，同５０年代院系調整相比，共同點都是為了促進高教事業的發展，不同點是：①前者是政府行為，后者是學校和政府共同行為；②前者是在全國范圍內重新組建，后者是在同一城市組設；③前者從一些綜合大學分出若干獨立學院，后者是把若干單科院校合并為綜合大學或多學科性院校。這些不同點是符合當前實際需要的。２、中央部委所屬院校與所在地方政府、企業、行業的聯合。部委院校以人才培養和科研優勢，擴大服務面，為當地、為行業培養急需的人才，參加當地或行業需要的科技開發；地方和行業在教育經費上給予支持，在征用土地等方面給予優惠，這對于改革單一的辦學體制和單一的經費來源渠道，增強學校適應社會多方面需要的能力，是大有好處的。３、高等學校之間，打破封閉狀態，在教學、科研、后勤方面優勢互補，互通有無，進行合作。例如教師互相兼課，儀器設備和圖書資料共享，使教育資源合理使用。這種聯合和協作，有緊密的、有松散的，有綜合的、有單項的。（１９９４年６月１１日《人民日報》第三版《走向聯合》）這些聯合和協作，應從實際出發，扎扎實實，不搞形式主義；要堅持自愿平等，互惠互利，優勢互補，共同發展的原則，不搞“拉郎配”，不搞包辦代替；聯合應以合理利用教育資源，優化學科結構，提高教學水平和辦學效益為目標，改革單一的辦學體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的聯合辦學體制。《綱要》的“實施意見”中指出：“實行全國和地方（大區、省、中心城市）分層統籌規劃，通過必要的政策導向和社會需求調節機制，促進國家教委所屬院校，中央業務部門，地方所屬院校之間，以及地方院校之間的聯合，鼓勵普通高等學校和成人高等學校之間的聯合與協作，合理調整高等教育布局”。這個《意見》的實施，無疑將把聯合辦學的體制改革引向深入，取得更大的社會效益和經濟效益。

三、改革辦學體制的重要社會條件，是所有制和分配的多元化，導致辦學主體和教育投入的多元化鄧小平同志曾多次指出，社會主義有兩個基本原則，一個是公有制為主體，一個是按勞分配。但是，在計劃經濟體制下，在所有制結構上，卻以國有制為追求目標，搞“一大二公”，排斥或限制非國有制經濟的發展，遏止競爭，使經濟難以搞活；在分配原則上，實際上以平均主義為分配方針，抑制了勞動者和經營者的積極性和創造性。（《什么是社會主義市場經濟》）實踐證明，這是不利于發展社會主義生產力的。十一屆三中全會以來，在鄧小平同志關于建設有中國特色社會主義理論的指導下，我們堅持了社會主義的基本原則，又對原有的具體經濟制度進行了適當的調整。在所有制結構上，我們堅持以公有制為主體，以個體經濟、私營經濟、外資經濟和其他經濟為補充，使多種經濟形式共同發展，國有制和非國有制企業都進入市場，進行平等競爭，既鞏固了公有制的基礎和主體地位，又為市場經濟的發展創造了條件。在分配制度上，我們堅持按勞分配為主，其他分配形式為補充，堅持效益與公平相統一的原則，勞動者的收入將主要由市場機制相調節。他們之間會拉開差距，但不會產生兩極分化。我們主張先富幫后富，最終達到共同富裕。計劃經濟下的所有制結構和分配方式，反映在高教辦學體制上，同政府包辦學、包經費、包培養費，包畢業生當國家干部，是完全一致的。當前，我們正向社會主義市場經濟體制過渡，經濟主體與利益的多元化，必然派生出教育主體的多元化，單一的政府辦學格局必然被打破，除政府辦學外，企事業單位、社會團體、公民個人籌資辦學和外國人捐資辦學將不斷涌現；由于教育投入的多元化，必將逐步形成國家財政撥款為主、多渠道籌集教育經費的局面。（《關于教育資源的配置問題》）我們要看到這個發展趨勢，采取正確的政策加以引導。預計到本世紀末，我國經濟將實現第二個翻番，達到小康水平。在國民收入分配中，國家用于教育的投入將有較大的增加，這對高教事業的發展是有利的。同時，企業和居民在國民收入分配中將有較大提高，企業用于科技和教育的投入將增多，居民用于教育的支出也將增加，對子女上大學繳學費的承受能力將會增加，特別需要指出，我國已逐步進入獨生子女時期，使子女受到較多的教育，是多數父母的心愿，這種對教育日益增長的需要，將成為推動高教事業發展的動力和壓力。《群言》雜志刊載兩則在日本考察見聞中說，日本人認為，“投資于教育，猶如儲蓄，可本利雙收”；“父母留給子女的寶貴財產是使其接受足夠的教育”。這種反映現代社會對教育需求的觀念，已在中國出現。為此，搞活辦學格局，在宏觀調控指導下，經過考試進行資格篩選后，適當以學費作為調節供求的杠桿之一，可能進一步推動高等教育事業得到發展。目前，我國正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟體制的過渡時期。國家財力有限，居民對學費的承受能力有限（除沿海和大城市經濟發達地區外）。在這種情況下，支撐我們在“發展中國家辦大教育”，顯然是有困難的。這就需要我們從兩方面努力，一方面在保證本世紀內的基本普及九年義務教育的前提下，在國家財力和人民經濟承受能力允許條件下，積極發展高等教育；另一方面，要改革辦學體制，采取各種形式的聯合辦學，調動地方、企業、個人以及學校的積極性，增強辦學活力，探索高等教育發展的新路子。

四、勞動力市場和技術市場的建立和發展，對改革辦學體制將會起促進作用在市場體系中，與高等教育關系密切的是勞動力市場（人才市場）和技術市場。除基礎學科、部分人文社會科學、師范教育、國防科技的人才培養，必須由政府調控和保證外，高等教育的大部分可以與人才市場和技術市場需求相銜接。這就要求高等學校重視市場供需的導向作用，培養社會需要的人才，發展社會所需要的應用研究和技術開發，改革學校的招生、培養、就業體制和內部管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的辦學體制。１、勞動力市場（人才市場）對高等教育的影響在計劃經濟下，勞動力和科技人才的資源配置是由國家計劃決定的，企業基本上沒有用人的自主權，畢業生也沒有擇業權，勞動力（人才）部門所有，資源不能合理流動，不利于發揮人的積極性。在市場經濟下，勞動力是重要的生產要素。勞動力市場的作用，是運用市場機制調節勞動力供需關系，推進人才的合理流動，實現勞動力資源的合理配置。目前，我國人才市場正在逐步建立和發育過程中，在《關于全民所有制企業轉換經營機制條例》中，規定了企業擁有用人自主權，可錄用畢業生，行政派遣的辦法將成為過去。為適應市場經濟體制的變化，國家教委在《關于普通高等學校招生和畢業生就業制度改革的意見》中，規定了現階段招生實行國家任務計劃和調節性計劃相結合的制度。在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行學生繳費上學制度后，在宏觀調控指導下，學校可根據社會需求和辦學條件，自動調整招生規模。改革上大學由國家包培養費的制度，實行收費和獎學金、貸學金相結合的制度。改革學生就業制度，近期內實行“供需見面”和一定范圍內“雙向選擇”的辦法；在人才市場、勞動力市場比較完善，全面實行學生繳費上學制度后，除享受國家和單位專項或定向獎學金的學生按合同就業外，其余學生在國家政策指導下，進入勞動力市場，自行擇業。普通高等學校內部的人事制度改革，是根據教學、科研、校辦產業、后勤服務的不同職能，建立多種形式的用人制度；在編制定額范圍內，學校有用人自主權，在定編定崗的基礎上，實行全員聘任（合同）制；在保證教學科研和管理骨干隊伍，保證教學科研任務完成的基礎上，進行人才分流，合理配置人才資源。應當指出，教育成果不是物質產品，不能按教育成本加利潤出售；教育不能以利潤最大化為目標，自主經營，自負盈虧；學校與用人單位不構成交換關系。因此，教育有不同于其他產業發展的規律，不能簡單地將經濟領域中資源配置方式完全移植到教育中來。２、技術市場對改革辦學體制的作用在計劃經濟下，不承認技術成果是商品，學校的科技成果被無償占有，挫傷了教師從事科學研究和技術開發的積極性。十一屆三中全會前后，明確了科技是第一生產力；科技工作應面向經濟建設主戰場；承認科技產品的價值，使科技成果商品化，實行有償轉讓，使科技成果迅速轉化為生產力；發揮高校在國家科技工作中方面軍的作用等，這些理論和政策，促進了高校科技工作的蓬勃發展。目前除基礎研究和跟蹤世界高科技研究外，高校的應用研究和技術開發，適應社會主義市場經濟發展的需要，通過競爭和橫向聯合，為企業的技術進步作出貢獻，教育經費的一部分，科研經費的絕大部分來自科技市場。與此同時，有條件的高等學校，興辦的高科技為主的校辦產業，使自己的科技成果很快轉化為科技商品，直接進入社會經濟大循環，既活躍了科技活動，又為學校取得了部分經費收入。在企業與高等學校之間，以人才培養和科技開發為紐帶，進行多種形式的聯合與協作，使雙方都得到好處。從企業說，可以根據市場的變化，委托學校或者聯合研制新產品；可以委托學校開展繼續教育，使在職人員及時掌握新的科技知識和管理知識；可以在學校設置定向獎學金，在人才短缺的情況下，得到穩定的來源；可以在高校聯合設置研究中心、技術開發中心和中試基地，使企業在競爭中處于有利地位。從學校來看，這種聯合既是人才和科技成果流入企業的好形式，又能使高校得到一部分辦學經費和科技課題。這種互惠互利，優勢互補的聯合和合作，既不影響企業和高校的原有職能和分工，又能促進雙方得到發展。市場在資源配置中雖能有效地發揮作用，但應防止其負效應，如短期行為、盲目性等。市場對教育的作用有局限性，如人才資源的市場配置中，對于基礎學科、艱苦行業、邊遠地區所需的人才，就需要運用政策手段進行調節，這些情況都應注意加以區分。

五、對高校辦學模式的幾點意見從１９９２年普通高等教育工作會議到去年黨中央和國務院召開的全國教育工作會議，在改革辦學體制和模式的基本思路上，一直把調動社會力量籌集辦學資金放在重要位置；同時，隨著改革的實踐，去年進一步提出多種形式聯合辦學，以促進合理使用和配置教育資源，提高辦學效益的新思路。下面根據我所了解的情況，對辦學模式談幾點粗淺的看法。nbsp[1][2]下一頁

第四篇：高教信息參考

高教信息參考

2006年第4期

（總第4期）本期

要

目

●以科學發展觀統領高等學校教學工作 ●當代教師精神風貌的集中體現

●朱清時院士：高校學科建設也需“宏觀調控” ●用好薪酬改革這根最有效的杠桿 ●多元互動和而不同 ●不讓貧困生“一生遺憾” ●造就創新型大學 ●學術評價制度往哪里去 ●學而優則用學而優則創 ●北大豈能與奢侈教育共舞 ●中國最為富裕的123所大學

重慶科技學院發展規劃研究中心編印

2006年4月30日

★高層講話★

以科學發展觀統領高等學校教學工作

3月30日，教育部在京召開2006—2010年教育部高等學校有關科類教學指導委員會成立大會。會議開幕式由教育部副部長吳啟迪主持。教育部部長周濟在開幕式上強調，要以科學發展觀統領高等學校教學工作。

周濟指出，要運用科學發展觀，正確認識高等教育發展的歷史成就，客觀分析高等教育發展面臨的困難與問題。目前，我國高等教育在學總人數超過了2300萬人，規模位居世界首位，毛入學率達到21%，在一個較短的時間內實現了歷史性跨越，進入了國際公認的大眾化發展階段。十五期間，為各行各業輸送畢業生1397萬人。高等教育教學改革不斷深化，人才培養質量穩步提高，科學研究水平全面提升，社會服務能力顯著增強，國際合作交流日益廣泛，國際地位明顯提高，各項體制機制改革也取得突破性進展，高等教育迎來了生機勃勃的嶄新局面。但是，高校人才培養面臨不少困難，存在許多薄弱環節，深化改革的任務相當艱巨。

周濟指出，“十一五”是我國社會主義現代化建設承前啟后的重要時期，要站在科學發展觀的戰略高度，準確把握新時期高等教育發展的歷史任務。一是必須把高等教育工作重心放在更加注重提高質量上來；二是進一步提升高等學校的科學研究和社會服務水平；三是扎實推進高等學校的各項建設，以加強建設增強實力，促進發展。

周濟強調，要以科學發展觀統領高校教學工作，必須緊緊抓住高等教育質量這一生命線。育人是高等學校的根本任務，培養德智體美全面發展的一代新人，必須充分發揮教學的主渠道作用，切實提高教學質量。必須加大教學投入。各級領導要加大對教學工作的精力投入，經常深入教學第一線，研究和解決教學中存在的問題；要加大對教學工作的經費投入，保證生均教學經費逐年有所增長，確保高等學校生均教育事業費撥款及時、足額到位；要加大教學信息化建設的投入，擴大優質教學資源的領域和共享范圍。必須強化教學管理。要加強學風建設，營造良好育人環境；要加強教學評估，完善質量保障體系，這是保證教學質量行之有效的手段，今后必須堅定不移地開展下去；要加強教師隊伍建設，完善教師教學考核機制，高校教師要把主要精力投入到教學工作，正確處理本職工作與社會兼職的關系，時刻牢記教書育人的使命。必須深化教學改革，要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，不斷深化人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，推進教學改革向縱深發展。

周濟同志期望新一屆教學指導委員會要努力成為教育部宏觀管理教學工作的依靠力量、指導高校教學工作和教學改革的骨干力量、實現高校規范教學管理的推動力量、加強師資隊伍建設的引領力量。各位委員要自覺成為致力于教學工作、投身教學改革、加強自身學習、倡導優良學風的帶頭人。

在開幕式上，上一屆法學學科主任委員曾憲義、新一屆政治學科主任委員張永桃和計算機科學與技術專業分委員會主任委員李曉明分別作了經驗介紹。此次會議采取網絡視頻會與座談會相結合的形式召開，各科類教學指導委員會70多名主任委員到京進行交流和研討。會議將于3月31日閉幕。(2006-3-31來源：教育部)當代教師精神風貌的集中體現

——在孟二冬同志先進事跡報告會上的主持詞 中宣部副部長歐陽堅(2006年2月24日)1 孟二冬同志是北京大學中文系教授，博士生導師。從教二十多年來，他始終牢記人民教師的神圣職責，教書育人、為人師表，甘于寂寞、嚴謹治學，埋頭于中國傳統文化研究，在人文學科的基礎研究領域取得了突出成果。特別是他撰寫的《〈登科記考〉補正》，歷時七年，100多萬字，耗費了大量心血，具有重要的學術價值，得到了我國文學界和史學界的高度評價。2004年，為支援新疆高等教育事業的發展，他主動要求參加北京大學對口支援新疆石河子大學的教學工作，雖身患癌癥，仍不顧病痛，以頑強的毅力，堅持給學生授課，樹立了人民教師的光輝形象。最近，中央主要媒體集中宣傳了孟二冬同志的先進事跡，在全社會引起強烈反響，受到干部群眾特別是廣大師生的一致好評。教育部黨組作出決定，號召全國廣大教師和教育工作者向孟二冬同志學習。今天，為深入學習宣傳孟二冬同志的先進事跡，中宣部、教育部、北京市委在這里聯合舉行孟二冬同志先進事跡報告會。

剛才，國務委員陳至立同志親切接見了孟二冬同志先進事跡報告團全體成員，并發表了重要講話。陳至立同志高度評價了孟二冬同志的先進事跡和崇高精神，要求廣大教育工作者特別是高校教師認真開展向孟二冬同志學習活動，為推動科教興國和人才強國，樹立和落實科學發展觀作出積極貢獻，我們要很好地領會落實。

剛才，周濟同志作了重要講話，對孟二冬同志的先進事跡和崇高精神進行了系統闡述和概括，對全國教育系統廣大干部職工深入開展向孟二冬同志學習活動提出了明確要求。

百年大計、教育為本；教育大計、教師為本。教師是人類靈魂的工程師，人民教師是無上光榮的神圣職業。培養造就億萬中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人，必須堅定不移地加強教師隊伍建設。孟二冬同志堪稱“為人師表、品德高尚”的典范，是當代中國知識分子的楷模。他的先進事跡，集中體現了當代人民教師的精神風貌，體現了共產黨員的先進性，體現了偉大的民族精神和時代精神。他不僅值得廣大教職員工學習，也是各行各業和全社會學習的榜樣。

我們大家向孟二冬同志學習，就要像他那樣，對黨和人民的教育事業無比忠誠，具有強烈的社會責任感和歷史使命感，牢固樹立“學為人師、行為世范”的人生追求，在日常的教學工作中，言傳身教、以身作則，引導學生砥礪品性、鉆研學問。我們大家向孟二冬同志學習，就要像他那樣，愛崗敬業、恪盡職守，淡泊名利、勇于奉獻，認真做好本職工作，努力在平凡的崗位上爭創一流的工作業績。我們大家向孟二冬同志學習，就要像他那樣，耐得住清貧、抵得住誘惑，樂觀豁達、奮發向上，堅忍不拔、頑強不屈，始終保持良好的精神狀態和工作作風。

同志們，榜樣的力量是無窮的，人格的魅力是無盡的。讓我們以孟二冬同志等先進模范人物為榜樣，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會貢獻自己的力量。（《中國教育報》2006年2月28日第1版）

★高教新聞★

◆重拳出擊學術違紀 學生剽竊 導師擔責

全國人大代表、北京大學校長許智宏昨天透露，今年北大將出臺相關細則，就學生寫論文時如果出現剽竊等違紀行為，導師將承擔何種責任作出規定。目前，該細則正處于討論論證階段。

許智宏說，目前，對導師如果出現學術違紀、有違師德、師風等行為有嚴格詳細的處理規定。對于普通本科學生，去年年底北大也出臺了相關規定，明確指出本科生抄襲論文、雇槍手寫論文或替別人當槍手都將受到開除處理。但是，一旦學生出現了這樣的學術違紀問題，導師該承擔什么樣的責任，在這方面的管理上還是一片空白。

許智宏告訴記者，國外一些大學在這方面有詳細的規定，值得借鑒。他們將這種學術違紀分三類處理，一是導師指使學生剽竊；二是導師對學生剽竊行為假裝不知道；三是學生“造假”導師并不知情。許智宏表示，從他目前得到的信息來看，這三種情況現實中都存在。“特別是在研究生這一 2 塊，導師有相當的自主權，那你就要對自己選擇和培養的學生負責，一旦出現了問題不能推脫責任。”（記者 郭愛娣,京華時報2006年3月7日）

◆不讓貧困生“一生遺憾”

近日，原全國政協主席李瑞環捐出一筆稿費，委托天津市教委在今后3年內每年資助100名貧困大學生。他還同時立下遺囑，將遺產用于資助天津的貧困學生。

“年輕人如果有機會上學，而由于經濟困難不能上學，這將是他一生的遺憾。”一個退出政壇的老同志，用平視的關切眼光，以自己的一腔熱忱，給予貧困學生力所能及的幫助，這充分體現出我們共產黨人體恤民眾的應盡之責。而為了減少這樣的“一生遺憾”，他作出了令人敬仰的舉動，自1996年來10年間個人出資53.3萬元，以“一位老共產黨員”的名義，資助了148名貧困大學生。“匿名”助困的背后，讓我們看到這位昔日政治人物淡出政壇的“無限風光”。他的“不讓貧困生一生遺憾”的心聲，值得我們引以為“鑒”。

李瑞環的舉動，給我們的啟示在于：行動勝似一切，只要去做，就會有人受益；只要恰當地去做，就會對社會有益；只要大家都恰當地用心去做，就會產生良好的效果。一個貧困學子的遺憾，影響他一生；一代貧困學子的遺憾，就會危及未來。倡導社會關愛貧困學子，離不開從我做起，如果一名貧困學生在你的呵護下“趕跑”了“一生遺憾”，實現了人生價值時，也正是你在精神家園的收獲之時。這正是李瑞環助貧之舉給我們的最好啟示！(周稀銀,來源：人民日報-華南新聞2006年04月07日)◆教育部：抵制學術腐敗需要第四種力量

教育部今天下午在京召開新聞發布會，介紹學校安全工作和近期教育改革與發展的有關情況。有記者問，上周109名教授向教育部和中國社科院發出公開信呼吁抵制學術腐敗。教育部如何評價一些學校在懲治學術腐敗上的本校保護主義，導致學術腐敗事件時有發生、抄襲者愈加猖獗？教育部基礎教育司助理巡視員鄭增儀認為純潔學術空氣需要三種力量，即道德力量、制度力量和法制力量。另外可能還要靠第四個力量，即媒體的力量對各種“學術腐敗”行為及時糾正、及時匡正，共同純潔學術氛圍。另外，教育部將成立專門的組織加強這方面的工作。(來源： 人民網2006-3-28)◆中國最為富裕的123所大學

中國最富裕的123所大學：年教育經費收入超過2億元的高等院校。

<一>年教育經費在10億以上的學校有11所，經費總和為：174.34億元。

1清華大學35.91億；2北京大學 24.08；3浙江大學18.74；4上海交通大學14.61；5哈爾濱工業大學14.43；6復旦大學13.12；7華中科技大學11.51；8西安交通大學10.53；9武漢大學10.48；10吉林大學10.47；11南京大學10.46。

<二>年教育經費在5-10億以上的學校有21所，經費總和為：146.02億元

12同濟大學9.61；13山東大學9.49；14四川大學8.49；15北京航空航天大學8.41；16北京理工大學8.12；17中山大學8.04；18重慶大學7.54；19東南大學7.26；20天津大學7.11；21華南理工大學6.8422中南大學6.68；23武漢理工大學6.54；24上海大學6.5；25華東師范大學5.9926中國人民大學5.9627西北工業大學5.83；2800湖南大學5.77；29廈門大學5.62；30中國科學技術大學5.59；31北京師范大學5.36；32南開大學5.27。

<三>年教育經費在3-5億以上的學校有38所，經費總和為：143.31億元

33中國農業大學4.98；34北京工業大4.88；35南京航空航天大學4.68；36暨南大學4.68；37大連理工大學4.66；38西北農林科技大學4.62；39 華南師范大學4.39；40 深圳大學4.28；41北京科技大學4.28；42鄭州大學4.18；43電子科技大學4.17；44蘇州大學4.14；45西南交通大學4.11；46 東北大學4.09；47揚州大學4.02；48首都師范大學3.87；49華東理工大學3.79；50河海大學3.71；51 哈爾濱工程大學3.63；52西安電子科技大學3.5253蘭州大學3.49；54東華大學3.47；55 南京師范大學3.46；56南京理工大學3.3857北京化工大學3.36；58中國政法大學3.34；59中國礦業大學3.3360江南大學3.3261長安大學3.27；62廣西大學3.26；63北京交通大學3.22； 3 64江蘇大學3.17；65上海師范大學3.16；66華中師范大學3.13；67南京工業大學3.09；68東北師范大學3.08；69廣東工業大學3.06；70合肥工業大學3.04。

<四>年教育經費在2-3億以上的學校有53所，經費總和為：126.75億元

71長沙理工大學2.91；72北京郵電大學2.87；73廣州大學2.86；74新疆大學2.85；75福建師范大學2.82；76華南農業大學2.82；77長江大學2.76；78昆明理工大學2.73；79湖南師范大學2.7；80太原理工大學2.68；81新疆農業大學2.67；82哈爾濱師范大學2.65；83陜西師范大學2.63；84中南財經大學2.63；85中國海洋大學2.53；86南京農業大學2.52；87浙江工大學2.52；88西南師范大學2.51；89天津師范大學2.50；90黑龍江大學2.47；91石油大學(北京)2.47；92河北師范大學2.47；93寧波大學2.42；94對外經濟貿易大學2.4；95福州大學2.4；96北京外國語大學2.39；97華中農業大學2.38；98上海第二醫科大學 2.35；99大連海事大學2.34；100石河子大學2.33；101上海外國語大學2.32；102沈陽工業大學2.31；103云南大學2.3；104西南科技大學2.26；105成都理工大學2.25；106浙江師范大學2.22；107北京語言大學2.21；108西南財經大學2.2；109 湖北大學2.17；110東北林業大學2.16；111天津科技大學2.14；112集美大學2.14；113南華大學東地區2.08；114南昌大學2.08；115西安建筑科技大學2.07；116上海理工大學2.06；117西安理工大學2.06；118河南大學2.05；119武漢科技大學2.04；120上海財經大學2.04；121青島大學2.03；122北京林業大學2.02；123山東理工大學2.01 總結如下：

1、同一地區的工科型大學經費多于同檔次和規模的綜合性大學。

2、上海大學是年經費收入最多的地方大學，排列在許多中央部委大學之前。

3、這123所教育經費最充裕的大學中，大多數是碩士、博士的雙重培養機構。但以下的例外卻使我們看到，地方政府地支持力度、資金來源的多元化是建設高水平大學的重要方面。可以相信，這幾所大學是未來中國內地不可忽視的重要力量。它們是：集美大學、山東理工大學、浙江師范大學、西南科技大學、寧波大學、長江大學、廣州大學、深圳大學。（來源：兩全其美2006-3-27）

◆南京大學成立學生輔導員俱樂部

南京大學學生輔導員日前有了一個“新家”——輔導員俱樂部，它將成為南大輔導員之間交流研討工作的平臺以及提高技能素質的基地和增進思想情感溝通的紐帶。

據了解，南大輔導員俱樂部是該校輔導員自發倡議而成立的社團組織。該組織本著志愿加入的原則，目前已有近50人入會。俱樂部實行會員制，會員入會時每人繳納100元年費。會員主要分為普通會員和榮譽會員，其中有學生工作經歷、能為俱樂部活動提供經費、場地等幫助的南大教職工，可被吸納為俱樂部的榮譽會員。今年上半年，南京大學學生輔導員俱樂部將陸續開展輔導員論壇、思想教育管理論文征集、心理輔導培訓和高校輔導員聯誼等活動。（記者趙建春通訊員羅靜陳謙《中國教育報》2006年3月1日第2版）

◆教育部力倡節約型學校

在教育部今天召開的新聞發布會上，新聞發言人指出，各學校在舉辦活動當中要努力節約，對于一些學校在校慶中擺排場、擺闊氣、鋪張浪費的行為，教育部堅決反對。

據介紹，教育部已于日前發出通知，要求各地各學校把建設節約型學校作為學校發展戰略列入到“十一五”規劃和中長期發展規劃。已完成“十一五”規劃編制的學校，要重新對規劃進行充實和調整。教育部要求，各地各學校要以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地等資源綜合利用為重點，大力加強資源的循環利用；要重視節能節約資源新技術的運用，充分利用校內校外教育資源，推廣節水設備和器具，加快供水管網改造，降低管網漏失率，在有條件的學校加快公共建筑、生活小區、住宅節水和中水回用設施建設，積極推廣綠色照明；加強土地節約和集約利用，實施多功能復合用地。教育部還要求，各學校要統籌整合校內資源，降低辦學成本，在課堂教學、實驗教學、行政辦公、公共服務、基建、科研和后勤等各方面的管理體制和運行機制上深入推進改革，建立嚴格、科學、合理的成本核算制度，提高資源的使用效率。（記者翟帆《中國教育報》 4 2006年2月28日第1版）

◆湖南安全技術學院成立 在全國首設煙花爆竹專業

中新網4月9日電 昨日，中國第一所以安全技術冠名、專門培養安全技術人才的高職院校——湖南安全技術職業學院在長沙掛牌成立。瀟湘晨報消息，該學院新開設的煙花爆竹專業填補了中國在該類專業上的空白。

湖南省安全技術職業學院是目前我國第一所專門培養安全專業人才的高職院校，由湖南省人民政府和國家安全生產監察管理總局共同建設。

★校園短波★

◆校黨委要求在師生員工中迅速掀起學習貫徹社會主義榮辱觀熱潮

3月21日，校黨委發出通知，要求各黨總支和直屬黨支部在廣大師生員工中，深入開展社會主義榮辱觀學習教育活動，促進優良校風學風創建，推動學校各項工作快速健康發展。

為了使社會主義榮辱觀學習教育活動取得明顯實效，《通知》特別強調4個結合：一是把社會主義榮辱觀教育與黨員先進性教育結合起來，樹立良好的黨員形象，發揮黨員在社會主義榮辱觀教育中先鋒模范作用；二是把社會主義榮辱觀教育與貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神結合起來，把社會主義榮辱觀作為加強和改進我校學生思想政治教育的主要內容，進課堂，進教材，進頭腦，努力拓展新形勢下我校學生思想政治教育的有效途徑；三是把社會主義榮辱觀教育與創建優良校風學風活動結合起來，以社會主義榮辱觀為導向，以建設優良的校風、教風、學風為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚；四是把社會主義榮辱觀教育與師德師風建設結合起來，開展以社會主義榮辱觀為重點，以教書育人為主要內容、以師德規范大討論契機的“揚師德、展師風、鑄師能”主題教育，切實加強師德師風宣傳，強化師德師風教育，促進師德師風建設，努力建設一支崇教厚德、為人師表的高素質師資隊伍。（新聞中心）

◆新校區一期學生公寓工程成功開標

新校區一期學生公寓9.2萬平方米工程，于4月7日下午在重慶市建設工程交易中心成功開標。3個標段開標結果：A、C區標段——重慶第七建筑工程有限責任公司，B標段——重慶中發建筑集團有限公司，D標段——重慶建安建設（集團）有限責任公司。我校副校長賈北平及紀監辦、審計處和新校區建設指揮部等部門負責人出席了開標會。（記者羅玉平）

★高校發展★

用好薪酬改革這根最有效的杠桿

破除“不患寡而患不均”的傳統觀念

研究高校的薪酬體制改革，首先要解決的還是破除“不患寡而患不均”的傳統觀念問題。長期以來大學就是小社會，教職員工在兼顧公平的名義下，實際上是吃大鍋飯。薪酬改革，就是徹底打破平均主義的薪酬體制，確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這是社會主義的基本原則和市場經濟的基本要求在分配制度上的體現。高校的崗位津貼的設立，是向按資本要素分配方向邁出了一步，但做得還很不到位；各高校目前崗位津貼的設置是五花八門，未見誰形成了完善的體系。另外崗位津貼設置中也能聞到平均主義味道，一方面考慮將津貼向回報率高的教師身上傾斜，另一方面又要兼顧方方面面的意見。這樣還會給社會造成一種錯覺，以為高校的教師薪酬都提高了。其實高校員工的薪酬現狀是，該高的高不到位，該低的降不下來。比如發達國家的一流大學中的一流崗位，給的薪酬是很高 5 的。這一點我們根本做不到。而對在國內聘任的一流教師，具有國際水準的教師，薪酬要低一位數。我們哈工大的一位院士年薪酬十幾萬元，從國內情況看也并不高。國外的情況是，美國幾千所大學教師的薪酬等級層次繁多。學校分等級，人才也分層次。具有世界水準的人才流向一流大學，薪酬優厚。一般的大學，教師的薪酬就低下來。我們的大學(私立大學除外)辦學資金來源有限，能大幅提高教職工薪酬的學校不多。因此，薪酬的改革必須要劃分類別，不同層次的學校所設教授席位薪酬就應不一樣，以形成人才有合理的流向，避免無序競爭。

薪酬改革切入點是人事制度的改革

研究薪酬制度的改革，切入點是人事制度的改革。用人機制若沒有突破，薪酬改革無法進行。一些高校現在辦學效益不高，癥結何在？細分析不難發現，高校也存在以前國企存在的問題。比如，離退休人員的養老保險、醫療保險學校要自籌資金貼補問題，哈工大這樣一個具有八十五年歷史的大學，離退休人數相當于在崗人員的一半，學校自籌資金補貼“兩險一金”的數額很大；再比如，計劃經濟時代大學辦社會造成的人員堆積問題，現在也不能立竿見影地解決，把富余人員推向社會，只能通過緩步改革，自身消化。一些低成本可聘任的崗位，因為老人老辦法，成本降不下來。現在高校都在積極探索新的用人機制，推行全員聘任制，新聘員工實行人事代理，這是人事制度的一次大變革。這種變革就需要新的薪酬機制配套，需要社會建立起完善的醫保體系和養老保險體系。過去高校的員工檔案工資包含近30項的內容，再加上五花八門的崗位津貼，復雜得很。實行全員聘任制，新的薪酬機制同步跟進，才能真正實現“按需設崗、按崗聘任、崗變薪變”的用人新機制。

新的薪酬制度的建立，要改變政府一管到底的做法，注意給高校一些自主權，鼓勵高校把“蛋糕”做大，按資本要素實行再分配。譬如，核算高校科研事業經費，應將勞動力打入成本，提取酬金，讓教師有相應回報；教師的科研成果向社會轉化或專利向社會轉讓獲得的經濟收入，允許教師有一定比例的提成。但是在教師薪酬到位的情況下，這部分的收入不應成為主體，只應占教師收入的一小部分。這就相當國外的高校教師發10個月的工資，其余兩個月要自己去掙一樣。這是按資本要素分配的一種合理形式。有了這樣的機制，越是一流的學校，吸引社會的資金越多，越能形成良性循環，就能吸引具有國際水準的一流人才。在薪酬管理中賦予高校這樣的自主權，也會使高校在發展中，自然歸入不同的層次，找準自己的定位。

高校的薪酬改革是一個系統工程

高校的薪酬改革是一個系統工程，既要考慮教師的主體作用，又要考慮職員的重要作用。高校通過感情的投入，事業的吸引和合理的薪酬引進和留住優秀的教師是高校人事工作的要務，但不是全部，還要加上高素質的職員隊伍忠于職守，高效工作，使教師的聰明才智、業務靈感得到充分發揮。這樣才能形成和諧的校園環境氛圍，良好的人才集聚效應。廣大教師置身其中，其樂融融；才能提高辦學水平和效益。因此，職員系列的薪酬體系改革試點也必須進一步探索，逐步加以完善。

在建設現代化大學的過程中，高校已經深刻地認識到，人力資源是高等學校發展建設中最重要的資源之一，師資隊伍建設是學校的頭等大事。通過薪酬體制改革，能否建立起科學激勵體系，這直接關系到能否聚集人才，決定著學校發展建設的興衰成敗。薪酬管理是管理體系最基本的職能之一，直接牽涉到所有教師和員工的切身利益，直接關系到高等學校的資源配置，牽動著高等學校運行的效率。高校教職員工積極工作的動因很多，但是，薪酬無疑是最直接的動力之一，是最有效的杠桿之一。在薪酬管理工作中如何兼顧公平和效率，如何調動和發揮教職員工積極性和創造性，具有啟發和借鑒意義，始終是一個值得深入探討并不斷將研究結果付諸實踐的問題。尤其在目前事業單位的人事制度改革不斷深化的過程中，在高等學校薪酬管理上出現了許多不同于以往的、不同于其他行業單位的新情況、新問題，新老矛盾交織一起，迫切需要我們研究如何解決這些矛盾，建立科學的薪酬體系，使薪酬發揮杠桿作用，成為促進學校發展建設的最積極的因素之一。（哈爾濱工業大學副校長孫和義《中國教育報》2006年3月17日第4版）

★學科建設★ ◆朱清時院士：高校學科建設也需“宏觀調控”

朱清時院士指出，高等教育的發展必須“以人為本”而不能以“樓”為本,任何一所學校要在高等教育的“生態”中占有一席之地,可以依靠的只能是自己的特色和優勢。他呼吁：國家應該對高校的學科建設進行必要的“宏觀調控”,把寶貴的資源用在中國高等教育發展的“刀刃”上。

改革開放以來尤其是近幾年來,我國高等教育得到日新月異的發展,但是,伴隨著發展的強勁勢頭,高等教育自身也不斷暴露出一些“方向性”的問題。不少學校不顧實際熱衷于把大量資金投入圈地、蓋樓,建設一些教學、科研設施往往難以配套的新校區,甚至不惜負債；一些“名校”也追求“大而全”,忙于建設自身并不具備條件和優勢的所謂“新專業”、“新學院”,進行大量的低水平重復建設。

對此種種現象,朱清時院士的評價是,把大量資金投入到與提高學校水平毫無關系的建設中,既造成資源的嚴重浪費,也違背高等教育自身發展的基本規律,這種追求金玉其表的做法,是典型的“形象工程”表現。

朱清時院士指出,縱觀世界高等教育的發展歷程,任何一所高校的發展和成長,都是以人才為本,都是把絕大多數精力和資源用于引進人才和改善人才的工作、生活條件上的。

他認為,我國高等教育擔負著提高大眾科學文化素質和趕超世界先進水平、建設一流大學的雙重任務,因此在發展過程中,更需要進行必要的宏觀調控。

一方面,要在宏觀布局中使多數學校按照“社區學院”模式,擴大規模,提高質量,盡量滿足人民群眾對高等教育的需求,為社會培養出適應要求的高素質勞動者；另一方面,要以教育資源的配置為導向,引導那些學術水平高、科研實力強的高校揚長避短,努力追求走內涵發展的道路,讓自己的特長更長、優勢更優,盡快進入世界一流大學行列。(李陳續)◆院士直言國內高等教育弊病：“博士不博大學不大”

“博士不博，大學不大”，21日在河海大學開幕的首屆全國博士生學術論壇上，中國科學院院士、河海大學博導汪集旸就“博士生培養與創新”對當前中國博士培養作出了上述評價，他還一針見血地指出，國內高等教育正步入誤區。

新華日報報道，汪集旸說，中國博士生在校人數世界第三，僅次于美國、德國。但同時按現有招生、教育制度選拔和培養出來的博士生質量也開始受到社會和用人單位質疑。博士們照抄照搬書本知識、遇到實際問題不懂如何解決，在用人市場上的受歡迎程度已經遠不如剛剛畢業的本科生，“呆博士”、“傻碩士”已經成了一些高學歷者的自我解嘲。

他說，現在一些博士論文沒有自己的獨到見解，對研究課題往往只能在外圍夸夸其談，接觸不到問題實質，更難提出解決辦法；有的文字基本功還不過關，在寫作時“慘不忍睹”、“錯誤百出”，在論文的英文摘要翻譯中，各種語法、拼寫錯誤更是家常便飯。

汪集旸指出，“博士不博”，是有一定歷史原因的。解放前中國實行英美通才教育，學生的基礎都比較扎實，后來中國開始沿用蘇聯模式，對專業的限定都比較窄，甚至到了“鉆牛角尖”的程度。他在蘇聯留學時，4年學了37門課，從齒輪到螺絲釘全都學了一遍，但是后來在工作中卻沒有什么用。而英美教育的寬口徑卻可以市場的需要，及時調整將來的就業方向。另外，這兩年擴招后，高校師資嚴重短缺，一個導師同時帶三四十個博士、碩士是很常見的事，所以大部分時候博士處于“放羊”狀態，指望學到什么呢？

他認為，對于中國的博士生培養，應該是通才教育與專才教育相結合，把基礎打好，一開始不要對學生在專業上過多設限，才能讓學生逐步發現自己的興趣和特長，將來在學業上有一定造詣。

另外，近年來的院校合并、學科調整使得“大學不大”。許多原來非常有實力的院系被遷到外地，使大學文化輻射、組合集群的功能大大減弱。還有一種情況是學校為了求“大”，把別的地方的理工農醫學院全部湊到一起，有的大學動輒五六萬人，校長根本沒法管，實際上還是由原來院長各管一攤，在管理和文化上難以充分融合，并沒有顯出“大”的效益。(吳昌紅)

★校訓集錦★

校訓，是大學的精神。大學校訓各有千秋，它不僅反映一所大學的學術傳統和辦學宗旨，也深深砥礪著一代代學子的人格品行。

校訓，作為學校育人的一種方式和手段，是學校為樹立優良校風、培養良好學風而制定的，要求師生共同遵守的基本的思想規范和行為準則。簡言之，校訓就是學校著意建樹的“應然之風”。

北方交通大學——知行

對外經濟貿易大學——博學、誠信、求索、篤行 吉林大學——求實創新、勵志圖強 西北大學——公誠勤樸 上海大學——自強不息

國防科技大學——奉獻、求實 東北財經大學——博學濟世

北京外國語大學——團結、緊張、嚴肅、活潑 北京郵電大學——厚德、博學、敬業、樂群

河海大學——艱苦樸素、實事求是、嚴格要求、勇于探索 黑龍江大學——博學慎思、參天盡物

華東電力大學——團結、勤奮、求實、創新 華東交通大學——團結、嚴謹、求實、勤奮 華東理工大學——求實、勤奮

吉林大學——求實創新、勵學敦行 江西財經大學——信敏、廉毅 南京中醫藥大學——自信、敬業

汕頭大學——創新、求實、勤奮、團結 上海大學——勤奮、求實、開拓、進取 北京體育大學——愛國拼搏求實創新 中國地質大學——艱苦樸素，求真務實 北京郵電大學——厚德博學敬業樂群

★高教觀察與思考★

造就創新型大學

把學生放在第一

高等教育在教學上是以人為本，還是以知識為本？復旦大學高等教育研究所張曉鵬副教授說，傳統的大學教育模式，忽視引導學生探索新的知識，忽視對學生進行創新教育；以教師為中心，沒有充分調動學生的積極性。張曉鵬認為，我國的絕大部分大學采用的仍然是“我在上面講，你在下面記”的教學方式，這沒有把學生作為主體。學生的頭腦不是一個要被填滿的容器，而是一把需被點燃的“火把”。高等教育應該把學生放在首要位置，教師與學生應該加強課內對話，增加直接交流。在這樣的過程中，培養學生思考問題、發現問題、解決問題的能力，讓學生成為有創新意識的人，讓學生的“火把”星火燎原。浙江大學教育學院顧建民認為，傳統的教師、教材和課堂“三中心”必須改變，否則我國現行教育培育創新素質的正面力量難以充分發揮。大學應構建“多規格、8 多通道、模塊化”的培養框架，讓學生有更多的選擇機會和更大的選擇余地，使學生成為有個性、有創新意識的人。

從智力至上到強調創新

教育是培養人才的工程，隨著社會的發展，教育界對“才能”的認識也在不斷發生變化。中國教育學會會長顧明遠教授說，上個世紀“以智商識才”是權威理論，智力幾乎就是“才”的全部。我們教育界在一個很長的時間里把人才培養的重點放到知識記憶和應試能力上。顧教授認為，我國高等教育的重點應該放在培養學生的創新意識上。大學教師在教授已有知識的同時，必須把創新理念傳達給學生；鼓勵學生去懷疑知識、質問權威；引導學生去創造知識，創新世界。南京大學高等教育研究所胡建華副教授強調，20世紀后半期，“智力三維結構模型”理論提出后，“創造思維”日益成為關注的熱點。高等教育應把培養學生的探求探索精神作為工作重點，只有這樣大學才能成為出人才、出知識的地方。

人才要適應現代社會

在知識經濟浪潮一浪高過一浪的今天，我們對創新人才的定義還存在不少問題。香港教育學院院長許美德教授指出，事實上，學校的人才標準與社會實際需要的人才是有距離的。社會需要的人才是多樣化的，我們的人才觀也需要創新。許教授提出，現代社會科技進步和社會發展的速度不斷加快，真正能成就一番事業的人才，是對新思想和新機遇能迅速作出反應并有應變能力的人。荷蘭特文特大學高等教育研究所所長高德格伯勒教授認為，適應現代社會的人才應該能適度表現個人能力，并能以此為基礎與社會、他人進行充分的合作。現代社會的人才應具備三方面的特長：具有更新自我觀念，改變思考方式的創新能力；有廣闊的視野并具備綜合分析問題的能力；有良好的心理素質或個性。

創新也要有各自的定位

每個大學都有自己的特殊性和個性，在進行創新的時候，也要注意結合自己的特點，不是所有的大學都走同一條創新的路。浙江大學教育學院副院長周谷平認為，每所大學都應該先對自己有一個正確的認識、定位，然后依據所得的結論進行相應的、適合自己發展的創新思路。比如，德國柏林大學倡導教師是新知識的創造者，提出“教學與研究統一”、“教與學自由”等原則。美國威斯康星大學則是把“承擔服務于社會的職能”作為大學的創新理念，使每個學生都更貼近社會。中國的大學也應依據各自的特點來搞創新，只有這樣的創新才有可能使我國的高等教育走上發展的道路。(浙江日報實習生韓芳 記者 金海忠)

學而優則用學而優則創

在前不久揭曉的第二屆中國青少年科技創新獎中，中國礦業大學能源與安全工程學院的秦波濤繼兩年前奪得“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽特等獎后又著實“風光”了一把，成為今年江蘇省3名獲此獎項的大學生之一，被譽為校園里的學生“科技明星”。這是該校在“學而優則用、學而優則創”辦學理念指導下，積極探索具有礦大特色的實踐和創新教育體系，建立創新型人才培養機制，著力打造學生工程實踐能力和創新素質的又一收獲。

該校以培養能力和素質為重點，科學設計課程模塊，將課程體系分為公共基礎必修課、專業基礎必修課、專業方向課組、專業選修課和公共選修課五個模塊；改革與創新實踐教學，將實踐教學環節組成一個貫穿學生學習全過程，使之成為培養學生創新精神和實踐能力的重要環節；強化創新意識的培養，實施多樣化人才培養模式。

早在1984年，中國礦大就開始面向大學生開設創造學選修課，經過幾年的實踐和探索，1990年出版了國內第一部《創造學》教材，1991年成立了全國高校第一個“創造學教研室”，1996年在全國率先將創造學作為全校公共基礎必修課。以創造學課程為核心的創新教育成效卓著,創造學教材于2001年獲得國家級教學成果二等獎。

1995年,該校在信電學院開辦了“創新教育試點班”,集中開設創造學類系列課程,包括創造性 9 思維、創造工程、創造案例分析、創造性設計等,并采取“一種條件,兩種實踐，三種能力,四種結合,五條途徑”的教學模式。“一種條件”即提供一種結合專業教育開展創新教育的條件;“兩種實踐”即強化社會實踐和創新實踐;“三種能力”即提高獲取知識的能力,綜合運用知識解決實際問題的能力,發明創造的能力;“四種結合”即第一課堂與第二課堂結合,專業教育與創新素質教育結合,校內教育與校外教育結合,軟件環境與硬件環境結合;“五條途徑”即通過創新素質教育系列課程的學習、創新教育專業課程學習、創造發明案例的學習、創新實踐和“每日一想,每月一創,每年一發明,四年一專利”活動的途徑實現創新教育。

從2001年開始,學校選拔優秀新生在理學院開辦了“理工提高班”,學生前兩年在理學院學習,第四學期自主選擇專業。理工提高班遵循因材施教、綜合提高、個性化發展的原則,采取探究式的教學方法和研究式的學習方法,鼓勵學生主動探索和發現,打下堅實的數理基礎,培養創新精神和實踐能力。也是從這一年起,學校先后實施了“大學生科研訓練計劃”和“大學生創新行動計劃”,鼓勵學生在學習中研究,在研究中創新,在創新中提高。在計劃實施過程中,學校注重配備優秀的指導教師,實行了項目化管理,完善了相應的資助和獎勵制度。四年來,這兩個計劃共投入經費100余萬元,資助了779個項目,有近2900名學生參與其中。

在推進創新教育的實踐中,該校教師總結出了一系列有利于培養學生創造精神的教學方法。該校“首屆全國高校百名教學名師獎”獲得者于洪珍教授提煉出了“聯想式”、“對比式”等十大啟發性教學方法;環測學院推行“互動式”、“案例式”、“三單元式”及“策劃導演”等教學方法;在計算機學院開設的“多媒體計算機技術”課實驗教學中,采用了設計性、開放性的教學方法。這些教學方法在激發學生學習興趣、啟發創新思維、培養創新精神、鍛煉實踐能力方面,收到了很好的效果。

近年來,該校學生共獲授權專利98項;參加近幾屆“挑戰杯”課外學術科技作品競賽共有34件作品獲獎,其中特等獎1項、一等獎2項、二等獎6項;在數學建模競賽中獲得省級以上獎81項,其中獲國際一等獎5項、國際二等獎13項、全國一等獎8項;在大學生電子設計大賽中,獲得全國一等獎2項、全國二等獎3項;在國內各種機器人競賽活動中也多次獲得好成績。面對這樣的不俗成績,中國礦大主管學生工作的黨委副書記鄒放鳴表示,“學而優則用、學而優則創”的辦學理念,體現了學校以工程教育為主的辦學特色,礦大將遵循這一辦學理念,以培養學生的創新精神和實踐能力為目標,以深化教育教學改革為動力,以建立創新型人才培養模式為關鍵,堅持不懈地開展創新教育和創新教學探索。（來源：光明日報）

北大豈能與奢侈教育共舞？

在航行于全球的豪華游輪上，接受來自于全球一流大學教授的學習指導，歷時4個月的學習將至少要花費19950美元（約16萬元人民幣）。這種極盡奢侈之能事的學習方式從3月29日開始面向全球招生。值得注意的是，這種豪華教育從一開始就盯上了中國市場。而在其合作院校名單上，赫然出現北京大學的名字。

花上16萬人民幣，坐在海天一色的超豪華游輪周游世界逍遙，享受各路大師的現場授課的超級盛宴，這份愜意和榮耀自不必說，真是羨煞吾等旁人。我不知道通過這樣的奢侈教育，能達到什么樣的效果。但我知道這是一股“時尚”、“高雅”的偽美激情躁動。而就是這樣的奢侈教育竟然在中國竟然找到了合作院校，并且是以人文著稱的北京大學！

我身在廣西，知道現在尚有很多小孩子還不能享受教育，有很多家庭為了教育傾家蕩產。放眼全國，九年義務教育還未全面解決。而在此時，引進奢侈教育，頗讓人感覺不爽。雖然我們無權干涉那些腰纏萬貫所謂的富人享受奢侈教育的自由，因為這畢竟屬于私人道德的范疇，但是對于北京大學來說，和這樣的奢侈教育共舞是文明的淪喪，也是對北大“兼容并包”精神的無形嘲諷，不能說不是一種悲哀。

其實，文明和奢侈自古就有不可分割的關系，奢侈也曾打著文明的旗號招搖過世。但我們對奢侈亦有定論：奢侈不是文明，且很可恥。而如今北大文明和奢侈教育稱兄道弟，到底是打著文明的 10 旗號來“宏揚”奢侈教育，還是借用奢侈教育來傳播北大的文明？我想，任何一種情況都是對文明的一種玷污。而北京大學作為社會文明的風向標，為何面對奢侈教育卻降下小白旗，不辨榮辱？從淺層次的分析來看，北大與奢侈教育共舞，也是社會奢侈之風的蔓延，只不過是披了教育的高尚外衣。而根本原因是北大的文明喪失了對奢侈之風等社會誘惑的抵抗力。

北京大學之父蔡元培校長曾經寫過一篇文章《文明與奢侈》，在文章中言：“文明益進，則奢侈益殺。”作為一所大學，理當倡導健康、積極向上的社會文明，主動抵御奢侈之風。這是順應時代的潮流，也是大學精神的內在要求。人文旗艦的北京大學，理當更加嚴格的要求自己，打造一個與人的終極關懷連在一起的價值情思、真理敏感、人生境界的高尚文明，高擎起抵御世風卑瑣乃至萎頓的一面醒世之旗。

況且，前一段時間，胡錦濤同志作了關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，其中就講到了“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”。我們應該樹立以節約為榮，奢侈為恥的榮辱觀，保持適宜的清醒，絕不能縱容奢侈這顆社會文明的毒瘤肆意入侵，用高尚文明湮沒奢侈之風。因此，我奉勸一句：北大，放開奢侈教育的手吧！不然，怎堪面對北大之父蔡元培校長“文明益進，則奢侈益殺”的至理名言？(來源：紅網2006-4-3)學術自治：109名教授公開信的亮點

全國109名教授聯名致信教育部、國務院學位委員會辦公室和中國社會科學院有關領導，呼吁抵制學術腐敗、譴責“本校保護主義”，建議成立學術紀律仲裁委員會。

我以為，109名教授公開信的最大亮點，是提出了一個重大問題：學術自治。

據我所知，西方大學的現代大學制度建設，有一個3A原則，就是“學術自由，學術自治，學術中立”。大學自治，就包括學術自治。

在當下中國，大學缺少學術自治權，突出表現在大學與外部關系沒有理順。一個典型例證，就是幾年前北大遭遇過的一個訴案：學校學位評定委員會以無記名投票方式，對一位博士生的學位論文進行審核和評定，最終以6票贊成、7票反對、3票棄權的結果，作出不授予該博士生學位的決定，學校也據此不頒發博士生畢業證書，而只發給博士結業證書。按說，北大有這個自治權力。一篇論文是否達到博士學位論文的水平，當屬學術認定和學術裁量問題，應由高校自主決定。可當該生向法院提起行政訴訟后，法院竟判決北大向這名學生頒發博士研究生畢業證書。若非重審發現原告超過法定起訴期限，駁回起訴，北大還將被迫否定學校學位評定委員會的表決結果和決定，發給該博士生畢業證書。

透過這一個案，公眾看到的是，外部企圖通過司法力量來更改學術判斷。我以為，這不僅妨礙了高校自主權，也是對學術自由的不尊重。由此可能產生什么樣的后果，不言而喻。聯想到近幾年不斷發生的法院介入高校教師剽竊的判定，介入學生考試作弊被開除的案件，讓不少高校陷于尷尬境地，學術權威遭到沖擊的現象，由此帶來“本校保護主義”———既然我沒有自主權，沒有辦法來遏制學術腐敗，也無須承擔由此產生的學術腐敗責任，出了學術腐敗問題，何不睜只眼閉只眼裝個好人，把“維護”學校的名聲看得更重！通過法律確立高校自治權，確是一個亟待解決的問題。

在這方面，包括香港在內的世界許多大學有可借鑒之處：在理順外部關系上，有以法人實體名義向立法機關備案的大學章程，以此為學校的基本法。這樣的基本法的價值，就在于確立大學的自治權，其作用主要體現在兩個方面：一是在辦學自主權上，理順外部關系，保證學校擁有維護學術紀律的權威，有能力排除外部非學術力量的干擾和侵害。二是促使理順內部關系，在賦予高校自治權的基礎上，讓學校承擔起相應的責任，致力于內部制度的建設，使學校規章制度與宏觀教育制度達到一致。在鼓勵科研創新和學術獨創的同時，讓教師們在學術自由中自我約束，令一心向學、潛心學術在學校蔚然成風。顯然，我們的大學在這方面存在差距。

當然，大學學術自治是權責對應的。它應當包括三個方面：一是教授公開信中提出的建議，成 11 立全國和地區的學術紀律仲裁委員會。通過法律，賦予這個仲裁委員會以裁定剽竊抄襲等學術腐敗的權力，學校的學術紛爭首先必須提交這個委員會來審查裁決，司法部門不輕率越位干預。二是司法救濟，即通過法律，明確司法機關在什么情況下（比如對學術紀律仲裁委員會仲裁程序上的不合法）可以介入，以對學術紀律仲裁委員會的裁決進行監督和制約。三是從法律上賦予當事人申訴的權利，當事人認為學校濫用了自治權，或不服本地學術紀律仲裁委員會的裁決時，有權向上一級學術紀律仲裁委員會提起申訴。我以為，這三個方面不可或缺。

遏制學術腐敗，事關國家學術事業的健康發展，整個社會的道德文明建設。大學自治，期待法律的跟進。(來源： 中國青年報2006-3-23)★學者訪談★

楊福家：國際視野下的中國高等教育

楊福家，中國科學院院士，現任英國諾丁漢大學校長(校監)、寧波諾丁漢大學校長、前復旦大學校長。楊福家夫人彭老師與他相濡以沫35年，又都是復旦同事。在她眼里，他并不是一個健談之人，總是在別人多次邀請，無可推卻時才不得不接受做一個演講的請求。可每每發聲，其尖銳、深刻的觀點和思考總是發人深省。

中國大學蓋大樓世界第一

要談高等教育，必須得首先從整個國家的大發展談起。如果未來5年世界主要發達國家保持其過去10年的平均增長速度，那么我國的經濟總量將超過英國、法國和意大利，躋身世界第四。

但在高速發展的背后，我們發現了三大問題：高能耗、低效率、創新缺失。我們這個世界第四制造業大國，賺取的只是勞務加工費，以知識產權為標志的高附加值，高利潤均為外商獲取，同時還要消耗大量的能源，承擔巨大的生態代價。更為嚴重的是：社會發展長期滯后于經濟發展。經濟這條腿相對長,社會這條腿相對短。而這不僅僅是中國的問題，也是世界性的問題。

所幸，2004年中央提出樹立落實“科學發展觀”，2005年提出“構建和諧社會”，這是非常及時和重要的。

中國的高等教育與此太相似了。蓋大樓的速度也是高校發展史上的“世界第一”。全日制大學招生人數從1998年的108萬擴張到2004年的447萬，高校在校學生2000萬，居世界第一，毛入學率從1978年的1.4%到今天已超過19%，2020年的目標是40%。空前的發展,巨大的成就!按照國際上的慣例，超過15%時，高等教育為大眾型，超過50%為普及型。

但是，我們也遇到了一系列問題。

高校作弊風屢禁不止，清華、北大也不例外。學生中甚至流傳這樣的話：簡歷不作假，典型一大傻。沒有文憑不要緊，作假只需百元錢。

我們這個社會，能允許這種狀態持續下去嗎？ 我的八條建議

中央領導已經開始在各種場合呼吁創新，我聽過一場45分鐘的報告，“創新”這個詞被提到了30次。而經濟與教育是緊密相聯的，如何創新？如何培養創新人才？關鍵在于教育。

因此我們必須用科學發展觀統率當今教育改革，我建議：考招分開，千姿百態；按需辦學，豐富多彩；各發其音，動人樂章；建立基金，幫助貧困；勤儉興校，憂國為民；和諧校園，教書育人；學術自由，學校自主；愛生愛師，金子發光。下面我將詳細講述這八條建議其中一些內容，并結合說明中外教育的一些差異。

考招分開 考試多元

中國的景象是：800萬人同考，千萬家長跟隨。這一天不得了，武警都出動。這種規模、氣氛，國外少見。

國外不是這樣。在美國入學，需要具備5個條件，SAT考試，中學成績滿220個學分，平均成 12 績達到B(其中一半是考試，一半是做項目的成績)，推薦信，面談。以我們復旦的優秀畢業生沈志勛為例，他現在是斯坦福大學一個實驗室主任，美國能源部顧問。當年通過招考去美國時，只有100個名額，他排到近200名，本沒有機會，可美國人一面談，覺得他不錯，結果多招了幾個，就要了他。人才就是這么出來的。如果單憑考試一刀切，那他就被“切”掉了。

再說SAT考試。兩門課總分1600分(今年開始三門課，總分2400分)。國外學生想去普林斯頓、哈佛這些好學校，SAT成績要求也很高，得在1360～1540或1400～1590分。但SAT一年可以考7次，并且可以選擇其中最好的一次成績上報。7次還考不上，那只能證明你水平有問題，不適合這個學校。對比之下，如果北大錄取線600分，復旦錄取線550分，一個學生考了595分，那他既去不了北大，也去不了復旦(因為不屬于第一志愿報考)。

所以問題不在高考，中國的高考好得很，經過多少年的完善，已經非常嚴格、嚴謹。毛病在于一考定終身。所以我建議要考招分開，讓考試多元化。只有考試多元化，才能使中學生的生活豐富多彩。

學校應像交響樂隊

我常說，學校應該像個交響樂隊。中外高教的差異之三在于學校定位：不同學校應該發不同音，不同學科要求不同學位。大學教育中的重要一塊是職業教育，可我們目前卻沒有很好地區分開。

比如在醫院，中國醫生向我抱怨說，必須讀博士，否則在醫院站不住腳。可在治療腦腫瘤最好的美國麻省總醫院，醫生、技術人員和物理學家，三者地位同等重要，雖然只有物理學家有學位。在英國每10個醫生中，只有1個有博士學位，這與他們的收入或地位沒關系，臨床醫生的收入往往最高。

以美國為例，這個世界上高等教育最發達的國家里，社區與大專院校占高校總量的60%，授學士學位的普通高校占18%，碩士學位的占15%，博士學位的只占7%。在美國人的觀念里，哈佛大學與紐約服裝學院是同等重要的。

具體到某個學校：1891年創辦的美國加州理工學院(從未想過要更名、升級)，美國在第二次世界大戰中使用的火箭90%是由該學院設計的；諾貝爾獎獲得者有31個來自該學校，中國遺傳學創始人談家楨院士、中國航天事業創始人錢學森院士、中國物理學泰斗周培源院士、中國原子核物理學奠基人之一趙忠堯院士也都畢業于此。如果以中國的標準來評價，比如教師數量、學生數量等，那它肯定排不上號，因為它只有2000名學生。

反觀我們，這幾年研究生數量上升速度在世界上是驚人的，今年碩士研究生報考人數達117.2萬，首次突破百萬。目前在校的研究生規模是79萬人,其中博士研究生14.35萬名。我很詫異，中國高等教育沒有美國發達，高職學校數遠不及美國，但授予博士學位的大學卻大大超過了美國。

學校定位不準確就產生了一系列問題。研究生遭遇就業寒冬，重點高校的科研經費投入逐年上升，但科研質量不升反降。與此同時，上海一家企業卻開出6000元月薪，征聘高級技工，無人“揭榜”。更為尷尬的事情是：同樣的飛機零部件，由我國工人安裝，只能飛400小時；由前蘇聯工人安裝,能飛800小時；由美國工人安裝，能飛1200小時。讓博士生擰螺絲是肯定不行的。

對老師學生有“大愛”

育人環境，這同樣是中外教育的重大差異。以普林斯頓大學為例，這所學校從2001年到2005年世界排名第一，它不僅對教師顯示出它的“大愛”，而且對同學給予深切的關愛，家庭年收入6萬美元以下(在美國不算貧困)學生的100%都獲得了獎學金，家庭年收入20萬美元以上的也有30%獲得了獎學金。這也是大學排名必須考慮的一個因素。它用基金保證學得好的學生一定能讀大學。

這里我想跟大家再一次講一講費馬大定理的故事。普林斯頓大學教授安德魯·懷爾斯(Andrew Wiles)“迷戀”費馬大定理，8年沒出一篇文章。在國內這樣的人可能早就下崗了。可他的校長卻沒找他的麻煩，并說他這樣做總有他的理由。果不其然，8年后，懷爾斯教授宣布最終證明費馬大定理這一困擾世界數學界長達360年的難題，這就是一所學校給予教師的寬容，才讓大師成長起來。1994年的諾貝爾經濟學獎獲得者約翰·納什(John Nash)，曾經是一個精神病患者。但是普林斯頓 13 大學仍然允許他靜心地生活在校園內，給予他極大關愛。他一“瘋”就是30年，學校就留了他30年。可30年后，學校的寬容和家里人的關愛讓他“醒”了，并最終摘取了諾貝爾經濟學獎。

同樣的幸運也發生在中國人身上。在美國康涅狄格州立大學工作的中國學者楊向中，因為對牛的興趣而研究克隆牛。后來因為科研條件限制要轉校。校長問他你需要多少資金補充研究條件，他說大概800萬美金。校長說，我一天之內給你答復。不到24小時，校長用三種形式給了楊向中回復：email、電話錄音、秘書聯系。校長同意給楊向中1200萬美金資助他的科研，盛情挽留他。現在這個大學在克隆牛方面的研究是最先進的。

上次見導師是多久以前

中外教育差異的第五個方面在于是否真的“以學生為中心”。全世界的導師制源于牛津大學在15世紀發起，這是牛津大學對世界高等教育最大貢獻。

再看耶魯大學。它的優良傳統是“住宿學院”，學生和老師們住在一起，學校在住宿學院中鼓勵學生組織各種社團，形成了大學慢慢積淀下來的傳統和氛圍。學校有200多個學生社團，而那些后來成為國家領導者的人們，據說都在社團中做過領袖。

在哈佛大學350年校慶之際,有人問，學校最值得夸耀的是什么？校長回答說,不是哈佛出了6位總統、36位諾貝爾獎獲得者，而是讓進入哈佛的每一顆金子都發光。李政道在2002年撰寫出版的《物理的挑戰》一書中說：“培養創新的科學人才,必須要有好的導師和密切的師生共同研究的過程。這是省不了的，不能用網絡、程序代替的。”

可現在我們的問題是：上次見導師是多久以前？很多學生有這樣的感受，除了上課，基本看不到導師的影子。問這些老師，他們則有苦衷：我們的薪水和兩部分掛鉤，一是固定工資，二是津貼。老師的工資不高，如果不努力多拿一點“額外”收入，一退休，一大塊津貼就沒有了，以后的生活就無法保障，自然無法把學生培養照顧得面面俱到。

我很理解這些老師，如果社會的發展與經濟發展不和諧，就會出現問題。和諧校園也是和諧社會的一部分，和諧校園里應該不提倡官本位。中外高校選拔教師也有很大的差別。中國選拔教師的普遍標準是學術型的，范圍基本上是從學校到學校；而外國選拔教師的領域則寬了很多，從全世界選拔，并且很多來自政府和企業。

比如美國國防部長就走上大學講壇，為斯坦福大學的學生講授“高科技與國防科學”，我想這門課再沒有人能講得比他更好了。

前幾天，我聽說趙啟正同志要擔任中國人民大學新聞學院的院長，我感到非常高興，他做院長的確能把多年的工作實踐帶入新聞教育中來。（據錢江晚報摘編）

學術評價制度往哪里去？

北師大教授曹衛東在接受《科學時報?大學周刊》采訪時指出，近些年來，學術不規范事件大量被揭發，學術規范問題不但成為學術界關注的熱點，而且引起了政府主管部門的關注。曹衛東說，自1999年以來，每年幾乎都有一兩起甚至多起知名學者犯規事件被曝光，剽竊花樣五花八門，有抄襲整本書的，也有抄襲一篇文章的（當然，還有抄襲主要觀點的）；抄襲的方法也各顯神通，既有一字不差地抄，也有改頭換面、喬裝打扮一番的；抄襲的渠道也多元化，有抄國外學者的，有抄國內學者的。

從“學術批評網”到河北的《社會科學論壇》雜志上，可以不斷地看到抨擊這類學術失范、斯文掃地的現象的文章，因為犯規者一旦被揭發，往往不臉紅，反而振振有辭地為自己辯護，抵賴者有之，以各種借口、各種理由為自己開脫者有之，乃至反咬一口者有之。

一旦連老師輩（包括名流大腕）都可以不顧廉恥、理直氣壯地干起抄襲、剽竊勾當，不怕為天下人笑，不怕被曝光，上行下效，這一現象在大學生、研究生中蔓延也就順理成章了。互聯網時代的到來更是為此提供了便利、快捷的渠道，他們或明目張膽、或改頭換面，復制、粘貼、拼湊，長袖善舞，視學術規范、學術道德為無物，抄襲起來往往也是心無愧疚，如入無人之境，只要將文憑、14 學位混到手，便是萬事大吉

針對這一狀況，北京大學重拳出擊，在去年下半年公布的《本科考試工作與學術規范條例》中規定，本科生凡是抄襲論文、雇槍手寫論文或者替別人當槍手的一律開除學籍。據說這是迄今為止國內高校對本科生論文作弊作出的最嚴厲處罰。這一條例一度引起了爭議，有人為此叫好，有人認為處罰太重。不過有些遺憾的是，北大這樣享有盛譽的學府在對本科生學術失范施以重手的同時，并沒聽說對教授犯規有何有效的處置手段，未免給外界雙重標準之嫌疑。

對抄襲論文的學生給予嚴懲，這在國外也是有的。2005年9月，美國耶魯大學校長理查德?雷文訪問中國時就說，在美國，學生抄襲要受到非常嚴厲的懲罰，如在耶魯，有可能停學一年，嚴重的就要被開除。不過，他也指出，學術抄襲現象中國要比美國更普遍。他進而分析說：“其中有一個原因就在于中國的教學方法上更強調學生的記憶，這可能導致了中國學生的抄襲現象。在美國，我們有這樣的教育，即便是在初等教育，學校就要求，只要你要引用別人的內容就要注明。”

然而，我認為記憶式教學法并不是導致學術抄襲的重要原因，沒有搔到真正的癢處。根本上說，還是我們的學術評價制度無論在價值層面還是在技術層面都存在著嚴重問題甚至缺陷。比如將論文發表數量和職稱評定、考核直接掛鉤，將物質上重獎的激勵機制和量化考評體系結合在一起，在這樣的評價制度下，即便是表面上的一片欣欣向榮，也只能是異化的“量增質降”。那些為個人利益計打算、缺乏自我道德約束能力的人就會犯規，以最簡單的方式去換取更大的收益。學術風氣的敗壞，單靠個人道德的約束是不夠的，只能依靠制度上的保障。

最近出版的一本新書《學術評價制度批判》就對當前我們在高校和各科研部門大力推行的量化學術評價機制進行了犀利的批評，清楚地列舉了學術評價定量化取向的八大弊端：一是激勵短期行為，二是助長本位主義，三是強化長官意志，四是滋生學術掮客，五是扼殺學者個性，六是推動全民學術，七是誘發資源外流，八是誤識良莠人才。其結果是“導致大量無效勞動、重復勞動，催生大量無意義、低質量的學術次品、廢品，篩選出來大量智力快感型和追逐功利型的學術人。”作者不無沉痛地發出了這樣的感嘆——“量化評價的尺度量裁之下，勢必難辨真偽、誤識良莠，這恰是其根本性、致命性缺陷所在。”學術管理者們滿懷希望依賴這一制度設計哺育出千百萬個陳寅恪、顧準、吳文俊、袁隆平，而實踐的結果可能南轅北轍，付出巨大的物質和精神激勵代價，所收獲可能完全不相稱。

批評當下的學術評價制度，指出其要害所在，并不是這本書的重心所在，作者是一位有良知的知識分子，年過花甲，卻激情飽滿，他耿耿于懷的是我們的學術評價制度能否變得更加健全，保障、鼓勵、發揚一種良好的學術風氣，真正激勵每個學人的創造性，為國家民族的長遠未來奠定根基。所以，他把重點放在了探索出路上面，以大量篇幅再現了晚清民國以來我國的學術評價制度，這也是本書最有分量、最有價值的部分，是重心所在。

沒有人能否認，正是在那個時代，中國出現了錢穆、李四光、竺可楨、陳寅恪、梁漱溟、華羅庚、梁思成、馬寅初等一大批各個學術領域卓有建樹的人物。作者追根溯源，對當年大學辦學的理念、教授治校的實踐、大學教員的聘任辦法、學術研究的審查和激勵辦法、學術評議員和院士遴選的制度等，都做了全面的考察，查閱了大量檔案文獻資料，得出了客觀、平實的結論。此外，他還對國際上通行的學術評價制度做了一番考察。作者所做的努力，也就是往前面看看，我們曾有過什么樣的傳統，往外面看看，其他國家有哪些值得我們借鑒的做法。

我們的學術評價制度往哪里去？面對這個問號，不同的人可以有不同的思考、不同的探索，但有一點是可以肯定的，那就是必須借鑒中外那些經過實踐檢驗、富有成效的傳統、規則、做法。（傅國涌科學網2006-4-3）

第五篇：高教道德

高等學校教師職業道德修養

淺談高校教育之誠信道德

印刷與包裝系

曹麗琴

人的發展是21世紀發展的主題。人是經濟和社會發展的動力，是經濟和社會發展的核心和主體。現代競爭本質是人才的競爭，而人才來自教育，來自培養。高校的主要任務就是培養適應新世紀發展的高素質創新性人才，而教師則是發展高等教育事業的主要力量。因此，創辦一流的大學、培養一流的人才需要一流的教師。

最近報道的一些學術道德缺失、學術腐敗的事件，把高校教師的道德教育推向了風頭浪尖，使得加強高校教師誠信道德建設勢在必行，否則將禍及一代人甚至一個民族。怎樣加強高校教師誠信道德建設成為了熱門的話題，作為一個新老師我認為應該從如下幾個方面入手：

一、了解當前高校教師誠信道德的狀況

當前，我國高校教師的誠信道德狀況總體上來說是好的，相對而言，在全社會的各個職業領域中處于較高水平。但是，我們也不得不看到，不得不承認，高校教師的誠信道德也存在很多令人擔憂的問題，存在缺乏誠信道德的現象，比較突出地表現在以下幾個方面：

第一，工作不認真，缺乏實事求是的精神。教書育人工作是高校教師的主要工作，但有的教師對工作不認真、不嚴謹、不實事求是。比如，在教學上，備課不認真，不鉆研教材，不了解學生，對有關理論和事實沒有搞清楚，上課時信口開河;或者在課堂上不著邊際的神侃，不講教學的應有內容;閱卷時不按照統一標準給分，打人情分；評價學生時講關系，憑印象，不如實鑒定。

第二，急功近利，弄虛作假，缺乏嚴謹的治學態度。學術腐敗、教育腐敗是當前高校教師缺乏誠信道德的突出表現。部分高校教師為了取得學位、轉正定級、評職提干、爭優創先以及其他名譽、地位、利益，不惜采用種種弄虛作假的手段。比較典型的有:抄襲剽竊他人成果或東拼西湊制作文章，偽造實驗數據等;利用特權在自己并無貢獻的文章上署名；任意篡改原始數據或其他資料作為文章的論據;評審職稱、成果、論文時的想當然甚至任意拔高或任意貶低。

第三，不守信用，失信于人。有的高校教師對學生亂許愿，但又不能按期如實兌現，該獎的不獎，該罰的不罰，導致學生對好壞都抱無所謂的態度;對承擔的工作任務，缺乏緊迫感，不能按時保質的完成，影響整個工作任務的完成;缺乏時間觀念，上課、開會、辦事 1

高等學校教師職業道德修養

或與人相約遲到、早退或無故不到，破壞學校的作息時間，浪費他人的寶貴時間，還在學生中起到不好的示范作用。

二、高校教師誠信道德滑坡的原因多種多樣，有主觀也要客觀的。

（一）客觀原因

第一，極“左”思潮的流毒和影響。在極“左”思潮盛行 之時，特別是“文化大革命”期間，說假話、大話、空話的風尚搞亂了人們的思想和是非標準。這種風氣雖然遭到制 止和批判，但至今并沒有完全肅清，還在有形或無形地影響和制約著一部分人的思想和行為。

第二，市場經濟的負面影響。市場經濟條件下存在價值規律，奉行利益或經濟效益原則。在經濟活動中遵循價值規律，追求經濟效益有利于生產力的發展和社會的進步。但在市場經濟條件下，有的人唯利是圖，不是通過勤奮勞動和合法經營去獲取經濟利益，而是通過坑蒙拐騙或者生產、經營假冒偽劣商品牟取暴利。這種狀況也影響到高等學校，致使有些高校教師把經濟基礎中的經濟問題和上層建筑中的教育問題混為一談，沒有分清改造客觀世界、創造物質財富的經濟活動和改造主觀世界、培養人和教育人的教育活動的區別，把在經濟活動中都不允許的惟利是圖、不講誠信道德的行為照搬到教育活動中來。

第三，現實生活中價值取向扭曲的影響。在現實生活中有些人不講奉獻，只講索取，更有甚者，通過投機取巧、弄虛作假的手段獲取物質的、精神的利益，其中相當一部分人在社會上吃得開，過得瀟灑，被人贊之為能人。相反、一些老老實實為人，認認真真做事的人，反而生活條件差，在社會上也吃不開。久而久之，投機取巧、弄虛作假者吃香，老老實實、本本分分的吃虧成為一種社會流行意識。重奉獻輕索取的價值取向逐漸被不講奉獻，只管采取種種欺騙手段向社會索取的價值取向代替。這種價值取向在高等學校中也被一些人認同并在實踐中奉行。

第四，制度不健全，缺乏法律。在計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的時期，在深化改革，特別是高等學校教育改革深化發展的時期，適應新的情況和新的形勢的需要，國家和教育行政部門以及高等學校自身都制定了一些法律、法規和規章制度。但法律、法規和規章制度的制定、完善和實施是一個逐步發展的過程。這就難免在一些特定時期或一些特定問題上出現一些薄弱或邊緣環節，產生無法可依或執法不嚴的狀況，致使一些缺乏誠信道德自覺 性的人，包括部分高校教師在這些領域和問題上缺乏他律，不受約束，自覺或不自覺采用一些不講誠信道德的方式方法去牟取利益。

（二）主觀原因

第一，學習不夠。高等學校的部分教師認為，在市場經濟條件下，唯有專業知識和專

高等學校教師職業道德修養

業技能才是吃香的，因此，只重視專業知識的學習和專業技能的提高，而不重視包括 誠信道德在內的倫理道德等方面的理論和知識的學習。

第二，自律不嚴。更多的高校教師是具有誠信道德知識的，他們知道誠信道德是中華民族的傳統美德，也知道實踐誠信道德的重要意義，但就是缺乏嚴格按照誠信道德要求規范自己言行的自覺性，特別是缺乏持之以恒，一以貫之的決心和毅力，往往經受不起現實社會的種種物質利益和精神利益的誘惑，為了追求這些利益，就隨波逐流，采取一些違背誠信道德要求的方式和方法，最終和缺乏誠信道德者同流合污了。

第三，反省不力。部分高校教師缺乏“知恥”的勇氣，明知自己的行為是不符合誠信道德要求的，不以為恥，反以為榮，感到心安理得，缺乏按照城信道德規范反省自己言行的內在要求和動力，任憑自己在利益驅動下隨波逐流，任意行動，以至在違背誠信道德規范的道路上越滑越遠。

三、加強高校教師誠信道德建設的措施

（一）加強和建立完善的高校教師誠信教育體制

第一，加強對教師的誠信教育，提高教師的自律的意識。認真的學習《公民道德建設實施綱要》，著重落實“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規范。

第二，加強學術道德教育，營造嚴謹治學、求實創新、談薄名利的學術風氣。通過組織各種報告會，座談會，營造良好的誠信教育氛圍，引導教師樹立責任意識、奉獻意識，強化教師的教書育人、學術獨立和為人師表。

第三，組織教師學習關于知識產權方面的法律知識，尊重別人的科研成果，加強自我的保護意識。

第四，樹立先進的典型，做好示范作用。通過在學校內開展評選師德標兵、學生中最受尊敬的老師等活動，樹立一批體現教師誠信精神，使得廣大的師生學有榜樣，行有標桿，從而在學校形成崇尚誠信的良好氛圍。

（二）加強和建立高校教師誠信懲罰和激勵機制

教育不是萬能的，知其不可為而為之者大有人在。教師并不是都有強烈的自覺性，即使自覺性高的也不一定任何時候都能夠做到自律。這就需要制定一定的失信懲罰制度了。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及相關的法規、條例等，對高校教師的職業責任和義務作出了明確的要求，高校須以上述法律法規為依據，建立結合本校實際情況的，更為具體、系統完善的失信懲罰制度和實施的細則，明確在教學科研活動中，失信的界定是什么，到什

高等學校教師職業道德修養

么樣的程度將給予什么形式和程度的懲罰。同時，對于學術造假和嚴重的教學失信行為要加大懲處的力度，可以建立教師個人誠信檔案，將失信的行為暴光，一定的時期禁止其進行學術活動，取消相關榮譽、職稱職務，追回獎勵，給予罰款等途徑。通過建立的失信懲罰機制，加大失信的成本。

當然，有失信的懲罰也應該有守信的激勵。高校通過制定相關的評優獎勵制度，激勵教師自覺的守信。在制定激勵制度時，要注意其科學性、公正性、連續性，獎勵的面要適當，要適度。通過物質激勵和精神激勵相結合，從而形成一個良好的學術競爭氛圍。精神激勵如樹立師生學習的榜樣，以實現自己的個人價值；物質激勵如通過在工資、目標獎勵、住房待遇等方面予以獎勵。

（三）建立嚴格的高校教師誠信監督機制

監督機制要明確由誰來監督、怎樣監督、監督什么，形成比較系統化、規范化的監督制度，形成高校誠信之風。

社會及新聞輿論的監督。通過校內外的媒體，公布高校誠信體系的建設情況，設立高校誠信新聞熱線，對高校教師誠信給予高度關注。

聘請同行及監督機構監督。對于學術誠信問題，可以聘請同行專家學者評議監督。教學督導員和學生監督。針對教師教學環節的誠信監督，高校可以聘請在教學中卓有成效、道德高尚的教師為教學督導員，不定期或定期的隨堂聽課，對老師的教學進行評議。學生監督，通過學生對老師日常的講課和平時的課外的活動進行測評進行打分。

誠信為本，是教師人格效應的品質的保障。魯迅認為，偉大人格的素質最重要的是個“誠”字，高校教師必須明確誠信道德的重要意義和基本的要求，把誠信道德的理念轉化為現實的行動。經常用誠信道德來規范檢查自己的所作所為，在任何時候都要牢記誠信。

總之，振興民族的希望在于教育，振興教育的希望在教師。提高老師的素質，重視師德的修養，可以說關系民族的復興的關鍵之舉，有極其重要的意義。